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爱岗敬业是我们中华民族的传统美德，是现代社会发展的要求，是我们每个公务员最基本的职业道德规范，是对我们工作态度的一种普遍要求。我们爱岗就是要热爱自己的工作岗位，热爱自己的本职工作，我们敬业就是要用恭敬严肃的态度对待自己的工作，就是要认认真真、一丝不苟地把工作做好。
我们要把爱岗敬业当成自己生命的最重要部分。爱岗敬业是衡量我们公务员的首要标准，因为他关系到社会的生存与发展，关系到每个公务员的切身利益。我们应该抱着“感恩”的态度去工作，既然人民给了我们工作的机会，给了我们发展的空间，人民就是我们的衣食父母。我们每个公务员都有责任、有义务去做好每一项工作，每个公务员都应该为人民尽一份心、出一份力，时刻牢记：爱岗敬业不仅是一种美德，更是自己尊敬自己的一种表现。
我们要把爱岗敬业视为成功的阶梯。世界上只有平凡的人，没有平凡的工作。做任何一项工作，重要的不在于干什么，而在于怎么干。没有一大批爱岗敬业的公务员，就无法治理国家，就难以支持经济发展，就不可能提高人民的生活水平。爱岗敬业是国家发展壮大的基础，是我们个人成功的阶梯。
履行职责的关键是勇于承担责任，做好工作。我是从事财务工作的公务员，不管我自己的能力如何，工作环境如何，关键不能忘了自己的责任，要勇于承担责任。承担责任，最基本的要求是熟悉自己的工作岗位责任，明白自己的工作范围。对自己工作责任内的任何事情，都要主动地去做，千万不要等领导来安排。同时岗位责任心体现在技能精、作风硬、讲诚信、勤于钻研，团结合作，敢打硬仗，不计得失。只要人在岗位，事情就要做足到最后一分钟。我一个财务人员履行职责要具备良好的职业理念，讲求诚信，珍惜岗位，严守岗位纪律，能够立足本职，以远大的职业理想认真对待工作中的每一个细节。在工作实践中，敢于承担工作风险和工作压力，具有长远眼光和吃苦耐劳精神。
我有我自己的岗位责任，我的基本责任就是实现岗位责任的目标，这既是对我责任的衡量和考核，也是我在这个岗位上必须具有的“职业责任精神”和强烈的“责任角色意识”。只有这样，我才会在自己的工作岗位上尽心尽职，努力做好自己的财务工作。
要承担责任必须抓好自身建设。财务工作是个重要的岗位，责任重大，我一定要按照政治强、业务精、善管理的复合型高素质的要求对待自己，率先垂范，严以律己，以提高自身素质来做好财务工作。承担责任就是做好服务工作，我要把自己的全部精力与时间都毫无保留地投入到做好服务工作上，要开动脑筋，想方设法，搞好服务，获得大家的满意，把财务工作搞得有声有色，全面提升财务工作质量，为教育事业发展当好参谋，做好内当家。
中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）01-0045-02
一、公务员培训存在的问题
1.公务员培训教学方式单一
公务员培训是对成人的教育，而且是一批高素质人群的教育，其目的在于提高公务员的素质和业务技能。随着公务员选拔考试规范化、严格化和择优录用原则。公务员队伍整体素质和能力良好，绝大多数是本科学历，还有少数研究生、博士，对新知识的接受能力和适应能力较之普通群体更为强大。因此公务员培训更加注重知识的实用性和技术性，讲求实效原则。同时，对培训单位或培训教师讲授方式和内容也更为挑剔，传统填鸭式的讲授方式不足以满足公务员培训的实际需求。我国现阶段公务员培训形式单一，教学方法仍是传统大纲式的讲解，课堂气氛不活跃现象普遍存在。
2.培训评估制度不完善
目前，我国培训评估方式大多通过结业考试，结合访谈、调查问卷等形式对受训学员知识掌握程度进行考核。然而，在实际培训过程中评估主体有培训组织部门和施教机构，受训者所在单位和公众并没有参与评估，这使得评估结果科学性，实用性和准确性不高，培训实践意义难以测评。
其次，对培训评估重视程度不足，从法律法规层次来讲，对培训工作有了明文规定，人社部颁布《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《纲要》）着重强调加强公务员队伍建设。规定如下：
但是从实际各地执行情况来看，培训容易，评估难的事件屡见不鲜，评估结果不仅取决于上级领导的重视程度，还取决于当地工作时间的安排和资金状况。一些领导认为只要把培训做好了，评估是件费时费力又不讨好的事情，因此忽视评估程序。在贯彻落实上由于各地经济发展和事务重点的不同，难以形成统一评估模式。
3.培训的实际应用效果不明显
公务员培训的目的是为提高公务员素质，优化公共事务管理模式，使国家机关工作人员队伍的壮大发展与社会经济发展相适应。依据《纲要》要求，各地相继推出新入职公务员集中培训计划和领导岗位公务员轮番培训，在公务员培训上花费了大量人力物力，然而在实际工作中能否自然运用所学知识仍是一个难题。对于思想教育、党性修养、道德品质、党的重大会议精神宣传等方面的素质教育难以用工作绩效来衡量，知识技能培训、机械设备应用培训与实际运用需要一定时间的转换过程，这也是现阶段公务员培训效果不明显的现实障碍。为全面加强行政机关公务员队伍建设，人力资源和社会保障部，国家公务员局联合下发文件《2011-2015年行政机关公务员培训纲要》，各地方相关部门纷纷响应，相继制定和执行适合本地区的公务员培训计划，但是各地呈上来的培训报告中看出，其培训结果各不一，全凭相关领导的重视程度，在制订培训计划上有侧重思想政治理论，有侧重公务员职业道德建设，有侧重岗位技能培训，且无详尽培训内容和评估结果的展示。公务员本身也对受训工作认识有偏差，缺少学习的主动性，存在为培训而培训的思想观念。
二、公务员培训改革创新的理论原理
对于增强公务员培训效果，改进培训方式，首先复习以下几点近现代行政学理论原理和借鉴外国成功的公务员培训机制，以实施科学有效的公务员培训政策。
1.新公共管理理论
新公共管理理论是西方发达国家20世纪80年代兴盛的公共行政理论，也是近年来西方国家行政改革的主要指导思想之一。新公共管理理论注重政府活动的效率和质量，主要内容包括：“政府职能的重新定位，是掌舵非划桨；政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理；在行政服务态度上，坚持‘顾客导向’的价值理念；竞争机制的引入，引入市场机制，提高公共物品及服务供给的效率；引入私营部门管理技术和方法，倡导企业家式的政府；绩效管理及产出控制等。”[1]公务员培训是一项关乎产出和结果的政府行为，新公共管理理论指导公务员培训理念将会大大提高其行政效率。“顾客导向”要求公务员培训对于管理岗位，专业技术型岗位的培训需求，应制定相适应的培训课程方案；“引入竞争机制、市场机制”要求公务员培训主体多元化，市场化，聘用经验丰富，理论扎实，授课实用的指导教师，不拘泥于党校、科研院所主要阵地。积极引导企业咨询机构，智囊团等与社会市场接触密切的科研人员，激活模式化、形式化的传统培训形式。激发行政机关工作人员竞争意识和创新思维，与市场机制接轨，与西方发达国家公务员体制接轨。
2.能力本位教育理论
能力本位培训理论兴起于二战时期的美国，“能力”是指人的综合能力，能力本位培训强调培养公务员的核心能力，重点在于提高公务员素质能力及积极有效的评估。这是一种建立在核心能力提高基础上的培训方式，不仅是对公务员职务需求进行培训，更加注重个人能力提升和职业规划。宗旨在于以人为本，个人综合素质高的公务员能胜任的不仅仅是目前的岗位需求，更要从长远角度出发，开拓其视野，提高其技能水平，为以后的晋升、发展需求做准备。能力本位教育理论在实际操作中有一定难度，这需要在培训计划制定时做大量的组织分析、人员分析、任务分析。除了加强世界观、人生观、价值观教育，要加强经济建设的重点、热点问题分析和解决能力。
