时间：2022-02-04 10:44:15
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一、我讲一下这次会议的主要收获。
第一、这次会议具有与前几次规划工作会议不一样的特点，这次会议我们了《*省水资源保护和开发利用总体规划》、《钱塘江河口水资源配置规划》这两项重要的规划，特别是*省水资源保护和开发利用总体规划，这个规划已经省政府正式批准，大家回去要好好认真研究和学习，因为这个规划牵涉到我们每一个地市相应的问题，然后把这些规划的主要精神落实到我们的实际工作当中，不要做出与规划不符合的事情。另外，钱塘江河口水资源配置规划也是一个非常重要的规划，是我们省第一个比较完整的水资源配置规划。昨天田克军处长谈了水权概念，我们的理解是规划所定的水量配置方案，也就是从政府角度所确定的钱塘江南北两岸所配置的水资源，特别要从杭州湾两岸地区对水资源配置和要求认真地进行相应的研究。
第二、这次会议总结了近几年来水利规划工作的几个经验，分析了当前的形势，统一了认识。*年以来，我省水利规划工作适应我省经济社会发展要求和国家宏观经济形势，以科学发展观为指导，全面落实中央水利工作方针和水利部治水新思路的有关指示精神，积极实践可持续发展理念，在全省的河道整治，城镇供水，水资源规划和河口综合规划方面取得了明显的成效。但同时在新的形势和任务要求下做好规划工作任务还相当艰巨，存在很多的困难和问题。为什么？在经济社会发展到一定程度之后，每一个人、每一个地区对水的需求，都在发生深刻的变化，我们在全国处于领先水平，在全国好多地方还没有任何的经验可以借鉴，都要靠我们自己探索，自己摸索，而且水利规划又是我们一切水利工作的龙头，没有把水利规划工作抓好，后面的工作无从谈起，我们确实存在这种情况，也出现很多新的问题和困难。比如说，我们原张厅长就要求我们出国要到今后10－20年时间内我们经济社会发展要达到的中等发展国家去，看看他们对水到底怎么要求。面对现在国家提出来的可持续发展水利的新要求，与会同志通过这次会议增强了做好今年规划工作、促进水利改革与发展的责任感和紧迫感，提高了对形势和任务的理解和把握。
前几年我们做了很多规划，做这些规划有好的经验，也有好多教训，这次会议我们把经验和教训都提出来，能够使大家对目前的形势有一个明确的了解和认识。
第三、交流了经验，拓展了思路。会议分成三个小组讨论，并有三个单位大会发言，大家充分交流了情况、沟通了信息，而且相互启发、相互借鉴、相互学习，发现了不少新经验、新亮点，探讨了工作新途径和新办法。比如，宁波市系统地介绍了工程建设，宁波市的规划是工程建设和工程管理有机的结合体。过两天宁波马上要组织召开一个会议，对规划进行后评估，给我们全省也提供了很好的典型示范作用；丽水结合当地特点，提出了四维丽水的概念，刚才我们王东祥副厅级巡视员也高度肯定了这一点，结合自己的特点，介绍了富有特色的水利发展“十一五”规划思路；我们省水电设计院承担了大量的水利规划任务，他们从规划编制单位角度出发，就如何认真落实国家发改委、水利部和省发改委、省水利厅的一系列方针和政策上，提出想法和思路，也对全省地市水利规划工作提出了建议。通过交流，与会代表反映拓宽了思路，收获很大。在交流过程中，各位代表在规划体系建设，水利规划重点以及规划管理办法制定和完善等方面提出了非常多的、很好的建议。比如，整个规划体系比较乱，我个人有这样一种感觉，各位代表也反映出了这样的问题，我们应该有一个规划的规划，也就是说我们怎么在这一段时间包括“十一五”期间要有一个明确的体系，我们到底要开展什么样的工作，根据这个规划的规划进行一个相应的计划，这样任务分工就比较明确。另外，两个导则，大家对搞这两项规划的重要性的认识都是比较统一的，一个是水域调查，占用水域是一个越来越严重的问题，到底有多少水域被占用？河道情况怎么样？*省的水面率有多少？我们作为水利部门、水行政主管部门，我们现在只能有一个大概的了解，还没有搞清楚。我们一直强调我们要象管理土地一样地管理水域，管理道路一样地管理河道。现在我们自己的家底都不清楚，怎么去管理？这一点大家都认识到了，至于具体怎么做，大家对导则提出了很多有益的意见和建议，我们将按照大家的意见和建议对导则进行修改和完善，使它更加具有可操作性和实用性。另一个是防洪避洪规划，自然灾害中，我省死人死的比较多的地方，往往是在小流域局部区域，所以这项规划必须紧紧围绕“以人为本”精神开展，我们要保证少死人或不死人，规划要体现一种新的理念，而不能按照常规方法编写，主要解决怎么避洪问题，要因地制宜地开展这项规划工作。
第四、找出了弱点，提出了问题。褚加福副厅长所做的重要讲话中，深入分析了当前水利规划工作中几个有代表性的问题，围绕经济社会可持续发展、人水和谐对水利规划的新要求，提出了新的整改意见。
第五、布置了工作，明确了任务。大家感到，为做好今年的规划工作，会议提出的任务明确，重点突出，主要有三大方面：首先，要制定科学合理的水利规划，以规划带项目。第二，要切实做好水利“十一五”规划，保证重大水利项目的建设需要。第三，按照国家发改委、水利部的要求，继续推进我省水资源综合规划工作。第四，要进一步做好全省的水域调查工作，为全省的水域管理、水域规划的编制工作提出强有力的措施。第五，要切实做好全省有代表性的小流域的防洪避洪规划工作，为全省小流域规划编制提供示范。第六、要加强规划的计划管理，建立规划体系，提高依法行政的能力和水平，把改进作风、服务基层作为一个重点，省水利厅有关部门要特别注意。
二、认真贯彻会议精神
通过讨论，大家一致认为，要把这次会议的精神贯彻好、落实好，必须要认真学习领会，统一思想，开拓创新。今年的规划任务还是相当繁重的，如何更好地适应各方面所面临的新形势，不断提高规划的能力和水平，应突出在以下几个方面做出不懈的努力：
第一，要树立和贯彻科学发展观。规划作为水利发展的参谋和助手，必须要牢固树立和认真落实科学发展观，以科学的发展观来指导各项规划工作，切实增强以科学发展观为水利规划工作的自觉性，水利规划要切实体现“以人为本”的观念、人与自然和谐相处的观念，节约资源的观念，保护环境的观念，统筹发展的观念，这是做好今后规划工作的基本指导思想。搞规划工作与搞设计不一样，搞规划是比较难的一个事情，我们规划工作是社会科学和自然科学的一种结合，规划搞得好不好，就是看你的社会科学和自然科学结合得好不好，里面有很多知识是课本上没有的。我们搞设计，多大尺寸、有何功用，规范上写着明明白白，你按照规范做就好了，做好了没有什么大问题的。搞规划的话，许多地方是没有什么可以参考，大多要靠自己去想，怎么能使规划更好地适应当地经济社会的发展，用科学发展观来指导当地工作，这个方面确实特别难，而且工作量特别大。
第二，要在实现可持续发展水利上下功夫。几年来，我们各级规划部门通过制订规划，在实践可持续发展治水思路上迈出了步伐，但与水利改革、发展的要求还存在着很大的差距，规划工作要按照人与自然和谐发展的理念。在防洪减灾方面，由洪水的控制向洪水的管理转变，这方面的思路大家一定要明确起来，要给洪水以出路，这是我们要进一步加强工作的问题之一；在水资源管理方面，要强调通过运用价格杠杆和市场机制，推进节水型社会的建设；在水资源保护方面，注重要通过水的循环利用，保护、改善和恢复水体的功能，促进循环经济的发展；在水土保持、生态建设方面，要充分发挥生态自我修复能力，切实增强实现可持续发展水利的主动性，以加快水利的改革发展，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展，这是我们做好水利规划工作的主要方向。
第三、提高行政管理能力。我们所做的规划今后一定要有用，报告编出来，自己都看不懂，行政管理部门更是无法用，要强化水利规划，使规划更有利于依法行政，提高规划工作的行政能力。要在规划水平上下功夫，要站在行政管理的角度编规划。因此，我们从事规划工作的同志要勤于学习、善于思考、不断积累、努力创新、综合协调，善于把握全省和地方经济发展趋势和重大战略举措，善于把握经济社会发展对水利的需求，善于沟通和协调，不断改进工作方式和方法，注重利用政策、制度、行政等手段强化政府对涉水事务社会管理，这就是我们做好规划工作的基本要求。
第四、加强科学决策、民主决策和依法决策。规划工作是水利工作的基础和龙头，事关水利改革与发展的前景，政策性、专业性很强，要善于把握规划工作的规律性，抓住工作重点，坚持理论联系实际，深入调查研究，特别是我们现在的规划部门在调查研究方面下的功夫还不是很够，坐在房间里面是搞不出好规划的，一定要深入基层，深入调查，多听听当地老百姓的意见对规划工作会有很多启发和帮助。我们要建立决策的专家咨询评估制度和重大决策的集体研究制度，严格按照法律制度及所规定的程序，履行职责提高规划工作的科学性，这是做好规划工作的重要保障。
三、我们要努力完成各项任务
今年规划工作有很多的特定条件，我们国家继续执行宏观调控政策，投资体制改革措施和配套措施可能要相继出台，特别是对政府投资项目管理的出台，要求更加高了。这点我们要提前给各地市打个招呼，今后我们按照国家有关政策，对于项目的管理或其他方面的管理会更加严格，希望我们各个地市要做好思想准备。水资源短缺和水环境恶化，成为制约我省可持续发展的主要因素，这一点已经广为人们所认识了。王东祥副厅级巡视员、褚加福副厅长、田克军处长等领导提出的对我省*年水利规划工作的重点和要求，都是基于是对当前形势的把握，对新时期可持续发展水利新思路的贯彻和落实，这些任务的完成和目标的实现，必将对我省水利工作产生重要的推动作用。为了完成这些工作，我们必须要充分发挥优势，以服务于构建和谐社会、提高行政管理水平为目的，切实加强自身能力建设，从实际出发，量力而行，把我省改革力度和社会可承受程度统一起来。本次会议围绕我省各项工作所提出的任务，就是要我们认真研究有关政策措施，加强制度建设，规范思想和行政管理行为，约束我们行政管理中的主观性和随意性，强化规划的社会管理职能，完善水利规划的管理办法，形成一套新的规划制度的框架体系，保证规划工作严格按照规划制度程序进行。
我们*现在在全国还处于领先地位，今后的水利规划工作肯定会遇到很多新的情况和新的问题，对规划工作来说，这是客观存在的现实问题。我们相信通过努力工作，不断总结，把握规律，一定能以机制的创新和完善，统领我们整个规划工作任务的完成。
一、组织开展“回头看”，继续深化学习调研
在学习实践活动第二阶段转段动员大会上，我局领导班子在总结第一阶段情况部署第二阶段工作的基础上，强调了要认真组织开展“回头看”，深化“算一次账”活动。
为了真实地掌握局各党支部第一阶段活动的开展情况，我局学习实践办下发了通知，要求各党支部、科室和工程小组对学习调研阶段的各项工作进行“回头看”，对没有完成的或者完成得不够好的工作进行及时补课。在此基础上，我局学习实践办还在系统内，抽查了三个党支部，主要检查“五个一天、四个一次”活动的完成情况、会议记录情况和文字材料的撰写情况等，确保了学习调研阶段和分析检查阶段能得到更紧密的衔接。
与此同时，局还专门组织工程技术人员分别到化龙、钟村、大石等镇（街）开展调研活动，进一步深化“算一次账”活动。通过与当地镇（街）政府的有关干部群众交流学习实践科学发展观活动的经验，结合我区水利工作实际，共商促进水利建设科学发展的良策。这次调研活动以实地考察和召开座谈会的方式进行，大家通过认真分析，查找了当前我区河涌综合整治工作上存在的几个突出问题。围绕存在的问题，大家畅所欲言，互相交换意见，在转变水利建设的发展思路，进一步提高市民对水利工程和水资源的保护意识，加强清理临河违章建筑和砂石码头的力度等方面达成了共识，为今后我局在全区水利工作上，更能发挥指导、组织、协调的作用奠定了基础，从而带动全区将力量投入到水利建设中去。
二、广泛征求意见，认真查找问题
为进一步解放思想、改革创新，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制。工作上，我们本着“充分发扬民主，坚持走群众路线，坚持开门搞活动”的原则，通过采取召开座谈会、走访基层单位或服务对象、发放征求意见表、设立征求意见箱和专线电话等方式，结合开展机关作风“三评议”活动，广泛征求意见，确保了征求意见活动的广泛性、客观性和真实性。
一方面，我们通过发放征求意见表、设置意见箱和投诉电话等形式，面向区各有关机关事业单位和社会公众广泛征求意见，着力查找和把握在干部作风、工作效能、服务群众、水行政审批和执法、河涌综合整治、城乡水利防灾减灾等方面存在不符合科学发展观要求的突出问题。截止20xx年12月5日，我局共发出征求意见表60余份，回收50余份。经过认真分析梳理，进一步找准了当前制约我区水利工作健康发展的几个突出问题，为下一步剖析问题、查找差距、明确目标、制定措施提供了大量的基础性材料。
