时间：2022-12-24 14:06:19
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一、政府投资项目可行性研究报告质量的内涵
这个内涵需要分为三个方面进行理解。首先是政府投资项目，其主要是指能够推动经济社会的发展，能够适应当前经济趋势，并且对未来的经济有着积极影响的固定资产投资项目。可以分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目。其次是可行性研究报告，它是指在项目进行建设之前，通过各种科学手段，对项目的风险、回报、必要性等方面进行科学的论证，并且最终形成报告的形式，为该项目的价值进行评估。最后是质量，这个质量的含义不好直接定义，因为这个质量概念随着时代的不同而不断地变化。所谓质量，可以理解为是一组具有固定特性的事物在某方面要求下的切合程度。将这个三个含义融合到一起，就是本文中政府投资项目可行性研究报告质量的内涵。
1.可研报告质量存在的问题
首先是报告的依据存在问题，编制一个报告，需要做很多的基础性工作，全面的搜集各种与之相关的材料，并且要保证这些材料的可靠性、权威性，而当前的报告查询的材料缺少可靠性和权威性，在一定程度上降低了报告的说服力和安全性。其次是缺少相关的内容，报告的整体结构不完整，一些章节也会缺失，在决策的时候会造成科学性不足，决策的正确性保障降低，可研报告要求前后逻辑连贯，并且在投入和产出、宏观与微观、目标体系与评价标准、外部假设和配套条件上都要有严密的逻辑性，但是现在的一些报告缺少逻辑性，当使用这些报告的时候，会导致在进行深入研究的时候存在概念模糊、意识不清的情况。最后是报告失真，缺乏深度，有的报告经不住仔细的研究和推敲，研究不够透彻，理论缺少全面性，有的时候为了追求可行性，人为因素的添加“水分”，使得报告存在大量的水分，而且在论述的时候，可行性方案单一，论述的相关问题也比较单一，有些个问题看得不太透彻，分析也不够细致，使得决策者没有方法去比较各种方案的结果，造成在选择方案的时候浪费了时间和精力，同时也为项目的安全性埋下隐患。
2.可研报告质量问题原因分析
造成这种现象存在的原因主要分为一下几方面。首先是缺乏重要性的认识，严肃性也处理不到位，偷换了概念，将“可行性”转移成了“可批性”。我们国家的可研工作起步较晚，认识性不足，但是随着人们意识的改变，在可研报告的审批上，很大程度上受人的素质和知识的限制，导致报告的选择有着很大的人为因素的影响，这就造成了概念偷换现状的产生。其次是准备工作不充分，准备工作是一项耗时间、耗耐力的阶段，很多报告在编制前没有经过充分的准备，在资料的参考上没有经过认真的筛选，造成有的观点和理念存在断章取义的现象，这个对报告质量的影响是非常大的，概念的清晰是报告质量的最低要求，但是现在一些报告最低要求都没有达到。最后是编制报告人员素质的限制，当前我们国家编制报告的人员专业单一，主要以工程技术人员为主，缺少经济、管理、法律等方面的人才，这也是导致编制的报告质量低的主观因素。
三、提高可研报告的质量控制的措施分析
1.增强工程咨询机构的知识管理
知识管理是一个新词，它是指通过知识的获取、共享、创新和应用等活动，提升知识创造价值的能力。可行性研究是高智力知识密集型工作，主要就是运用知识，并且通过知识的交流共享和获取，发挥知识的最大价值创造力。而且，可研工作主要是不同专业的知识、不同层次的知识、不同领域的知识相互交织，通过相互的融合实现最大价值的项目，所以增强工程咨询机构的知识管理是非常有效的方式。首先可以加强内部交流，定期组织交流会更或者模拟可研工作等；其次，利用现代科技手段对知识进行管理，并通过信息技术对不同领域的相关知识进行关联，使得在使用的过程中能够迅速找到；最后是增加实践机会，获取更多的实践经验和教训，提升能力。
2.加强工程咨询机构的人才建设
