时间：2022-06-01 15:14:49
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一、主要改革任务
在创业投资和股权投资工作方面，以打造规模最大的现代创新资本产业园，建设省级创业投资集聚发展示范区为目标，积极吸引国内外知名投资机构集聚发展，建成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。力争 “十三五”末，创业投资和股权投资机构超50家，管理资金规模超50亿元，形成金融创新资本发展的区域优势。
二、改革主要成果
1.创投股投企业成批引进。通过政策引导、平台建设、积极招商、服务提升等举措，目前，区创业投资和股权投资机构已达33家，注册资本24.4亿元，管理资金规模34.4亿元，管理资金规模全市领先。
2.投融资体系逐步健全。成立了首家天使投资基金—毅达创新创业股权投资合伙企业，注册资本1.1亿元，由区政府和高科技投资集团共同出资，初步构建起种子基金—天使投资—创业投资—股权投资的系统性、全方位的投资服务体系，满足不同阶段的企业对不同类型投资资金的需求。与股份公司合作设立科技金融服务公司，注册资本1亿元，它能有效整合政府、信托、银行机构、风险投资及担保机构等资源，为范围内高成长性、高科技含量，轻资产的科技型中小企业提供融资担保、咨询等各项金融服务，成为支持科技产业发展的综合性金融服务平台。同时，网络金融平台、科技型中小企业贷款担保基金、城市建设基金等系列新型金融业态和产品，构建较为完整的立体金融服务体系。
3.政府引导基金杠杆效应。区政府创业投资引导基金设立后，对创投机构产生了较大的吸引力，一批资金实力雄厚、运作团队精干、创投业绩突出的知名创投企业已与我区对接洽谈合作。近三年来，出资1.2亿元与投资股份有限公司、高科技投资集团有限公司、股份有限公司等成立创业投资和科技金融服务公司5家，注册资本4.2亿元。正在推进与泰国正大集团洽谈合作设立正大凯盛农业产业基金，总规模20000万元人民币，一期10000万元人民币，政府和正大农业母基金分别出资3000万元人民币。
4.投资服务资金初具规模。近年来，已有近20家企业累计引进股权投资资金3.2亿元，满足企业融资需求的同时，提升了企业规范运作水平，带动企业实现跳跃式发展。企业在接受股权投资后，相继进入新三板挂牌运作轨道。2015年，科技金融服务有限公司现金流、雏鹰融、企益融、电商融等投贷联动服务资金已达4.3亿元，其中服务18家企业1.38亿元，有力扶持了我区企业发展壮大。省高科技产业投资有限公司成立于1997年，是国内较早成立的专业创业投资公司。注册资本2亿元，管理资产规模超过20亿元，所投资的20多家企业中，已有8家成功发行上市，绝大多数项目都实现了资本的快速增值。
三、具体改革创新举措
（一）政府积极引导、目标制订先行
区委、区政府高度重视金融改革创新工作，通过制定《关于加快推进金融改革创新的实施方案》、《区科技金融发展方案》、《金融工作考核奖励办法》、《镇区园目标考核实施意见》等，将金融工作改革任务、信贷投放、创业投资、企业上市等工作纳入金融业、部门和镇区园年度考核工作目标，引导增加区域信贷投放，拓展企业直接融资渠道。
（二）推进平台建设，加大招金引银
在率先成立投资机构集聚平台。2013年5月，区创业投资中心揭牌正式投入运行，张国华市长亲临现场揭牌。创投中心以打造规模最大的现代创新资本产业园，建设省级创业投资集聚发展示范区为目标，与、、南京等地知名投资机构合作设立各类投资基金，形成多层次、多类型、多功能股权投资体系。目前，创投中心已入驻3家科技金融服务公司、18家创业投资机构和18家私募基金，管理的资金规模超过32亿元。
（三）健全政策体系，强化政府引导
2013年，相继研究出台了《区促进创业投资和股权投资发展的若干意见》、《市区新兴产业创业投资引导基金管理办法》、《区创业投资引导基金合作创业投资机构评审办法》、《区加快发展现代服务业激励实施办法》等一系列鼓励股权投资企业发展的政策文件，明确入驻创投中心的企业享受多方面扶持政策，其中主要有：（1）创投或股投企业，享受50万元一次性启动资金补贴；管理公司，享受20万元一次性启动资金补贴。（2）入驻房租第一年全免，第二年补贴一半；管理公司购买自用办公用房的，在100平方米以上的部分，给予20万元一次性购房补贴。（3）投资区初创期科技企业的，经认定可按其实际投资额的3%给予风险补偿，最高补助额为300万元；投资不成功导致清算或减值退出而形成实际投资损失的，可再按其实际投资额的1%给予风险补助，最高补助额为100万元。风险补助不足弥补，可再给予最高不超过100万元的风险补助。（4）设立新兴产业创业投资引导基金。基金总规模1亿元，按照“政府引导、市场运作、科学决策、规范管理”的原则，主要通过阶段参股、跟进投资、投资保障等方式扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域，从而发挥财政资金的杠杆放大效应。