3.西方国家有效培训机制
西方资本主义国家有更强的针对性和完善的网络化培训，以英国为例，英国公务员培训过程中注重以下四点：岗位训练、行动学习、“菜单式”与“模块式”教学、心理调适。且网络技术对公务员的远程培训已成为公务员培训的重要方式。营造面向终身学习的远程教育体系，巴西现代远程教育网工作在近几年建设中日趋完善，大大减少公务员培训费用，提高培训效率，实现了教育资源共享和师资的优化配置。这项措施值得借鉴，不仅适应公务员日常工作学习的自主化与个性化需求，也是适应现代化传媒和网络技术广泛应用。
美国早在1936年就制定《乔治狄恩法》规定各州政府定期举办公务员培训及联邦政府的经费补助事宜。1945年有了一套比较完善的行政培训计划，到1958年颁布《政府职员培训法》，从而形成完整的培训体系。
三、完善公务员培训的措施
1.公务员培训制度化，突出岗位需求及层次需求
我国公务员培训的主要教育基地以党校（行政学院）、社科院为主。党校、社科院近年不断发展壮大，初步形成了师资力量雄厚的公务员培训辅导班底，公务员培训内容体系不断完善，从新录用公务员到晋升领导职务的公务员，从从事专项工作的公务员到全体在职公务员，培训对象包括几近所有公务员。根据《公务员法》第61条规定：“机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训。”其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训基层的政治理论学习，法律法规和相关的方针政策，技能岗位知识培训，领导干部个人修养，道德、管理能力培训。以规章的形式加以规范化，使公务员培训稳定有序，确保培训有效性和普遍性，把公务员培训作为国家公务员制度的组成部分而存在。
2.拓宽培训渠道，提高培训效率
由于公务员工作岗位因岗设人的原则，各自负责不同事务的管理，同时兼顾整个科室日常工作的正常运行，难以抽出大量时间进行集中培训。因此，积极汲取西方国家市场化管理理念，在改革创新实践过程中，立足于我国公务员制度建立时间不长的实际，与新公共管理思想有机结合。公务员培训的形式不仅仅是坐在教室或会议室进行面对面的讲授，而是拓宽培训渠道，以视频会议、职位专门训练等多种方式教学，同时培训内容注重责任意识、能力提升、行政学和管理学理论教学相结合，打造一支高素质、专业化的公务员队伍。
3.退休老干部开展工作经验培训
离退休干部群体有着丰富的工作经验和相对完善的行为处事作风，刚刚脱离工作岗位，处于工作和退休的过渡阶段应充分使之发挥余热，将工作经验、处世哲学传授于人，既切合实际工作需求又节约培训开支。俗话说：前车之鉴，后事之师。在公共决策中曾处于关键作用的领导干部，其工作经历和个人能力对中青年公务员有着深刻的借鉴意义和学习必要性。传承前辈优良行政文化、与时俱进达到高效的培训结果。
结束语
我国目前公务员培训体系建立起步晚，在培训制度和培训内容上还须不断完善。从法律层面上看，我国对公务员培训的规定在整体上对公务员培训有了初步的规范制度，但没有形成体系。在培训内容上，还需制定体现不同层次需求的教案，与日常工作紧密结合，达到高效的培训结果。
参考文献：
[1]李柱国.公共管理专业英语[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2008.
[2]苏俊群.加强乡镇公务员培训管理的几点建议[N].钦州日报.2011-06-09.
中图分类号：G718.6 文献标识码：A
一、公务员及其相关制度
（一）公务员类别与职系
法国共有500万公务员，分为三大类：国家公务员、地方公务员和医疗系统公务员。比例分别为：国家公务员占51%、地方公务员占30%、医疗系统公务员占19%。所有公务员占就业人口的20%。公务员纵向分为ABC三级。A类是高级公务员、B类是中级公务员、C类是一般公务员。
法国原来公职部门有990多种职系，近年改革后减少到600个职系。每个职系ABC三级公务员要求各有不同。如管理类职系，A类从事政策制定和高级管理职务，要求大学毕业；B类从事中级管理，要求高中毕业以上；C类是执行类。又如技术类职系，A类是工程师，大学学历；B类是高级技工工程监理；C类是花匠、清洁工、园丁等。
（二）公务员录用和晋升制度
法国公务员录用实行招募，招募最基本的形式是考试。进入公务员队伍尤其是永久性职位，必须经过考试，考试合格后经系统培训方可入职。
公务员从低级职位向高级职位晋升，必须通过严格的考试。公务员晋升考试有三种：一是内部竞考。面向在职公务员，没有学历要求，但有工作年限要求，一般为4年以上，占晋升考试的40%。在职公务员要获得晋升，必须通过内部竞考。二是外部竞考。主要是面向具有3年以上大学文凭的毕业生，没有年龄要求，占晋升考试的50%。三是面向私营企业的考试。没有学历要求，但要求在私企工作5年以上，占晋升考试的10%。
（三）公务员培训制度
法国公务员培训从法律上做了详细规定，《公务员总章程》规定公务员有权利享受经常性的职业培训。《继续教育法》规定所有雇主必须给劳动者提供终身培训机会，该法涉及所有劳动者，包括公务员。1985年，法国政府在法律上又作了进一步的规定：行政机关可以要求公务员进行继续培训；公务员为参加考试有要求继续培训的权利；公职部门面对变化和困难时需要进行技能培训；公务员对自己感兴趣的项目有申请培训的权利。20世纪90年代后，法国提出“培训工程”，公务员在职业生涯中，每三年至少要接受一次更新知识、提高能力的强制性培训，同时本人还可以自愿要求参加培训与进修。凡以提高工作能力为目的的进修，费用全部由财政负担。
二、公务员培训体系
（一）公务员培训机构系统
1.国家级院校
戴高乐总统在1945年创立了法国国立行政学院，其宗旨是为普通大众搭建通向高级行政管理职务的阶梯，为A类高级公务员如各部部长、部长办公室主任、省长、大区长等提供专门的职业培训，但只有通过了考试才可以参加分配。2011年，国家行政学院1221名毕业学员中，只有71人通过了考试，顺利到各部门任职。国家行政学院建校60年来，已培养出法国高级行政人员6500人，几任总统毕业于该院。
2.地区行政学院
法国在22个大区中，共设立了巴斯蒂亚地区行政学院、里尔地区行政学院、里昂地区行政学院、梅斯地区行政学院、南特地区行政学院等5所地区行政学院。地区行政学院直接隶属公职部，培训大纲由公职部制定，主要职责承担国家行政管理干部教育，招收B类公务员。地区行政学院组织三种入学考试和外部竞考的预备班，提供岗位有中央行政部门和国家省设机构或直接大区政府工作，或到国民教育的行政部门内（如校长办公室、学校督察部门等）工作。
3.法国公共行政干部培训学院
法国公职部和各部委都有自己所属的培训机构，近几年基于精简机构的需要，规模小的培训机构逐步取消。各部培训机构负责本部门公务员考前培训，为中央下派机构和地方公务员提供咨询等等。
（二）公务员培训类别与途径
1.公务员培训类别
一是初任培训。进入公务员队伍必须经过考试，考试合格之后还必须进入行政学院接受为期一年的初任培训，为以后正式任职作好准备。参加初任培训的学员在学习期间要参加多项考试，一年培训结束前还要接受三次笔试和三次面试。之后，由人事部门根据其培训成绩确定级别，获得高级别的学员可以优先选择任职的部门和岗位；如果培训成绩不合格，其公务员资格将被取消。梅斯地区行政学院在考录的新学员入学时就要给他们提供一份全国中央、大区、省的公共部门用人单位的信息，供学员选择自己将来的供职单位。成绩最优秀的学员对职位的选择具有优先权。