加强人才建设，打造一支高素质的员工队伍。可研工作需要一大批高素质人才进行操作，才能够实现可研报告高质量输出。首先需要吸纳各种专业的人才，除了相关专业的人员外，对经济、法律、管理等方面的人员也要注意培养，增强整体的人才广度。其次，对员工进行定期的专业技能训练和培训，在实践经验的不断增加的同时，也要加强专业知识的更新和巩固，增加员工的人才深度。最后，建立健全专家库，这个需要利用信息技术对员工工作的地点和器材进行关联，同时可以建立局域网，可研工作人员在局域网内可以与任意的工作人员建立临时对话，提升问题解决的及时性和员工的交流程度。
3.建立报告编制全过程的质量管理控制体系
首先在报告编制前要制定合理的工作流程，报告的编制是一项复杂而又系统性的工作，工作流程的制定可以保证报告在制定的每一个阶段都不会脱节。其次是工作流程的实施，实施的过程中要注意两点，第一点就是要严格遵循流程所制定的原则，不能够做超出原则以外的事情，第二就是在实施的过程中，如果出现问题，要及时修正，在不违背原则的情况下可以对流程作出少许修改，但是大篇幅的修改是不可以的。通过建立管理体系，不仅可以提升工作效率，也可以提升报告的质量。
4.创造良好的可行性研究工作的外部环境
外部环境对政府投项目可研报告质量的重要影响因素。第一是委托方，委托方是指接受政府投资项目可行性研究服务的一方，委托方要充分了解整个工程的情况，并且对各项方案的审核要严格，落实筛选的准则，尽量减少人为因素对选择造成的影响；对可行性研究工作中的流程以及相关的程序要了解，并且实现民主化选择，做到“先讨论、后决策”，切实保障公平公正。第二是工程咨询机构，要有过硬的专业技能，树立科学意识，强化服务意识，增强社会责任意识，做到标准化、系统化、程序化、公正化，注意及时总结，提升自身的咨询能力和服务水平，提升品牌影响力。
四、结语
总之，政府项目可研报告的编制需要多方的共同努力才能够完成，而且报道本身也有着举足轻重的地位，相信随着时间的增加和国家的重视，政府项目可研报告的质量会不断地攀升，为政府项目方案的选择和评价提供更为有价值的参考。
参考文献
[1]曾凡全. 政府投资项目可行性研究报告质量控制措施研究[J]. 工程建设与设计，2014，11：138-141+146.
[2]孙培培，肖维. 中外可行性研究报告的差异和原因[J]. 国际经济合作，2013，03：54-57.
Abstract: from the pressure equipment, water purification facilities, disinfection facilities, equipment and automatic control system, this article introduces A feasibility report of the second waterworks of main design parameters and content, for similar to the feasibility report of the water for reference.
Keywords: clean water facilities viewing a type D
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
1、工程概况
A市第二水厂位于新疆维吾尔自治区A市工业园区内，水厂占地157384，供水规模94000m³/d，水厂内建（构）筑物分为生产及生活类设施。水厂平面布置以实用、紧凑为宗旨，生产区和生活区分开，处理构筑物、清水池及加氯间设置在一起作为水厂的生产区的核心，其他建筑物则根据其作用布置到合适的位置，水厂内道路布置成环状，沥清砼路面，路边种植行道树及草坪，提高水厂的绿化率。
2、设计思路
依据《A市总体规划》、《城市给水工程规划规范》等，采用“机械搅拌澄清池+D型滤池”的方案。工艺流程为：地表水由一级泵站输送至水厂机械搅拌澄清池，去除原水中的杂质颗粒，降低原水浊度，由D型滤池进一步处理，经消毒后进入清水池，最终由二级泵站输送至用户管网。