（四）举办招商对接，加大招金引银
（一）国有渔场面积基本情况
全市国有渔场共有XX个，总面积XX万亩，其中旱地XX万亩，饲料地XX万亩，现有养水面XX万亩。
（二）国有渔场人员基本情况
全市XX个国有渔场总人口共X人，其中工人X人，干部X人，人员多，安置难，成为二次改革中的第一大阻力。
（三）债权债务基本情况
全市23个国有渔场总资产共计XXXX万元，净资产XX*万元，可变现资产XX*万元，所欠债务共计XXXX万元，其中欠银行XXXX万元，欠财政XXXX万元，欠个人债务XX*万元，债务重，效益低。
二、全市国有渔场改革参保情况
为全面落实科学发展观，着眼于内部管理体制和运行机制改革，进一步优化内部资源配置，发挥自身优势，建立与市场经济体制相适应的管理模式和运行机制，目前全市已有XX家国有渔场已经进行了体制改革，其它XX家渔场有的改革没有彻底，也有几家完全没有启动。改革基本上采取人员进保并买断或进保不买断等方式进行，目前XX个国有渔场已进入参保人数XXXX人，其中工人XX*人，干部XX人，在改制中涉及应参保人员XXXX人，应交纳社会养老保险金大约共XXXX万元，其中单位承担部分应交XXXX万元，目前已交XXXX万元，未交部分2277.55万元，个人承担部分应交1955.41万元，目前已交534.58万元，未交部分XXXX万元。截止现在，国有渔场改革改制共买断人员XX*人，尚有XX*人未买断身份，买断人员全部推向社会管理。
三、全市国有渔场改制后运转情况
全市国有渔场目前运转正常，各渔场都采取不同的生产经营方式，整合资源，保护国有资产不流失，盘活闲置资产，保证资源保全增值，积极推广十大优良品种的专项养殖，努力提高渔产品的产量和质量，提高自身经济效益，确保资产资源保全增值；同时通过一系列改革，取得了社会稳定，职工也安居乐业，使渔场也再现生机。
四、全市国有渔场改制后存在的一些问题
目前全市国有渔场仅剩崇阳一家等待政策出台后进行操作，虽然大部分渔场改制都已启动，都采取一定的措施，操作方案得体，但是全市国有渔场基本上建立于上世纪七八十年代，有的甚至更早，建场早，经营期长，人员多，情况复杂，因而也存在着一些改制后所存在的问题。第一，由于经济过差，改制前的债务过大，难以偿还，改制后债务难以剥离，致使企业压力更大。第二，渔场虽然改制了，但面临人员过多的现象，进入社保所交的保险金数额大，通过计算，一般企业都是上百万元，甚至有的企业大约要交上千万元保险金，好多企业都是没有办法，通过做工作，才达到了一定有关要求。个人部分更不用说，有的完全是企业垫付，职工无法拿出钱来参保，这样一来，加大了企业的困难，导致企业债务重重。第三，有的企业在改制剥离时，政府部门只要改制后的企业，人员就业不管，债务也不管，如XXXX渔场，这样更大地增加了水产企业的发展难度。第四，渔场为了达到改制的目的，想把企业搞活，但涉及许多改制时的费用，如补偿费、保险费等无能为力，只好将渔池租给职工，不收租赁金，这样一来，企业正常运转相当困难。第五，有的企业经济困难，就出现了企业改制职工只进保但不买断的现象，没有完全达到改制的目的。
五、对全市国有渔场改制后的建议
1、建议省政府迅速出台优惠、操作具体的政策，加大国有渔场的改革力度，加大改革资金的拨付力度，以利国有渔场“小三场”改革完成彻底。
在用人制度上，始终坚持“看成绩论英雄，以贡献定升降”的原则，彻底打破“论资排辈”的用人思想。对中层干部全部实行竞聘，按照先述职，再评议的程序竞选，今年有一名同志落选，三名同志竞争上中层岗位通过干部竞聘，增强了他们的事业心和责任感，激活了干部队伍，干部队伍工作热情空前高涨。
一、构建模式，引领教师课堂教学改革
为实现课堂结构的变革，我们精心构建教学模式，打造课堂流程，帮助教师明确改革的目标追求、重点难点、方式方法，把新的理念转化为教师在常态课堂上的教学行为，引导教师“入格”，并引领教师在实践中逐渐形成自己独特的风格。我们的“自主互助学习型课堂”基本理念和模式为：明确目标——自主学习——合作探究——训练提升——达标检测——反馈巩固。
这种课堂教学模式的指导思想是：把教学过程看作动态发展的、教与学有机统一的过程，在这一过程中，学生始终处在主体地位，教师是课堂教学的组织者，激发者和引导者。
2、自主学习 学生个人的独立学习是小组合作学习的前提，教师必须给学生留出独立思考的时间，让学生根据教师提供的“导学提纲”自学，考虑好自己的见解，找出自己的疑难问题，做好笔记，以备交流。
3、合作探究 在每个学生基本上完成了对系列问题的思考、探索之后，首先开展小组合作，通过交流，组内成员之间能取长补短，相互找到差距，共同进步，形成组内共识。
4、训练提升 运用自学和合作中学会的知识做题，解决有关材料题目或教师精选的模仿性训练题和拔高题，以巩固所学知识、提升认知水平。
5、均分评价 测评分为课时测评、单元测评和综合测评。课时测评在各学习小组内进行，多采用“无分数评价”的方法，学生在规定的时间内独立完成课时达标题后，各小组交换批改，然后公示各小组平均对题或错题个数。