另一方面，以开展专题活动的形式，深层次查找问题。为了增强征求意见活动的广泛性和针对性，我局开展的基层评议机关活动邀请了局下属各单位和各镇街水利所、禺山设计公司、佛山科诚监理公司、长江勘测规划设计研究院等服务对象的有关负责人共61名同志参加。评议人员分别对我局完成工作任务的实效、行业作风和机关作风建设实效、党建和党风廉政建设实效三个方面进行了真实的评价。对征求来的意见，我们又进行了梳理，并结合自身的实际形成了《**区水利局征求意见情况综合》，为在今后的工作上逐一对照，落实整改奠定了基础。
三、精心组织会议，深入开展批评，互相帮助提高
在广泛征求意见的基础上，我局按照区委的统一部署，召开了领导班子民主生活会。在开展民主生活会之前，局党委率先对文件精神进行了认真研究，结合工作实际，制定了《**区水利局党员领导干部民主生活会工作方案》。各领导班子成员在各自分管的范围内深入开展交心谈心，并结合前一阶段开展的“算一次账”、“三评议活动”等规定动作，针对征求得的意见和建议，联系个人思想和工作实际，认真撰写了发言材料，为民主生活会做好了充分的会前准备，保证了民主生活会的质量。
这次民主生活会以“学习和实践科学发展观，致力广州市建设全省‘首善之区’、构建更加富裕和谐新**”为主题展开。为了提高民主生活会针对性和广泛性，我们适当扩大了列席人员范围，邀请了区委学习实践活动第三指导检查组、局中层领导干部、党代表、下属单位负责人和服务对象等共16名同志参加了会议。会上，领导班子及其成员紧紧围绕主题，联系个人的思想和工作实际，认真回顾了一年来的工作，开展了相互批评和自我批评，并 且坦诚相见，互相交换意见，深入查找了班子和个人存在的问题和不足，剖析了思想根源，明确了整改方向。在此基础上，其他与会人员积极发言，提出了许多中肯的意见和建议，真正做到了敢说真话、直言不讳。这次领导班子民主生活会由于准备充分、氛围良好，达到增进团结、相互交流、沟通思想、解决问题、理清思路的目的，取得了预期的效果。会后，根据会议的开展情况，形成了《水利局领导班子民主生活会综合报告》。
局领导班子民主生活会后，局迅速下发了《关于召开支部组织生活会的通知》，组织局系统各党支部开展了以学习实践科学发展观为主题的党员组织生活会，积极开展批评和自我批评，在全系统范围内形成了分析检查、促进提高的良好氛围。
四、坚持实事求是，深刻检查分析，明确努力方向
中图分类号：G6420；TU37 文献标志码：A 文章编号：10052909（2017）02005705
水工钢筋混凝土结构是水利水电工程专业的一门重要专业基础课，理论性、实践性很强。该课程教学目标要求学生掌握水工钢筋混凝土基本构件和常用水工结构的设计计算方法、构造知识和水工结构施工图的绘制与识读。课程主要内容包括水工混凝土结构材料的力学性能，水工混凝土结构计算原理，各种水利工程混凝土受力构件的承载力计算及变形和裂缝控制验算，预应力混凝土结构的计算，梁板结构、水电站厂房刚架结构、水工非杆件结构的设计，以及SL191―2008《水工混凝土结构设计规范》简介等，其中又以正截面受弯承载力计算、斜截面受剪承载力计算以及大小偏心受压构件承载力计算为重点和难点，课程内容多，公式及符号多，计算量大，同时涉及结构力学、水力学、水工建筑材料及水工建筑物结构计算等相关知识，课程具有相当难度，易使学生失去学习信心和学习兴趣，因此，有必要不断改进课堂教学方法，激发学生探索知识的渴望，培养学生的实践能力和创新能力。
一、课程考核方式改革
采取传统考试的方式进行该课程成绩评定并不能很好地体现学生的设计能力和施工实践能力。通过减少考试成绩所占比例，增加平时成绩和创新性学习成绩比例，激发学生自主创新。创新性学习更需要扎实的水工混凝土基本知识，学生在课程学习过程中会更加注重课程基本知识的学习。水工钢筋混凝土课程教学改革需要同时改变课程成绩评定方式，提高学习积极性和自学热情。结合教学改革方案制定成绩评定方式：课堂成绩+作业成绩+创新性学习成绩+考试成绩[1]，如表1所示。
二、课堂教学组织实施方案改革
改革授课形式。课堂采用启l式小组讨论结合教师讲解进行教学。教师根据教学大纲知识点提出本堂课讨论问题，然后展开分组讨论，小组代表阐述讨论结果，最后教师归纳总结，强化知识点，如下表2。
（一）讨论问题的提出
对讨论题的筛选很重要，要选择那些既能提高学生学习热情和兴趣的题目，又要兼顾到重要知识点。通过查阅资料、专家咨询和听取老教师的建议初步获取该课程主要重要知识点作为讨论题，还可从学生的疑问中提炼，最后结合教育心理学选取具备一定趣味性和可操作性的讨论题进行课堂讨论，每轮教学结束后进一步归纳总结，保留有意义的题目，舍弃效果不好的题目，逐步完善讨论题库。
（二）分组讨论
分组需要综合考虑。可根据学生的智力、能力、性别、喜好、性格、心理素质及自愿组合等情况进行分组，如将全班分成六至十组， 每小组5～6人，将内向的学生与善谈外向的学生组合， 将学习成绩偏差的学生与成绩好的学生组合， 并兼顾男女比例， 以保证学生最大限度的互补， 互相帮助， 发展智力， 培养能力，小组成员根据以上原则合理搭配。考虑后续课程创新性学习的需要，分组情况可由教师予以适当调整。在课堂讨论期间，教师要适当参与各组讨论，促进学生积极参与，确保课堂讨论正常进行。
（三） 小组代表发言
小组发言要适当兼顾多数学生，鼓励学生发言，在学期课程教学过程中尽量让每个学生至少有一次发言机会，可主动发言亦或指定发言，同组其他成员补充，小组之间形成良性竞争。由于课堂时间有限，教师需要组织好发言环节，要求言简意赅，每次发言不超过两分钟，这就要求学生必须组织好语言，做到言之有物。教师要对发言的学生给予记录和评定，纳入课堂平时成绩。
（四）教师归纳总结
教师的归纳总结要针对课堂讨论，抓住重点，起到强化知识点的作用。讨论时让大家畅所欲言，归纳时给出要兼顾的知识点，解决本堂课教学任务。对于提出的新观点、新问题要积极引导和鼓励。这种教学方式对教师也是一种考验，要求教师备课充分，课堂讨论题设计合理，课堂进度控制得力，对知识点要非常熟习[2]。
三、课后课程创新性学习环节改革
为了开发学生的创造力，鼓励学生自主学习，培养学生的实践能力。根据课程特点，创新性学习主要由构件设计竞赛、构件编程计算、研究报告组成。
（一） 课程构件设计竞赛
课程学习过程中进行两次典型构件设计竞赛，包括梁的设计和柱的设计，完成相关知识点教学后安排竞赛，成果评定主要看计算的准确性和配筋图的质量，如表3。
（二） 课程编程计算竞赛
水工钢筋混凝土结构课程基本构件承载力计算包括受弯构件正截面承载力计算、受弯构件斜截面受剪承载力计算、受压构件承载力计算、受拉构件承载力计算、受扭承载力计算，每种构件都可以编写小程序来辅助设计计算，在课程教学过程中鼓励学生结合课程特点进行计算机编程设计计算，有助于提高学生的学习自主性和创造性。
1. 区分难易程度
由于学生的认识水平和能力不同，因此有必要进行难度区分，编程成果的评定要多元化，既能面向大多数学生，又有利于发展优等生的创造力。竞赛中凡能完成水工钢筋混凝土结构某一基本构件的编程计算视为基本合格，能完成多个基本构件编程视为良好，能完成结构综合设计计算编程视为优秀，鼓励有能力的学生结合课程设计进行柱下独立基础、刚架和肋形楼盖的计算机编程。通过难易区分，确保大多数学生根据自身能力有选择地完成程序编写任务。
2. 处理好课程教学关系
要以课程基本教学环节为主，编程为辅。水工钢筋混凝土课程是以理论分析为依据，教材内容包括基本材料的力学性能，弯、剪、扭、压（拉） 、预应力等基本构件的受力性能，计算公式及适用条件，计算方法和构造措施，所以，掌握扎实的基本知识和基础理论是非常重要的。教师要将教材的基本知识讲解透彻，学生要熟练掌握该课程基本知识和技能，这是编程训练的基础。不能因为课程成绩评定中考试成绩比例的下降就注重编程而放松基本教学环节，结果是程序没编好，课程基本知识也没掌握，处理好课程教学与编程的关系非常重要，不能顾此失彼。
3.提倡团队工作
编程是一个系统工程，需要力学、材料学、混凝土结构学、逻辑学、编程语言等多学科知识。小组团队协作编程，强调分工协作、资料共享、创意交流、相互促进。整个过程有分有合，分是体现学生个体创造力，合是集中团队力量解决难题。合理的构建团队合作模式编程小组， 既是学生合作的基础， 也是实现学生群体合作的基本手段。团队模式给课堂教学带来了活力与激情， 很多学生就课程基本知识及编程问题积极地交流讨论，有效地改善了课堂内的学习氛围。与此同时，在课外，各个编程小组积极主动地查阅资料交流编程心得，培养了学生自主探究的学习能力， 以及与他人合作的技巧， 充分体现了自主、合作、参与的团队协作核心理念。
4.注重总结
成果总结是课程编程竞赛的关键步骤。从编程个人或小组来说，总结是不断提高编程水平的一项活动，是编程过程中的重要环节。在课程结束前两周，要求所有参与编程的小组提交编程成果，小组代表在课程结束前课堂上公开汇报交流。成果包含所编程序、多媒体演示汇报幻灯片、小组分工合作情况、编程心得体会总结等。尤其是编程心得体会总结要体现出收获哪些水工混凝土结构知识，存在哪些不足，取得什么经验，将编程主要经验、成绩与效果等作文字概括，还可以适当将其做成直观、可视的图表。通过总结，学生充分整理了所做的课程编程工作，熟悉掌握了课程的主要知识，有几组学生很好地完成了编程计算任务，通过程序控制界面，输入相应参数数据，即可完成受弯构件和受压构件的计算，如图1、图2所示。
（三）研究报告
完成教学大纲要求的同时，在教学过程中针对基本构件（拉、压、弯、剪、扭）承载力计算和设计构造等问题，鼓励学生对某一问题进行深入研究和探讨，研究报告可以采取多种形式，如课程某一重要知识的提炼总结、某一构件的设计方法和编程方法的经验总结、课程小论文等，学生可以根据自身能力任选其一作为研究报告的成果，教师根据成果评定学生成绩[3]。
四、课堂实施方案实例
绪论、材料力学性能、设计原理等章节以传统课堂教师教学为主，基本构件设计计算如受弯构件承载力计算、受压构件承载力计算等章节按照课堂改革方案进行教学实践。以第三章T形截面梁正面承载力计算为例介绍课堂改革实施过程。
（一） 筛选讨论题
选取以下问题作为课堂讨论题：什么是T形梁以及T形梁与矩形梁的区别？T形梁正面承载力计算简图与矩形梁正面承载力计算简图的区别？第一类和第二类T形梁的区别？T形截面梁型判断式是什么？第一、二类T形截面承载力计算公式如何理解？第一类和第二类T形截面承载力计算公式有何区别？通过计算简图推导T形截面承载力计算公式。
这几个问题基本上包含了第三章T形截面梁正面承载力计算的主要知识点，解决这几个问题基本上可以掌握该部分知识。
（二）分组讨论
针对这些问题分组讨论，教师需要声明课堂讨论和平时成绩挂钩，每个参与讨论的和发言的学生都会得到课堂平时成绩，教师参与小组讨论，适当提示，多观察学生，调动学生讨论热情，同时做好每个小组的讨论状况记录。
（三）小组代表发言
每组推选一位代表就某一讨论问题发言，发言观点代表小组讨论结果，小组成员可以及时补充，最后教师对各组发言进行点评，并依据小组讨论表现和发言效果作好记录，给予小组和发言人课堂成绩。
（四）教师归纳总结
课堂最后对主要知识点留出15分钟由教师做归纳性讲解，本章以图表的形式将主要知识点做了总结，便于学生理解记忆[4]，如图3。
五、实施效果评价
通过课堂实施效果分析，该课堂教学改革方案起到了较好的效果。课程结束时对学生进行了问卷调查，如表4。
根据平时作业完成情况、创新性学习环节的成果以及期末考试成绩进行综合评价，启发式小组讨论的课堂教学效果较好，被多数学生接受。第一，改变了课堂气氛，大多数学生都积极参与；第二，促进课后预习，为了有效讨论发言，学生开始自觉预习；第三，激励学生创造性学习，学生提出了许多新想法，遇到难题课外主动查资料，相互探讨解决。教师虽然课堂上讲的少了，但教师的工作更重要了，需要准备的东西更多，扮演课堂组织者和主持人的角色，引导启发学生去学习[5]。
六、课程教学改革实施中发现的不足
在课程教学实施过程中也发现了许多不足之处有待解决。第一，教师对于课堂教学进程的把握比较困难，需要教师随时关注讨论情况，个别学生到了讨论环节不积极参与讨论，也不发言，还需要教师调动
其主动性；第二，讨论题的筛选还不完善，有些讨论题太简单，有些又太难，影响了课堂讨论的效果；第三，创造性学习环节参与度不够，有些学生基础较差，没有信心克服学习困难，还需要教师想更多办法鼓励学生参加创新性学习；第四，课程成绩评定方式还需要设置得更合理，把传统考核和激励考核相结合。由于只进行了一轮教学实践，这些问题有待在后续课堂教学中进一步探索解决。
参考文献：
[1]李萃青，阎超军，赵健东.水工钢筋混凝土结构[M].中国水利水电出版社，2009.