3、主要设计参数及供水规模
规划近期人口：2.33万人，远期人口：3.89万人，根据《室外给水设计规范》（GB50013-2006），A市综合生活用水量标准采用近期200L/Cap.d，远期取230L/Cap.d，日变化系数Kd=1.3，时变化系数Kh=1.4，供水规模为：近期 9.4万m³/d，远期14.2万m³/d。
4、加压设备
4.1、一级泵站
1#泵站：500Kw变压器一台、配套高压输电线路及附属配套设施；90KW水泵六台（单台流量400m³/h，扬程50米），一托六变频柜一台及配套附属设施；流量2000 m³/h自动清洗过滤器一台及配套附属设施。
2#泵站：（1）90KW水泵三台（单台流量400m³/h，扬程50米），一托三变频柜一台及配套附属设施；流量1000 m³/h自动清洗过滤器一台及配套附属设施，主要考虑两用一备设置，此部分系统主要为热电联产项目提供水源；（2）110KW水泵三台（单台流量400m³/h，扬程50米），一托三变频柜一台及配套附属设施。流量2000 m³/h自动清洗过滤器一台及配套附属设施，主要考虑两用一备设置。
拟将1#泵站的供水管网进行改造，使1#泵站的出水进入水厂，2#泵站保持现状供水方式，作为水厂供水的备用水源。另外在1#泵站西侧再建一个3#泵站，3#泵站内水泵等配置与1#泵站相同。
4.2、二级泵站
二级泵站为钢混结构，面积为144。内设1000Kw变压器一台、配套高压输电线路100米及附属配套设施。型号为DFW300-400/4/132水泵六台，单台流量720m³/h，扬程50米，电机功率132KW，一托六变频柜一台及配套附属设施；五用一备；型号为DFW200-315/4/55水泵3台，单台流量400m³/h，扬程32米，电机功率55KW，一托三变频柜一台及配套附属设施，二用一备。
5、净水设施
5.1机械搅拌澄清池
水处理构筑物以5万m³/d为一个处理单元，采用配置一台Φ25米搅拌机的机械搅拌澄清池两座，深6.4m，水力停留时间1.36h，池内分离室上升流速V=1.2mm/s，澄清池总停留时间2小时，采用机械排泥。
5.2、 D型滤池
（1）主要工艺参数
处理水量：2085m³/h；滤速：单池滤速为21.70m/h，强制过滤速度：25 m/h；单池过滤面积：12。滤料：滤料采用DA863彗星式纤维滤料，滤料规格Φ2.5×0.65×（25-30）mm，滤料填装高度：650mm。滤料上水头：滤料上水头随着过滤的进行逐渐增加，最大水头2~2.50m，水头损失：0.6-2.0 m
（2）滤池配水布气系统
配水布气采用小阻力的配水布气系统，滤头安装在PP滤板上，滤板固定在滤梁上。滤板下的滤柄上端有小孔，下端有缝隙。反洗时气体通过小孔和缝隙进入滤头内，水从缝隙和下部进入滤头内，气水在滤头内充分混合后向滤层均匀配水、布气。
（3）D型滤池的设计参数
设计采用6格12.0的滤池，砼制。平面尺寸：27.18×14.90m（含配水渠、池体、管廊房）。
（4）设备间设计参数
设备间内放置D型滤池以及配套的反洗水泵和反洗风机，共6台设备，平面尺寸：6.0m×8.7m。
（5）配套设备
三台气水反冲洗泵，型号： Q=260m³/h H=10.5m N=15KW；三台反冲风机(两用一备)，型号Q=16.9m³/min，N=15KW，p=0.05Mpa。
5.3、清水池
清水池池顶覆土500mm，清水池池底标高0.0m，清水池最高水位4.8m，新水池最低水位1.0m，清水池出水管中的标高-0.5m。
6、消毒设施
消毒间平面尺寸为L×B =9.0×6.0，分为二间即加氯机房与药库。
消毒设备采用二氧化氯发生器二台（一备一用）。设计加氯量为Q=0.75（kg/h）。加氯点在V=3000（m³）清水池中，药剂与水的接触时间不小于30分钟。加氯间设置泄氯报警仪，并设余氯监测保护装置。