6、反馈巩固 对达标检测中出现的错题进行合作研究，解决错误知识，让未射中的靶子再射一次。最后根据反馈情况进行总结，对未能完成学习目标的学生落实补救措施，力争“堂堂清”，并由各学习小组的组长给本组成员布置不同层次的作业，以巩固所学知识，实现全员过关。
小组合作学习和均分评价，可以极大地调动学生的主动性和积极性，促进了学生自我管理和合作意识的形成，也促进了校园良好学习氛围的形成。
二 借鉴先进经验，制定教学常规
1、备课
教师应根据大纲的要求，制订好教学工作计划及教学进度表。教师应认真备课，同年级同科目的教师应进行集体备课。教师在认真钻研教材、了解学生知识水平的基础上写好教案，具体要求如下：
（1）教学目标的制定要体现“三维”，符合学生的认知起点。
（2）教学环节明晰，符合高效高质课堂教学模式的要求。
（3）导入体现铺垫性（建立在学生已有知识、经验的基础上）、趣味性（情感互动）、实效性等。
（4）探究问题符合学生的最近发展区，有探究价值。
（5）学生学习方式的组织（自主学习、合作学习、探究学习、接受学习等）因教学内容的不同而灵活多样，讲求实效性。
（6）注重学科学习方法指导。
（7）如何进行反馈矫正，要落实在每个教学环节中。
（8）要准备当堂训练题，实现“堂堂清”。
2、上课
（1）用简短的话使学生明确本节课的学习目标，实现目标导向。
（2）在课堂教学中要落实三大原则：
“三讲三不讲”原则：对于学生易混、易错、易漏的问题必须讲，而且要讲透；对于学生已经会的、通过自学能会的、讲了也不会的坚决不讲。
实效性原则：将一些表演性、虚假性、无关教学效益与质量的环节坚决删除，减少无效劳动。课堂上该砸“死”的要千方百计砸死、记牢、练熟；该搞“活”的则必须调动探究、讨论、想象等各种手段搞活。
反馈矫正原则：将诊断性反馈、过程性反馈、形成性反馈贯穿于教学的全过程，实现“堂堂清”。
（3）控制“讲”与“练”的时间关系，训练时间总和每节课至少达到20分钟。
（4）规范课堂管理，提倡、鼓励学生质疑问难，允许学生打断老师的讲话提出不同的见解，允许学生不举手就提问或回答问题。
（5）提高自身素养，创设学生喜欢的课堂，培养学生的学习兴趣。
（6）教师要按时上课，不迟到，不早退，不拖堂。
3、作业
（1）“三布置三不布置”原则：不布置死记硬背机械训练作业，布置启发性思考性作业；不布置重复性作业，布置可选择性、层次性作业；不布置繁难偏旧作业，布置课外研究性、实践性作业。
（2）作业量：每周作业次数至少为周课时数的70%；每天每科作业时间不超过15分钟。
（3）作业批改：要标出学生出错的地方；要进行二次批改；备课组内批改符号要统一；提倡写鼓励性、人本性批语，使作业成为师生情感、知识交流的园地。
三 基于问题解决，深化校本教研
第一步——核心攻坚，初建规范
教改初期，学校组建了由校长挂帅，全体业务干部和10多名重点实验教师为核心的课题攻关小组，通过论坛、观摩研讨等多种形式进行了初期实验探索，让老师们明确了主要改革措施的理论依据，明确了课堂改革的目标和方向，初步构建起自主互助学习型课堂的基本规范。我们先后总结并在各班教室内张贴过“学习小组管理办法”、“自主学习基本规范”、“课堂讨论基本规范”等，指导学生学会自主学习的方法策略，尽快养成倾听、质疑、表达等新课堂所需要的学习品质。
第二步——专题研究，突破瓶颈
我们采用专题研究的形式突破课堂改革中的“瓶颈”类问题，完善课堂教学模式，提高自主课堂有效性。学校梳理了课堂教学改革中的重点难点问题，如：自主学习效率问题、课堂学习中的游离学生问题、课堂讨论有效性问题等，作为招标课题提供给各学科备课组，备课组自主选择研究方向，确立研究课题，形成研究方案，组织力量集中攻关。
第三步——模块指导，提升效益
进入研究的第三阶段，我们把自主互助学习型课堂研究深入到各学科课堂教学模式的构建上，将课程划分为：语文、英语、数学、理化、史地生政、音体美综五个模块。围绕研究的目的进行有针对性地研讨，重点是各环节的操作要点和注意的问题，如何进行有学科特点的学法指导等，着力提高各学科、各环节的教学效益。
内容：
一、*县林改工作基本情况
*县地处*东北部，被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”，20*年10月顺利通过国家级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区，总人口10.3万人，其中农业人口2.2万户8.8万人。土地总面积81.5万亩，其中林业用地面积66.7万亩，有林地面积50.8万亩，森林覆盖率62.3，活立木总蓄积量48.8万立方米。20*年全县实现林业经济总产值16911万元，其中林业第一产业产值5679万元，比增38.6％。
