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【中图分类号】F420 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0450-02
一、现状与原因
分析速冻食品行业频频出现质量安全问题产生的原因，有以下几点：—是监管疏漏，“散装水饺”事件呈现国家及企业对生产销售速冻食品的治理和监管没有做到法制化，制度化，监管有漏洞。出现法律法规不健全。行业标准滞后等问题。二是生产企业执行不力，生产企业对各种法律法规，国家、行业标准不能严格执行。三是恶性竞争导致的产品同质化高，尤其是速冻调制食品，从南到北除口味依生活习惯略有调整外，产品结构大致相同。初、粗加工产品多，精、深加工产品少，花色品种不多；缺少品牌企业与一批行业骨干群。四是降价降质、恶性竞争，失信于民，形成速冻食品行业发展的瓶颈，严重影响了行业的发展。五是食品质量安全意识不高。一些企业负责人质量意识淡薄，对食品质量安全管理重视不够，企业管理人员素质高低不同，管理手段不科学，不严格按照标准组织生产，生产过程中的关键质量控制不严；原材料进厂检验和索证索票制度不能够很好落实，检验室缺少器材并未严格执行产品出厂检验制度。六是利益驱动逃避责任，有些企业为增加销售额，拼命压低价格，降低成本，甚至牺牲品质，背弃食品安全和诚信经营的原则，损害了广大消费者的利益，葬送了企业的品牌。过度压缩商品的利润空间，企业也就无力投入新品开发，使产品单一、老化，致使整个行业的发展受到影响也给社会带来沉痛的代价，食品安全问题频出，劣质产品使速冻食品失信于民。
二、速冻食品生产加工环节容易出现的质量安全问题
其一、原辅材料质量不符合要求：
原辅材料的质量是食品生产的第一要素，只有好的原料才能生产出好的产品。原辅材料验收方面不规范，原辅料缺少相应的验收规则。加工企业片面追求高利润，降低原辅材料质量要求。对合格原料未及时加工处理，或未妥善贮藏，致使合格原材料变质。
其二、采用缓冻代替速冻或者加工处理过程中的技术参数控制不当，导致速冻食品变色、变味，造成营养成分过多损失；
加工设备陈旧或者根本没有速冻设备，不具备速冻条件，以缓冻代替速冻。生产加工环节控制不当，缺失应有的过程管理和监控。生产技术条件不过关，未能有效控制好相应产品的技术参数。
其三、微生物指标超标：来源于原辅料、设备、空气、工作人员及加工过程中的污染。企业疏于卫生管理，特别是微生物管理不规范。在速冻食品加工过程的质量管理中，应重点加强各工序的卫生管理。
其四、食品添加剂超标：个别企业为了改进产品外观，提高产品的冻结效果，一味片面追求产品的口感、色泽，不加控制地使用GB2760《食品添加剂使用卫生标准》中不允许使用的添加剂或超量使用添加剂。
其五、冷藏链不符合要求：产品中间运输及贮藏不能完全保证速冻食品所需控制的温度、湿度范围，出现结霜及干耗现象，导致食品出现质量问题。
其六、速冻食品包装及标签不符合要求：
速冻食品的包装不符合相应国家卫生标准（如GB4803等）。
标签不符合预包装食品标签通则的规定（GB7718）。为节约成本，所采购的包装材料不符合食品卫生标准的要求。同时忽视产品的包装，包装材料密封性差，不坚固，易破裂。
三、纠正和预防办法
一是抓好采购质量控制：
速冻食品所用的原辅料及包装材料必须符合相应的国家标准、行业标准、地方标准及相关法律、法规。企业生产速冻食品所使用的畜禽肉等主要原料应经兽医卫生检验检疫，并有合格证明。猪肉必须按照《生猪屠宰条例》规定选用政府定点屠宰企业的产品。进口原料必须提供出入境检验检疫部门的合格证明材料。不得使用非经屠宰死亡的畜禽肉及非食用性原料。如使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的合格产品。
企业应该对所使用的原辅材料按规定进行验收或检验。
二是抓好加工过程的质量控制：
1、冷却工序的控制：将热处理后的产品迅速冷却以达到可以进行速冻的要求的过程。此工序是保证速冻食品品质的重要因素。只有通过冷却，降低物料的温度，同时吹干其表面的水珠，才能进行速冻，否则会使表面和中心的冻硬程度不同，缩短产品的保质期，或使产品之间发生粘接。冷却的方法有冷水浸泡、冲淋、喷雾冷却、冰水或碎冰冷却、空气冷却、冷风冷却等。
2、速冻工序的控制：这个过程要求低温、短时、快速，使物料以最快的速度通过最大的冰晶生成带。掌握控制点为：冻结速度大于5cm/h～20cm/h；食品通过最大冰晶区所需时间3min～20min；形成冰晶的直径小于100μm。只有产品中所形成的冰晶体越小、数量越多，产品解冻后才能保持原有物料的色、香、味、形和营养物质。同时要注意针对不同物料，应采用不同的速冻方式。
3、包装工序的控制：包装是贮藏速冻食品的必要手段，既可以防止微生物的污染，又可以防止速冻食品在贮藏过程中因冰晶升华而发生干耗。要求在环境温度能控制的条件下进行快速包装，以免速冻产品发生解冻而变形。包装材料应符合食品卫生标准要求，并且坚固、无破裂、密封性好、透气率低，并经过预冷和杀菌处理后进人包装间。这个过程要注意防止包装和包装物造成的二次污染。
4、入库冻藏工序的控制：冻藏库的内部温度应保持在-18℃以下，温度波动要求控制在2℃以内。相对湿度在95%～98%以上。冻藏间的温度应保持稳定，温度波动过大易促使速冻食品中的冰晶体长大，破坏食品的组织结构，导致食品变色、变味、营养损失；同时还会导致产品表面出现冰霜，甚至整包产品出现冰渣、裂纹，影响外观和质量。
三是抓好储运过程的质量控制：
1、贮存过程的控制要求：原料仓库应远离水源，务必干燥，做到能防鼠，防虫。成品贮存要求有与生产能力相适应的冷藏库，冷藏库的室内温度应保持在18℃或更低（视产品而定）.温度波动要求控制在2℃以内，不得与有害、有毒、有异味的物品或其他杂物混存。冷藏库的室内温度要定时核查、记录。最好采用自记温度仪。冷藏库的室内空气流动速度以使库内得到均匀的温度为宜。冷藏库内产品的堆码不应阻碍空气循环。产品与冷藏库墙、顶棚和地面的间隔不小于10cm。冷藏库内贮存的产品应实行先进先出制。
第二章,深入分析信息安全对我国和世界安全的影响。在信息网络广泛渗透于社会生活各个领域的条件下,信息安全成为国家安全的基石。主要体现在:信息安全成为影响政治安全的重要因素,国家的维护更加困难,难以控制的“网上政治总动员”危害社会稳定,颠覆性宣传直接危及国家政权,国家形象更易遭受攻击和歪曲;信息安全是经济安全的重要前提,它关乎国家经济安全的全局,信息产业自身安全令人担忧,网络经济犯罪成为经济安全的顽疾,金融业遭受的安全挑战更加严重;信息安全对文化安全的影响不容忽视,“网络文化帝国主义”威胁我国传统文化的继承和发扬,社会主义意识形态、价值观念和道德规范遭到冲击;信息安全对军事安全的作用更加突出,“制信息权”对战争结局意义重大,信息威慑、网络信息战、黑客攻击与军事泄密严重威胁军事安全。
第三章,中国信息安全面临的挑战与威胁。中国的信息化建设起步较晚,信息安全技术水平也比较滞后,网络安全系数很低,信息安全现状不容乐观,主要从信息流动途径、发达国家的技术遏制及世界信息强国信息战略对我国的威胁和启示等方面进行了分析。在本章中尤其分析了美国、英国、法国、日本、韩国、俄罗斯、印度等国家信息战略,以求对保障中国信息安全提供借鉴与思考。