二是晋升考试培训。法国公务员从低级职位向高级职位晋升，必须通过严格的培训与考试。而且，参加过何种培训及成绩高低是衡量公务员能否胜任一定职位的标准。
三是促进公务员在不同部门间流动的培训。为增加公务员在不同职系和部门间流动，公职部在职系划分和职位分析的基础上，颁布了“跨部职位国家目录”，统一了同一职位在不同部门间的名称。每个部根据国家目录索引，制定不同职系的职位说明，以此作为培训和发放工资的依据。为增加公务员在不同部门间流动，2006年开始，所有部委都将自己的空缺职位在网站上公布，每个空缺职位都附有职位说明表。公务员可以根据职业发展方向和居住地选择空缺职位进行培训和考试。“跨部职位国家目录”不仅满足了公务员个人职业发展和在不同部门间流动的需求，而且满足了行政部门进行人才调剂的需要，还成为培训机构进行公务员培训的依据。
法国将培训与录用、任用和晋升结合，从制度上保证了培训工作的落实，有效激发了公务员参加学习培训的主动性和积极性。
2.公务员培训途径
一是在本单位接受岗位培训。个人职业要求与本部门业务领域一致的公务员，岗位晋升培训一般在本部门的培训中心进行。
二是在专门的培训机构培训。对于具有不同职业要求的公务员，需要在专门的培训机构培训。从事工程技术工作的公务员一般到工程技术学校接受培训，毕业后到某一部门从事专业工作。例如，到法国高等文献学院学习的人，毕业后主要到博物馆、图书馆和艺术馆工作。从事行政管理工作的公务员一般到行政学院接受培训，行政学院重点是培养综合决策能力，这些人毕业后可到任何部门做领导工作。
三是到私人企业培训。法国政府认为，先进技术和管理方式通常最先是在私人企业创造和运用的，在那里可以学到最先进的技术和管理经验。所以每年都要选派一些高、中级公务员到私人企业学习进修。
四是到国外培训。主要是学习涉外业务特别是欧共体业务，一般送到法国驻外使馆、国外教学科研机构和联合国等国际组织实习和进修。
五是运用网络技术培训。提供网络课程，满足公务员的特定需求。
（三）培训师资选择
法国公务员培训机构大多没有自己的专职教师，教师主要来自政府部门公务员。只有涉及特殊领域或特殊课程，在公职部门找不到合适教师时，才到私营部门聘用教师，如财务分析、电脑技术、环保技术等。这样既节省了培训机构的人员开支，又大大提高了工作效率。如国立行政学院，培训师资大多从现任中央和地方政府高级公务员、议员、法官中选聘。对于教师酬金，根据培训对象不同，所付酬金有所不同。
（四）培训管理及其特点
1.需求分析——依需定训，量身订做
为了保证培训的实效性，使培训内容更具针对性，法国在制订公务员培训规划时，首先加强培训需求管理，各部门每年都要向下属机构发放培训需求调查表，各个单位和每个公务员可以阐述各自的培训需求。其次通过对公务员培训需求的层层汇总和综合分析，“依需定训”，制定第二年培训计划，提供“量身订做”式的培训。
2.课程设计——学以致用，确保效果
课程设计遵循学以致用的原则，注重培训内容的针对性和实用性，提高实际工作能力。例如，针对颁发建筑执照公务员的培训，首先培训相关的法律法规、软件使用、地图查看等；对城镇规划公务员培训，培训新建筑颜色要求、画图技巧、包括使用笔粗细要求等。另外，课程设计注重选聘合适的师资，注重师资的培训，特别是来自政府部门师资的培训，使其能够适应讲课的需要，保证良好的教学效果。
3.培训实施——多种方式，贴近实际
法国公务员培训注重能力训练，采用案例分析、模拟作业、专题研讨、代职实习等多种方式培养公务员的综合能力。例如，法国南锡劳动局跨大区培训中心，其职责是为劳动局培训劳动监察专员。由于劳动局职责主要是负责劳动监察，而劳动纠纷大部分由法院判决，在培训期间，学员除到企业实习外，也要到法院实习，或者到社会保障机构实习。
4.培训评估——即时跟踪，立足改进
培训评估分为即时评估和跟踪评估。评估采用的方法主要有发放调查问卷、座谈会、回访等。即时评估主要评价培训目标是否达到，学员是否获取相关知识，并对培训条件包括对教师进行评价。跟踪评估是指培训结束一定时间后，通过发放调查表或回访等形式对培训进行评价，主要评价学员能力提升的幅度以及培训效果的实际体现，如学员是否得到晋升、转行和提出了组织变革、管理方法的改进建议等。之后，将评估结果的统计分析数据反馈给培训设计单位和人员，作为今后改进培训课程设置、师资选聘等的重要依据。如梅斯地区行政学院在培训结束后9个月通过电话向本人和其领导了解情况。向本人了解的问题包括所在岗位需要哪些技能，在行政学院学习知识是否能够应用到工作中，还有哪些技能需要补充等；向领导了解的问题包括公务员是否适合其职位要求，在行政学院学习的知识是否满足需求，面临哪些困难等。这种跟踪评估在梅斯地区行政学院已经进行了10年，效果很好。
三、启示
（一）公务员培训的制度化和系统化
学习借鉴法国的实践，我国公务员的培训也应从法律上予以制度保障。法律应规定国家对公务员有培训义务，公务员有终身培训权利，公务员在初任、晋升以及在不同部门间流动等重要环节都应经过培训。通过完备的法律制度，把公务员培训纳入法制化、规范化的轨道，从而确保培训的严肃性、稳定性和有效性。
为了保障公务员培训的稳定性和有效性，国家应建立行之有效的公务员培训机构系统，包括基于行政区划形成的不同层次的培训机构、基于不同职系和不同专业设立的培训机构和各种从属于各部委的培训中心等，形成了立体培训网络，共同承担全国公务员培训任务。
（二）需求调研的深入性和周到性
学习借鉴法国的实践，我国应十分重视对公务员培训需求的调查研究，以保证培训的针对性和实效性。
首先，对组织需求和岗位需求的调查研究。要调查清楚不同层级、不同职系和不同专业的组织需求和岗位需求，即弄清楚不同层级、不同职系和不同专业的公务员应具备的知识、技能和态度。
其次，对个人需求的调查研究。可以运用调查问卷的方法，弄清楚公务员的个体培训需求。
再次，通过对公务员培训需求的层层汇总，在综合分析个人需求与组织需求和岗位需求异同的基础上，寻求三者的结合点，协调三者的一致性，制定下一年的培训计划和培训项目目录。只有这样，才能保证公务员培训的针对性和实效性。
（三）培训内容的针对性和实用性
生长与变化是一切生命的法则，昨日的答案不适用于今日的问题——正如今天的方法不能解决明天的需求一样。
今天我竞争的是科长职位，职位意味着责任和义务。由于我现在从事的是公务员管理工作，所以假若我是公务员管理科科长，我的工作目标是：按照建设高素质专业化公务员队伍的总要求和这次机构改革后政府职能定位是“服务”，着力在“竞争激励”上下功夫，在“高素质专业化”方面做文章，在“管理服务上”求实效，努力建设一支人民满意的精干、廉洁、高效的公务员队伍，更好地为我市经济建设和社会发展服务。
为实现这一工作目标，我的主要工作思路是“2323”，就是创新两个办法，强化三个机制，完善两个监督，凝聚三方面力量。
一、创新两个办法。就是创新公务员管理办法，着力在公务员管理规范化、科学化、制度化上有新的突破。也就是在现有的公务员管理基础上，采用先进的管理手段，建起公务员微机管理系统和档案管理系统，使我市公务员“进、管、出”三个环节的管理更加有序、科学规范，根除管理工作中的随意性。