配置3台型号为JJM―150/1.0的计量泵（2用1备），流 量：150L/h压 力：1.0MPa，配套电机功率：0.55Kw。
7、设备自控系统
在水厂内部根据生产管理的要求、生产工艺流程的复杂程度、信息量的大小和控制设备的多少来划分水厂监控分站，如：取水泵房分站、机械搅拌澄清池分站、滤站、或水厂配电室分站等。每一个监控分站采集现场数据信息并上传至水厂分控中心，同时接受水厂分控中心发出的控制命令，控制现场的各种工业设备。8、结语
A市第二水厂的可研报告是可行的，期待该水厂建设完成后，该市工业园区及部分城市居民用水能得到保证。
参考文献：
硅微粉还是生产多晶硅的重要原料。硅微粉用无水氯化氢(hcl)与之反应在一个流化床反应器中，生成三氯氢硅(sihcl3)，sihcl3进一步提纯后在氢气中还原沉积成多晶硅。而多晶硅则是光伏产业太阳能电池的主要原材料。近年来，全球能源的持续紧张，使大力发展太阳能成为了世界各国能源战略的重点，随着光伏产业的风起云涌，太阳能电池原材料多晶硅价格暴涨，又促使硅微粉的市场需求迅猛增长。
据调查，目前国内生产硅微粉的能力约50万吨，主要是普通硅微粉，而高纯超细硅微粉大量依靠进口。初步预测XX年我国对超细硅微粉的需求量将达20万吨以上。其中，橡胶行业是最大的用户，涂料行业是重要有巨大潜力的应用领域，电子塑封料、硅基板材料和电子电器浇注料对高纯超细硅微粉原料全部依靠进口，仅普通球形硅微粉的价格2—3万元/吨，而高纯超细硅微粉的价格则高达几十万元/吨以上。
硅微粉是由纯净石英粉经先进的超细研磨工艺加工而成，是用途极为广泛的无机非金属材料。具有介电性能优异、热膨胀系数低、导热系数高、悬浮性能好等优点。因其具有优良的物理性能、极高的化学稳定性、独特的光学性质及合理、可控的粒度分布，从而被广泛应用于光学玻璃、电子封装、电气绝缘、高档陶瓷、油漆涂料、精密铸造、硅橡胶、医药、化装品、电子元器件以及超大规模集成电路、移动通讯、手提电脑、航空航天等生产领域。 硅微粉还是生产多晶硅的重要原料。硅微粉用无水氯化氢(hcl)与之反应在一个流化床反应器中，生成三氯氢硅(sihcl3)，sihcl3进一步提纯后在氢气中还原沉积成多晶硅。而多晶硅则是光伏产业太阳能电池的主要原材料。近年来，全球能源的持续紧张，使大力发展太阳能成为了世界各国能源战略的重点，随着光伏产业的风起云涌，太阳能电池原材料多晶硅价格暴涨，又促使硅微粉的市场需求迅猛增长，硅微粉呈现出供不应求的局面，更使硅资源拥有者尽享惊人的暴利。
超细硅微粉具有粒度小、比表面积大、化学纯度高、分散性能好等特点。以其优越的稳定性、补强性、增稠性和触变性而在橡胶、涂料、医药、造纸、日化等诸多领域得到广泛应用，并为其相关工业领域的发展提供了新材料的基础和技术保证，享有“工业味精”“材料科学的原点”之美誉。自问世以来，已成为当今时间材料科学中最能适应时代要求和发展最快的品种之一，发达国家已经把高性能、高附加植的精细无机材料作为本世纪新材料的重点加以发展。
近年来，计算机市场、网络信息技术市场发展迅猛，cpu集程度愈来愈大，运算速度越来越快，家庭电脑和上网用户越来越多，对计算机技术和网络技术的要求也越来越高，作为技术依托的微电子工业也获得了飞速的发展，pⅲ 、pⅳ 处理器，宽带大容量传输网络，都离不开大规模、超大规模集成电路的硬件支持。
随着微电子工业的迅猛发展，大规模、超大规模集成电路对封装材料的要求也越来越高，不仅要求对其超细，而且要求其有高纯度、低放射性元素含量，特别是对于颗粒形状提出了球形化要求。高纯超细熔融球形石英粉(简称球形硅微粉)由于其有高介电、高耐热、高耐湿、高填充量、低膨胀、低应力、低杂质、低摩擦系数等优越性能，在大规模、超大规模集成电路的基板和封装料中，成了不可缺少的优质材料。