中图分类号：G602 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）22-0099-02
大数据技术的应用，使得网络信息的变换，对社会经济的影响有着决定性的作用，而在整个发展过程中有着决定地位的政府信息，不仅是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据，其必不可少的手段就是完成信息公开制度的实施。在这个过程中，政府承担着信息传播者的重要角色，因此政务信息的公开必须依托各种载体向社会公众传达，其中依托网络而生的网站、QQ、邮箱、微信、微博等各种新媒体平台成为信息公开的新载体。
新技术力量威胁的不再是个人，更会是一座城市乃至一个国家，网络的失控意味着政府机构信息渠道、任何媒体信息将消失得无影无踪，意味着整个国家将失去了武装，信息无法沟通、组织，国家的公共生活全面瘫痪，所有的安全感都面临着新的危险。在网络建设中出现问题是正常现象，如何客观公正地对待问题才是发展的是重中之重，让整个社会重新理解网络空间存在的风险，构造新的防范体制，成为网络发展的重要基石。
一、网络安全管理缺乏整体策略，实际管理力度不够
从全国范围来看，虽然绝大多数省市、地市和县市级都建有自己的政府门户网站，但观其质量和水平，却是参差不齐。从信息化建设层面来看，各级地方政府网站信息平台虽已搭建起来，但由于受条块分割、信息壁垒、信息技术发展程度等的影响，各地门户网站的建设良莠不齐，阻抑了全国范围内信息公开的展开。网络载体建设手段的缺失导致政府所拥有的绝大多数信息平台均处于闲置或者封闭的状态，信息公开变成了花架子，政府和群众双方不满意。国家相关信息安全部门发现，在境外有上万木马程序和僵尸网络的服务器，通过后门程序远程控制了我国上千万台电脑和服务器，由于是政府的官方网站，其造成的社会危害将是无法估量的。
二、关键技术薄弱，水平和质量不高，严重依靠国外
在大数据时代，互联网更多地体现其移动属性，而携带方便、操作灵活、功能强大的移动终端取代了传统计算机，成为应用领域的新宠。但大量的安全问题仍然存在，除却自身的安全隐患，更为严重的是对国家安全层面的隐性影响，主要表现为：（1）几乎所有的移动终端的操作系统来源于国外开发商，其底层的安全监管国家无法掌控；（2）大数据的发展依托于云存储，但无论是终端用户的个人信息还是企业信息，甚至是政府信息及军事信息，乃至于国家信息都使用这种技术保存在其国外的服务器中，使得国家的监管无法通过正常渠道进行，信息泄露的概率大幅度上升；（3）定位技术的全球应用，使得其他国家的相关部门完全可以通过全球卫星对我国的移动用户进行跟踪，随时定位及监管，在这种技术的支持下，我国的一些安全保密的基础设施的开发与建设信息完全失窃，丧失了安全性与机密性；（4）监管效力降低，利用自由加密和解密技术，大量的国外用户的暴力信息及组织的宣传信息在无人监管的情况下，大量传入我国，威胁到国家的安全和稳定。
三、多头管理，规则冲突，无法难依
通过对大量的数据分析表明我国的网络安全问题是益严重，相关的法律法规制定的原则应该首要考虑国家的安全，防止国家的机密信息大量外泄。现阶段从从国家法律层面来看，并没有出台专门针对移动互联网的法律。而现行的一些行业公约虽然在一定程度对移动互联网有调控作用，但过于陈旧与单一，两者的发展速度处在一个不均衡的情势下，网络的超前发展使得网络安全问题所对应的法律解决手段缺失，形成大量的空白区与真空期，对网络的发展更是巨大的阻隔和威胁，特别是对一些网络犯罪行的法律定义界定模糊，外延和细节的定义说明不明确，导致在实践过程中取证和实证困难重重，更缺少有力的武器打击网络犯罪。
四、网络安全意识缺乏，重产品、轻服务，重技术、轻管理
和平时期，公众的国家安全意识淡漠，尤其是冷战结束后，公民的国家建设参与意识降低，更多的人关心是经济建设与发展，总是认为国家安全有政府和军队，和个人无关。而实际上我国是网络信息安全的最大受害国，与日益突出的互联网安全问题相对应的是公众安防意识的空缺。
1.专项经费投入不足，管理人才极度缺乏。虽然网络信息安全问题日益突出，但很多政府部门宁愿亡羊补牢也不事先做好防范准备。通过对实际发生的案件分析我们发现，在发生事故后安全团队组建的难度和资金投入无疑是巨增的，利用维护修补技术不仅无法挽回损失，而且相关的网络安全部门面临的压力也与日俱增。通过提高政府在网络安全方面的预算，加大设备与技术的投入，定期对技术人员和相关从业者进行培训，组建技术沙龙，完全可以提高网络安全指数，提升网络安全级数，保障网络安全。
2.安全观念缺失，安全操作知识难以普及。互联网在我国大面积的普及，对我国经济发展是一个促进，同时社会信息化程度提高，两者快速发展的同时，问题也同步增长，而保障网络安全与信息安全所面临的挑战也日趋严重。相对于欧美发达国家，我国信息化工作的起步晚、程度低、速度快、范围广，一方面的承接平台和应用人群的快速增长，另一方面是安全技术人员数量少，防范水平差异万千。为了改变这种局面，普通公众都应该站在国家安全的高度来看待问题。我国的教育体制多年来没有开设安全方面的课程，无论是个体安全还是国家安全在公众意识中不占主流地位，长期的教育缺失，使得民众的警醒性降低。
3.提升技术协作，构筑动态安全体系。随着互联网的发展，单一的网络平台安全防范已经不能解决日益增长的网络安全问题，千变万化的、不可预测的、无法掌控的安全隐患和安全漏洞，随着网络技术的提升而呈现出更大的显性，而发生的时间与地点的多样性也使得解决问题的方法与方式发生根本性的改变，不再是一两个技术人员或安装防御系统就能完成的，当前状态下，迫切需要建议组建一支跨行业、部门综合的队伍，利用这种界域的融合，构建全社会认可的安全理念。更重要的是由于互联网安全涉及到的不仅仅是技术问题，更多的管理制度协调，在我国现行体制下，从事网络安全的工作人员往往来自多个部门，这种混乱局面造成了重复投入、协调困难，而随之的管理也出现了方向冲突、力量不集中，对国家层面的管理难以形成合力，投入统一的布局、管理监督，难以形成向心力，造成应对突发状况响应缓慢，扩大影响程度，加重破坏程度。
4.秃闲腿瞬哦倘保机制僵硬。在实施的初级阶段，应该把工作重点放在对通讯网络系统、信息系统和电化教育系统等方面的建设上，建立起高效的办公系统和内部网络管理、教育、考核等管理的网络平台，在这个建设时期，如何与外包的网络公司沟通，建立符合本系统特点的信息化网络是对信息化人才的基本要求，技术因素不是重点，而如何让技术人才有本部门特色才是发展的过硬要求。网络安全是一个长期过程，更是一个需要能力合作的全系统工作，如何在这个过程中体现技术的优势，人才的作用才是取得成功的关键，在政府信息公开制度中技术人员的地位以及他们自身的发展，更是网络安全制度中不可或缺的一个组成部分。
今天，全球范围内已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略，随着政府各部门之间、行业和行业之间、国际间信息交流的日益频繁，信息公开的载体的安全问题已经提到重要的议事日程上来，一个技术上可行、设计上合理、投资上平衡的安全策略已经成为成功的信息公开制度的重要组成部分。
参考文献：
[1]李佳.移动互联网的信息安全研究[D].首都经济贸易大学硕士论文，2014.
[2]《互联网时代》解说词――仁山智水[EB/OL].http：//，2015.