实施集体林权制度改革以来，我县根据县界勘定结果，及时调整了林地区划范围（其中石洋乡1799亩集体林地被划入邻市辖区），并考虑到国家级生态示范县建设的需要，将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计，全县林业用地实有面积66.5万亩，其中：生态公益林面积24.6万亩（省重点生态公益林面积22.0万亩）、占37；应明晰产权商品林面积38.4万亩、占57.7；暂不列入应明晰产权商品林面积3.5万亩、占5.3；全县林权应登记发证面积63.0万亩，占94.7％；商品林面积1000亩以下的行政村20个，有改革任务的行政村96个。截至20*年11月30日，全县共完成集体商品林产权明晰面积36.3万亩，占应明晰产权面积的94.6％；完成林权区划申请登记面积62.9万亩，占林权应登记发（换）证面积的99.9％；完成电脑录入面积62.8万亩，占符合条件申请登记面积的100；已发放林权证25本，面积2.4万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收，96个有林改任务的行政村中，合格村45个，基本合格村51个，合格率为100％；9个乡镇中，有3个乡镇全面完成改革任务，6个乡镇基本完成改革任务，林改受益农户20071户，受益面达90.5％，乡镇的综合满意率在96.3－100％之间，全县的综合满意率为97.5％。我们采取的主要措施是：
1、加强组织领导，强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作，三年来，切实做到部署及时、措施有力，大胆探索、全面推进，切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障，确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构，组建了村级林改监审小组，并根据各级领导班子的变动情况，及时调整充实，从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制，从县直各部门、各乡镇抽调了301名熟悉农村工作的干部，组建了116个林改工作队，深入各乡镇、村组织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检查，强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权制度改革与森林防火”专项调研，对林改工作提出了建设性的意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会议后，我县及时进行传达，并按要求认真抓好贯彻落实。据统计，20*年6月以来，全县先后11次召开林改专题会议或结合农村工作会议传达省、市林改有关精神，确保了林改工作能够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来，我县通过采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，共投入林改专项资金36万元（其中省市补助13.4万元、县财政投入11万元、乡镇级配套11.6万元），确保了林改工作的正常运转。同时，县直有关部门根据自身职责大力协作配合，形成了齐心协力，齐抓共管的局面，有力地推动了全县林改工作深入开展。
2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（20*、20*、20*年分别安排20％、60％、20％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。
3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。
4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。20*年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《*县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班10期，培训人员达380多人次，印发林改指导性材料（如《*县林改业务培训材料》、《*县乡镇林改工作队工作提纲》和《*县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）460多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。