二、强化三个机制。就是强化公务员竞争激励机制、新陈代谢机制和廉政约束机制，着力在公务员能上能下、能进能出方面有新的进展。一是在抓好考录、考核、奖惩等制度的基础上，大力推行竞争上岗，使竞争上岗成为公务员职务晋升的主要形式；二是在抓好执行辞职辞退等制度外，积极推行末位警示制、末位淘汰制，积极探索部分职位的聘用制；三是在抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，重点抓好公务员队伍纪律行为规范的实施，从政治立场、勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立我市公务员的新形象。
生长与变化是一切生命的法则，昨日的答案不适用于今日的问题——正如今天的方法不能解决明天的需求一样。
今天我竞争的是科长职位，职位意味着责任和义务。由于我现在从事的是公务员管理工作，所以假若我是公务员管理科科长，我的工作目标是：按照建设高素质专业化公务员队伍的总要求和这次机构改革后政府职能定位是“服务”，着力在“竞争激励”上下功夫，在“高素质专业化”方面做文章，在“管理服务上”求实效，努力建设一支人民满意的精干、廉洁、高效的公务员队伍，更好地为我市经济建设和社会发展服务。
为实现这一工作目标，我的主要工作思路是“2323”，就是创新两个办法，强化三个机制，完善两个监督，凝聚三方面力量。
一、创新两个办法。就是创新公务员管理办法，着力在公务员管理规范化、科学化、制度化上有新的突破。也就是在现有的公务员管理基础上，采用先进的管理手段，建起公务员微机管理系统和档案管理系统，使我市公务员“进、管、出”三个环节的管理更加有序、科学规范，根除管理工作中的随意性。
二、强化三个机制。就是强化公务员竞争激励机制、新陈代谢机制和廉政约束机制，着力在公务员能上能下、能进能出方面有新的进展。一是在抓好考录、考核、奖惩等制度的基础上，大力推行竞争上岗，使竞争上岗成为公务员职务晋升的主要形式;二是在抓好执行辞职辞退等制度外，积极推行末位警示制、末位淘汰制，积极探索部分职位的聘用制;三是在抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，重点抓好公务员队伍纪律行为规范的实施，从政治立尝勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立我市公务员的新形象。
三、完善两个监督。就是完善公务员管理内外监督，着力在民-主监督方面取得新的起色。一是扩大公务员管理的公开性、透明性，做到制度公开、程序与条件公开、结果公开，把管理工作置于广大公务员和社会各界的公开监督之下，提高公务员管理的民-主程度和公正性。二是建立执法检查制度，定期不定期地对各行政机关公务员制度运行情况进行监督检查，发现问题，及时督促改进，坚决维护公务员
21天里，我们基本掌握了公务员必备的专业技能。“公务员法与公务员制度”、“党风廉政建设教育讲座”等专题培训使大家从理论和实践上对合格公务员的标准有了深刻的认识。“行政公文的撰写与处理”、“公务员礼仪”等科目使我们了解和掌握了今后在岗位上必备的一些基本技能。而前天下午举行的演讲比赛，更为大家提供了一个交流展示的平台，同学们用质朴的语言、真挚的情感和饱满的热情，在比赛中学习，在学习中领悟，在领悟中成长。
21天里，我们加速增进了学员之间的团结友爱。学生会在各班班委的配合下，组织了各项活动，完成了院校领导布置的各项任务。学习宣传部对各班的交流研讨内容进行了汇总整理和评选汇报，组织大家撰写了廉政教育心得和廉政承诺书，并对各项活动进行了及时宣传;文体生活部组织了男女4人混合篮球赛，让大家锻炼了身体、促进了认识;组织纪检部对各班的出勤情况进行了抽查整理和汇总，保证了教学秩序和课堂纪律的有条不紊。来自不同系统、不同岗位、不同地域的我们，因为学习凝聚在一起，互相关心，互相帮助，互相学习，无论是策划活动，还是上课培训;无论是外出拓展，还是撰写心得笔记，随处能看到大家并肩战斗的身影，我们收获了纯美的友情甚至是爱情。
培训即将结束，但我们学到的知识必将受益终生。离开党校，回到本职岗位的我们，应以这次培训为契机，找出自身差距，尽快实现角色转变。而要成为一名让党和国家放心、人民满意的合格公务员，可以从以下几点做起：
加强学习，谦虚谨慎。“人不学不知义”，我们应把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养和一种习惯，不断加强政治理论学习和法律知识学习，不断提高工作能力以适应现实需要。
今后五年，是我市经济社会跨越式发展的关键时期。市委市政府在准确把握和判断形势的基础上，经过认真研究，重新修订了这五年的发展目标。就是，五年任务三年完，三年总量翻一番。到2010年，全市地方生产总值要超过1350亿元，力争达到1500亿元，人均生产总值接近6000美元，超过全国、全省平均水平。财政收入要突破300亿元，其中地方财政收入突破100亿元。全社会固定资产投资累计完成2100亿元。城镇居民人均可支配收入达到15000元，农民人均纯收入达到5000元。实现这些宏伟目标，人才是关键。各级党委、政府和人事部门必须以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强市战略作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。要进一步强化科学人才观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重创新的方针；坚持解放思想，转变观念，解决影响和制约实施人才强市战略的突出问题；坚持党管人才原则，在人才工作新格局下，更好发挥人事部门的职能作用；坚持统筹开发人才资源，实现各类人才队伍协调发展，加强人才资源能力建设，把能力建设作为人才队伍建设的核心，不断提高人才队伍的学习能力、实践能力和创新能力，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才；要继续优化人才资源配置，促进人才合理流动，使人才队伍与经济布局和社会发展需求相适应相匹配；要不断加大人才培养和吸引的力度，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量，努力造就一批科技拔尖人才、高素质劳动者和专门人才，建设一支结构合理、素质较高的公务员和企业管理队伍，为全市科学发展、和谐发展奠定人才基础。
二、以科学发展观为统领，扎扎实实做好今年人事人才各项工作
今年是全面贯彻党的十七大精神和我市“十一五”规划的重要一年。各级人事部门要以科学发展观为统领，深入开展解放思想大讨论，紧紧围绕建设西部经济强市、特色文化大市和绿色生态名市“三大目标”，着力推进人才强市战略，重点抓好以下五方面的工作。
一是要统筹抓好人才队伍建设。人才是事业发展的关键，是我市实现“三大目标”，发展“四大经济”的智力支持，必须抓紧抓好。要立足我市市情，以科学发展观为指导，继续实施人才强市战略，创新人才培养选拔、激励保障、评价使用和资源配置机制，全面统揽人才队伍建设。尤其是要抓好专业技术人才队伍和农村基层人才队伍建设。去年，我市全面启动了“十一五”期间第一批“一五二人才工程”人员的评选工作，评选推荐了16名省“三五人才”。农村基层人才队伍建设全面加强，建立了每年600万元的榆林农村基层人才振兴基金，从市县两级选派了389名专业技术人员，赴农村从事支医支教支农工作，为部分县区乡镇卫生院公开考试招聘了73名大学生从事乡镇医疗工作。出台了一系列意见、办法，加强基层人才管理。今年，要继续抓好这两支队伍建设。