The Construction of Network Security Policy on the Open System of Government Affairs
ZHOU Yi-tao
随着信息技术的飞速发展,特别是各国“信息高速公路”的开通互联,网络已经深入社会的各个领域、各个方面,特别是因特网的发展,引发了社会生产方式的一场革命,使得人类开始进入网络社会。时到今日,网络已经成为一个无时不在、无处不有、无所不用的工具,成为人们必须依赖并生活于其中的“新的环境”、“新的社会”。人类的经济、政治、军事、文化、教育、科技和一切社会活动越来越强烈地依赖信息资源和信息网络系统。然而,信息资源共享与信息安全天生是一对矛盾。信息共享的普遍性与信息遭受攻击的广泛性是一体两面的,特别是以承载和输送信息为天职的信息网络因其固有的无主管性、跨国界性、不设防性和缺少法律约束等特点,它在为人们带来利益、价值和方便的同时,也带来了巨大的风险和隐患,暗藏着极大的危险性甚至毁灭性。这就引发了信息社会最敏感、最具挑战性的核心问题———信息安全问题,而且信息安全已经成为信息时代安全问题的关键和基础,成为信息时代中最基本、最核心、最重大的头号安全问题。
一、信息安全的含义
在很长一段时期内,信息的重要性常常与军事机密联系在一起,信息安全其实就是保守军事秘密。然而,随着计算机的发明和应用,这种情况开始改变。信息的内涵不断丰富,不再局限于军事领域,而出现了数据化、规约化、系统化、社会化和综合化的倾向。20世纪70年代,信息安全由于建立在保护专用机房内的主机及其数据安全的基础上,是面向单机、面向数据的,其实质是对信息的机密性、完整性和可获性的保护。80年代以后,计算机开始走出专用机房,进入办公室和家庭,开始了微机和局域网时代。这时的信息安全既要依靠技术措施保护,也要依靠管理规则规范。因此,这时的信息安全是面向网络管理、面向规约的。90年代以后,人类进入了互联网时代。此时,通过网络,每个用户都可以连接、使用和控制世界上每一个上网计算机。因此,网络时代信息安全内容更多,更为强调面向连接、面向用户。信息安全的内容已由保密性、完整性、可获性和规则性等数据安全与规约安全概念,扩展到鉴别、授权、访问控制、抗否认性和可服务性以及基于内容的个人隐私、知识产权等的系统保护。而这些安全问题又要依靠密码、数字签名、身份认证、防火墙、安全审计、灾难恢复、防病毒、防黑客入侵等安全机制加以解决。其中,完整性、可用性、保密性和可靠性是信息安全的特征,密码技术和管理是信息安全的核心,安全标准和系统评估构成信息安全的基础。
从信息网络系统看,现代信息安全主要包含两层含义:一是运行系统的安全,包括严格而科学的管理,如对信息网络系统的组织管理、监督检查,规章制度的建立、落实与完善,管理人员的责任心、预见性、警惕性等;法律、政策的保护,如用户是否有合法权利,政策是否允许等;物理控制安全,如机房加锁、线路安全、环境适宜等;硬件运行安全;操作系统安全,如数据文件是否保护等;灾害、故障恢复;死锁的避免和解除;防止电磁信息泄漏等。二是系统信息的安全,包括用户口令鉴别;用户存取权限控制;数据存取权限,方式控制;审计跟踪;数据加密,等等。整体上讲,现代的信息安全是物理安全、网络安全、数据安全、信息内容安全、信息基础设施安全与公共、国家信息安全的总和,是一个多层次、多因素、多目标的复合系统。
随着信息网络系统的迅速发展和全面普及,人与计算机的关系发生了质的变化,人类社会与计算机和网络组成了一个巨系统,出现了一个全新的世界———网络社会,人类对信息网络的依赖越来越强,不仅人们的政治经济文化生活依赖于网络,而且个人、企业、民族、国家乃至全人类的安全(包括金融安全、经济安全、政治安全、军事安全、科技安全、文化安全等)也建立于计算机中,信息安全的内涵因此正在发生着前所未有的根本变化。概言之,网络社会的信息安全不仅涉及到个人权益、企业生存、金融风险防范、社会稳定和国家安全,甚至关系到环境安全、生态安全和人类安全。
二、信息安全的意义和作用
在信息时代和网络社会中,信息安全具有头等重要的地位,它是一切安全的重中之重和先中之先,是社会发展的首要条件,是民族振兴的根本保障,是信息社会健康成长的阳光,是国家生存须臾不可缺少的空气,是21世纪各国努力争夺的制高点。
信息安全是网络时代国家生存和民族振兴的根本保障。首先,信息安全是21世纪经济安全、国家安全和民族振兴的首要条件。在和平与发展成为时代主题的信息时代,网络为王,发展至上。国家安全已不单纯是军事安全,而是越来越表现为经济安全和综合国力的强大。不发展就是最大的不安全。这就是说,国家安全与经济安全越来越不可分割,而经济安全却越来越依赖信息基础设施的安全,依靠信息资源的安全。因此,保证信息网络的安全性、可靠性,保证信息资源的安全性、可用性就成为头等重要的大事。如果不能保障网络安全和信息安全,就不可能获得信息化的效率和效益,在国际“信息战”威胁和国内外高技术犯罪的干扰破坏下,社会的经济生活就难以健康有序地进行,国家的安全就无法保证,国家的生存就会受到威胁。因此,在21世纪,一个国家的信息安全保障能力不仅是其综合国力和经济实力的重要组成部分,而且是其国家安全的前提条件。
其次,信息安全是21世纪国家生存的前提条件。尽管人类刚刚步入信息时代,但是严重的现实告诉我们,发展中国家从一开始就面临着巨大的危险,它们普遍遭受来自发达国家的信息霸权的威胁!众所周知,当代世界已经出现了三类国家:一类是信息霸权国家,它们以其先进的信息技术与网络技术作为手段,极力推行信息霸权主义,大搞电信霸权、软件技术霸权、信息利润霸权和网络霸权等;二是信息主权国家,它们有独立的信息主导权、独立的信息利润及防范信息霸权的手段;三是信息殖民地国家,它们被动地接受别国的信息、受到霸权国家的信息支配和剥削、没有防范信息霸权的能力。正因为如此,信息技术和信息网络在国家间以及地域上的发展极不平衡,信息强国对于信息弱国已经形成了战略上的“信息优势”,居于信息劣势的国家的政治安全、经济安全、军事安全乃至民族文化传统,都将面临前所未有的冲击、挑战和威胁,互联网成为超级大国谋求跨世纪战略优势的新的工具。“信息疆域”不是以传统的地缘、领土、领空、领海来划分,而是以带有政治影响力的信息辐射空间来划分。“信息疆域”的大小、“信息边界”的安全关系到一个民族、一个国家在信息时代的兴衰存亡。很显然,在信息时代,一个缺乏信息安全保障能力的国家,是无法开拓自己的“信息疆域”的,也是无法保卫自己的“信息边疆”的,这样的国家既无力构筑自己牢固的“精神防线”,更无力抢占并拥有经济生活和军事领域的“制信息权”,它在信息社会中将是难以生存的。
一、关于黑客
黑客是英文“Hacker”的音译，《牛津英语词典》解释“Hacker”一词涉及到计算机的义项是：“利用自己在计算机方面的技术，设法在未经授权的情况下访问计算机文件或网络的人”。最初的黑客，指的是那些尽力挖掘计算机程序的最大潜力的电脑精英，他们以编写简洁完善的程序和发现计算机系统漏洞从而促进计算机技术发展和系统完善为己任，但随着互联网的兴起与发展，黑客的成分越来越复杂，部分黑客开始不遵守网络道德和法律规范，并对网络和网络用户进行恶意的攻击与破坏。现在有些电脑专家的解释是：“黑客”应该指那些利用计算机程序编制技术给电脑网站和计算机系统制造麻烦且危害网络安全的人。
随着网络的迅速发展，网络安全问题日趋严重，黑客攻击也日益猖獗，在大多数人看来，无处不在的黑客给整个网络社会和社会经济带来了巨大的恶劣的影响。
二、黑客入侵方式及防范措施
要对黑客入侵或攻击进行有效防范，就必须先了解黑客是使用哪些方式入侵，正所谓知己知彼。但是因为黑客入侵的方式方法有好多，黑客攻击技术更是层出不穷，但黑客入侵离不开四种最基本的方式和途径，所以最基本的防范措施往往也是最简单和最有效的方法，下边分别作一介绍。
1、由IP地址入侵
这个途径是最常见也是最典型的黑客入侵方式，不管是通过操作系统还是应用软件的漏洞等哪种方式入侵，必须先知道你电脑的门牌号也就是IP地址，所以对于个人用户完全可以通过隐藏IP地址，使自己电脑的IP地址让别人无法知道，从而有效地对黑客进行防范。
2、E－Mail入侵
这也是很多黑客经常使用的入侵方式，是当通过IP入侵不成功后的第二种选择。要想防御黑客使用E－mail入侵并不难，只要对收到的邮件多查多看，而对未知来路的邮件不轻易打开，并经常对邮件程序进行漏洞修补，则很大程度上可以防范黑客入侵。
3、借助下载文件入侵
在Internet世界中下载文件是很普遍的行为，于是某些黑客就会在某些软件中夹带木马等恶意程序放在网站让人下载，当下载完成对所下载的软件进行安装的同时，木马等恶意程序同时进行了安装，往往让人防不胜防。其实对这种入侵进行防范，最简单有效的方法就是使用正版杀毒软件的实时监控程序功能和具有网络监控防护的防火墙软件来进行防护，另外不要从不明网站和可能的恶意网站进行下载也是很重要的。
4、借助网页趁机入侵
通过浏览网页来趁机入侵也是许多黑客的惯用方法，这种入侵可以通过设置浏览器的安全级别以及ActiveX和Java程序进行禁用来进行防范，当然同时会影响部分网页的正常浏览。论文参考。另外不要浏览一些不正规和不可靠的网站，也可以有效防范借助网页进行入侵。
三、黑客群体的引导与利用
对于黑客的认识，多数人往往局限在其恶意攻击进行破坏的邪恶或罪恶的一面，其实事实并非如此。因为任何事物都有两面性，黑客对于社会并非一无是处，只要能趋利避害，黑客和黑客技术正是促进网络安全的需要。论文参考。
1.网络安全公司需要黑客
从事计算机网络安全技术服务的公司，如果没有研究和开发黑客技术的水平，或者没有发现客户系统潜在隐患与危险的能力，其网络安全服务质量是没有办法保证的。因为网络安全的防范对象是黑客，所以必须有了解攻击手段的黑客参与，才能更全面地防范黑客攻击。因此，黑客的存在至少对网络安全公司的服务质量的提高起着推动作用．合格的网络安全专家必须具备黑客的能力，不了解黑客技术的网络安全专家是不可想象的。
2.国家信息安全和互联网信息战需要黑客
Internet的开放与互连的特征，决定了黑客可以利用黑客技术远距离进行跨国攻击。论文参考。而黑客技术既可以用于攻击，也可以用于防御，这是一个很浅显的道理。自古用兵之道，必须攻防兼备。从宏观角度讲，国家安全不仅仅是过去的国家安全，它涵盖的范围逐渐扩大，信息安全也成为国家安全的一部分。而未来信息战的胜负可能会有赖于一个国家的整体黑客技术水平，同样，从信息国家安全的高度而言，黑客技术的发展更有利于国家安全的大局。
网络安全专家和军事专家已意识到，真正有组织的大规模的信息战还没有到来，谁也估计不到破坏会到什么程度，要打赢信息战这场未来的战争，除了对网络安全技术要有足够的准备外，其他方面的人力和物质准备更是重要，这也就有了黑客充分发挥他们特长为网络安全服务的机会。
四、结束语
黑客既有破坏网络安全的一面，同时黑客和黑客技术还能促进网络安全，只有充分利用黑客的知识、智慧与技术，趋利避害，使其“人尽其才、为我所用”，以构建理想的和谐社会，从而让我们能够从容面对未来的信息战！
参考文献
［1］高永平.“黑客”的来历.读写天地，2007，06.