5、尊重群众意愿，选择合理模式。按照省、市林改的政策要求，结合我县集体林地经营的实际状况，在充分尊重群众意愿的基础上，对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业“三定”时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林，符合林业法律、法规、政策的，予以确认登记；程序不够规范、手续不完备的，在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上，给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林，根据实际林况并充分尊重群众意愿，选择适宜的明晰产权与经营形式。主要有：①划定自留山。对四至清晰明确，小块分散的个私林、农民长期经营的竹林、经济林和集体荒山迹地，划定为自留山，原则上按户划块，面积掌握在全村林地总面积的5-20％之间。②落实单户承包经营。按照个人谁造谁有、集体山林均山到户的工作原则，落实家庭单户承包经营或租赁经营。③落实联户承包经营。对一些集中连片、难以分割的集体山林、荒山迹地以及村民合造、合股共有林，通过公开投标、公平竞争或林地租赁的形式，由若干户（30户内）为单位，推选委托人与村委签定林木林地承包或租赁合同，确定每年或到期采伐时上缴林木承包基数或林地使用费。目前，我县林权区划登记面积63.0万亩，除了24.6万亩生态公益林按原有权属落实承包经营或由村集体统一经营外，其余38.4万亩商品林基本划分为四种经营类型，其中自留山经营6.1万亩、占全县林业用地面积的9.2，承包经营（包括租赁经营）26.4万亩、占全县林业用地面积的39.7，村集体统一经营2.1万亩、占全县林业用地面积的3.1，其他经营（包括转让、股份合作、划拨等）3.8万亩、占全县林业用地面积的5.7。
6、强化自查验收，确保改革质量。为扎实推进林改工作，确保改革质量，我县在林改工作中强化自查验收。20*年7月14日制定出台了《*县集体林权制度改革检查验收办法》，随后，选择*乡*村和*村开展县级检查验收试点工作。通过补充完善，形成《*县集体林权制度改革检查验收材料汇编》，下发到各乡镇和相关部门，供参检人员学习，以便统一规范操作。同时，成立了以县政府分管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、4名县直部门副科级领导、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。20*年11月初至20*年11月10日，验收组深入全县9个乡镇112个行政村和4个社区进行检查验收，重点审查了96个林改任务村的所有林改材料，抽查了初审材料的整改情况，共走访了干部群众2083人，占验收单位（村、社区）总户数的9.4％；共抽查宗地791宗、面积4.7万亩，分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的10.8％和7.5％。20*年11月11日开始，林改检查验收工作重点转入对各乡镇“林改工作责任状”的综合考核评定，主要是查阅各乡镇有关林改工作的文书档案和经费收支情况，并随机抽查两个整改村，对整改情况进行核实。通过考核评定，3个乡镇被评定为全面完成改革任务，6个乡镇被评定为基本完成改革任务，全县林改工作已取得阶段性成效。
二、林改工作主要成效
三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：
1、稳定了山林权属，增强了林农发展林业的信心。通过改革，落实了自留山政策和“谁造谁有”政策，基本实现了“耕者有其山，权利平等”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发(换)了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如石洋乡五蒲村农民郑兴旺，20*年底在县林业局的指导帮助下，投资25.5万元，在自留山和承包的林地上种植木瓜85亩。20*年初步投产，收入5.6万元。今年计划再筹资30多万元，扩大种植至200亩，全部木瓜投产后，每年可稳定收入60万元以上。
2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，20*年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。
3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3000-10000不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。
4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县20*年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收450元，户均增收1800元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。