专业技术人才建设，要抓好高层次人才队伍建设。落实高层次人才培养计划，以高层次人才带动专业技术人才建设。继续做好享受政府特殊津贴、省市有突出贡献专家推荐选拨工作。要在创新人才激励机制和创新人才培养体系上下工夫，将人才培养、引进、使用统筹考虑。要加强专业技术人员继续教育，积极吸引高层次人才，完善高层次人才来榆工作服务体系。要加大引智工作力度，拓宽引智渠道，围绕我市能源化工基地建设和社会主义新农村建设，引进一批数量充足、结构合理、素质精良的高层次专业人才群。
农村基层人才队伍建设，要继续实施农村基层人才队伍振兴计划，按照我市“十一五”振兴计划的总体目标和要求，悉心谋划组织、完善配套政策、加强考核管理、按时兑现奖励，扎实开展各项工作，务必保证各项政策举措落到实处。各级各部门要高度重视，大力支持，形成合力，全面推进。要继续做好选配高校毕业生到农村基层从医从教和从事农技工作。做好向基层招录公务员工作，在全社会形成人才人才投向基层的选人用人导向。各县区要建立农村基层人才振兴基金，按时足额发放省、市、县各类奖励补助资金。要给各类人才提供发挥才能的平台，使基层有吸引力，能够留得住、用得好人才。要有计划、分层次、多渠道开展农村实用人才培训，提高农村实用人才带头致富和带领致富的能力。通过振兴计划，引导人才向基层流动，优化基层人才机构，提高基层人才能力水平。
同时，还要加强党政人才、企业经营管理人才、农村实用人才队伍建设，全面改善人才队伍结构，提升人才队伍素质。
二是要继续深入贯彻实施公务员法。去年，按照省上统一部署，我市积极推进公务员法实施工作，圆满完成了公务员登记工作，市、县、乡三级机关共登记12510人，完成了报经省上批准参照管理的市政府5个直属事业单位登记工作，完成了市本级69个事业单位参照公务员管理申报工作。
今年，要继续深入贯彻公务员法，全面完成公务员法入轨实施工作，进一步处理好实施工作中的问题，完善公务员登记管理制度。要做好公务员法入轨收尾工作。完善公务员登记，妥善处理遗留问题，积极稳妥推进参照管理工作，特别是要尽快完成县、区事业单位参照公务员管理工作，县级参照管理的申报工作必须在6月底前完成。这项工作时间紧，任务重，涉及面广，牵一发而动全身。各级各部门要以大局为重，吃透政策，领会精神，依据政策严格把关，着力推进参照管理单位实施公务员法的工作，开创良好的工作局面。批准实行参照管理的单位，要严把政策关，依据制度开展登记工作，决不允许各县区、各部门随意在审批参照范围之外违规参照。对违规操作的，一定要严肃处理。同时做好公务员配套法规的实施工作，认真贯彻实施《行政机关公务员处分条例》和《公务员奖励规定》，做好即将出台的公务员奖励、调任、培训、申诉、新录用公务员任职定级等法规规章的实施工作，推进公务员管理法制化进程。
要加大县乡机关招录高校毕业生力度，健全从基层选拔优秀公务员机制，注重从基层选拔优秀人才充实到党政机关。要加大考核力度，加强表彰奖励的综合管理，规范各类行政奖励。要继续做好公务员培训工作，不断提高公务员管理社会、服务人民的素质和能力，努力建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，切实加强公务员队伍的素质和能力建设。实现公务员管理科学化、法制化、规范化。
三是要着力推进事业单位人事制度改革。去年，按照省上统一安排，我市全面启动了事业单位岗位设置管理实施工作，出台了《榆林市事业单位岗位设置管理实施细则（试行）》，在市农科所等8个单位开展了试点工作，事业单位岗位设置管理工作走在了全省前面。我们初步确立了聘用制作为事业单位的基本用人制度，市上和各县区先后组织了多次事业单位公开招聘考试，为我市招考录用事业单位工作人员2205名。今年，事业单位人事制度改革的主要内容，是实施岗位设置管理、推行聘用制度、深化职称制度改革。要按照创新管理体制、转变用人机制、整合人才资源、凝聚优秀人才为要求，以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，以建立权责清晰、分类科学、机制灵活、符合事业单位特点的人事管理制度为目的，进一步深化事业单位人事制度改革，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理的转变，激发各类人才的创造活力和创业热情。
要认真学习、宣传、贯彻国家即将出台的《事业单位人事管理暂行条例》，在事业单位岗位试点的基础上，继续加大工作力度，强化责任意识，促使事业单位改革迈出实质性一步。要以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，进一步完善事业单位人事制度改革。要按照实施细则，做好事业单位岗位设置管理实施方案的备案、核准工作，按照核准的岗位设置方案和意见，加快完成事业单位岗位设置管理实施工作。结合岗位设置管理工作，全面推行事业单位聘用制度，争取年内，在岗位管理实施工作的部门完成聘用制度推行工作，签订聘用合同，做到按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。同时，要建立与聘用制度和岗位管理制度相适应的考核制度。
四是要继续完善机关事业单位工资收入分配制度。去年，根据省上的改革精神，我市出台了相关配套政策，初步建立了职务与级别相结合的公务员工资制度和事业单位岗位绩效工资制度，规范了公务员津贴补贴，调整了机关事业单位离退休人员的离退休费标准，改革工作总体比较平稳，各方面比较满意，初步实现了建立制度、形成机制、规范秩序、缩小差距的目标。
今年，要巩固收入分配制度改革成果，继续做好津补贴规范工作，健全秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度。要深化事业单位收入分配制度改革，结合实施事业单位岗位管理制度，专业技术人员要按确定的岗位等级，执行相应的岗位工资标准，实现基本工资制度的整体入轨。要按照省上的统一部署，尽快研究制定绩效工资分配政策，结合事业单位规范津补贴工作，进一步深化事业单位收入分配制度改革。要加强工资法规建设和宏观管理，落实带薪年休假实施办法，积极推进福利制度改革，加强监督检查，维护收入分配政策的严肃性。
五是要着重抓好人事公共服务工作。去年，我市人事公共服务迈上新的台阶。榆林人才市场正式启动，首届人才交流大会成功举办，建成了全省首家人才供求信息实现市县区联网、信息库互联互通的信息网络系统，正式启动了新的人事管理档案软件，成为全省唯一一家实现档案管理实现联网的地市，共安排5993名大中专毕业生就业。实践证明，通过人才市场，开展供需双方面对面交流活动，是拓宽就业门路、推进大中专毕业生就业市场化进程的很有效的方法和途径。去年，我们举办的首届人才市场交流会，上万人参加，签订用人意向1600多，安置大中专毕业生800多人。前几天，市人事局在榆林学院举办的20*年大中专毕业生供需双方见面会，省内外数百家企业前来，2万多名学生参加，签订用人意向上万份，签订用人合同1300分，效果十分明显。
今年，要继续强化人事公共服务职能，通过发挥政府人才服务机构主体示范作用，进一步拓宽服务领域，根据人事公共服务职能的内容、方法，整合优化人事信息、人才引进与流动、人事与聘用、人才培训与开发、人才评价与考试、毕业生就业，建立公共服务新体系。要加强规范管理，加大监督力度，形成公平竞争、有序发展的人才市场环境。探索建立人事公共服务平台，建立面向社会的人事公共服务窗口，提供统一规范、便捷高效的“一站式”服务。要加快人事信息网络建设，深入推进人事政务公开和电子政务，及时公布人事人才公共信息。要完善大中专毕业生就业服务体系，多渠道、多途径促进毕业生就业。要充分利用人才招聘会和网上人才市场，为高校毕业生就业牵线搭桥，多渠道促进高校毕业生面向基层、面向农村、面向企业、面向非公有制单位就业和自主创业，千方百计为高校毕业生提供就业服务。特别是要通过实施振兴计划，引导高校毕业生参与社会主义新农村建设。