［2］曹天杰，张永平，苏成编著. 计算机系统安全.北京：高等教育出版社，2003.
0 引言
随着我国经济的快速发展，信息系统也跟随进入到了快速发展时期。网络信息系统在国家安全、经济建设以及高新科学技术都发挥着重要作用。由于信息系统的快速发展，应用领域逐渐的进行变化，从传统的小型业务系统逐渐向大型的关键业务系统扩展，应用层次不断的进行深入，网络的信息安全日益成为影响整个信息系统的重要问题。由于目前的网络系统基于TCP/IP协议，具有充分的开放性与自由性，为广大用户提供了很广阔的使用领域，但同时也给网络安全带来到了极大的安全隐患。网络的信息安全体系的建设成为了一个急需解决的问题。作为我国国家安全重要的组成部分公安机关，其网络系统的安全体系建设是首先要考虑的问题。本文分析了公安网络的信息安全当前面临的问题以及安全需求，给出了公安网络的信息安全体系设计中，通信平台、网络平台、应用平台以及安全管理平台的问题分析。
1 公安网络面临的安全问题分析
公安网络的信息安全一般来说是指公安网络系统要保障信息不受破坏、保护数据安全、保护服务安全以及保护通信安全等多个方面。尽管公安网络与公共网络进行隔离，但是公安网络所覆盖的范围非常广，使用公安网络的公安干警、司法部门的人员众多。不仅如此公安网络还连接着全国公安一级网络。使用人员的误操作或者非法操作都有可能导致信息的泄露与破坏。因此，目前我国的公安网络的信息安全面临着许多的安全问题。
1.1 网络构成庞大，访问控制不严
由于目前的公安网络拓扑结构庞大，对伪装IP的判断以及网络用塞现象严重。另外，目前用户的登录方式的安全级别尚未做到将本文真实的身份信息与登录口令做到单一映射。甚至有些地方的公安网络中，仍然使用同一的用户名+口令的模式，这些无疑会对公安网络的信息安全造成巨大的安全隐患，造成非法入侵者对数据的破坏、盗取以及泄露安全机密。
1.2 公安网络系统中软件设计问题
由于公安网络系统的安全防护软件的开发周期与早期的系统分析不适合当前安全防护形势的原因。其公安网络操作系统与应用软件中存在很多的安全楼同，这些漏洞的存在将对网络的正常运行构成很大的隐患。
1.3 病毒的防护漏洞
公安网络目前对网络病毒的防护手段十分有限，没有建立专用的计算及病毒防护中心、监控中心，这同样对公安网络的安全造成巨大隐患，“尼姆达”与“2003 蠕虫王”等网络病毒曾对公安网络造成想打的危害，造成网络拥堵、降低性能，严重扰乱了公安系统的正常工作秩序。
1.4 信息安全的管理体制不完善
公安网络系统是与公共网络物理隔离的系统，但是还未在整体上建立完善的安全结构体系，在管理上缺乏安全标准以及使用条例，甚至有些地方公安网络中的计算机出现公安网络与公共网络同时使用的现象，这都对公安网络的信息安全带来不可忽视的安全威胁，使非法入侵者有着可乘之机。
2 公安网络的信息安全体系结构设计
公安网络的信息安全体系结构设计，是一项非常复杂的系统工程，该体系对安全的需求是多层次，多方面的。因此本文设计了比较完整的安全体系结构模型，以保障整个系统的完备性以及安全性，为公安网络的信息安全提供切实有效的安全服务保障。本文在借鉴了多种成熟的信息网络安全体系结构，并且根据国家公安部提出的具体保障体系的指导思想，设计了适应我国公安网络的信息安全体系。该体系从安全服务、协议层次以及系统单元三个维度，综合立体的对公安信息网络的安全体系进行了设计。这个三个层次均包含了安全管理模块。
2.1 协议层次维度
本文从网络的七层协议模型来设计公安网络的安全体系结构中的协议层次。每一个协议层次都有专属的安全机制。对于某一项安全服务，安全实现机制随着协议层次的不同而不同。例如，审计跟踪的安全服务项目在网络层，主要对审计记录与登录主机之间的流量进行分析，对非法入侵进行实时监测。病毒防护层一般在应用层实现，一般用来对访问事件进行监控，监控内容为用户身份，访问IP，访问的应用等等进行日志统计。
2.2 安全服务维度
公安网络的信息安全体系中包括的安全服务有，身份识别认证、访问控制权限、数据完整性和保密性以及抗抵赖组成了安全服务模型。在安全服务模型中，每一个安全服务对应着不同类别的应用。这几种安全服务模型不是独立的是互相联系着的。进入公安网络安全体系的主体登录系统时，要进行身份识别认证，并且查找授权数据库，以获得主体访问的权限，如果通过验证与授权，则对访问信息进行加密返回至主体，主体通过解析进行信息获取。并且，主体访问的过程被审计跟踪监测模块记录，生成访问日志，以便日后进行查验。
2.3 系统单元维度
公安网络的信息安全体系的实施阶段，上述安全服务与协议等要集成在物理单元上，从系统单元的维度看，可分为以下几个层次。首先，物理环境安全，该层次保护计算机信息系统的基本设施安全，能够有能力应对自然灾害以及人为物理误操作对安全体系的基础设施的干扰以及破坏。其次，网络平台的安全，主要保证网络的安全可靠运行，保障通过交换机等网络设备的信息的安全。最后是应用系统的安全，该层次提供了访问用户的身份认证、数据的保密性以及完整性，权限访问等。
3 总结
本文分析了公安网络的信息安全当前面临的问题以及安全需求，对公安网络的信息安全体系设计中，协议层次、安全服务以及系统单元三个维度的结构设计问题进行了深入的分析。
能源是一国经济发展的基础。根据工信部的数据显示，2011年中国原油对外依存度达55.2%，已经超过美国的53.5%。①在国家“走出去”战略方针指导下，中国企业近几年从事收购或并购海外能源企业的活动非常活跃。但同时我们也发现能源企业对外投资折戟于国家的安全审查的情况也不断增多，尤其是对美的投资中。海外能源投资的道路上依然存在着不少法律障碍和法律风险。
一、能源领域国际投资的特点及法律风险
（一）能源领域的国际投资的特点
经济发展对能源的高度依赖决定了国家为了获得经济发展必须首先保证充足的能源供应，基于此能源投资也具有了政治色彩和战略意义，人们对国际能源投资的关注已经远远超越了能源本身。许多国家对能源领域的国际投资准入施加限制。这种限制不仅表现在国内法上，在双边或者多边的国际法层面能源领域国际投资的市场准入自由化也受到严格的限制。
（二）从案例的角度剖析中国能源企业赴美投资面临的法律风险
2005年，中海油拟斥资185亿美元现金收购优尼科全部流通股。但美国国会以“可能影响美国国家安全为由”，要求政府反对将能源资产出售给中国，后美国参众两院通过了能源法案新增条款直接导致并购失败。
本案的焦点集中在两方面，一为美国的“国家安全”。根据美国法律规定美国外国投资委员会（简称CFIUS）对于能源领域的企业投资须进行国家安全的审查。美国众议院援引《埃克森―佛罗里奥修正案》认为石油产业在开采、加工和提炼中使用了某些敏感技术，这些技术具有商业和军事双重用途，因此中海油对优尼科的并购会威胁美国的国家安全；二为中海油的国有企业身份。CFIUS倾向于将所有在美国投资的中国国有企业均假定为受中国政府的控制，在这样的假定下难免会被认定投资会威胁到国家安全。
在我国企业界和社会公众看来，美国的CFIUS频频滥用国家安全审查机制对中国企业赴美并购施加障碍。在能源领域，因为其重要地位和敏感性以及我国能源企业多数具有的国有身份使得这一情况更加突出。如何应对美国的国家安全审查机制成为中国能源企业赴美投资的重中之重。
二、中国能源企业赴美投资的法律规制
（一）美国国内法对外国能源投资审查的规制
美国在投资领域长期奉行自由政策，但这种自由并非是绝对的。首先，所有外国政府对涉及国家安全核心基础设施的并购必须申报。其次对外国投资能源领域的投资范围和审批方面均有所限制。最后根据《外国投资与国家安全法》、《国家安全外国投资改革与加强透明度法》规定的强制调查程序适用的情形，我国能源企业赴美投资时多数要经过强制调查程序。
（二）美国对能源投资的国家安全审查机制
1、国家安全审查机制的历史发展
（1）艾克森-弗洛瑞奥法案