[2]蔡健，陈庆军，黄炎生.混凝土结构理论课程教学改革探索[J].高等建筑教育，2008，17（5）：65-68.
[3]魏春明，赵星海.开放题在钢筋混凝土教学中的应用[J].高等建筑教育，2009，18（4）：83-85.
[4]丁勇刚.混凝土结构设计原理教学细节探讨[J].高等建筑教育，2014，23（4）：88-91.
政治的坚定源于思想的清醒，认识的高度决定工作的深度。作为xxx行业的专业新闻媒体，如何认识开展学习实践活动的重大意义？如何在学习与实践的结合上推动这一活动取得应有成效？
报社党委认为，党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，其目的就是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而奋斗。xx报社是水利新闻宣传的主阵地、主渠道和主力军，是文化传播的主平台、主载体和主窗口，承担着宣传中央xx工作方针和部党组治水新思路、交流实践经验、传播治水理念、引领行业文化的重任。报社党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识如何、领导科学发展的能力如何，既关系到为水利又好又快发展提供什么样的思想保证、精神动力、舆论支持和良好氛围，关系到以什么样的方式和效果宣传各级水利部门贯彻落实科学发展观的生动实践，也关系到报社在文化体制改革的大背景下如何发展怎样发展。开展学习实践活动不仅意义重大，而且十分必要，十分迫切。基这样的认识，报社党委按照水利部学习实践活动领导小组的部署，作了认真的组织筹备，成立了领导小组，健全了组织机构，突出特点，注重效果，推动了学习实践活动的扎实开展。
二、选准活动载体，突出实践内容，做好“五个结合”
开展学习实践科学发展观活动一个鲜明的特点是突出了实践性的要求，即紧密联系思想实际、工作实际和单位发展实际，通过学习实践，有针对性地解决一些制约和影响科学发展的突出问题。实践载体是否选得准、选得好是开展学习实践活动的重要前提。根据报社行业媒体的性质和特点，报社将学习实践活动的载体定位为“努力打造媒体核心竞争力，为推动水利又好又快发展提供强大舆论支持”，这一定位实际上是明确了报社开展学习实践活动的切入点和根本目标。
学习是先导，实践是目的。紧扣实践深化学习，通过学习推动实践。搞好学习实践活动第一阶段的关键是学习，而搞好学习的关键在于领导，重点是发挥领导班子和领导干部的示范带头作用。报社领导干部先学一步，学深一步，用领导干部的表率作用带动了全社党员及全体职工的学习。为保证学习的质量和深度，不论是时间上的安排还是思考题的提炼，不论是学习材料的选择还是交流发言的准备，报社都作了明确具体的要求。为进一步加深认识，突出实践效果，报社将在近期组织党员领导干部到房山区两个水保生态建设村参观，以此作为党员的一次体验式主题活动，通过亲眼目睹民生水利工程给山区百姓带来的实惠，感受科学发展的深刻内涵，加深党员对“民生水利惠民生”“人与自然和谐”的理解，同时也以这种方式征求基层水利单位对改进报刊网质量的意见与建议。
今年是改革开放三十年周年，也是报社成立二十周年、展办成立五十五周年。报社以此为契机，做好“五个结合”，赋予学习实践活动以具体的实践内容。与贯彻落实党的十七大以来中央的一系列重大部署结合起来，通过宣传党的先进性建设、和谐社会建设、水文化建设等，加深理解科学发展观形成的历史脉络。与大力宣传改革开放30周年水利事业取得的丰硕成果结合起来，通过宣传水利发展成果，从实践意义上理解改革开放三十年我国水利事业由传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变过程和历史必然性，更好地把握可持续发展治水思路中的核心理念，保证舆论导向的正确，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。与总结报社二十年发展的经验结合起来，就是开展一次以回顾报社发展历程为内容的教育活动，组织部分党员参观六里桥、白广路、小井厂、大兴印刷点等几个报社的办公原址和厂址，通过实地考察回顾，用科学发展观重新审视和总结报社二十年的奋斗历程，厘清发展过程中不符合、不适应科学发展观的因素和方面，进一步坚定做好水利新闻宣传工作的信心和责任。与打造报社核心竞争力和恪守新闻职业道德结合起来，紧密联系新闻报道业务，为学习实践活动找到“提升媒体舆论引导能力，提升记者思想道德水平”的支点。
三、初步成效
经过一个阶段的办班、学习、座谈，报社学习实践活动显现出初步效果。表现在：提高了党员的思想认识，查找了存在的突出问题，初步明晰了报社未来科学发展的方向和目标。
昨天上午，****副部长作了重要讲话，深刻阐述了新时期水利技术监督工作的重要性，对搞好当前和今后一个时期的水利技术监督工作提出了明确的要求。会议听取了部国际合作与科技司高波司长所作的工作报告，对近年来水利技术监督工作取得的成绩和经验、面临的机遇与挑战进行了全面、科学、系统的分析和总结，围绕部党组新时期治水思路，提出了今后一个时期水利技术监督工作的指导思想、目标和任务，并对近期水利技术监督工作进行了部署。国家质检总局葛志荣副局长和建设部有关负责同志到会并作了重要讲话，会上还表彰了近年来水利技术监督工作中涌现出的先进集体和先进个人。昨天下午，水保司、水规总院、水科院、灌排中心、黄委会、南科院、浙江省水利厅和四川省水利勘测设计院等8个单位的代表在大会上作了交流发言，介绍了他们在水利技术监督工作中的成功经验和做法。今天上午，大家分组学习讨论了索部长的重要讲话和高波司长的工作报告，交流了各单位的经验和做法，对下一步水利技术监督工作提出了建议和意见。刚才五个小组的召集人都向大会作了汇报。这次会议时间虽短，但重点突出，效率很高，圆满地完成了各项任务，对推动今后一个时期的水利技术监督工作具有重要意义。
下面，我就这次会议的情况做一个简单的总结并就如何贯彻落实索部长重要讲话和会议精神讲几点意见。
一、会议的主要收获
会议代表一致认为：召开这次会议非常重要，也非常及时。会议准备充分，文件资料丰富；会议主题明确，规格高、起点高、效果好，体现了与时俱进、开拓创新、求真务实的精神。主要收获是：
第一，进一步统一了思想，提高了认识。在这次会议上，索部长从实现部党组新时期治水思路，提高水利工程建设、产品和服务质量的客观要求，推进依法行政、实现政府职能转变，应对进入WTO挑战，深化水利企事业单位改革等五个方面，深刻阐述了水利技术监督工作的重要性，为新时期全面推进水利技术监督工作，奠定了思想基础。高波司长的报告从这几年的工作实际出发，阐述了水利技术监督工作对水利改革和发展的重要作用和意义。各位代表联系实际，交流了各地、各单位水利标准化、认证认可、计量和质量工作对本地和本单位水利工作的重要支撑作用。通过学习和交流，大家进一步认识到水利技术监督工作是贯彻落实部党组新时期治水思路的一项重要的基础性工作，是实现水利现代化和水资源可持续利用必不可少的技术支持和保障，将为国家可持续发展和全面建设小康社会发挥出更大的作用。通过这次会议，增强了大家做好水利技术监督工作的责任感和紧迫感。
第二，进一步明确了工作方向和任务。在讨论中，大家认为索部长讲话和高波司长工作报告中提出的今后一个时期水利技术监督工作的指导思想、主要目标，紧扣了新形势下水利发展的新要求，具有较强的针对性。所提出的工作任务和工作要求，切合实际，操作性强，经过努力，是完全可以实现的。讲话和报告思路清晰，任务要求明确，对今后开展水利技术监督工作具有重要指导意义。
第三，进一步交流了经验，受到了启发。这次会议收集了50余份各地、各单位的经验交流材料，汇编成册供大家交流。由于时间的关系，只安排了水保司、水规总院等8家单位的代表在大会上作了典型发言。其他经验交流材料，也都具有很好的典型示范作用，有利于大家相互学习，取长补短，共同提高。如水保司在开展标准编制工作中，紧紧围绕水土保持工作的实际需求，形成了“领导重视，专人负责，全体参与”的工作机制；中国水科院积极争取科技部和国家标准委等的支持，开展技术监督工作专项研究，取得了较好的效果；四川省、陕西省、浙江省等地方水利部门紧密结合当地水利建设的实际需求，编制实施地方标准，取得了明显的经济效益、社会效益和环境效益；江苏省编制《水利工程施工质量检验评定标准》，已成为施工质量检验和评定的主要依据；广西省水环境监测中心以计量认证为基础，提供公正、科学的监测数据，促进水质监测事业的发展；长江计量检定中心在实践中严格按照《计量法》和相关检定规程办事，为自己创出了名声；淮委围绕治淮工程建设，积极开展技术监督工作，提高了治淮工程的建设质量；甘肃水电工程局建立质量管理体系，实行标准化管理，使企业取得了较好的经济效益，连续被评为先进单位；水利部灌排设备检测中心积极参加国际灌溉设备测试网络，与国际同行开展检测标准及方法的互认工作等等。还有很多各具特色的好经验，在此就不一一列举了。这些好经验，都是各单位因地制宜、创造性地开展工作的有益探索，凝聚着水利系统广大干部职工与时俱进、开拓创新的智慧和汗水。各地、各单位要尊重基层和群众的首创精神与大胆实践，学习和运用好这些典型经验，不断总结，不断创新，推进水利技术监督各项工作向前发展。
第四，进一步振奋了精神，增强了信心。大家在讨论中认为，在过去几年里，水利技术监督工作取得了丰硕的成果，初步满足了我国水利事业发展的需要，水利技术监督工作无论是从深度和广度上都有了较大的发展。从各级领导干部的高度重视和兄弟部门的大力支持中，看到了水利技术监督工作的辉煌前景。在两天的会议中，代表们对于部国际合作与科技司的工作给予充分的肯定，普遍认为自1997年第二次全国水利技术监督工作会议以来，国际合作与科技司紧紧围绕部党组新时期治水思路，为水利中心工作提供技术基础保障，促进水利事业持续、快速、健康发展，做了大量工作，动作迅速，作风扎实，成效显著。新时期，水利技术监督工作的任务更加繁重、责任更加重大。大家一致表示，一定要增强信心，紧紧抓住水利技术监督工作发展的历史性机遇，转变观念，理清思路，坚定信心，扎实工作，以良好的精神状态，努力开创水利技术监督工作新局面。
二、关于会议代表比较关注的几个问题
在会议安排的学习讨论中，代表们联系实际，指出了当前水利技术监督工作中存在的问题并提出了意见和建议。大致可以归纳为十条：
一是有些标准编制周期过长。比如有的代表提到，有一本试验规范，****年的送审稿，到现在还未出版，若是现在出版，已经跟不上新技术发展的要求了。建议部里要严格送审、报批流程，简化手续，加快标准的审查和修订进程，缩短标准的送审、报批周期。在基层工作的同志，听说有了新标准，都翘首以盼，甚至对一些现行有效老规范的执行都打了折扣，但新规范却迟迟不能出台。
二是标准老化严重。根据《水利标准化工作管理办法》，水利技术标准的有效期为5年，即自标准实施之日起，每5年要进行一次复审，重新确认有效、修订或废止，ISO标准也有同样的规定。在我国现行的水利技术标准中，约有250项标准标龄超过5年，其中还有几项是上世纪70年布的标准，这些标准急需进行复审、修订。尽管近几年有关单位出台了一些措施，加强了标准的修订工作，但实际进展仍相当缓慢。
三是标出多门，标准过细，内容重复交叉现象依然存在。由于历史和部门分工原因，目前还有许多标准标出多门，在水电、水环境方面表现得尤为突出。在我部内部，由于各专业司局近几年高度重视技术标准的编制实施工作，越来越重视利用技术标准来规范管理，这是好现象，但也暴露出标准划分过细，内容重复交叉现象，如有好几家单位都要求出台各自专业领域的项目建议书、可行性研究和初步设计报告的编制规程，有些内容是共性的，可以进行合并归类。由于标出多门，重复交叉等，不仅浪费人力、物力，给使用者带来不便，也可能造成国家利益的损失。
四是经费投入不足。水利技术监督工作主要是以社会公益事业为主，目前还处于比较艰难的起步阶段。标准的编制带有奉献的性质，由于标准本身的特性，其编写工作程序多、要求高，相应也要求足够的经费投入，经费太少，加上直接效益又难以显现，势必影响编制人员的积极性，从而影响了标准编制的质量。由于部里的补助经费有限，在标准编制过程中不能安排专题调研和科研，不能充分吸收和借鉴国内外相关标准和优秀成果，有些技术难题也不能通过试验进行验证，影响标准的技术水平。开展技术监督工作需要有固定的经费渠道来源，标准的前期研究、宣贯、监督实施和计量认证等的经费还没有正常的渠道。目前相当多的单位没有足够的配套经费投入，影响了工作的开展。以上情况与现代社会的发展是不和谐的，由此带来的问题也是严重的。我们试想一下，标准长期落后于工程，不就意味着理论长期落后于实践吗？不加强这方面的工作，不努力攻克这一环节，技术难以不断进步，经济难以长足发展。标准做不好，认证认可、计量和质量又从何谈起？