三、进一步转变工作作风，切实加强人事部门自身建设
人事部门作为政府人事管理和人才资源开发部门，任务繁重，责任重大，作用突出。各级党委、政府要高度重视人事人才工作，把人事人才工作放到突出位置，切实加强领导，为人事部门创造良好的工作条件和环境。要经常听取人事部门工作汇报，研究人事人才工作中一些重点问题和“瓶颈”问题。同时，要为人事部门执行人事工作各项制度当好后盾。人事部门也必须解放思想，锐意进取，切实加强自身建设，努力作出表率，开创工作新局面。
一要加强理论学习。当前要深入学习党的十七大、省委十一届二次全会和市委二届三次全会精神，深入开展解放思想大讨论活动，努力在推动工作上下工夫，着力提高为人民服务的主动性和能动性。要针对人事人才工作中的重点、难点、热点问题，注重理论联系实际，统筹谋划，立足市情，放眼世界，立足当前，着眼未来，研究新形势人才发展规划，并采取有力措施加以落实。
作为一名新录用的公务员我有幸参加了此次培训。通过这次系统公务员培训，使我深深地感受到，做一名合格的公务员应该熟知党的各项方针政策，要认清各种当前社会政治、经济形势，要善于把握正确的前进方向，要毫不动摇的坚持社会主义道路。要认真学习党的理论，认真学习地税的制度规定与工作纪律，树立全心全意为纳税人服务的思想，做到无私奉献。要爱岗敬业、吃苦耐劳、求真务实，服从上级领导的工作安排，紧密结合岗位实际，“精益求精，一丝不苟”完成各项工作任务，为地税事业的发展作出自己的努力。
光阴似箭，一晃我到了而立之年与不惑之年之间。回首我从事干部人事工作××年，艰苦的军旅生涯，是我进入干部人事工作的第一站，是部队这所大熔炉磨炼了意志、锤炼了品性、培养了作风、提高了素质、熟悉了干部人事业务。曾先后（……获得的奖项）。
由于业务对口，我很荣幸地转业到市人事局工作。我十分珍惜，始终坚持在实践中成长，在实践中成熟，在实践中提高，不断地丰富和完善自我。在法规科工作期间，因工作要求必须了解和掌握全面的人事工作，这样，我向各位领导和同志们请教学习的机会就较多，在各位的言传身教、耐心帮助和工作压力下，我很快就进入了角色，融入到了人事局这个大集体之中，我的人事政策业务水平因此也有了加速的提高。先后撰写了（……发表过的作品）。
负责公务员管理工作以来，在有关领导的重视和指导下，以及有关科室的大力支持下，不墨守成规，勇于创新，动脑筋，想办法，不等不靠，主动工作，克服各种困难，健全制度，规范管理，建起了市直机关公务员数据库，下发了×个公务员管理文件，受到了省厅的肯定和好评，并在全省公务员管理工作会议上交流了做法。这次机构改革，我又有幸参与了一系列政策文件的拟定全过程，这是对我人事政策法规的运用能力的一次全面锻炼和提高，特别是公务员数据库快捷测算分析人员年龄、学历、任职时间、工作年限，为领导科学决策提供了准确可靠的依据。
生长与变化是一切生命的法则，昨日的答案不适用于今日的问题，正如今天的方法不能解决明天的需求一样。
今天我竞争的是科长职位，职位意味着责任和义务。由于我现在从事的是公务员管理工作，所以假若我是公务员管理科科长，我的工作目标是：按照建设高素质专业化公务员队伍的总要求和这次机构改革后政府职能定位是服务，着力在竞争激励上下功夫，在高素质专业化方面做文章，在管理服务上求实效，努力建设一支人民满意的精干、廉洁、高效的公务员队伍，更好地为我市经济建设和社会发展服务。
为实现这一工作目标，我的主要工作思路是2323，就是创新两个办法，强化三个机制，完善两个监督，凝聚三方面力量。
一、创新两个办法。就是创新公务员管理办法，着力在公务员管理规范化、科学化、制度化上有新的突破。也就是在现有的公务员管理基础上，采用先进的管理手段，建起公务员微机管理系统和档案管理系统，使我市公务员进、管、出三个环节的管理更加有序、科学规范，根除管理工作中的随意性。
二、强化三个机制。就是强化公务员竞争激励机制、新陈代谢机制和廉政约束机制，着力在公务员能上能下、能进能出方面有新的进展。一是在抓好考录、考核、奖惩等制度的基础上，大力推行竞争上岗，使竞争上岗成为公务员职务晋升的主要形式；二是在抓好执行辞职辞退等制度外，积极推行末位警示制、末位淘汰制，积极探索部分职位的聘用制；三是在抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，重点抓好公务员队伍纪律行为规范的实施，从政治立场、勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立我市公务员的新形象。
1.“公务员热”
近年来,随着公务员待遇和地位的不断提升,报考公务员的人数逐年增加,出现了大规模的“公务员热”。
现将2008年至2013年公务员报名及招录数据列表如下:
从上表可以看出,2008年至2013年,报考人数虽非持续增加,但始终保持极高的报考人数和极低的考录比,10年以来,平均报考人数在140万以上,而考录比的平均水平则低于70:1,且不乏极端现象。2012年,个别岗位的考录比达到了735:1,2013年甚至出现了9450:1的夸张比例,实实在在的万里挑一。面对这样的数据,我们不得不承认,目前的“公务员热”已经形成了畸态,应得到有效控制。
2.“公务员热”的原因分析
公务员岗位何以如此热门?下面,结合经济学原理,从两个角度来分析探讨这一问题。
2.1投资分析
这里,我们将择业者看作投资者,将报考公务员看成一项投资。
2.1.1准入门槛
根据《公务员法》规定,除特殊职位外,不得再有性别、身高、体貌、婚姻状况、毕业院校等方面的限制。这意味着这一行业的准入门槛降低,为大量投资者的进入提供了条件。
准入的条件已然具备,那么转入的动力来源于何处呢?作为一名理性的投资人,投资的动力必然来源于收益大于成本,即有利可图。[1]
2.1.2成本分析
从成本来看,报考公务员包括直接成本和机会成本。直接成本即各项报名费,资料费,学习费等等,较为有限。机会成本,即为报考公务员放弃的收益。这一项收益因人而异,难以进行准确的量化,但就眼下日益恶化的就业形势而言,即便不报考公务员,也不容易在该阶段找到其他工作,对于大部分报考者而言,机会成本并不很高。对于绝大部分考生而言,并无承受压力。
2.2.2收益分析
从收益来看,包括工资和官员的灰色收入。结合一般社会经验可以得知,公务员的纯工资收入已然超过大部分工作者,加上福利待遇,总的收入,相当可观。此外,对于报考者而言,可能还存在升职的预期,官员不菲的灰色收入也成为这部分报考者的收益预期。
综上,报考者的总收益预期达到了一个远超社会平均工资的水平,也远远大于投资成本,作为一名理性的投资人,自然会有选择该项投资的动力。对于这种收益远超过投资的行业,更是会吸引大量的投资者,于是出现了“公务员热”的现象。
2.2消费分析
这里,我们将择业者看作消费者,将公务员职位看作商品。
2.2.1支付能力
我们清楚,报考公务员的准入门槛和所需花费不高,这里我们认为,择业者作为公务员职位的消费者,均具有支付能力。
2.2.2效用分析
根据消费者行为理论,追求效用最大化是消费者的行为目标[2]。效用是什么?效用是消费者在消费商品时所感受到的满足程度。那么,公务员职位所能带来的效用如何呢?