根据该法案，对于一项外资并购，如果总统认为有充分证据表明享有控制权的外国实体可能采取威胁国家安全的措施，并且除美国《国际紧急经济权力法》外，其他法律规定不能保证提供充分、适当的权限保护美国国家安全，则总统有权阻止该项外资并购。法案并没有对“国家安全”一词给予明确定义，仅列出了考量并购对国家安全影响的五条标准。这些标准相当笼统与原则，具有不确定性，因此国会认为总统在安全问题方面享有最终的自由裁量权。
（2）伯德修正案
1992年在国会议员的推动下，通过伯德修正案对1988年法案进行了修改。主要体现在两个方面：第一，如果并购方为外国政府所控制或代表外国政府行事，并且并购导致在美国境内从事可能影响国家安全的州际商业的美国公司为外国人所控制，则CFIUS必须进行调查。第二，强化了总统的报告义务。这一修正案对外资并购的法律审查有了很大程度的加强，要求CFIUS对涉及国家安全并购必须主动进行审查。
（3）《国家安全外国投资改革和加强透明度法》、《外国投资与国家安全法》
2007年《国家安全外国投资改革与加强透明度法》规定“对于国家安全的含义应被解释为与国土安全有关的问题，而且应当包括对核心设施的影响”。而《外国投资与国家安全法》中规定核心设施作出定义。虽然国会已经认识到定义“国家安全”的内涵是困难的，并且试图通过对外延加以说明，描述CFIUS在审查国家安全时应当考虑的标准，但是这些标准还是过于模糊，导致CFIUS和总统有充分的自由裁量权，并很有可能因政治目的而滥用这项权力。
2、美国国家安全审查机制对我国能源企业赴美投资的挑战
首先，虽然有关美国国家安全审查的法案不断的变迁发展，其审查外资对国家安全影响的考察因素也在不断的细化明晰，但是至今仍无法明确“国家安全”的定义，进行审查时很可能由于某些政治考量而滥用此权力，而以往的失败案例无疑更加深了中国企业的这种忧虑。
其次，根据美国现有的国家安全审查机制，我国的能源企业几乎无一例外的会受到CFIUS的强制审查。这无疑增加了我国能源企业赴美投资的成本，阻碍了我国能源企业赴美投资的步伐。
最后，美国在其国家安全审查过程中，还可能临时修订法律，对外资准入进行特别的控制，在能源领域表现的尤为突出。例如，在中海油收购优尼科的过程中，美国《2005年国家能源法》增加了一项附加条款，要求美国能源部必须与国土安全部、国防部协调一致调查中国的经济成长、军备扩充、能源需求以及在世界各地争取油源的行动，由此来决定中国围绕能源安全的活动是否对美国经济和国家安全造成负面影响。这种立法的临时修订所带来的不确定性使得我国能源企业赴美投资的风险增大。
（三）国际法律规制
1、双边投资协定
中美迄今为止尚未签署双边投资保护协定。2012年4月，美国公布了其新的双边投资协定示范文本。根据2012范本第18条有关重大安全的规定，对于何为一缔约国履行其维护世界和平与安全的义务或者何为其根本安全利益是由该缔约国单方决定。也就是说这一条款实质与美国国内的安全审查机制相衔接，其具体的判定要依赖于美国国内法的规定。
2、多边投资法律规范
随着经济全球化进程的不断加速，国际投资活动越来越活跃，在这一背景下，多边投资规制文件也应运而生。但不少该类协定都允许缔约国以“例外”方式排除协定对能源领域投资的适用。
关于能源领域投资不得不提《能源条约》（简称“ECT”），其是目前为止国际上唯一一个专门规范能源领域国际投资活动的多边协议，亦是目前处理自然资源敏感性与投资环境稳定性之间平衡最具代表性的国际法文件②，条约采用的都是尽最大努力或竭力等不具备法律约束力的字眼。作为各缔约方相互妥协的一个折衷方案，缔约国不承担给予准入前国民待遇的条约法义务，其承认各缔约方的外资管辖权，设置一个“软约束”条款，将能源领域投资准入投资规制的决定权交给缔约国国内法。而且中国与美国均未签署该条约，所以该条约也无法在中美之间产生约束力。
三、中国能源企业赴美投资法律风险的防范对策
（一）全面审视美国国家安全审查机制，做好法律调查与研究
美国布鲁金斯研究所李侃如教授认为，真正提交CFIUS审查的公司并购案例仅占并购案件总数的3%，而被其否决的又只占审查案件总数的3%，何况CFIUS的审查不仅仅针对中国，加拿大、澳大利亚等国的投资也曾因为安全审查而被拒绝。所以我国能源企业赴美投资时一方面不要谈CFIUS色变，另一方面也仍要高度重视国家安全审查机制，全面透彻的研究美国的投资法律制度，在进行投资前一定要做好充分的调查，细致分析美国以往因安全审查而拒绝投资的案例，了解美国的法律、政治、商业游戏规则，从而制定出最为有利的投资方案。
（二）加快双边投资保护协定的谈判进程
2011年5月，中美开展了第三轮战略与经济对话，强调双方承诺进一步扩大双边贸易与投资，促进更加开放的全球贸易与投资，反对贸易和投资保护主义。我国应该在此基础上继续积极的与美国开展谈判，把政治共识转化成具有可操作性的双边条约，从而妥善解决目前赴美投资时面临的法律风险。在双边投资协定谈判时应注意：
1、能源企业的投资准入待遇。投资准入的待遇问题是投资是否可以进入缔约国的先决问题。我国在谈判中应该努力的争取能源企业投资的国民待遇，从而为能源企业的投资自由化奠定基础。
2、重大安全例外条款。重大安全例外条款被称为投资的“安全阀”，根据这一条款可以排除给予投资的国民待遇，从而阻止投资进入缔约国。美国2012BIT范本采用自行判断的重大安全例外条款，与其国内安全审查机制相衔接，而其国内的安全审查又面临着“国家安全”定义不清，标准模糊的问题，自由裁量权过大，缺乏可预测性，极易受政治因素和投资保护主义的影响。我国应该竭力建议美国及时政策解释指引，澄清国家安全在特定并购交易案件中的具体含义，从而使得这一条款不被滥用，构建一个对中国投资者有好的法律环境。
3、救济权利。企业赴美投资的前期准备需要付出成本，如果企业的投资因重大安全例外条款而被拒绝时，企业面临着一定的损失，对于这些损失如何救济仍然具有争论，可能使投资者面临着权利得不到救济的情况，因此中美谈判时中方应尽力就这些问题与美国达成一致予以明确规定，从而使投资者的权利得到保障。
中图分类号：C93文献标识码： A
1 前 言
1.1 研究背景
近年来，随着国家基础建设投资规模的不断扩大，建筑行业蓬勃发展。然而，建筑施工过程中的安全生产形势却不容乐观，事故层出不穷，特别是施工伤亡人数居高不下。面对严峻事实，做好安全管理工作，实现安全生产零事故，已成为建筑工程项目管理中十分迫切的任务。建筑业在世界各国都是重要的国民经济生产部门。长期以来，建筑业一直是各国职业安全事故率最高的工业部门之一。统计表明，在我国，每天有3人死于建筑事故。建筑事故造成的直接和间接损失在英国可达项目成本的3～6%，可见安全问题已经成为建筑业发展的巨大障碍。目前我国正在进行大规模的基本建设。
1.2 研究的目的及研究意义
如何控制安全管理的成本，以及最大限度的发挥其经济效益对于承包商以及全社会具有十分重要的现实意义，具体表现在以下三大方面：
（1）对于承包商来讲，通过计算安全投入与效益之间的关系，使得承包商更全面的了解安全事故发生的经济后果，通过经济手段更加积极的投入到安全管理当中，从而提高建筑工人的安全意识，改善施工环境，提高施工效率，减少伤亡事故的发生以及材料、机械浪费和闲置的损失。
（2）从宏观层面上讲，国家会制定更完善的法律政策，提高政府相关部门的监督水平，使得承包商的安全成本费用达到一个相对合理水平，保证安全事故的低发生率。
（3）促进安全文化的形成。可以改变企业对安全问题的价值观和基本标准，从而自主的进行安全管理，形成长期的良好趋势。
2 建筑施工企业安全管理现状
2.1 建筑安全管理的基本概念
建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑领域的具体应用，它包括宏观的建筑安全管理和微观的建筑安全管理两个方面。宏观的建筑安全管理主要是指国家安全生产管理机构以及建设行政主管部门从组织、法律法规、执法监察等方面对建设项目的安全生产进行管理。它是一种间接的管理，同时也是微观管理的行动指南。