5、缓解了农村长期矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。我县在整个林改实施过程中不回避矛盾，不绕过困难，严格落实“谁造谁有”政策，稳妥地处理历史遗留问题，有效地化解或缓解了农村长期存在的矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。如北山村林农雷春美1992年向村里租赁一片500亩的山场进行造林，由于该山场遗留有原来村里的部分林木，后来村里未按合同执行，双方引起争执，一度影响该村林改工作开展，该造林户也多次向县林业部门反映。后来，经林业部门实地调查核实，理顺了双方的利益关系，将分成比例由7:3调整为6:4，重新签定了合同，村里满意、造林户满意、群众也满意。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足：一是全县尚有30067亩商品林未明晰产权关系，特别是我县存在20179亩争议山林有待调处登记；二是县界勘定时我县石洋乡1799亩山林被划到邻市行政辖区内，其中，该乡水头村村办林场全部被划走，群众反映强烈；三是许多村在宗地区划上，存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象；四是配套改革工作滞后，影响改革效果。
三、下一阶段工作思路
我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高。下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效益。
一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。
二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革，巩固改革成果。进一步发动广大林农群众，认真总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维，在前进中解决问题。
三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础，组建县级林权管理交易工作机构，履行林权登记、变更、交易等管理职能，为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。
一、落实职责，积极配合
为建立健全促进教育改革和发展的长效机制，落实科教兴师战略，形成全社会关心支持教育的良好局面，我局在与教育局及相关部门的协调配合下，在认真研究的基础上，成立了以局长为组长，两个副局长为副组长的落实教育法律法规领导小组。领导小组下设办公室，由社会事业股长担任办公室主任，负责具体日常事务工作，领导小组结合我局计划和价格的收费工作职能，职责认真履职，制定了我局落实法律法规实施方案。
二、切实做好发改工作
充分发挥发展和改革局的职能作用，全力支持教育改革和发展，保障和维护师生合法权益，为学校营造良好的育人氛围。
首先完成了《教育事业发展“十一五”规划》、《*县中小学学校维修改造规划》，主要启动中小学危改一期工程和职业学校建设达标工程等工作。
其次是严格依照《中华人民共和国价格法》、《云南省价格管理条例》、《云南省行政事业性收费管理条例》等法律法规，加强价格和收费管理，使价格和收费行为逐步走入法制化、规范化的轨道上。收费管理工作。对有行政事业性收费行为的单位或组织，以及法律、法规、国家及省制定的收费政策中明确规定实行收费许可证管理的收费或价格，依法管理，实行《收费许可证》管理制度。《收费许可证》实行年度审验。经批准的行政事业性收费，收费单位必须向价格行政管理部门申请领取收费许可证，实行持证收费。我局严格依照管理规定，主动对管理对象进行管理监督，每年年审中，认真核对收费依据、项目和标准，及时纠正错误的收费行为，减少乱收费行为，为我县教育事业的发展营造了一个良好的教育收费环境。价格管理工作。每年都按省、市要求，与教育部门配合，督促各中小学核定和公布各年级教科书费用，让家长明白，让学校清白，减少乱收费，搭车收费的现象。
再是，*县价格监督检查所在认真的贯彻落实科教兴县的战略目标时，履行价检所的职能职责，营造良好的教育收费环境，20*年至20*年将国家、省、市上家联发的《关于开展全国教育收费专项检查的通知》转发至全县各县直学校、各乡(镇)中学、中心学校。三年中式单独或联合对全县各学校进行专项检查，检查面每年都达100%。在三年的教育收费专项检查中，县教育局，县直各学校能够认真的执行国家的教育收费政策，实行校长收费负责制，教育局严格把关，谁出问题谁负责。*县发展和改革局历来重视教育收费的管理工作，教育收费实行《许可证》制度，收费实行《收费公示制度》全县各学校共有收费公示牌158块，实行亮证收费，学生家长明白交费。*县教育专项检查工作，由于领导重视，精心组织、层层落实、效果明显、成绩显著、教育收费逐步走入正轨，各学校都按国家的文件规定标准执行。