至于硅微粉的行业前景，我们从以下几个方面展望一下： 市场空间 国际方面，目前全世界年需求硅微粉150万吨左右。日本是当今世界生产环氧塑封料产量最大的国家，年需求硅微粉60万吨，全部依靠进口;美国年需求硅微粉 30万吨;韩国年需求硅微粉20万吨以上。 国内方面，据有关部门统计，高纯300目—1000目普通硅微粉和超细结晶硅微粉每年国内外用量保持在20%—35%的增长幅度，随着应用范围的扩大需求量增长将会不断加大。 XX年我国熔融类总用量18.5万吨，其中10万吨进口，XX年总用量16万吨，其中进口7万吨，预计今年总用量将突破20万吨，高科技领域硅微粉的年需求量为10万吨以上。
据推测，国内对熔融型硅微粉的需求量，XX年可达到40-60万吨;在电子产品方面，对结晶型硅微粉的需求，预计年需求量将超过80万吨;在熔融石英陶瓷方面，国内对硅微粉的年需求量将达10万吨，市场前景广阔。 据了解，我国硅微粉高档产品主要依靠进口。随着中国加入了wto市场，以及中国it产业的迅猛发展，电子封装这一产业将逐渐移向中国。
项目建设必要性
1.有利于增加地方税收，带动某县经济发展
项目总投资*万元。建成投产后可实现年产值*万元，实现税收约*万元。因此，该项目为某县增加了税收收入的同时，也为某县经济发展目标的快速实现做出贡献。
2.有利于促进区域内劳动就业，实现社会稳定
本项目通过增加投资，新增项目，扩大就业外，最重要的是将合理安排劳动力，扩大就业门路，减少把人员推向社会而加大就业压力。
本项目通过增加投资，新增项目，扩大就业外，最重要的是将合理安排劳动力，项目的建设将给当地提供更多的直接和间接就业机会。首先，在项目建设施工期间，除建设单位自有的专业施工人员外，将有相当数量的当地劳动力经过培训后，承担建筑施工上的任务;其二，在项目运行期间需要较多的人员进行生产;其三，促进其他行业的发展，间接地提供了就业机会。项目建成后可以安排直接就业人数50人，间接就业人数200人左右，人均收入每年增加2.4万元以上，增加了居民收入，提高了居民生活水平。同时可以吸引一批闲置劳动力，为政府和社会解决就业难问题做出了应有的贡献，有利于当地社会的稳定和发展。
3.顺应制造业 “大而强”的发展趋势
过去XX年中国制造行业发展十分迅速。XX-XX年，中国制造行业规模从480亿元，一跃突破3100亿元，9年间增长了5.46倍。XX年，受金融危机影响，中国推出了4万亿经济刺激计划，使得XX年固定资产投资规模同比强劲增长超过30%，为应对国际金融危机，XX年初国家从缓解企业困难和增强发展后劲入手，相继制定出台了汽车、钢铁、电子信息、物流、纺织、装备制造、有色金属、轻工、石化、船舶等十大重点产业调整和振兴规划。根据对“xx”期间全社会固定资产投资增长率平均应该控制在20%上下这一基本判断分析得出，XX年，中国对制造业的市场需求仍将是主体。
有国家相关政策和产业发展的强劲势头做保证，制造业将会有良好的市场前景。
4.项目建设是提升企业竞争力的必然之路
近年来，太阳能光伏行业发展速度较快，市场对硅微粉的产品质量和产量的要求越来越高，公司必须适应市场发展趋势，提高产品的质量，提高售后服务水平，以适应激烈的市场竞争。
随着激烈的国内外同行竞争状况，公司积极创新，迎接挑战，现在生产的产品畅销全国各地，通过本项目的实施，公司可加速开发迎合市场需求的新产品，并促其产业化。项目的建设不仅可以提高公司的竞争力，也是公司在业内取得更大发展的必由之路，为公司不断生存、发展、壮大提供有力的支撑和推动。
3.3 热量平衡
综合考虑水箱存水能力，要保证除盐水泵的正常运行，需要保持不低于1米的安全液位，实际可用蓄热水量大致为1100吨。汇总该蓄水量下的热平衡情况如表四所示，考虑受加热器、负荷等限制实际情况，最大蓄水量1100吨：
转贴于 转贴于 其中新建水箱做为热水箱，1-3#除盐水箱做为冷水，在蓄热水期间，由一期除盐水泵补水，到使用热水补水时，开启热水箱出口门，启动二期除盐水泵，停止一期除盐水泵，当热水箱降到低水位（或热负荷下降到锅炉蒸发量能满足发电供热需要）时启动一期除盐水泵，停止二期除盐水泵，开始蓄热水，按以上方式循环，完成补冷热除盐水的更替。每次补热水的时间都是在发电或供热高峰，此时富裕的蒸汽即可以用来发电也可以用来供热。