2.2 建筑施工的安全管理主要涉及到建设生产活动的主体方面
建筑施工中的安全管理问题可以说是各类建筑安全事故发生的主要原因。 因此要解决建筑施工中的安全问题，首先要明确当前建筑施工中的安全管理问题。
2.3 现阶段我国建筑安全存在的问题
(1)安全管理理念比较落后。
(2)相关法律不完善。
(3)安全教育培训滞后，务工人员整体素质相对偏低。
(4)缺乏科学的理论指导。
2.5 建筑工程安全管理的目的与作用
建筑安全管理的主要目的是减少安全管理事故的发生率，避免不必要的人员伤亡，控制职业病发生。降低因事故造成的设备闲置成本费，原材料损失，避免因受伤人员复工以后造成的总效率损失；减少如行政罚款、诉讼费用等其他损失；通过长时间的工程安全管理，形成企业特有的安全文化，提高员工的安全意识，从本质上改善建筑企业安全状况。减少环境的污染，合理配置社会资源，减少不必要的社会资源浪费现象，改善人类生存环境。
3建筑安全成本分析研究
3.1 安全成本的概念
在传统的经济学中并没有安全成本的概念，安个成本只是在近十年随着经济与贸易全球化而由西方发达国家首先提出。美、欧等工业化国家提出，由于国际贸易的飞速发展和发展中国家对世界经济活动越来越多的参与，各国劳动安全卫生的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利的地位。这种由于在安全方面投入的力度不够，使其生产成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。这就形成了一个非常重要的非关税贸易壁垒。随着我国加入WTO，安全成本的理念也逐渐进入企业。
3.2 安全成本的构成
国内学者借鉴外国安全成本分类的经验，大多把安全成本分为保证性安全成本和损失性安全成本两大类。
3.3 安全成本率分析模型
在市场经济条件下，安全成本的合理控制关系到建筑企业最终的收益。因此利用有限的资金，合理的投入到安全管理当中，尽可能的减少安全事故的发生，应当引起每个建筑施工企业的重视。一般来讲，安全成本的投入越多，安全保证度就越高，发生安全事故的几率就越小。但安全成本的增加会给施工企业带来不小的经济压力，而减少安全成本，安全保证度又得不到相应的保障。另外，安全经济学研究成果显示，预防成本与损失成本的关系是1：5的关系，即1元事前预防=5元事后投资。
4.建筑安全效益分析研究
4.1安全效益的概念
安全效益是指期望的安全水平的实现，是对社会、对集体、对个人所产生的各种经济效益和社会效益（非经济效益），他反映了安全产出和安全投资之间的关系。
4.2建筑安全的经济特性分析
由于建筑施工过程中安全工作受到人、机、材、环境等诸多因素的影响，一定的安全经济投入，也不可能完全避免或消除事故的发生，只能在某种程度上使事故损失次数和费用减少，实现安全成本的“减损功能”。
4.3建筑安全效益分析研究
建筑安全效益体现在建筑企业自身的经济效益和社会效益（非经济效益）两方面。
5.结 论
安全成本是安全生产各项工作的综合反映。通过对安全成本经济特征分析，我们在确定安全成本最佳投入量时既要进行总量控制又要进行构成控制，既要进行结果分析又要进行过程分析。企业通过对安全成本的分析、核算、优化，将安全工作的经济合理性与管理有效性有机地结合在一起，正确对待安全成本的客观存在，处理好安全与效益的关系。找到企业哪些环节上存在改进安全管理、降低成本的可能性，寻求一定时期的主攻方向，以期达到最佳的安全成本投入，最大限度地降低故障成本支出的目的，提高企业经济效益。
中图分类号：TP393 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）09-0071-01
一、研究的目的及意义
食品安全溯源系统可以追溯“从源头到餐桌”中的各个环节的全部信息，是从生产到最终消费建立起完整的一套可溯源性食品信息，从而可以追究相应环节违法者的法律责任。
目前，我国食品安全超标、检测和环保体系以及监管追溯信息平台不健全、法律法规缺失等问题严重存在。食品安全事件不仅引发大量食源性疾病，造成严重的经济损失，而且，造成生产力水平下降，经济效益减少。并且，食品安全事件增加医疗费用，造成国家财政支出上升，从而影响社会经济发展，最终威胁国家安全和社会稳定。对于食品安全的管理，我国只是在控制食品生产的加工过程中采取了一些方法，并没有将食品供应整个环节连接起来。传统的方法是采用食品检验，对食品供应的关键环节进行控制等手段，但由于管理不严，并且操作失误和人工误差，经常会导致效率低下和出错率较高等问题。为了确保全国人民的食品安全，有效控制食源性疾病的爆发，在我国建立食品跟踪、管理、追溯的“源头到餐桌”的信息溯源体系，将对食品行业的发展产生巨大的影响，是我国解决食品安全问题的一种非常重要方法。
二、国内外研究情况概述
全球已有四十多个国家采用相关系统进行食品溯源，特别是英国、日本、法国、美国、澳大利亚等国，均取得了显著成效。我国食品安全问题不断出现，食品溯源体系建设与完善在我国越来越受到关注和重视。但目前我国整体上食品安全追溯技术体系仍然不尽完善，一旦食品安全出现问题，很难实施有效追溯，进行控制与召回，这一问题急待解决。
三、研究内容
（一）技术架构设计
WEB平台主要功能：对采集设备记录信息数据的查询、系统配置管理、溯源码/防伪码申请；数据采集设备主要功能：数据的录入；二维码打印系统（打印机 + 打印软件）主要功能：获取溯源码/防伪码图像进行打印输出；智能手机平台：扫描溯源码/防伪码，查询相关信息。
系统设计模式遵循以下原则：单一职责原则、开放闭合原则、里氏替换原则、依赖倒置原则、接口隔离原则。
系统多层结构的技术组成模型：表现层、中间层、数据层。
（二）功能设计
四、研究方法：主要技术路线
（一）RFID信息技术采集
食品追溯管理系统将利用RFID先进的技术并依托网络技术、及数据库技术，实现信息融合、查询、监控，为每一个生产阶段以及分销到最终消费领域的过程中提供针对每件货品安全性、食品成分来源及库存控制的合理决策，实现食品安全预警机制。
（二）WSN物联网技术
WSN（无线传感器网络）就是由部署在监测区域内大量的廉价微型传感器节点组成，通过无线通信方式形成的一个多跳的自组织的网络系统，其目的是协作地感知、采集和处理网络覆盖区域中被感知对象的信息，并发送给观察者。传感器、感知对象和观察者构成了无线传感器网络的三个要素。而构成WSN网络的重要技术，zigbee技术以其低复杂度、自组织、低功耗、低数据速率、低成本的优势，逐渐被市场所接受。
（三）EPC全球产品电子代码体系
EPC的全称是Electronic Product Code，中文称为产品电子代码。EPC的载体是RFID电子标签，并借助互联网来实现信息的传递。EPC旨在为没意见单品建立全球的、开放的标识标准，实现全球范围内对单件产品的跟踪与追溯，从而有效提高供应链管理水平、降低物流成本。EPC是一个完整的、复杂的综合的系统。食品溯源系统将结合EPC技术，把所有的流通环节（包括生产、运输、零售）统一起来，组成一个开放的、可查询的EPC物联网，从而大大提高对食品的追溯。
（四）物流跟踪定位技术（GIS/GPS）
要做到食品追溯，就要贯穿整个食品的过程，包括生产、加工、流通和销售，全过程必须严格控制，这样才能形成一个完整的产业链的食品安全控制体系，以保证向社会提供优质的放心食品，并可确保供应链的高质量数据交流，让食品行业彻底实施食品的源头追踪以及在食品供应链中提供完全透明度的能力。因此，物流运输环节对于整个食品的安全来说就显得异常重要。
现阶段，国际环境保护领域中，生态安全问题已经不容忽视，我国社会人民及各界学者也充分关注生态安全问题。国务院在世纪初颁布的生态安全保护纲要中也明确提出需要对生态环境质量不断改善，维护国家生态安全；党的十中也要求将生态安全格局科学合理构建起来，将生态文明建设积极推进下去。在这种情况下，国家生态安全立法已经成为刻不容缓的一项工作，需要系统全局性的保护我国生态环境。