三、存在的不足和困难
x镇审批服务综合执法一体化平台建设现已初步完成，应用集成以党建引领、审批服务、综合执法、网格管理、指挥调度的1+4系统，扩展应用以经济发展、江苏政务等为一体的综合平台，人口、经济、水利等数据录入系统。已和12345、数字城管、江苏政务等网站完成对接，县电信公司技术人员多次到我镇对审批服务综合执法一体化平台和手机APP系统操作进行培训，我镇综合指挥中心、为民服务中心前台和后台审批人员、行政执法局、综治网格化工作人员等多个单位工作人员参与培训。
二、机构整合、职能机构挂牌运行情况
x镇共设置8个职能机构，分别为党政办公室、党建和人大工作办公室、社会治理办公室、经济发展办公室、农业农村办公室、综合行政执法局、为民服务中心、安全生产监督管理办公室，各职能机构分别任命了负责人，办公场所挂牌运行，各职能机构分别集中办公。
整合X镇原城管办、安监办等部门人员，组建X综合行政执法局，现有在编人员3人。办公室设在原X村委会，为独立的办公室场所，面积约200平方米，并配置了执法车、执法记录仪等执法设施，人员统一着装。成立X镇为民服务中心，全面整合基层行政审批和公共服务职能，承接县政府赋权镇行政许可和公共服务类事项，将人力资源和社会保障、民政、残联、综合治理等部门纳入为民服务中心大厅集中办理。设立综合受理区、咨询引导区量大功能区，张贴了办事流程和相关政策，工作人员配备了工作牌与工作服。
三、人员培训情况
我镇先后3次召开三整合” 工作培训会，组织相关人员对一体化平台建设、职能职责等方面进行培训。通过培训，我镇工作人员对平台建设加深了认识，业务水平得到明显提高，每位工作人员都明确各自的责任、权力服务事项等。
四、赋权承接办理情况
根据X县行政审批局下发的《为民服务中心标准化建设服务指南》，镇（街道）权力清单和责任清单共计90项，村（社区）30项，目前我镇在社保卡、城乡居民养老、丧葬补贴、企业退休遗属生存认证等20项开展工作。
五、各项制度建设情况
我镇先后印发了《X镇党建工作制度汇编》、《X镇网格化管理制度汇编》等6项制度汇编，明确了各机构人员职责。
为了贯彻落实卫生部《城乡医院对口支援工作管理办法（试行）》文件精神，进一步提高我院的服务能力和医疗水平，我院于年月日与医院建立了对口支援。根据该协议，医院派出一名挂职副院长，负责双方的沟通和协调，根据我院实际情况帮助我院重点科室-心内科提高技术水平。年里，医院名高年资主治医师对我院神经内科疾病治理进行指导。我院派去尽名医务人员前往医院免费进修和培训。目前，医院与我院均按照协议积极工作，争取早日达到二级甲等医院水平。
二、积极开展基层医疗机构的分工协作
我院作为社区卫生服务中心，与上级指导中心-医院开展了对口帮扶，实施了双向转诊，截止年月底，共有名社区居民前往指导中心完善相关检查。同时我院在年开展农村巡诊医疗工作，包括以下内容：、选派有三年以上临床经验的医护人员每周下乡巡诊，将特困户、养老院老人等作为重点人群，建立健康档案，开展医疗服务。、定期开展义诊宣传一次，深入村组院落，为群众送医送药。、与乡卫生院、村卫生所联络，积极建立健全区、乡、村三级农村合作医疗转诊制度。、免费接收农村卫生人员来我院进修学习，对其开展业务培训、手术带教、病例讨论、查房会诊等，通过传授专业学术知识，提高农村医务人员业务技能。
三、建立社会监督机制，加强信息公开
市卫生局医管科对我院相关工作已进行了指导。我院正与保险公司商议参加医责险的相关事宜。其他监督机制尚未引入。
年我院在信息公开方面投入较大，投资了万元安装了户内、户外显示屏，投资万元安装了窗口服务满意度评价器。充分利用电子屏、公示栏、药品监督牌、医德医风监督牌、意见箱等途径开展信息公开。信息公开工作得到了上级部门的好评。
四、推进常见病种临床路径管理
推行临床路径管理，可以把患者就医过程中的内容详细化、规范化、程序化，做到步步明晰，步步有据可依。我院作为综合性二级乙等医院、分科少，引入临床路劲是一项大的挑战，年来，我院医务科从单病种入手，选择了种我院常见病，试行临床路径管理。个病种覆盖了个专业，涉及个科室，目前该项工作刚刚起步，变异率、入组率正在统计中。
五、推进优质护理服务示范工程
年月，我院聘用一批护士，充实了临床一线护士队伍，最大限度地保障临床护理岗位的护士配置。目前，我院已与医院建立对口支援，计划选定我院内科护理单元，作为示范，推进优质护理服务示范工程。我院护理部将从建章立制入手，通过推进优质护理服务示范工程，改进护理服务，丰富工作内涵，充实护理人员队伍，完善临床护理质量管理。
六、医院信息化建设
今年，我院在原有his系统的基础上，投资万元，安装了检验网络系统、体检网络系统、病历首页网上直报系统、出生证明网上直报系统等系统，在山西卫生信息网建立信息平台，公布医疗服务信息，按时进行卫生网络直报。院领导对信息工作高度重视，为信息科配备人员、设备，指定专人负责。医院有意向开展电子病历，但由于资金紧张，尚未开展。