随着经济的发展和国家机构调整,近年来,公务员的待遇显着提高,罗列如下:
(1)公务员职业收入较高,实际收入远超社会平均水平;
(2)公务员职业相对轻松,客观上满足了部分年轻人好逸恶劳的心理;
(3)公务员职业具有高度的稳定性,职业风险较小,俗称铁饭碗;
(4)公务员职业具有各项福利待遇和职务保障,包括房补、车改、带薪休假,公费出国学习考察、以及退休保障双轨制中较高的退休后收入和较好的退休后保障等等;
(5)公务员职业具有较高的社会地位;
(6)公务员职业容易获得较大的权利和权力带来的各项不菲收入;
(7)公务员职业客观上可以为工作者带来生活中的其他诸多益处,比如婚姻恋爱的优势,生活中的幸福程度等等。[3]
上述职业优势使得公务员职业具有很大的效用,也很自然的使得择业者产生较强的心里偏好。
所谓的效用最大化,一般只存在于理论,现实中,我们很难判定那个“最”字。而公务员职业作为一项已知的效用极大的“商品”,对于报考公务员者而言,获得公务员职位这件“商品”能够为他们带来足够大的效用而有余,因此择业者作为“消费者”选择公务员岗位“商品”显得再合理不过。
综合以上两个角度的分析,我们可以看出公务员热门的经济学原因。如前文所述,这种热门是不正常的,那么其所带来的后果是怎样的呢?
3.“公务员热”的后果分析
3.1社会资源的不合理配置
这里我们将公务员看做是收益较高的投资行业。对于一般行业而言,高收益会吸引投资者和各项社会资源,当投资者数量足够多时,收益会自然下降,投资者和集中的社会资源也会自然减少,总体是一个均衡的状态。
与之不同的是,公务员作为政府公职人员,收入并不受市场调控,不受供求关系影响,就目前来看,再多的“投资者”似乎也不能降低该行业的收益。这必然导致社会资源持续向该行业倾斜,大量的国考辅导班应运而生,大量的教辅书也横空出世,仿佛另一场高考,实则是纯粹的资源浪费。
3.2人才资源的浪费
社会需要人才,国家需要人才。这种需要不只是人才培养出来,放在那里看的;需要的是他们用心用力地工作、创造和建设。报考公务员的大军中,很大部分都是人们眼中的人才,而这些人才中的绝大部分都不会得到公务员这份工作,换句话说,他们只能是单纯的考试而已,并不能为社会带来效用。可能他们很快会更换择业方向,也可能他们抱定范进中举的恒心一年年考下去,一致的是,他们都付出了自己的机会成本。前文分析过,择业者个人的机会成本并不高,不过积少成多,放眼整个社会,这么多人才的机会成本的叠加,就不是一个小数字了,而长期的持续,更会对人才的培养造成影响,届时,国家的工业、农业、科技领域的人才都可能出现青黄不接的现象。
4.“公务员热”的应对建议
政府和教育机构往往会从思想高度的角度出发劝说年轻人改变择业观念,纠正价值取向偏差,乃至打出各式各样的口号试图引导大学生到偏远的、艰苦的、国家需要的地方去为国作贡献。
需要承认的是,思想政治攻势是具有长远意义的,思想的改变可以改变人们对自身所需效用的看法,当国人的思想境界提高到一定程度之后,出于自身效用最大化的考虑,或许就自然地去到国家需要的地方为国奉献了。但就目前来看,转变择业观念的说法还显得很单薄无力。
这里提出以下几项个人认为可以较快生效的方法,因为公务员属于政府人员,不受市场调控,所以下述方法主要是政府举措。
4.1制定合理的待遇水平
什么样的贡献,取得什么样的收入,市场是如此,政府人员也应当如此。人非圣贤,当自己的工资由自己制定时,难免有偏私的行为,眼下公务员的工资和福利待遇水平就因此而显得不太合理。鉴于此,我认为应成立独立于政府之外的专门的组织,由该组织参考市场,发挥市场的调节作用,来确定公务员的工资水平。当公务员的收入不再不合常理的高时,其职业优越性就不再明显,热度自然会降低。
4.2增加公务员收入的透明度
公务员不进行直接的价值创造,他们的收入来源于纳税人所纳税款。因而纳税人希望知悉公务员的收入情况就显得合情合理。完善监督体系,增强透明程度,尽量减少公务员以权谋私获取灰色收入的现象。这样能够降低择业者对公务员的收入预期,对热度降低有利。
4.3完善社会保障体系
人们争相报考公务员,除了丰厚的工资外,公务员优越的社会地位和完善的福利保障所蕴含的吸引力甚至更超过工资,这从侧面反映了民众安全感的缺乏和社会保障体系的不健全[4]。当社会保障体系覆盖到所有人群,当退休双轨制成为历史,相信公务员的吸引力将大幅降低,笔者认为这是应对当下“公务员热”最有效也最有利于群众的做法。
5.结束语
“公务员热”是对人才的浪费、对国家发展潜力的透支,同时加剧了民众对政府的不满,威胁了国家和社会的稳定,政府必须尽快采取合理有效的措施,作出积极应对,如果继续任之发展,后果将难以承受。
公务员是代表国家或政府为社会提供公共服务的工作人员，直接关系到人民的切身利益。为了使人民赋予的权利真正为人民谋利益，我国公务员必须具备应有的素质。只有加强公务员的素质，公务员才能面对所肩负的历史重任，才能面对国际国内的各种复杂因素的影响和各种风险的考验，也只有加强公务员的素质，国家政权才能稳固，党和政府的威望才能提高。目前，我国公务员素质还存在一些问题，所以我国还迫切需要建立一支富有朝气、充满生机与活力、具备开拓创新素质精神的公务员队伍。
一、我国公务员素质存在的问题
（一）公务员队伍学历水平偏低
学历水平是公务员整体素质水平的一个重要组成部分。据有关资料显示，相对于外国公务员来说，我国公务员学历水平普遍较低，本科及本科以上学历所占比例很少，而中专及中专以下与后学历所占比例却相对很高，再加上一些人为安置调入和一些政策性安置，使公务员学历层次低和素质不高的现状在短时间内难以改观。虽然学历低并不等同于能力低，但是能力低的公务员绝大多数是学历低的公务员。
（二）公务员知识结构不尽合理
公务员应该具备基本的行政职业能力，精通行政职业知识，只有这样才能在行政工作中游刃有余、得心应手。而在我国公务员队伍中，由于并不是所有公务员都是通过考试选拔的方式进入的，因此缺乏真正系统地学习过有关行政管理知识的专业人员，而由于对专业知识的欠缺，不懂得科学决策，使得盲目决策带来的损失是巨大的。而公务员队伍中即使受过行政管理教育的人接受的也多是单一的专业教育，现代行政管理知识还是很欠缺的。有的公务员对最基本的计算机知识一窍不通，日常办公不能正常进行。公务员知识结构不合理的现状很难真正为人民办实事办好事。