一、生态安全概述
现阶段，在生态安全概念界定方面还没有达成一致意见；笔者认为，在界定生态安全概念之前，需要清晰认识相关概念，且着重考虑法学视域。在我国国家安全体系中，一个重要组成部分为生态安全。安全相对于威胁而言，安全即不受威胁，或者能对威胁有效抵御。
具体来讲，生态安全指的是有效控制各种可能导致及已经导致生态风险的各项行为，促使国家生态环境维持在良好状态，支持国家社会经济的发展以及人民身体健康。可以从两个层次来了解生态安全，首先为自然生态系统自身维持在安全状态，动态平衡得到实现，且结构功能稳定得到保持；其次为生态安全有利于人类社会的安全，生态系统能够将相应的优质资源提供给人类生产生和生活，同时，生态系统可以及时消纳人类社会生产生活中产生的废弃物。
二、我国生态安全问题出现的主要原因
（一）没有科学合理开发利用自然资源
在自然资源的开发利用中，必然会在较大程度上对环境造成影响和改变。人类如果不依据当地的生态环境特点，有节制有计划的开发利用土地资源，就会破坏到生态平台，进而导致自然灾害的发生。长期以来，我国没有统一规划管理自然资源的开采和使用，导致自然资源呈现日益减少态势；没有在国民经济核算体系中加入自然资源核算的内容，且采取传统的经济发展模式，比较粗放，需要投入大量的资源与能量，导致出现浪费和污染问题。
（二）传统粗放型生产模式
这种传统生产模式指的是不改变生产要素的质量、结构及使用效率的基础上，通过大量投入生产要素，来促使经济增长目的得到实现。数量增长为本种经济增长方式的核心内容。采取本种经济增长方式，具有较高的成本和消耗，且不利于提高产品质量与经济效益。本种粗放型生产方式的实施，必然会有严重工业污染随之而来。
（三）没有科学统一管理农药、化肥、转基因产品等
现阶段，我国本方面没有专门设立法律体系，监控难度较大，且转基因产品是新出现的，监管机构较为缺乏，影响到管理效果的提高。国家需要结合实际情况，尽快将防治农药污染及转基因方面的法律法规出台并实施下去，相关部门方可以根据法律要求开展监管工作，促使监管目的有效实现。
（四）没有科学有效的监管外来物种
研究发现，外来入侵物种具有较强的繁殖能力、传播能力与生态适应能力，被入侵生态系统的可利用资源较为丰富，自然控制机制不能够充分发挥作用，导致原有生态系统遭到严重破坏。
三、我国生态安全立法存在的问题
（一）环境立法现代化转型不够及时
从立法角度上来讲，我国已经将环境法制框架基本构建了起来，但是却没有在环境立法中加入生态利益中心主义价值观、可持续发展保障观等内容，存在着很大的局限性。我国实施的《环境保护法》没有对现代生态环境法体系全面覆盖，还没有涉及到很多的领域，如自然资源保护、生态保育、生态灾害防治等。融合了法律原则性规范及法律实施性规范，原则性规范的整体调整作用得不到发挥，且实施性规范的具体实施行为也受到了影响。
（二）没有构建生态效益的经济补偿机制
在生态安全法律建设中，需要严格依据经济规律，有效平衡生态安全建设及经济发展之间的关系，从经济角度来科学评估环境资源价值，通过实证分析，来对利弊得失合理权衡。我国在相关森林法中明确提出森林生态效益补偿基金由国家来设立，但是本项规定的操作实施办法却并不完善，导致我国没有将生态效益的经济补偿机制有效构建起来。
四、我国生态安全立法路径探析
（一）将保护生态安全的法律体系给完善构建起来
只有将保护生态安全的法律体系构建起阿里，方可以与国内外生态安全形势所适应，促使我国生态环境法制体系得到完善。虽然进入二十一世纪后，我国就颁布了生态环境保护纲要，对我国生态安全环境保护指导思想与目标等全面阐明。但是依然需要完善国内生态环境法制体系，具体来讲，可以从这些方面努力：
首先，要将生态安全法或者实施条例等专门制定出来，以便系统性总体性的管理与规定我国生态环境保护，统一规范生态环境保护的方针、制度与体系等。
其次，对现行单项资源和环境保护法有机修改和完善，以便与国际形势所适应。如积极修订《大气污染防治法》、《固体废弃物污染防治法》等，要将国际公约要求充分体现出来，依据更加严格的标准来控制污染物排放；且将国际上所广泛实施的全过程控制、总量控制原则贯彻实施下去，融入污染者治理与付费等原则。在修订土地法、矿产法、森林法等过程中，则需要将资源补偿机制方面的规定给引入进来。
然后，对立法上的空白有效填补，要将人类健康、公共安全产品强制认证、动植物生命安全方面等领域作为立法的填充重点，完善配套法律法规建设。将西方发达国家的成功经验积极借鉴过来，严格保护生物安全。通过立法工作的开展，强化化学品污染防治、放射性污染防治、生态灾害防治等内容，对国外潜在的生态侵略有机抵挡。
最后，要将预防为主的原则贯彻到生态安全法律体系完善过程中。环境保护立法的实施，需要将环境问题根源问题的解决作为重点和核心，将过去那种先污染后治理的落后治理模式逐渐淘汰掉，否则环境治理不但得不到改善，还需要花费较大的成本。因此，需要将预防为主的生态安全法律体系给构建起来，从法律层面上要求制定与实施规划。
现阶段，我国虽然将一系列预防为主的法律制度制定了出来，如三同时制度、环境影响评价制度等，但是还不够全面，需要进一步完善。
（二）将经济决策的环境影响评价制度构建起来
经济决策在较大程度上影响到我国生态环境安全，因此，需要将环境决策的环境影响评价给开展下去。我国在环境影响评价法中，从战略高度将部分专项规划及指导性规划的环境影响评价给构建起来，且将利害关系的公众参与评价吸收过来。但是我国在本部法律中并没有将经济决策的环境影响评价确立起来，这样就没有有机统一考虑经济决策、国家经济安全与生态安全之间的关系。部分部门存在着错误的认识，没有认识到制定不够科学的经济决策，会危害到国家安全。
（三）加强生态安全执法
将法律法规制定出来之后，还需要严格贯彻实施下去，将法律的作用充分发挥出来。因此，就需要重视生态安全执法。
首先，要对行政机关生态行政执法能力有机强化，紧密结合国家相关的法律法规，结合自身权限，有机贯彻实施可持续发展战略及生态安全，促使国家自然资源、生态资源等得到切实保护，对部分过度耗费自然资源，降低生态环境质量的企业严厉打击。
其次，对行政执法主体的生态素养有机强化，行政管理人员的综合素质会直接影响到依法行政开展的效果，现阶段不断出现环境问题，对资源需求不断扩大，对行政管理人员素质要求越来越高。对于生态环保行政管理人员来讲，除了具备一定的法律行政知识之外，生态安全、生态环保等知识也是要具备的。同时，要通过教育、培训等工作的开展，促使行政管理人员的行政执法素质不断提升，增强知识运用实践能力。
此外，还需要对政府环境责任有机强化，将环境保护责任问责制度构建起来，要在政府绩效考察及考核标准中加入环境保护及生态情况，追求相关执法主体的责任，彻底治理污染问题。
（四）对全民生态安全意识有机强化
生态安全保护，需要全社会人员共同参与进来。因此，就需要将全民生态安全法律意识树立起来，促使人们的责任感与紧迫感得到增强。相关部门需要积极采取完善措施，将公民生态安全意识教育全民开展下去，每一个公民能够自觉改善与维护生态环境。同时，将教育制度、生态培训构建起来，增强全民生态安全意识，培养出更多的生态专家。我国要制定法律法规，明确公民及社会团体生态环境权利，此外，还需要创新整合生态审计、生态认证、生态保险等。
当前，我国正处在发展的重要战略机遇期，虽然国家安全形势总体保持稳定，但国家安全问题的综合性、多变性趋势不断增强，尤其南海、等问题由于第三国的介入和干涉，使得局势越来越复杂，矛盾随时都有激化的可能，这对提高国民国防意识、增强国防力量提出了新的更高要求。大学生是引领国家未来发展方向的决定力量，是未来国防建设的生力军和捍卫者。大学生国防意识的强弱，将直接影响到国家的安危、民族的兴衰，所以提高大学生国防意识是当前摆在高校面前的一项艰巨的历史使命。
一、当前大学生国防意识的现状