五是分工不明确，责、权、利很难做到统一。有些地方既没有专门从事水利技术监督工作的机构，也没有指定专职或兼职人员从事该项工作。业务归口不明确，多头管理的现象时有发生。在标准的编制过程中，部分主编单位、参编单位和编制组、主要起草人分工不明确，时间进度要求不明确，权利和义务不明确，未能建立起有效的约束和激励机制，不能使责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩，影响了工作积极性。
六是信息不畅，宣贯工作有待进一步发展。在标准的出版发行过程中，一方面是出版社存在标准书籍积压的问题，影响标准出版发行的良性循环；另一方面，水利技术监督工作者，特别是基层的同志，由于信息不畅，有时并不能及时掌握标准的更新和出版发行情况，影响了标准的使用和推广。在宣贯方面，与水利标准化工作的实际需求还有一定的差距。
七是实施与监督不到位。目前尚未建立起有效的水利工程建设和产品的技术监督体系，在一些水利工程建设和产品生产中，还不能达到自觉执行相关标准的要求，有“标”不依，甚至无“标”建设或生产的现象还在一定范围内存在，不仅扰乱了市场秩序，而且影响了我国水利事业健康发展。比如《工程建设标准强制性条文（水利工程部分）》，虽然条文是强制性的，但在执法的过程中仍发现有不遵守强制性条文的情况，因此有必要开展更为有效的监督检查工作。
八是机构队伍建设和信息交流沟通仍需加强。标准的编制、宣贯、计量认证、检测、咨询的人才相对缺乏，专家的作用没有充分发挥，没有形成经常性的工作机制和机构。基础性的研究工作不强，有些标准的条文缺乏足够的普遍性和实用性。在行业管理方面，信息交流还很不够，缺少培训，缺乏指导，这方面构筑的环境和氛围还很薄弱，象这样的工作会议6年才开一次，时间间隔太长，可能在座的各位有很多并不知道6年前的会议。但需要感谢大家的是，你们在实际工作中按照上次会议的要求，开展了卓有成效的工作，为我们提供了宝贵的经验。我提议，让我们用掌声感谢为水利技术监督工作做出贡献的人们。
九是节水产品认证工作还未正式开展。虽然我部了《关于加强水利认证认可工作的若干意见》和《节水型产品技术条件与管理通则》国家标准，有些地方对节水型产品认证进行了有益的探索，但离真正建立起节水产品认证制度的要求还有很大差距，需要及时与有关部门沟通，组建节水产品认证机构，开展节水产品和器具的检测活动，真正启动节水产品认证工作。
十是计量与质量工作有待于加大力度。水利标准物质的研制工作进展相对滞后，计量检定规程体系尚未健全，节水灌溉产品的国家监督抽查制度需要进一步制度化等。
大家提的问题比较多，反映出代表们对水利技术监督工作是经过认真研究，深入思考的，也是大家在实际工作中的切身体会，对我们今后的工作有很好的启发。
三、贯彻落实会议精神，全面推进水利技术监督工作
这次会议后，大家要把学习宣传、贯彻落实本次会议精神当作一项重要任务来抓，采取切实措施，把水利技术监督的各项工作落到实处。下面，我就如何贯彻落实索部长讲话和这次会议精神强调几点要求。
（一）高度重视水利技术监督工作，突出重点，加强领导和协调
党的十六届三中全会强调要加快转变政府职能，国家加大了行政审批制度改革步伐，对深化行政审批制度改革提出了明确要求。部党组新时期治水思路强调了人与自然的和谐共处，提出了实现现代水利、可持续发展水利的目标，要求对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，以水利信息化带动水利现代化。汪恕诚部长多次在全国水利厅（局）长会议上强调水利技术监督工作的重要性，要求水利系统各级领导干部在思想上要高度重视标准化等基础工作，要把补充、修订、完善各类技术和管理的规程、规范，建立健全水利行业的经济定额、标准和评价指标体系等工作列为当前最急需的几项基础工作之一，抓紧抓好，并给予必要的投入保证。前几天，汪部长号召有志之人，潜心做好用水定额指标的制定工作。我们既要看到水利技术监督工作的重要性，又要明确认识工作任务的艰巨性，因为其一，标准定额是高、精、尖科研技术的集成展现；其二，既然是高、精、尖技术的展现，就不易统一，使用中有可能引起各种议论；其三，做这样的工作要默默无闻地投入很多时间和精力，但却难显政绩。因此水利技术监督工作需要解放思想，提高认识，突破工作方式，要将标准化工作的荣誉名副其实地授予那些做出贡献的同志。要转变工作方式，充分依靠各方面的力量，使水利技术监督工作真正落到实处，走进强势。
我部按照《行政许可法》的要求，行政许可项目共取消7项、转变5项，现清理调整为81项。今后还要加大行政审批制度改革的力度。要在继续深化行政审批制度改革的同时，认真研究建立水利认证认可等技术监督工作制度。
当前，要把《水利技术标准体系表》的修订、补充和完善作为重点工作抓紧抓好。要在前几年工作基础上，开展广泛的调查研究，要突出新形势新任务的要求。如为优化水资源的配置，要加快制定《跨流域调水供需平衡预测分析技术规范》、《引水工程技术管理规程》等标准；为强化水资源的全面节约和节水型社会建设，重点要编制《计划用水技术导则》、《用水定额标准编制技术规定》等标准；为有效保护水资源，要加快《水功能区划导则》、《水源地保护规范》以及有关生态用水方面的标准的编制；为全面推进水利信息化建设服务，要加快有关《水利信息化常用术语》和《水利信息网建设指南》等标准的编制步伐。按照新《水法》的要求，要积极推行用水计量收费制度。加强工业、生活和农业用水计量基础手段和设施建设，推广简单实用的计量装置和设施，加强计量管理，为实现用水的总量控制和定额管理，提高用水效率，提供坚实的技术支撑。
索部长在讲话中强调，要建立统一管理、分工负责的工作机制。我们要按照索部长的讲话精神，加强领导，明确职责。作为主管司局，部国科司要按照《水利标准化工作管理办法》和《关于加强水利认证认可工作的若干意见》等的要求，做好政策性引导工作，为营造强势工作氛围而开辟良好环境，牵头组织好水利技术监督的各项工作；要强化联络员制度建设，加强与各单位的沟通与协调，做好服务，充分发挥各单位和有关专家的积极性。
部其他各有关司局、直属单位、各流域机构和各级水行政主管部门要根据水利部近期的《水利标准化工作管理办法》的有关规定，按照职责分工，结合本单位的工作实际，做好相应领域的技术监督工作，要落实专人负责，明确责任，严格按照有关管理办法，加强管理。可以参照部里的模式，也可结合各自的实际情况，明确管理机构和专人负责。
（二）围绕水利工程建设和产品质量与安全，强化水利技术监督工作的保障机制
“百年大计，质量为本”。质量问题事关水利发展的战略全局，质量与安全直接涉及到国家和人民群众的生命财产安全，涉及到经济社会的可持续发展。水利技术监督工作要始终贯穿于水利质量的立法、执法、监督、考核和评价体系的全过程。通过规范化、程序化、制度化地开展水利技术监督工作，建立和完善激励机制，牢固树立“质量第一”的思想，全面加强质量管理，大力推动水利技术进步，促进水利工程建设、产品和服务质量水平的提高。
在水利工程的建设中，一定要贯彻实施相应的技术标准，确保工程的质量。要加强水利行业技术监督与管理，加大力度开展《强制性条文》的实施和监督检查工作，消除安全隐患。要尽快建立健全水利产品的国家监督抽查制度，加快建立水利产品认证制度，加强对企业执行标准情况的监督管理，坚决打击无“标”生产和劣质产品生产。要在工程建设与管理中优先选用经国家质检机构检测合格的或通过相应产品认证的产品，加强对施工单位执行水利技术标准的监督与管理。
（三）在水利工程管理体制改革和科技、勘测设计体制改革过程中，积极主动地推进水利技术监督工作
20****年国务院办公厅转发《关于水利工程管理体制改革实施意见》以来，水利工程管理体制改革工作总体进展顺利。目前，全国已有6个省（市）出台了实施方案。《水利工程管理单位定岗设置标准》和《水利工程维修养护定额标准》制定及有关的测算工作正在抓紧进行。水利部及全国28个省（市）分别选择确定了部分具有代表性的水管单位作为改革试点及联系单位，试点工作稳步推进。科技部、建设部分别就科技体制改革和勘测设计体制改革作出了具体部属，水利科研、勘测设计等机构管理体制改革正在积极有序地推进。他们的改革根据工作性质和服务领域，大体上分为两类，一类是以社会公益为主的机构，他们仍将保留为非营利性事业单位；另一类是以经营性为主的机构，他们将转为企业，直接面向市场，开展服务。无论是保留为事业性质的机构还是转为企业的机构，都需要通过开展标准化、认证认可、计量和质量工作，提高产品、服务的质量和水平，增强综合实力。通过计量认证、产品认证和管理体系认证，进一步加强规范化管理，不断提高服务水准，拓展服务领域，增强市场竞争力，在市场竞争中不断发展壮大。要从改革和发展的角度出发，用战略眼光，抓住机遇，积极主动地推进水利技术监督工作。
（四）加强调查研究，注重转化国际标准，全面提高水利技术监督工作水平
要广泛开展标准编制前的调研工作，总结成功经验，重视新技术、新成果的应用，提高水利技术标准的科技含量和实用性。针对标准编制中的关键技术问题，组织安排一些专题研究或科学试验，以提高标准的技术水平。标准后，要继续支持开展相应的研究工作，保持标准的连续性和先进性。
要加强对国际上有关水利标准化、认证认可、计量和质量总体发展动态的跟踪，加强中外水平现状和发展趋势的比较。20****年，国家标准化管理委员会提出5年内使国际标准转化为我国标准的转化率达到70％，参与制定国际标准300～500项。加入WTO，只有了解并熟悉标准、认证等国际上通行规则，才能使水利技术从产品到服务与国际接轨。按照ISO和IEC标准的平均增长率，预计到2005年底，ISO和IEC标准总数将达到21000项，除在我国已经转化和无需转化的国际标准外，还有8000多项需要转化，平均每年要转化3000多项，实际上这一要求还远没有达到。水利行业要要积极采用国际标准或借鉴国外先进标准，充分吸收国内外最新研究成果，同时注重我国先进的、优势的标准编制和推广力度，力促本行业采标率和转化率的提高。
（五）建立多元化的投入机制，加大对水利技术监督工作投入
水利技术监督工作主要是属于政府行为，以社会效益为主，公益性较强。同时，也包括以营利为目的的产品生产和服务。要坚持行政推动与市场运作相结合的办法，逐步建立政府补助、企业和社会力量共同投入的多元化机制。按照“三五工程”计划的总体要求，要继续给予水利标准化工作专项经费支持，主要用于以社会效益为主、公益性较强的标准编制工作，同时要加强其他水利技术监督工作的经费支持。各级水行政主管部门要把水利技术监督工作经费纳入年度财政预算，增加投入总量，向重点工作倾斜，要多方开辟经费渠道，加大对地方水利技术监督工作经费支持力度。
要充分利用现有的政策，多方面开辟投入渠道。要积极鼓励和吸收企业和个人参加标准编制，解决经费和人员不足问题。要充分利用互联网等手段，征求意见稿上网征求意见，节省会议费用。逐步形成水利标准化投入的多元化格局，形成水利标准化发展的良性循环。不仅要重视标准制修订经费的筹集，还要加大标准前期研究和后期宣贯实施的工作经费投入。
（六）围绕各单位、各地区的工作实际，因地制宜地开展水利技术监督工作
索部长在讲话中强调要正确处理好水利技术监督工作中的五个关系，标准、认证认可、计量和质量是技术监督工作不可分割的组成部分，是相辅相成的有机统一体。各单位、各地区要根据各自的工作实际，因地制宜地开展水利技术监督工作。
部各有关司局要加快制定各专业领域技术标准编制规划，在现有《水利技术标准体系表》的基础上，进一步清理各自的技术标准项目，准确地提出有关水利技术标准项目名称和具体内容，并主持相应技术标准的制修订及宣贯、实施工作。根据当前工作的需要，有计划、有步骤地推进节水等水利产品的认证工作。
各流域机构、直属单位和各级水行政主管部门要积极承担水利技术标准的编制任务和宣贯活动，强化对强制执行标准实施情况的监督检查。要主动配合开展水利认证认可、水利产品的监督抽查等工作。要积极培育发展水利标准化、认证、检测等技术机构。
大家好！很荣幸在这里就县电子政务工作做个发言。县政府门户网站是我县唯一的一家官方网站，自20年1月1日正式开通以来，得到了州县各级领导和社会各界的关注与支持，截止20年2月，累计访问量达198万人次，月访问量超过3万人次。总访问量达53万人次，同比增长%，相当于20年全年访问量的三倍，公开了政务，畅通了民意，赢得了满意。我们的主要做法是：
一、强化基础，抓好一支队伍