（三）部分公务员公仆意识淡薄
部分公务员公仆意识淡薄，没有将人民和国家的利益放在首位，只注重自己的功绩和职位，而不顾人民的疾苦，甚至有的公务员、，最终走上了犯罪的不归路。虽然这些现象只存在于个别公务员身上，但是带来的影响却是非常恶劣的，损害了政府在人民心中的形象。
（四）公务员创新能力有待进一步提高
我国公务员所掌握的很多理论知识是借鉴西方国家的，没有联系到当地的实际情况，所以很多“惠民”政策很难做到有效落实，没有起到应有的效果。另一方面，我国很多有关行政管理的知识只是在大学、研究院等场所得到学者们的极力赞赏和推崇，而并没有运用到实践中，其中一个很重要的原因就是我国相当一部分公务员的行政思维水平仍然停留在计划经济时期的传统思维模式上，热衷于经验主义，而不注重理论的创新。
二、提高我国公务员素质的途径
在新世纪，面对肩负的历史重任，面对国际国内各种复杂因素的影响和各种风险的考验，面对社会的飞速发展，必须积极寻求提高我国公务员素质的途径，为我国的现代化建设奠定坚实的后盾。
（一）选拔高素质公务员
采取灵活的方式选拔公务员，扩大公务员录用的范围，为普通公民提供参加公务员竞争的机会。避免通过不正当关系将一些素质较低的人员安排到公务员队伍中来，提高本科及本科以上公务员的比例，优化公务员队伍。公务员只有拥有较高的素质才能拥有高的能力，才能在自己的工作岗位上有所作为。
（二）加强公务员培训力度
培训是公务员职业开发机制的核心，是更新公务员素质的重要组成部分，是提升公务员水平与技能，优化公务员队伍的重要手段。培训是提高公务员队伍素质的一条重要的途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。我国政府应该按照市场经济的要求和时展的特点，加大公务员培训的力度。我国新时期公务员培训工作要立足于我国改革开放和社会主义现代化建设的实际，引导公务员积极开拓、勇于创新，增强自身的综合能力和解决实际问题的能力。政府应加大公务员培训的投入，把公务员培训纳入经济社会发展规划，使公务员培训与经济社会发展相适应。建立公务员培训激励机制，将公务员的培训与任用结合起来，从而加强公务员对培训的重视程度，使培训收到良好的效果。培训不应该只采取授课式的方式进行，而应采取多种灵活和易于公务员接受的方式。培训还要采取因材施教的原则，针对不同岗位、不同水平的公务员采取不同的方式，让每一位公务员的综合素质都能得到真正的增强。
（三）强化公务员为人民服务的意识
全心全意为人民服务是每个公务员义不容辞的神圣职责。我国公务员应积极贯彻“三个代表”重要思想，落实党的路线、方针和政策，积极树立法治理念、服务理念、责任理念、诚信理念和创新理念等与市场经济和世界贸易组织规则相适应的新理念。加强自身行为规范，努力做到使人民满意。树立廉洁自律、勤政敬业的思想意识，为社会提供优质的公共服务。摈弃官本位的意识，强化主动服务的意识，切实为人民办实事办好事，积极履行分内的职责，提高工作效率。公务员必须恪守公众及公众利益为本的观念，在了解公众需求的基础上，为其提供适当的优质服务，为公众办实事、排忧解难。
（四）不断提高公务员工作创新能力
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。面的国内外分外复杂的机遇和挑战，我国公务员应该不断解放思想、实事求是、与时俱进，增强开拓创新的意识，肩负起管理国家管理社会的重任，适应制度创新，不断的在实践中探索新的理论和方法。原有的行政理论和方法只是适用于当时的经济政治环境，是特定历史条件下特定历史的产物。任何事物都是在不断发展的，要做到理论联系实际，把理论界的各种行政管理的先进理念与本地区的实际情况相结合，积极探索适合我国公共管理的新理念。不同地区应经常进行交流，分享自己治理的经验方法，为其他地区的发展提供有效的借鉴，全国各个地区都能得到发展，为中国特色社会主义建设做贡献。
（五）加强对公务员的监督
大量实践证明，不受监督的权力很容易滋生腐败，我国的公务员受雇于国家，享有一定的权利，应依法履行公职。如果对权力不加以有效的监督，就会滋生的腐败现象。建立对公务员的监督机制，使公务员的日常工作处于人民的监督之下。推行和规范政务公开，把公务员办理政务的依据、条件、程序、结果对外公开，使全过程直接置于社会监督之下。公务员的工作处于人民的监督之下，自然会增强公务员为人民服务的意识，积极规范自身的行为，从而减少、权钱交易事件的发生。然而，监督机制的有效实施还需要人民群众的积极配合，只有当人民真正树立起主人翁意识，自觉、主动的监督公务员的工作的时候，才能更好的规范公务员行为。要实现对公务员的有效监督还应该建立合理的监督机制。监督机制就是通过设定否定的评级系统来强化公务员的责任意识，从而控制公务员的消极行为和违法行为。监督机制应明确规定公务员违规之后的惩罚措施，并且这种惩罚应该适当的严厉，起到其应有的震慑效果，从而引导公务员积极履行自身职责，依法办事、依法行政。
（六）完善公务员的法律法规
法治作为现代社会一个基本的治国原则，是现代公务员管理遵循的目标与发展的制度支柱。完善的法律能够规范政府公务员的人事行政能力，保证人事行政的良好秩序，开辟公务员系统良性发展的渠道，减少人事行政中的失误和偏差。完善的法律法规是提高公务员队伍素质的重要保障。要建设公务员队伍、完善公务员制度就必须在法制建设方面取得新突破。完善已有的公务员相关法规制度，弥补原有法律的不足。在对公务员法律法规的实施过程中，如果发现有不完善的地方应该进行修改、补充和完善，逐步建立起比较完善的公务员法规体系。逐步出台有关单项法规，如关于公务员纪律、聘任、退休、监督等方面的法规，使公务员制度的运作真正在法律精神的指引下发挥应有的能量。
总之，公务员素质是我国公务员角色意识的彰显，现代社会的发展需要有更高素质的国家公务员队伍来适应。建设一支高素质的国家公务员队伍，是我国公务员队伍建设的一项基础性工程，也是时展的需要。公务员也要有提高自身素质的意识，在言行方面严格要求自己，朝着合格公务员的方向发展。
参考文献：
[1]许法根：国家公务员制度【M】，浙江大学出版社，2005年
[2] 王劭瑾：和谐社会视角下公务员素质的提高【J】，传承，2009年