1.忧患意识薄弱。和平的时间长了，人们往往会在思想上对战争的威胁产生麻痹，即使是大学生也不例外。这就使得许多大学生对和平时期国防建设的必要性和重要性产生错误的认识，有的认为既然当今世界的主题是和平与发展，那么战争就不会在我们身上发生；有的认为既然以经济建设为中心，那么就没必要投入太多精力去搞国防；有的甚至认为国家把经济实力搞上去了自然就没有人敢欺负了。
2.国防意识肤浅。有些大学生对国家安全的认识还停留在军事、战争、国防、领土、情报、间谍这样一些传统的认识上，不知道新的国家安全观，不仅包括传统的政治安全和国防安全，还包括经济安全、科技安全、文化安全、生态安全、社会安全等，其中有些安全问题和我们每个人的生活都直接息息相关，比如社会安全不仅包括传统意义上的社会治安，还包括越来越重要的生产安全、公共卫生安全、食品药品安全等。
3.国防思维简单。有些大学生缺乏辩证思维，看问题容易极端化、片面化。比如，有的大学生认为只要我们拥有足够的核武器就不会有人敢欺负我们，谁敢找事我们直接就用核武器灭了他；有的大学生对现代化战争缺乏了解，仍然停留在“人多力量大”的习惯性思维上，总想用人多来解决所有问题；有的大学生则把我们国家在南海、等问题上的立场和做法看作是软弱，不懂得去理性地分析国家在这些问题上所面临的困难和所采取的正确策略。
4.责任意识不强。现在很多大学生都是独生子女，从小养成了以自我为中心的世界观、人生观和价值观，对国家、社会和他人总是一副“事不关己，高高挂起”的态度，认为保家卫国那是国家军人的事，跟自己无关。即使有些认为国防建设很重要的学生，也只是嘴上说说，真到要他自己为国防建设做点什么的时候，则又退后了。这些大学生还没有意识到国防建设是每一个公民的事情，“国家兴亡，匹夫有责”。
二、当前大学生国防意识的现状形成的原因
1.长期和平的原因。从上世纪中叶尤其是改革开放以后，我国几十年来长期处于总体和平的环境当中，即使和前苏联、印度、越南曾经发生过一些领土争端，但那些过去的往事早已被现代许多人所淡忘，甚至有些大学生连那些事是否发生过都不知道。长期的和平环境淡化了人们的危机意识，也使大学生对国防意识产生了麻痹，国防观念越来越淡化。
2.中小学教育的原因。从学生接受的教育经历来看，从小学到高中无论是学校还是学生一直都在被高考的指挥棒驱使着，学校和学生分别把升学率和分数作为追求的最主要的甚至是唯一的目标，这是造成学生到了大学阶段国防意识差、兴趣低的一个基础性原因。
3.社会及家庭的原因。改革开放以来，在以经济建设为中心的大的背景下，无论是社会还是家庭普遍存在着一种急功近利的浮躁心态。个人的成功往往都是以自我为中心的，个人价值的实现与国家和人民没有紧紧联系起来。因此，这也不难理解当前大学生国防意识差的现状了。
4.高校教育自身的原因。作为高校不可能改变前面提到的三个客观原因，但高校既然作为教育机构，而且教育的是正处于人生价值观形成关键期的大学生，因此找到自身存在的问题，从而完善自身的做法，这便成了提高大学生国防意识的最后的也是最关键的环节了。从总体上看，当前我国高校军事课课程建设发展非常不平衡。多数学校还没有正式开设军事理论课，仅仅把军训当作国防教育的唯一形式；有的学校把军事理论课看成是一种临时的活动，用讲座的方式代替讲课，忽视了课程建设的重要性；那些即使开设了军事理论课的学校往往也存在教材内容陈旧、教学资料短缺、教学手段落后等问题；有的学校军事理论课教师队伍是临时拼凑起来的，教学水平参差不齐，教学效果不够理想[1]P62。这些是造成大学生国防意识不强的最关键的原因。
三、提高大学生国防意识的对策和措施
1.加强领导重视力度，建立健全保障机制。当前多数高校还没有开设军事理论课的关键原因，还是在于学校各级相关领导自身对于国防教育的重要性认识不到位。有的领导觉得新生军训就是国防教育的主要内容了，没必要再开理论课程；有的领导觉得这和招生、就业都扯不上关系，下功夫做这些事情不划算，等等。在这种情况下，如此艰巨的一项任务开展不起来也就在情理之中了。有了领导的支持，还需要建立健全相关的规章制度。建立专门领导小组，层层责任到人；建立考评机制，制定奖优罚劣的奖惩措施；严格落实专项资金使用制度，保证资金来源的稳定，等等。有了制度的保障，大学生国防教育才能得到落实，大学生国防意识的提高才有扎实的基础。
2.加强军事理论课教师队伍建设。教师队伍的素质是提高国防教育教学质量的关键。当前大多数普通高校专职军事教师人数不足，师资队伍建设困难重重。究其原因，一是由于军事课是一类较为特殊的课程，大部分地方高校没有类似专业，所以教师来源渠道狭窄；二是由于受到职称评审的影响，其他专业的教师不愿意转为专职军事理论教师；三是高校职员制改革的不断推进，给管理人员兼任军事理论课教师带来负面影响，“双肩挑型”军事课教师的培养陷入困境[2]P32。因此，面对这一较为特殊且专业性较强的课程，教师队伍建设任务更加艰巨。解决的途径不外乎两个：一是在校内选拔一批有一定教学经验、开拓力强的中青年教师，通过集中研讨、外出学习、参加论文评选等活动，快速成长起来，成为高校军事理论课教学的常备力量；二是在校外尤其是从地方军队或军事院校聘请专门的军事理论专业的人才，来学校兼职军事理论教师或不定期做军事知识讲座和国内外热点军事问题报告。这对增强学生的国防观念、提高学生的全面素质都能起到积极的作用。
3.加强军事理论课的课程建设。高校应把军事理论课设置为大学生的一门必修课，通过开设军事理论教学，使大学生掌握基本的军事理论知识，提高国防意识，促进大学生综合素质的提高，为中国人民训练后备兵员和培养预备役军官打下坚实的基础。
首先，合理安排教学内容。一是突出重点。军事理论体系内容庞大，但军事理论课一般只有36个学时，必须根据教学实际，合理安排内容，突出重点，取舍有度。二是灵活安排内容。在讲课过程中，紧跟国际国内形势，适时插入当前新闻热点问题，增强国防教育的实效性。
其次，灵活组织教学形式。一是尽量采用多媒体教学。多媒体教学直观、生动，更能吸引学生的注意力，而且信息量也比传统教学大得多。二是创新课堂教学形式。在理论传授以外，多开展观看经典军事题材影视节目、热点军事问题讨论、国防政策法规探究等互动式教学形式，提高学生在课堂中的积极性。三是增加实践性活动。组织学生参观烈士陵园、军事纪念馆、军事博物馆、革命遗址、科技工业园等，让学生在实践活动中潜移默化地接受国防教育。另外，可以举办各类文体活动，比如开展国防知识竞赛、文艺汇演、演讲会、辩论会等活动，将学生课外活动有机纳入学校国防教育体系之中。
4.拓展军事训练的内容和范围。新入学大学生接受军事训练，是在校大学生专门、系统地接受军事训练、学习军事技能的主要途径。学校历来重视新生军训工作，对学生参训和教官施训的要求都很高，也收到了较好的成效。作为在校大学生唯一接受正规军事训练的机会和渠道，更加深入地拓展军训的内容和范围，能够进一步增强学生的军事技能水平。军训期间，除了条令条例、队列训练、内务卫生等学生全体参与的项目外，学校还可以组织部分学生参加军体拳、擒拿格斗、交通指挥等训练。在此基础上，还可以广泛征集学生意见，结合学生意愿和学校施训条件，积极拓展学生参加军事技能训练的内容和领域，组织部分学生参加军事地形学、野战救护、防空袭、防核化生武器等内容的军事训练，强化提高学生的军事技能水平。积极协调承训部队开展武器装备展示、单兵武器操作等学生感兴趣的活动，增长学生的军事知识。[3]P18在有条件的情况下，还可以组织开展轻武器的操作使用、军营一日参观等活动，进一步增强学生的军事技能水平。
提高大学生的国防意识，是增强学生综合素质、实现高校国防教育职责的重点工作，也是一项意义深远的系统性工作。作为高校国防教育工作者，必须坚持科学发展观，求真务实，不断提高自身素质，不断探索研究新时期国防教育的新方法、新形式和新途径，努力提高国防教育水平，才能够有力推动高校的素质教育水平，培养出综合素质全面的优秀大学生，为国防安全后备力量的培养提供有力支撑。
参考文献：