1、抓好组内队伍。以完善内部管理为切入点，制定《工作人员行为规范》，实行去向上墙制和有事请假制，并首创了内务值勤轮班制，营造了轻松、舒适的办公环境。发挥在学中干、在干中学的精神，采取自学与集中学相结合、个人学与集体学相结合、总结学与测评学相结合的方法，加强对视频会议、基础写作等知识进行学习，并通过网络、电话等形式，与其他县市进行交流，提高了工作人员业务素质和业务能力。去年共召开电视电话会议70次，圆满地保证了会议畅通。建立健全了资料库，对各级各部门资料进行建档登记，对本办材料进行整理汇编。并完善了组内内务管理，创造了良好的工作环境。全办呈现出了工作合力更强、服务能力更高、工作氛围更好、工作理念更新的全新态势。
2、抓好参训队伍。采取以网代训、跟班学习等方式，加强对政府系统办公室工作人员的学习和交流。去年，共接受县水利局、县人事局等单位6名同志到我办跟班学习，并举办培训班1期，培训120余人，有效提高了政府系统办公室工作人员的业务素质和整体水平。
3、抓好信息员队伍。分别从县畜牧局、县民政局、县旅游局等县直单位和阿拉、吉信等乡镇聘请了30名特约信息员，建立健全信息网络。按每季度召开信息员工作例会，及时对各单位报送的信息进行通报和点评，加强了学习，促进了交流，提高了水平。
二、突出服务，开辟二条渠道
县电子政务由无到有，始终坚持以构建诚信型、责任型、服务型、和谐型机关为目标，从各部门的封闭式运转逐渐转移到全县电子政务网络平台上，功能不断提升，政务信息化应用逐步由上到下、从部门到基层社区和乡镇，范围不断扩大，突出为领导当好参谋、为部门搞好服务、与组室取得联系、与群众化解难题。
一是搭建政府与市民互动交流的平台。《政府在线》为政府各部门、各部门都建立了固定版块，市民可以随时向其反映问题、提出意见建议，正常情况下，各单位必须在一周内回复，否则将受到警示批评。《政府在线》开通以来，基本做到了投诉有结果、处理有时限、建言有回音。去年，共收到网上建议100余件，同比增长50.4%。
二是开辟县长与市民直接联系的通道。在政务网建立了51个部门和24个乡镇的政府信箱，实现了市民咨询、求助、建议、批评、投诉统一受理、分办和反馈，并对办理情况实时监控和统计，去年受理市民来信1千余件，回复率达到99.2%，彻底解决了部门对市民来信发而不收、收而不办、办而不公开的问题。
三、狠抓关键，严格三项管理
一是强化组织领导。多年来，县委、县政府在全县机关坚持实施以转变职能、规范审批、政务公开、依法行政、全程监督为主要内容的行政管理创新，始终把信息网络技术作为提升政府行政能力的重要工具，，为推动电子政务建设，县政府一方面将赵海峰常务副县长在全县深化政务公开加强电子政务建设提升政务服务水平工作会议上的讲话，要求认真组织学习，贯彻落实；另一方面为保持电子政务工作的连续性，在去年11月份机构改革中，县委县政府决定将县人民政府办公室技术中心升格为县人民政府电子政务工作办公室“，为参照公务员管理的副科级事业单位，专职进行电子政务管理和建设、维护的职能。切实加强了组织领导力度，将我县深化政务公开、加强电子政务建设、提升政务服务水平又推上了一个新台阶。
时间过得很快，自××年月进水利系统以来，转眼已近二年了，回顾这二年多的工作经历，发现自己学到了很多：从初出校门的迷茫到走上岗位的沉稳，从同事间的友好相处到工作上的团结协作，从工作追求上的容易放弃到百折不挠，从工作方式上的简单重复到开拓创新，点点滴滴，逐渐积累，慢慢改变。这个过程中，有过成功，也有过失意，有过成绩，也有过不足，感触颇多。特别是借调到水利志编纂组工作后，对整个水利工作有了更多更全面的了解。现粗略整理，提炼出我个人以为极有价值的一点体会与大家作一交流，希望能有所共勉。个人以为，不管你的工作状态如何，树立一种正确的价值观都是当务之急。特别是对于我们初出校门的年轻人来说，可塑性强，容易接受改变，明白这一点尤为重要。
所谓价值观，代表了一个人对周围事物的是非、善恶和重要性的评价。我们对各种事物的评价，如对自由、幸福、自尊、诚实、服从、平等等，在心中有轻重主次之分。这种不同主次的排列，构成了各种不同的价值体系。价值观和价值体系是决定一个人期望、态度和行为的心理基础。在同一的客观条件下，具有不同价值观的人会产生不同的行为。比如在同一环境，有的人对地位看得很重，有的人就看得较轻而注重工作成就，这就是因为价值观不同所致。水利系统的工作，繁重而现实：不管是治江围涂、海塘建设，还是水库除险加固、三防工作，及至山区农民的饮用水工程和当前正如火如荼进行的“清水河道”工程，都是实实在在的工作，老百姓看得见、摸得着，感受得到，来不得半点虚假。那么多的工作，难免会碰到困难，吃到苦头。这些时候，我们需要一种动力，一种信念，而正确的价值观正是这种力量的来源。
古有大禹治水三过家门而不入，今有治江围涂小时昼夜不歇。搞水利工作确实是辛苦的，年轻人要想有所作为，树立正确的价值观是最为基本的。我们可以先从以下六个方面对自己提出要求，并为之努力：
一、树立健康健全的价值观，培养积极向上的工作热情。
同志说过：“一个民族、一个国家，如果没有自己的精神支柱，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。”同样，一个单位，一个人，如果没有自己的价值取向，没有自己健康健全的价值观支持，就会失去凝聚力和工作热情。我们做水利工作，首先要有积极向上的工作热情。只有爱工作，才能做好工作。好些人也许会问：“我不爱目前这个工作，那怎么办？”。对于这个问题，我觉得可以从二个方面说服自己：一是明确水利工作的崇高性和重要性。水利工作，项项都是办事为民、谋利为民的，不管你在哪个岗位，从事何种工种，我们都是水利系统的一分子，都是为人民服务，为人民办事的。譬如眼前的“清水河道”工程便是一项勤政为民的德政工程，深受老百姓的赞赏。作为水利人，我们有充分的理由为自己自豪，为自己所从事的工作骄傲。二是明确工作兴趣是可以培养的。所谓“干一行爱一行”，只要你积极调整心态，试着去接受、了解、喜欢自己的工作，确实可以慢慢培养工作热情的。个体作为社会的一分子，应该做的是去适应社会，而不是让社会来适应你，否则，我们只能被社会淘汰。
二、树立求真务实的价值观，培养认真负责的工作态度。
求真务实，脚踏实地是我们水利人的本色，是水利系统的优良传统，也是做好水利工作的客观要求。求真，就是要面对我们各自工作中的实际，要结合本单位的工作大方向，有针对性，有独特性。务实，就是要求我们的工作思路、工作措施、工作作风都要实实在在，切合工作要求。切忌在工作中不切实际，好高鹜远。
认真负责的工作态度，是一切工作取得成绩的基础。我们虽在不同的岗位，从事着各自不同工作，但有一点是共同的，大家的目标都是为谋求水利事业的发展，都是谋利为民。认真负责反映在我们每个人身上，就是要做到遇到困难不害怕，遇到问题不逃避，遇到矛盾不退让，兢兢业业、不遗余力地把职责范围内的事情做好，把职权范围内的事情做好。水利工作，工作面广，新情况、新问题多，时效性很强，等不得，拖不起，一等会错失良机，一拖会贻误大事。这就要求我们要增强时间观念、效率观念。我们要只挣朝夕，要立说立行，说干就干，雷厉风行，立竿见影。当天的工作当天完成，完成一件成一件。切忌拖拖拉拉，自由散漫。
三、树立诚信友善的价值观，弘扬团结争先的工作方式。，
诚信友善是人与人交往的基本要求，同事间的相处是否融洽对工作的影响也是很大的。同事有烦恼要努力开导，同事有困难要尽力帮助。和谐友好的工作环境会开阔人的心胸，远大人的目光。当然，同事间除了友好相处，更重要的是要团结合作。众人拾柴火焰高，团结协作效率高。历尽个艰辛日夜的口门治江围涂工程，全体参战人员团结一致，迎难而上，通过坚苦卓绝的努力，终于取得了最后的成功。应该说，我们的事业有今天的大好局面，是上上下下、方方面面团结奋斗的结果。个人要从大局出发，求大同存小异，胸襟要开阔，要学会换位思考，结合本职做好各项工作，在团结中力争作出更多的贡献。
四、树立自信乐观的价值观，发扬百折不挠的工作精神。
水利工作，多与自然作斗争，困难很多、危险很盛、挫折遍地。面对围涂的多次决口，水库屡次出险，没有一种百折不挠的工作精神，我们怎能化险为夷，取得最终的成功。面对部分企业拖欠水费、水资源费，部分企业不愿安装计量装置，偷一点水是一点，没有一种锲而不舍的工作精神，我们又怎能顺利完成收费任务。
目前，“清水河道”工程正在开展，“三清一护”必然会碰到诸多困难，水葫芦会反复滋生，污水排放会更加隐秘，人为设障者会顽固抵抗……，所有这些，都需要我们树立自信乐观的价值观，发扬百折不挠、锲而不舍的工作精神。
五、树立宽厚大度的价值观，培养不计得失的工作风范。
俗话说“做事先做人，做官先做人”，什么样的人做什么样的文，什么样的人做什么样的事。我们年轻人，目光要远大，要有为人民服务，为人民谋利的远大理想。工作上受了委屈，待遇上有了不足，不能斤斤计较。多看看自己做得够不够，少想想自己拿的足不足。“壁立千仞，无欲则刚”，对于个人利益，我们要做到是自己的不急着拿，不是自己的决不伸手去捞。当一个人太过于计较得失的时候，往往会变得很狭隘，这种狭隘到最后会影响工作，会影响其工作的热情与积极性。工作中，或多或少的不被人理解是难免的，面对困境，我们总是容易退缩，越退缩越不被人理解，越不被人理解越觉得委屈，就越退缩，一旦陷入这种恶性循环，出来就比较困难了。我们对此应该有清醒的认识，要锻炼自己宽厚大度的处世态度，培养不过分计较个人得失的工作风范。要知足常乐，克己奉公，一切以工作为重，一切以为人民服务为主。
六、树立科学客观的价值观，培养开拓创新的工作气度。
尊敬的各位领导：
我叫XXX，是沙河镇闸湾村九社农民，今天有幸作为一名劳务经纪人在这里发言，我感到非常荣幸，首先，我代表广大务工人员向近年来支持和关心劳务工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢，是你们的帮助和支持，才使我们能够安心务工，放心挣钱。下面我就自己多年来的务工经历与大家交流。大家知道，咱们沙河地处城郊,人多地少,多年来,沙河人除了耕种少得可怜的一点耕地外,多数时间靠打工为生,我也不例外,我家4口人,有耕地2.8亩，只够解决温饱问题，更不要说干其他事了,为了改变这种状况，2002年我从承包本地小型水利工程干起，开始了我的务工生涯,2006年，全镇掀起了劳务输出工作热潮，我积极响应政府号召,在亲戚的引荐下带领30多人在新疆库尔勒从事芦苇收割工作，当时，我们在波斯腾湖旁搭起帐篷，加上金海苇业企业给我们配发的防寒衣物做保障，使我们芦苇收割工作进展顺利，虽然在冰面上干活气候寒冷，但大家都放开膀子干活，一天能收入70多元，心里都暖烘烘的，在工期内我们保质保量的完成了金海苇业企业交给我们的任务，我们的成绩得到了企业领导的肯定，留下了良好的印象。当年务工人员人均收入达12000多元，让我对外出务工有了更大的信心和决心。
2007年,当我获知新疆阿勒泰富蕴县林场木材装运队需大量装运工的信息后，我及时与金海苇业企业联系,在该企业的引荐和介绍下，我顺利拿到了3万吨木材装运任务,并签定了承包合同，带领本县60多人到林场从事木材装运工作，由于好多人初到务工地，水土不服,无法及时适应新环境，为了保证装运工作顺利进行,使务工人员尽快熟悉适应环境,我开始从他们的饮食起居入手，处处关心照顾,并按月将工资发放他们手中,从而使大家放心务工，从5月开山化雪开工，到11月中旬下雪封山停工，务工人员装运木材每吨50元，一天每人约装3.5吨木材，一月收入达3000元左右，半年工期人均收入近2万元，我个人收入也达到了4万余元，我的搬运队伍从当初的60多人扩大到了100多人,由于我对务工人员采取人性化管理,从不拖欠工资,他们对我所承包的工作也能尽心尽力,圆满完成,我也被林场木材装运队聘为副经理，我的装运队也在2008年被新疆阿勒泰富蕴县委、县政府授予“外来务工先进集体”称号。务工的路是艰辛的,但也是充满希望的,在这几年的务工生涯中，我深深的体会到作为一名务工人员，要想在外面成就一番事业,首先要有胆识,其次就是要能吃苦耐劳，遵纪守法，诚信为本是一名务工人员必须具备的素质,我们务工的地区大多讲求的是效率和效益，要想挣上钱,必须多工作，多吃苦，虚心请教，勤奋好学是走向成功的第一步,只有不断的学习、不断的实践、才能有一技之长，独挡一面。超级秘书网
2008年,面对日益规范的劳务市场,规模性输出已经成为趋势,为了带动更多人外出务工实现增收致富，成立劳务公司已迫在眉捷,于是,在镇政府和村委会的支持帮助下，我正式向有关部门递交了“鹏翔劳务公司”申请材料,我想通过成立劳务公司更好的保障我们农民工的合法权益.作为一名农民，是勤劳和朴实的品格让我在困难中奋进，作为一名务工人员,是劳务输出使我过上了幸福生活，赢得了社会的认可.只要我们清清白白做人，踏踏实实工作，明明白白挣钱,就一定能够谱写出自己美丽的人生。最后希望大家为我的鹏翔劳务公司多做宣传，介绍更多的人参与到劳务输出的大军中来，大家共同致富。
我的发言完了。谢谢大家!