七、推广预约诊疗服务
根据卫生局要求，我院及时开展了预约诊疗服务，设定了预约电话，年月，我院安装了全国预约挂号系统，开通了网上预约挂号。
八、实行同级医疗机构检查结果互认
多年来，我院坚持执行医疗机构检查结果互认制度，互认项目包括检验、影像、病理等余项，本年度涉及患者约人次。
按照政企分离和继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用的总体思路，对现有粮食购销企业进行战略性调整和改组，形成比较合理的结构和布局；加快建立和完善现代企业制度，以企业组织形式创新和产权制度改革为核心，妥善解决好历史遗留问题，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的具有很强竞争力的市场主体和法人实体，全面提高国有粮食企业的整体素质和市场竞争力。
二、改革取得的成效
1、成立*县国有粮食企业资产管理公司。公司内设人事、资产管理、资金管理中心和综合业务4个职能科室，并已将原购销企业的老人、老帐收归统一管理，对新成立的有限责任公司，行使出法人资格实行控股，目前，证照已办理齐全，并正式在农发行开户，进行全面运作。
2、撤销原粮食购销企业，合并重组粮油有限责任公司。改革前，全县粮食购销企业共21个，改革后，撤销原有按行政区划设置的粮食购销企业，重新组建了*等11个粮油有限责任公司和*、*2个国家、省级粮食储备库，公司实行国有控股和职工参股的模式运营，目前各种证照已办理齐全，新企业已全部挂牌运转。
3、认真清产核资，明晰资产权属。为了确保国有资产不流失，银行债务不悬空，改革期间，我们认真进行了清产核资，核实企业的债权债务，局成立了清产核资工作组，对固定资产和流动资产进行认真清理登记，委托县审计局对各购销企业的财务状况进行审计，委托县土管、房管局对地产、房产进行评估，并根据政策规定，将原购销企业资产划归县资产公司统一管理，按照债随资产走的原则，落实了银行债务。
4、建立新的人事用工分配制度，加快管理形式创新。为了加快企业经营机制和管理形式创新，新企业一律按照现代企业制度的要求实行独立核算、自负盈亏，管理者能上能下、职工能进能出、收入能高能低的运行机制。此次改革，又有140人自愿下岗与原企业解除劳动关系，新企业班子的配备采取个人报名、公开演讲、组织考核、择优聘用的程序进行，分配上一律实行绩效挂钩，从而调动了职工的积极性。
5、做好离退休人员的档案移交工作。为了解决好企业老人问题，我们将原企业内退、遗属补助、离退休人员统一收归县资产公司管理，对离退休人员生活实行社会化发放，并将769人档案全部移交劳动保障部门管理，实现了与原企业彻底脱钩。
三、改革的具体做法
1、广泛宣传粮改政策。省政府办公厅*政办[*]*号和市政府办公室*政办[*]*号文件下发后，我们及时召开各种会议进行传达贯彻。县政府于*年*月*日召开了全县国有粮食企业产权制度改革动员大会，各企业认真组织职工学习粮改文件，把粮改精神贯彻到广大职工中去。
机构组建到位。一是县委、县政府及时整合、细化县民政局的退役军人优抚安置职责、县双拥工作领导小组办公室职责、县复原退伍军人和军队离退休干部安置领导小组办公室职责、县人社局的军队转业干部安置等职能，先后出台了《关于组建县退役军人事务局的通知》和《***退役军人事务局职能配置内设机构和人员编制规定》，将退役军人事务局纳入县政府工作部门，明确正科级建制，落实行政编制7名，按照“一正两副”设置领导机构，内设综合股、安置股、优抚股3个股室，建立健全了集中统一、职责清晰的退役军人管理责任体系。二是构建完善基层退役军人事务管理机构，在全县20个镇（办）181个村（社区）加挂退役军人服务站牌子，承担相关退役军人管理服务职责。三是完善退役军人事务局事业机构设置，于2019年4月29日挂牌成立县退役军人服务中心，为副科级公益一类事业单位，编制8人，设主任1名，副主任1名；划转***烈士陵园管理所为下属副科级事业单位，编制5人。
市行政服务中心：
现将我局贯彻落实深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神的情况汇报如下。
一、传达贯彻会议精神。本月16日上午，我局召开局务会议，传达本月14日国家、省、市召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议，要求各职能科室按照国家、省、市政府的部署，进一步削减行政审批事项和行政性收费，加快政府价格主管部门的职能转变；严格规范行政审批行为，推进依法行政、提高效率；强化高效便民服务，推进价格行政服务中心规范化建设；围绕建设规范、透明、廉洁、高效政府形象的目标，切实把行政审批制度改革各项工作落到实处。
二、巩固行政审批提速成果。根据市行政审批工作领导小组的要求，我局核发《广东省行政事业性收费许可证》的办理期限由10个工作日缩减至8个工作日。从检查情况看，我局从受理、审核、签发许可证，整个核发过程能在8个工作日内完成。