一、强化基础，抓好一支队伍
1、抓好组内队伍。以完善内部管理为切入点，制定《工作人员行为规范》，实行去向上墙制和有事请假制，并首创了内务值勤轮班制，营造了轻松、舒适的办公环境。发挥在学中干、在干中学的精神，采取自学与集中学相结合、个人学与集体学相结合、总结学与测评学相结合的方法，加强对视频会议、基础写作等知识进行学习，并通过网络、电话等形式，与其他县市进行交流，提高了工作人员业务素质和业务能力。去年共召开电视电话会议70次，圆满地保证了会议畅通。建立健全了资料库，对各级各部门资料进行建档登记，对本办材料进行整理汇编。并完善了组内内务管理，创造了良好的工作环境。全办呈现出了工作合力更强、服务能力更高、工作氛围更好、工作理念更新的全新态势。
2、抓好参训队伍。采取以网代训、跟班学习等方式，加强对政府系统办公室工作人员的学习和交流。去年，共接受县水利局、县人事局等单位6名同志到我办跟班学习，并举办培训班1期，培训120余人，有效提高了政府系统办公室工作人员的业务素质和整体水平。
3、抓好信息员队伍。分别从县畜牧局、县民政局、县旅游局等县直单位和阿拉、吉信等乡镇聘请了30名特约信息员，建立健全信息网络。按每季度召开信息员工作例会，及时对各单位报送的信息进行通报和点评，加强了学习，促进了交流，提高了水平。
二、突出服务，开辟二条渠道
县电子政务由无到有，始终坚持以构建诚信型、责任型、服务型、和谐型机关为目标，从各部门的封闭式运转逐渐转移到全县电子政务网络平台上，功能不断提升，政务信息化应用逐步由上到下、从部门到基层社区和乡镇，范围不断扩大，突出为领导当好参谋、为部门搞好服务、与组室取得联系、与群众化解难题。
一是搭建政府与市民互动交流的平台。《政府在线》为政府各部门、各部门都建立了固定版块，市民可以随时向其反映问题、提出意见建议，正常情况下，各单位必须在一周内回复，否则将受到警示批评。《政府在线》开通以来，基本做到了投诉有结果、处理有时限、建言有回音。去年，共收到网上建议100余件，同比增长50.4%。
二是开辟县长与市民直接联系的通道。在政务网建立了51个部门和24个乡镇的政府信箱，实现了市民咨询、求助、建议、批评、投诉统一受理、分办和反馈，并对办理情况实时监控和统计，去年受理市民来信1千余件，回复率达到99.2%，彻底解决了部门对市民来信发而不收、收而不办、办而不公开的问题。
三、狠抓关键，严格三项管理
一是强化组织领导。多年来，县委、县政府在全县机关坚持实施以转变职能、规范审批、政务公开、依法行政、全程监督为主要内容的行政管理创新，始终把信息网络技术作为提升政府行政能力的重要工具，年，为推动电子政务建设，县政府一方面将赵海峰常务副县长在全县深化政务公开加强电子政务建设提升政务服务水平工作会议上的讲话，要求认真组织学习，贯彻落实；另一方面为保持电子政务工作的连续性，在去年11月份机构改革中，县委县政府决定将县人民政府办公室技术中心升格为县人民政府电子政务工作办公室“，为参照公务员管理的副科级事业单位，专职进行电子政务管理和建设、维护的职能。切实加强了组织领导力度，将我县深化政务公开、加强电子政务建设、提升政务服务水平又推上了一个新台阶。
下面，根据会议安排，我主要讲四点意见。
一、强化认识，乘势而上，以高度的政治责任感自觉地投入到学习实践活动中去
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是继在全党开展“三讲”教育活动、“三个代表”学教活动、党员先进性教育活动之后，全面推进党的建设新的伟大工程的又一重大举措。今年3月至9月，江苏省按照中央的部署，先期开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作；9月开始，省委决定无锡市为全省第二批学习实践活动省辖市试点单位。11月25日，市委召开了动员大会；12月9日，区委也对全区深入学习实践科学发展观活动试点工作作了动员和部署，明确学习实践活动试点从现在开始，到明年4月基本结束。我们要认真学习领会同志有关重要讲话精神，切实按照中央、省、市、区委的统一部署和要求，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，进一步提高对这次学习实践活动重要性和紧迫性的认识，切实增强开展学习实践活动的责任感和使命感。
1、开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻落实党的十七大精神的重大举措。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。全面贯彻落实党的十七大精神，一项重大而紧迫的政治任务，就是要组织全体党员特别是党员干部深入学习科学发展观，使科学发展观进一步深入人心、落到实处、结出硕果。科学发展观是中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。它凝炼了发展的科学，更新了发展的理念，完善了发展的思路，提升了发展的境界。开展学习实践活动，就是深入贯彻党的十七大精神，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，将理论和实践有机结合，把科学发展观转化为谋划水利农机事业发展的正确思路、促进水利农机事业发展的正确措施、领导水利农机事业发展的实际能力，为推动经济社会又好又快发展提供强大的思想动力。
2、开展学习实践活动，是加强党的执政能力和先进性建设的内在要求。我们党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领，靠不断提高执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵，对提高党的执政能力提出了更高的要求。加强党的执政能力和先进性建设，一个十分重要的内容，就是要不断增强全体党员特别是党员领导干部领导科学发展的能力。近几年来，局党委团结带领广大干部职工，认真贯彻落实科学发展观，积极践行新时期现代治水治机思路，加强水利建设和农机服务，强化水利农机管理，深化水利农机改革，取得了明显成效。但必须清醒地看到，我们的党员干部还不同程度地存在着一些不适应、不符合科学发展观的思想观念，推进科学发展的思路还不够宽，领导科学发展的能力还不够强。开展学习实践活动，就是要促进党员干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，把思想认识从传统发展观念的束缚中解放出来，自觉遵循和运用水利农机发展的客观规律办事，努力提高领导科学发展的能力和水平，更好地担负起推动水利农机事业科学发展的历史重任，为构建全区和谐水利、和谐农机提供坚实的组织保障。
3、开展学习实践活动，是促进全区水利农机事业又好又快发展的迫切需要。当前，水利事业正处于从传统水利向可持续发展水利的关键转型期，农机事业也正从单一稻麦机械向农林牧副渔多格局机械转变。如何在挑战面前抓住机遇，这就要求我们深入学习实践科学发展观，按照科学发展观的要求，大力推进新一轮思想大解放，遵循水利农机发展的客观规律和经济规律，通过转变发展观念，调整发展思路，创新工作实践，突破既有经验的束缚，打破传统模式的局限，不断破除制约水利农机事业时展要求的思想观念、体制机制和工作模式，不断解决经济社会发展和人民群众生产生活中的突出水问题、三农问题，不断拓展水利农机服务科学发展、服务民生的新空间，不断完善以安全水利、资源水利、环境水利、民生水利和特色农机、精品农机、平安农机为主要内容的新时期*水利农机发展的目标体系，为建设更高水平的小康社会提供良好的水利农机基础保障。
总之，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局、事关长远。我们一定要从政治的高度、战略的高度、全局的高度，把学习实践活动试点工作摆到突出位置，切实做好学习实践活动各项工作，不辜负上级对我们的殷切期望，不辜负人民群众对我们的热切期待。
二、全面把握，突出主题，明确学习实践活动的目标任务
根据中央、省、市、区委的要求，结合我局实际，局党委制定了《*区水利农机局深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》，已报经区委学习实践活动试点工作领导小组办公室批复同意。《实施方案》对学习实践活动试点工作的指导思想、基本原则、方法步骤都提出了明确要求，我们要认真贯彻落实，在实施中，重点把握好以下四个方面：
第一，要准确把握学习实践活动的指导思想。学习实践活动的指导思想可以概括为四句话，即高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确四个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是“践行科学治水，构建和谐水利”；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确四个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我区水利农机发展和自身建设中的突出问题以及群众反映强烈的热点、难点问题，着力促进水利农机工作的制度化、科学化、规范化，着力提高依法履行职责、推动科学发展、促进社会和谐的能力，进一步开创全区水利农机工作新局面。
第二，要始终坚持学习实践活动的基本原则。这次学习实践活动，以领导班子和党员干部为重点。在学习实践活动中，要把握好四条原则：一是坚持解放思想。要始终围绕科学发展进一步解放思想，使思想和行动更加符合党的思想路线、符合经济社会发展规律、符合水利农机事业发展规律、符合党的执政规律。二是突出实践特色。学习实践活动，重在学习，贵在实践。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中央、省、市、区委的决策部署结合起来，与总结运用改革开放30年来的水利农机事业发展成功经验结合起来，与继续推进水利农机事业发展的生动实践结合起来，在学以致用、学用结合上下功夫，使科学发展的思路更加明确、政策措施更加有力、发展成效更加显著。三是贯彻群众路线。要充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动成效的标准。四是正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员推动科学发展的积极性，重在自我教育，重在总结经验教训，重在明确努力方向，使学习实践活动成为统一广大党员思想、激发科学发展动力、凝聚党员群众智慧的过程。
第三，要努力实现学习实践活动的目标要求。按照区委提出的学习突出解放思想，实践突出改革创新，达到在解放思想上有新飞跃、在解决问题上有新成效、在改革创新上有新突破、在发展能力上有新提高的总体要求，立足*水利农机发展的新任务、新要求和人民群众的新期盼，重点在深化认识、解放思想，创新思路、提升能力，解决问题、完善制度上取得实效，具体体现在“五个更加”上：一是贯彻落实科学发展观的自觉性更加坚定。要深刻领会和准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力做到学深一点、学透一些，进一步解放思想，与时俱进，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到水利农机工作的各个方面，不断提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，推动科学发展。二是新时期的治水治机思路更加清晰。要以此次学习实践活动为契机，进一步开阔思路，开阔眼界，开阔胸襟，创新水利农机发展理念，转变水利农机发展模式，在新一轮治水实践中，按照“安全水利、资源水利、生态水利、现代水利”的新要求，实现水安全、水资源、水环境的统筹规划与综合治理；在新一轮治机实践中，按照“特色农机、精品农机、平安农机”的新要求，实现农民增收、农村增产、农业增效，在新的起点上实现水利农机事业新的跨越发展。三是水利农机又好又快发展的成效更加明显。围绕全区“五个率先”奋斗目标，进一步增强改革创新、科学决策和依法管理的能力，围绕群众关心的热点、难点问题，突出抓好一批安全水利、资源水利、环境水利、民生水利和农机示范项目建设，加快解决经济社会发展和人民群众生产生活中的突出水问题、三农问题，不断提升水利农机服务社会、服务发展、服务民生的水平。四是水利农机可持续发展的机制更加完善。深入调查研究，与国际接轨，引入先进的管理理念，改进管理方式方法，提升按市场经济规律干事创业的意识，增强按国际通行规则办事的能力，学会运用经济、法律手段进行行业管理的技能，进一步明确深化水利农机改革的方向和重点，努力建设充满活力、更有效率、适应可持续发展水利农机的体制机制。五是提升水利农机队伍素质的举措更加有力。进一步转变工作作风，提升工作效能，在服务发展、服务基层、服务群众上要有新突破；进一步加强内部管理，建立健全各项规章制度，在规范化、标准化、科学化建设上要有新成效；进一步抓好文明机关创建，有机结合各项主题教育活动，在学习型、创新型、服务型、廉洁型、节约型推进中要有新风貌，营造风清气正、昂扬向上、廉洁高效的工作环境。
在学习实践活动中，同时要做到“五个贯穿始终”，即把边学习、边调研、边整改贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把查找解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把“两不误、两促进”贯穿始终，使学习实践活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。
第四，要正视和解决当前工作中存在的主要问题。开展学习实践活动，关键在于解决问题，求得实效，取信于民。要紧密联系水利农机工作实际，把对下解决问题和对上回答问题结合起来，切实增强学习实践活动的成效。一是端正思想认识，着力解决对科学发展观认识不到位的问题。按照全面领会和准确把握科学发展观的科学内涵这一根本要求，认真查找工作中存在的一些不适应科学发展要求的思想观念、思维定势、陈旧经验及体制机制方面的问题，正确运用科学发展观全面审视*水利农机的发展方向和发展模式，把实践科学发展观贯穿水利农机工作的始终，努力提升*水利农机事业科学发展、和谐发展的水平。二是着眼可持续发展，努力找准制约水利农机科学发展的瓶颈。围绕促进*水利农机健康可持续发展的要求，认真分析近年来我区水资源短缺、河湖生态环境恶化、农机萎缩等一些深层次的问题，认真查找推进中存在的问题和不足，按照经济社会与水利农机事业协调发展的要求，调整和创新治水治机思路，把遵循水利农机发展的自然客观规律与经济社会发展规律结合起来，把加强行业自身管理与水利农机事务社会管理结合起来，把治水治机技术创新和制度创新结合起来，不断拓展水利农机行业的服务领域，增强水利农机保障科学发展、服务小康社会建设的能力。三是围绕以人为本，最大限度地解决民生水利问题。围绕提升水利防灾减灾能力、切实保障城乡居民的饮用水安全、加强河湖资源管理和保护、改善城乡水生态环境和农田水利建设等一批社会普遍关注的突出水问题，树立人水和谐理念，以新三年城市创建为契机，以水利的优化发展、建设生态水利为目标取向，以水利的创新发展为根本路径，以民生水利为重点，统筹做好水旱灾害防御、水利基础设施建设、城乡水环境改善、水资源节约保护、农田水利等各项工作，把创新、发展、保护有机结合起来，通过水利工程措施和非工程措施，为*经济社会可持续发展提供优良的水安全、水环境、水资源保障，实现经济建设与生态保护的双赢。四是坚持求真务实，切实增强作风效能建设。围绕我区在加快城市化进程中出现的水安全、水资源和水环境等方面的问题开展调查研究，及时协调解决基层存在的问题。要注意查找和解决满足现状、不思进取，要求不高、工作不细等方面的问题，积极开展“讲党性、重品行、作表率”活动，进一步增强执行力，察实情、讲实话、办实事、求实效，增强为实现科学发展服务的意识和本领。
三、精心部署，狠抓关键，扎实推进学习实践活动的深入开展
根据上级部署要求，学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和结束时的总结测评环节，共11个环节。每个阶段分别制定具体实施计划。我们要按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有力有序地推进学习实践活动的开展。
第一，深入学习调研，在思想解放中增强科学发展的动力。学习调研阶段重点要抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。一要搞好学习培训，在提高理论水平、掌握思想方法上下功夫。通过集中培训、分批轮训、交流研讨等多种形式，组织全体党员特别是党员领导干部系统深入地学习中央规定的读本，并与学习贯彻即将召开的区二届四次党代会精神结合起来，不断加深对科学发展观的理解。二要深入调查研究，在总结经验教训、增强运用理论指导实践上下功夫。广大党员特别是领导干部要围绕解决我区影响水利农机事业科学发展和当前经济运行中的难点问题，带队深入基层、深入群众、深入一线开展调研，广泛征求意见建议，努力写出有内容、有见解、有对策的高质量调研报告，并采取适当形式组织成果交流。三要围绕解放思想，在确立科学发展理念、形成科学发展共识上下功夫。继续广泛深入开展思想解放大讨论活动，着力消除广大党员在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关全区水利农机事业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么科学发展等重大问题上形成共识。
第二，深刻分析检查，切实找准突出问题、理清发展思路。分析检查阶段要着重抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。一是开好一次领导班子专题民主生活会。以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，领导班子成员要虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会要深入剖析影响科学发展的思想根源，进一步凝聚科学发展的共识。二是形成一个高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两部分内容，要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施。三是组织好一次群众评议。要着重对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、发展思路清不清、工作措施实不实等进行评议。领导班子分析检查报告初稿形成后，将组织局干部职工和基层站所、企业单位负责人等对报告进行评议，根据评议情况，经局党委会讨论后，反复修改完善，在一定范围内公布检查报告和评议结果。
第三，认真整改落实，努力建设群众满意工程。整改落实阶段要着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。一要在分析检查报告的基础上制定整改落实方案。把分析检查报告的努力方向具体化，按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，并采取适当方式向党员群众公布，接受群众监督。二要集中解决几个影响科学发展的突出问题。要继续深入开展“建设新农村、推进城市化”结对共建活动，深化拓展“三走进三服务”内涵，广泛开展各种形式的帮扶慰问活动，集中力量解决几个水利农机工作中存在的突出问题，办好几件人民群众迫切希望解决的实事。三要营造有利于科学发展的政策制度环境。要从促进科学发展的需要出发，及时修订完善各项规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，建立健全服务科学发展的长效实践载体，切实增强水利农机事业发展实效的持久动力。
学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，实事求是地评价取得的成效。在此基础上开展群众满意度测评，主要测评对解决影响、制约科学发展观突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度，测评结果向社会公布。
四、加强领导，层层落实，确保学习实践活动取得实效
这次学习实践活动试点工作，时间紧，任务重，要求高，区委寄予厚望，人民群众充满期待。我们一定要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，确保学习实践活动试点工作扎实有效地开展。
一要切实加强组织领导，层层落实责任。为加强对学习实践活动的领导，局党委成立了深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，由我任组长，苏子骥、毛培新、林其彬同志任副组长，成员由各党支部书记组成。领导小组下设办公室，苏子骥同志兼任办公室主任，负责学习实践活动的具体工作。区管党员领导干部建立学习实践活动联系点。各支部书记和各部门党员负责人作为开展学习实践活动的第一责任人，负责抓好本支部、本部门的组织实施工作。
二要始终贯穿解放思想，勇于探索创新。学习突出解放思想，统一认识；实践突出改革创新，重在落实，要坚定信心抢机遇、加快发展不动摇，沿着既定的转型提升轨道奋力前进。广大党员要以学习实践活动试点工作为契机，在全系统掀起深入解放思想、推动科学发展的新，以解放思想推动科学发展、以科学发展深化解放思想，把对下解决问题和对上回答问题结合起来，探索做法、积累经验，全面实现*水利农机事业发展的新跨越。
一、贯彻落实“三个代表”重要思想，切实增强做好新时期农村水利工作的责任感和紧迫感
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，在水利部的关心支持下，全省水利系统紧紧围绕厅党组年初提出的争取“六个创新突破”，突出“三个重点”，具体做好“八项工作”，努力做出“四个方面贡献”的总体目标要求，以改革创新为动力，全面加快水利事业发展，各项水利工作态势良好。防汛抗旱取得了全面胜利。累计抽引江水63亿立方米，保证淮北地区抗旱水源需要。积极做好迎战长江洪峰的准备工作，保证长江上游来水安然过境。水利工程建设进展顺利。今年，我省水利重点工程投资34亿元。截止8月底，完成投资21亿元，占全年计划的62%。淮河入海水道主体工程、长江堤防达标工程、治太工程可望在年内基本完成。治淮工程、重点水源工程等按计划加快实施。根据国家计委、水利部的统一部署，南水北调东线*段三阳河、潼河、宝应站工程开工前的各项准备工作正在抓紧进行。根据省政府关于加快城市防洪工程建设的要求，各地加快前期工作进程，总体初设已全面完成，正在抓紧组织实施。水利信息化建设步伐加快。省以上报汛遥测率达到83%，90%以上的县水利局与省水利骨干网联网，开始建设6个全省水利基础数据库。同时，实施了江水北调水资源监控调度系统、防汛指挥决策支持系统、办公自动化系统等应用系统。水利改革深入开展。水资源管理体制改革取得了新的突破，基本理顺了职能，逐步实现地表水与地下水、城市水与农村水、水量与水质的统一管理。水务一体化管理逐步推开。目前，全省已有3个地级市、32个县（市、区）成立了水务局。供水体制和水价改革有了新的进展，逐步建立健全供水管理机构，第四步水价改革方案已基本落实。水利工程管理体制改革探索了新的经验。积极组织试点，推行管养分离，不断深化内部人事、劳动、分配制度改革。农村水利改革取得了新的成绩。小型工程产权制度改革基本完成，灌区改革取得了新的进展，乡镇水利站改革深入开展。投融资改革探索和拓宽了新的渠道。城市水利建设逐步建立以政府主导、社会筹资、市场运作、企业化开发的新机制；农村水利工程建设，在以财政投入为主的前提下，进一步探索多元化、多渠道的投入机制。干部人事制度改革进一步深化。水资源管理工作得到了强化。苏锡常地区封井工作进展顺利。截止8月底，已完成683眼封井任务，地下水开采量也按限采计划执行。苏北地区强化地下水管理，按计划开采使用地下水。加强水功能区划管理及纳污总量控制。制定全省利用水利工程改善水环境调度方案，尽量增加水环境容量，改善水环境。另外，各地依法行政，切实提高管理服务水平；强化措施，积极开展创建文明行业工作等等，均取得了较好的成绩。
农村水利工作作为全省水利工作的重要组织成分，近年来，各地针对税费改革的新形势，积极探索，勇于实践，深化改革，开拓创新，保持了强劲的发展势头。一是农村水利建设取得了新的进展。*2年，全省累计完成土石方7.4亿方，新建小沟以上建筑物5.2万座，新建防渗渠道5300公里，改造中低产田201万亩，投入各类资金16.2亿元，完成劳动积累工2.5亿个，全省农田水利建设持续发展。已经有15个项目列入国家大型灌区续建配套节水改造，35个项目列入国家节水示范，59个项目列入省级节水示范，全省节水工程灌溉面积达到1500万亩；共治理水土流失面积276平方公里，发展水保林6万亩，经济林7万多亩；新建、改建、扩建乡镇供水工程146处，改善了430个村近40万人饮用水条件。二是农村水利改革取得了新的突破。小型水利工程产权制度改革已经完成94.5%。灌区管理体制改革进入了实质性运作阶段。基层水利服务体系日趋完善，各乡镇都保留了水利站，其中以条为主管理的占86%。三是为农业发展提供优质服务。各地通过强化措施，科学调度，保障了农业生产的抗旱水源，为夺取今年的农业丰收作出了贡献。
在充分肯定农村水利工作取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，农村水利工作离经济和社会的发展要求还有一定的差距，新时期的农村水利工作任重而道远。但是，由于当前农村水利工作面临着一些新的情况、新的问题，对于要不要继续加大农田水利建设力度，新时期如何保持农村水利的持续发展，在少数地方出现了一些动摇和困惑。因此，做好新时期农村水利工作，关键在于思想重视，认识到位，措施有效，保障有力。总书记在“5·31”讲话中强调指出，贯彻好“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。农村水利工作与农民群众的根本利益休戚相关，贯彻落实“三个代表”重要思想，就是要加快农村水利事业的快速发展，为“农业增效，农民增收，农村稳定”创造条件和搞好服务。各级水利部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度，从解决“三农”问题的大局出发，不断增强做好新时期农村水利工作的责任感和紧迫感，进一步解放思想，转变观念，开拓创新，扎实工作，以农村水利事业的快速发展，促进农村经济和农业产业的大发展。
（一）做好新时期农村水利工作是推进农村现代化建设的迫切需要。农村水利工程是抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境，保障农村经济和社会发展的基础设施。农村水利的现代化是农村和农业现代化的重要保障，没有农村水利现代化作支撑，就不可能有农村和农业的现代化。同时，农村水利现代化又是农村和农业现代化的一个重要组成部分，没有农村水利现代化，就不会有农村和农业的现代化。农村水利现代化是一个动态过程，需要在实践中不断丰富、不断完善。这一丰富、完善的过程，需要以做好各个时期农村水利工作为前提。省第十次党代会提出，要率先基本实现现代化。要实现这一宏伟的战略目标，农村现代化建设是重要组成部分，只有加快农村现代化建设步伐，才能保障全省现代化建设的顺利进行。这是新时期赋予农村水利工作的一项重要内容。各地要根据农业产业结构调整、农村城镇化、农业集约化等新要求，进一步巩固、提高、完善现有灌溉、排水、供水设施标准，加强水环境整治和农村生态环境建设，确保农村可持续发展。同时，要用现代新技术、新设备、新材料，促进农村水利工程的建设和管理，加快农村水利现代化的建设步伐，为实现全省农村和农业的现代化作出积极的贡献。
（二）做好新时期农村水利工作是提高农业综合竞争力的迫切需要。入世以后，我国农业发展的市场环境、政策环境和体制环境发生了重大而深刻的变化。我省农业要在国内争先进位，并在国际市场占有一席之地，必须实现由过去重视提高农业综合生产能力转向重视提高农业综合竞争能力，以农产品优质廉价立足于市场。优质的水源和科学的灌溉方式是提高农产品品质的一个重要方面。目前，我省水环境恶化的问题越来越严重，全省河道有近3/4的水质劣于三类，这样的水环境，很难保证农产品的质量。同时，我省农业用水量大，损耗多，增加了农业的成本价格。农产品的品质不高，成本过高，都直接影响到农业的综合竞争力。因此，做好新时期的农村水利工作，要把改善水环境摆上重要议事日程。必须加快县乡河道疏浚力度，恢复引排标准，切实整治农业生产的水环境，为优质农业、高效农业、无公害农业、绿色农产品的发展打下基础，为全面提高农产品质量创造基础条件。同时，要大力发展节水灌溉，降低生产成本，达到增产增效的目的。要通过优质的水利服务，全面提高我省农业生产的综合竞争能力。
（三）做好新时期农村水利工作是保障农民增收的迫切需要。省第十次党代会明确提出要把富民作为我省今后一个时期的首要奋斗目标。富民，最关键的是要不断提高广大农民的收入。我省有近60%的人生活在乡村，农民收入很大一部分来自农业。*1年统计资料表明，农村社会总产值中农林牧渔业占12.6%，农民人均收入3787元中，来自农林牧渔业收入有近1000元。在苏北地区，农业收入所占比重更大，涟水县、淮阴区等相对贫困地区农民人均收入中，农业收入达到1/3以上。农业增效、农村经济繁荣是保证农民增收的关键所在。目前，我省部分地区农村水利基础比较薄弱，标准不高；大部分地区工程老化失修，更新改造任务较重；农业灌溉水的利用率、农村自来水到户率都不高，等等，已经成为影响农村经济和农业发展、制约农民增收的一个重要因素。做好新时期的农村水利工作，切实解决广大人民群众在饮水安全、防洪安全、粮食生产用水、经济发展用水和生态环境用水等方面的问题，促进农业增产，繁荣农村经济，已成为增加农民收入的迫切需要。
二、与时俱进，开拓创新，全面推动农村水利事业快速发展
随着经济社会的不断发展，水利现代化建设进程的整体推进，对农村水??临着新的形势和变化：一是农村全面推行税费改革，使农村水利建设在投入方式、组织形式等方面发生了新的变化，对新时期农村水利事业如何保持持续发展提出了新的挑战；二是农业产业结构的调整以及农产品综合竞争形势日趋激烈，在农村水利工程布局、建设标准等方面提出了新的要求。在农田灌排降标准、农业用水水质及供用水管理等方面都需要进一步提高；三是随着城镇化进程的不断加快，使农村水利的服务对象、服务内容等方面得到了新的拓展。农村水利建设从传统的农田水利扩大到在小城镇建设中的防洪、供排水和水生态环境保护等等。我省农村水利工作在全国一直处于领先的位置。面对新的形势、新的要求、新的挑战，我们必须始终保持与时俱进的精神状态，在实践中不断开创新时期农村水利工作的新局面。
做好新时期的农村水利工作，要有时不我待的紧迫感和率先发展的责任感，以思想的大解放和观念的更新，推动农村水利的大发展。要不断增强“四种”意识：一是要进一步强化发展是第一要务意识。总书记“5·31”讲话强调指出，要把发展作为我们党执政兴国的第一要务。发展犹如逆水行舟，不进则退。贯彻党的农村工作方针，切实减轻农民负担，我们水利部门就要在农村水利工作中，坚持把发展作为第一要务，通过加大农村水利投入，保证农村水利事业发展，促进农村经济繁荣和农业增效，不断增加农民收入，为解决“三农”问题作出贡献。二是要进一步强化改革创新意识。农村水利工作在基层，服务在农村，如果不注意解放思想、改革创新，不注意深入基层调查研究，不注意了解群众的创造性实践，农村水利工作就会丧失基础，丧失发展的动力。必须不断适应形势发展，坚持科学的态度，革故鼎新，大胆超越，进一步深化完善小型水利工程产权制度改革、灌区改革，积极探索农村水利投融资体制改革以及水价改革，促进农村水利事业持续发展。三是要进一步强化抢抓机遇意识。当前，我省农村水利正面临着难得的发展机遇：首先是中央和省对农业农村工作高度重视，采取了一系列的扶持政策，为农村水利事业发展创造了条件；其次是入世以后，可以充分利用世界贸易组织允许的“绿箱”政策等，为农村水利事业发展提供了良好的环境；第三是农村实行税费改革，明确三年内将逐步取消“两工”；第四是市场机制逐步建立和发展，给农村水利注入了新的活力。机不可失，时不再来。能否紧紧抓住这些机遇，关系到我们的工作能否开创新的局面，关系到农村水利工作能否持之以恒，稳定发展，关系到农村水利现代化能否顺利实现。四是要进一步强化为农服务意识。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是利益问题，利益问题的核心是增加农民收入问题。加快农村水利事业发展，为发展农村经济、增加农民收入、富裕农民群众、维护农村社会稳定，切切实实做好服务工作，是农村水利工作实践“三个代表”重要思想的实际行动，是我们的第一位任务，是一切工作的出发点和落脚点。各级水利部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从保障“农业增效、农民增收、农村稳定”的需要出发，大胆探索，勇于创新，加快农村水利事业的发展。
（一）要进一步加大农村水利建设力度，加快农村水利现代化建设进程。今后一个时期，农村水利建设的主要目标是：争取经过5-8年的努力，农村骨干引排河道要达到10年一遇以上，城镇防洪标准要达到15年一遇以上；建设各类防渗渠道4万公里，发展喷滴灌60万亩，渠系利用系数达到0.58以上，农田水利灌溉用水每年至少下降1个百分点；灌溉保证率提高10个百分点，丘陵山区亩均蓄水库容达到300方以上；乡镇供水到村普及率提高到95％；城镇生活用水水源水质全面达标，城乡河道水质普遍提高1个等级，县级主要河道水体水质达到或接近三类标准，水土流失治理面积达到80％以上。各级水利部门要围绕今后一个时期农村水利建设的目标任务，结合各地实际，认真做好农村水利建设的规划工作，研究提出今年农村水利建设计划，大力开展以河道疏浚、节水灌溉、骨干工程建设、水土保持等为重点的农村水利建设，以保证区域工程、地方工程综合效益的整体发挥。农村水利现代化是整个水利现代化的一个重要组成部分，在全面推进*水利现代化的进程中，农村水利建设必须以水利现代化总揽全局，苏南要全面推进农村水利现代化建设，苏中要抓好示范县、示范乡镇建设，苏北要抓好示范乡镇和示范片建设，抓好典型，逐步推进。用先进技术改造农村水利，用先进设备装备农村水利，用科学的经营管理方法管理农村水利，用现代的思路观点指导农村水利，加快由传统农村水利向现代农村水利的转变。
（二）要大力推进节水灌溉，强化水资源节约和保护。各地要将普及推广节水灌溉技术、建设节水农业作为农村水利工作的一项重要内容，将节水灌溉作为一项革命性措施来抓。以科技创新为动力，以改善农村生态环境为出发点，坚持开源节流相结合，工程措施与非工程措施相统一，全面规划，突出重点，注重实效，努力把节水灌溉工作提高到一个新水平。一是要大力推进工程性节水措施。在淮北、沿海、高沙土等水量型缺水地区，重点推广防渗渠道，在苏南经济发达地区重点推广管道输水，在丘陵山区及高效经济作物区要重点推广喷滴灌技术；二是要大力推进技术性节水措施。重点推广水稻浅湿控制灌溉技术。三是要推进管理性节水措施。各地在优化灌溉制度和方式的基础上，注重节水管理信息化技术的推广应用，逐步建设可靠实用的计量设施，不断改进农业用水计量办法，促进农业节约用水。四是要研究节水灌溉的政策性措施，多渠道增加节水投入，调动农民节水的积极性。要通过强化节水管理，减少农业用水量，降低农业成本，给农民带来实惠、带来效益，使节水成为农民的自觉行动。
（三）要多渠道增加农村水利投入，促进农村水利建设的持续发展。我省农村税费改革以后，逐步取消“两工”，农村水利投入每年减少10亿元左右。农村水利是直接为农服务的公益性基础设施，按照世贸组织规则，农村基础设施建设补助应纳入财政部门预算。省里已经设立了农村水利、水土保持和小型公益设施建设补助资金，各市县均要按照财政厅的要求，尽快建立相应的补助资金。在增加财政投入的基础上，要积极探索引进市场机制，建立多渠道、多元化的投入机制，拓宽农村水利投入渠道，保证农村水利投资的稳定增长。要规范使用好小型水利工程产权制度改革的回收资金，确保全部用于农村水利基础设施建设。要抓住近两年“两工”使用的过渡时期，按照地方政府批准的使用额度，重点解决乡以上骨干引排土方工程建设。要积极参与村组的“一事一议”，探索新的投入方式。在加强水费征收工作的基础上，可以逐步安排一定的水费用于农田水利建设。今年我省农村水利工作，将县乡河道疏浚作为重点，厅党组对此十分重视，正想方设法筹措资金，各地也要千方百计挤出资金，支持这项工作。在保证农村水利投入的前提下，要围绕河道疏浚、节水灌溉等工作重点，本着“有所为、有所不为”的原则，研究农村水利的投入方式，确保农村水利重点工作顺利开展。要强化对农村水利建设资金的监督管理，努力提高资金的使用效果。
（四）要进一步深化农村水利改革，建立逐步适应社会主义市场经济的农村水利建设与管理体制。农村水利改革要围绕落实管理主体、明确管理责任、提高管理效益的总体目标要求，大胆探索，开拓创新。一是小型农村水利工程管理体制改革，要按照公益型工程竞价承包、资源型工程竞价租赁、效益型工程竞价拍卖的要求，进一步深化完善改制工作，在今年年底确保全面完成改制任务。对已经完成改制工作的地方，要进一步加强指导，做好服务，保持良性运行。二是灌区管理体制改革，要按照供水管理机构+用水者协会+用水户的模式，逐步推开。大中型灌区管理体制改革*3年要确保全面完成。要坚持“先改革、后改造”的原则，实行竞标立项，对没有改革方案、不进行管理体制改革的灌区不得列入国家灌区改造项目。三是农业用水水价改革，要根据转型需要，明确收费主体，大力推行水费自收，坚决杜绝多头收费或搭车收费现象发生。要将“面积、水量、水费”三公开，接受民主监督，规范征收行为。四是要加强乡镇水利服务体系建设，加大对水利站工作的指导，逐步推进事企分开，优化人员结构，更好地为农业增效、农民增收服务。
（五）要进一步改进工作方式和工作作风，提高为农服务水平。今年是作风转变年、调查研究年。省厅就做好新时期水利工作，已经开展了调查研究工作。做好新时期农村水利工作，要注重调查，认真研究解决影响农村水利发展的关键问题。农村水利工作主要是为广大农民服务的，特别是乡镇水利站，直接面向农民，服务农民。因此，在日常工作中，要强化服务意识，提高服务水平，优化服务质量，在加强工程运行管理、指导工程维修养护，开展适用技术培训等方面提供良好的服务。要坚持走群众路线，倾听农民的呼声，关心农民的疾苦，反映农民的意愿，在与农民的交往中加深与农民的感情。要了解农民和基层对水利工作的意见和要求，找准农村水利发展中存在的关键性制约因素，提出切实可行的合理化建议。要大力发扬实事求是的工作作风，坚持从实际出发，坚决反对形式主义、做表面文章，以良好的作风，扎实的工作，推进农村水利事业健康发展。
三、加强领导，狠抓落实，全面掀起秋冬农田水利基本建设
大力开展农田水利基本建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动，是代表最广大人民群众根本利益的具体体现。各级水利部门要从贯彻落实“三个代表”的高度，提高认识，加强领导，强化措施，精心组织，迅速掀起秋冬农田水利基本建设。
（一）切实加强对农田水利基本建设的组织领导。进一步加强农田水利基本建设，关键在于加强组织领导。各级水利部门要将秋冬农田水利基本建设作为一件大事来抓，摆到重要的议事日程，建立健全组织机构，及早部署工作任务，层层落实目标责任，切实加强检查督促，确保秋冬农田水利基本建设任务的顺利完成。各单位??点水利工程建设那样重视农田水利基本建设，坚持大中小工程并举，城市水利与农村水利统筹，亲自过问、亲临检查督促。要充分发挥水利部门的职能作用，当好党委、政府的参谋和助手，将今年农村水利工作目标任务及时向党委、政府汇报。要积极争取计划、财政等有关部门的大力支持，从计划安排、资金投入等各方面支持农田水利基本建设。要深入实地，及时研究解决有关问题，切实组织好农田水利基本建设的规划、设计和施工等各项工作。要加强考核检查工作，及时通报工程建设进度，如实反映工程建设情况，促进秋冬农田水利基本建设积极有效地开展。