考虑部分增加的维修维护费，蓄热调峰项目改造工程大约在2.5个采暖期可以收回全部投资。
如果补充热水节省的蒸气全部用来供热，经济分析情况如表九：
考虑部分增加的维修维护费用，新蓄热调峰项目改造工程大约在4.0个采暖期可以收回投资。
在实际生产运行过程中，该公司补充的热水节余的蒸汽即发电，又供热，综合考虑该项目在4.0个采暖期可以收回投资，同时基本满足了热用户的需求。
可行性研究报告简称可研报告，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论可行性研究报告流程证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。
可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。
一般来说，可行性研究是以市场供需为立足点，以资源投入为限度，以科学方法为手段，以一系列评价指标为结果，它通常处理两方面的问题：一是确定项目在技术上能否实施，二是如何才能取得最佳效益。
可研报告的用途可分为审批性可研报告和决策性可研报告。审批性可研报告主要是项目立项时向政府审批部门申报的书面材料。根据国家投资体制改革要求，我国大部分地区，企业投资类项目采取项目备案制和项目核准制(编制项目申请报告);政府性项目，使用财政资金的编制可研报告。
1.水利信息化项目的主要特点和涵盖范围
1.1主要特点
水利信息化工程与传统的有形水利工程不同，它至少具备四个显著的特点：一是复合，项目建设是水利专业技术和信息技术的复合;二是集成，是各种高新技术包括远程自动化监控技术、通讯网络技术、数据库技术、3S(GIS、GPS、RS)技术、数学模型技术、系统集成技术等的相互融合集成;三是共享，项目建设必须实现网络资源和信息资源的最大程度共享;四是创新，主要是指水利信息化的建设模式尚在探讨阶段，需要建设者在实践中进行技术创新。
1.2涵盖范围
水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。
2.可研报告的编制原则和规程规范
2.1原则
可研报告的编制应贯彻执行我国信息化建设的“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享”的指导原则，在对工程项目的建设条件和需求进行充分调查分析的基础上，对系统的规模、结构和功能、设备主要技术指标以及配套工程等进行方案比较，提出初选意见和可行性评价。
2.2规程规范
可研报告的编制应参照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》(以下简称《水电工程可研报告编制规程》)、《广东省水利信息系统工程建设设计指导书(试行)》(以下简称《指导书》)及相关的技术规程规范进行。
2.3重点环节
计算机网络IP地址是计算机的重要标志，是网络能否互联、信息资源能否共享的首要问题。由于国家和水利行业的信息化标准体系目前尚未正式刊布，现行的计算机网络IP地址分配通常都是由地区或行业根据实际需要临时作出的，技术标准的级别较低，执行起来有一定困难。
《指导书》中的IP地址分配及其域名设计、是依据水利部下发的原则性设计指导书，在已完成的《广东省三防指挥系统工程项目可行性研究报告》基础上统一设计的，既考虑了目前广东省水利信息网的连网需要，也为下一步全省信息化标准体系正式刊布后的修改或转换留下余地。因此，严格按照《指导书》的规定做好自己区域或部门的计算机IP地址和域名分配的规划管理和分配，是执行有关技术规范规程的重点环节之一。
政府系统专网平台建设走在前面的个别地区，可按当地政府统一分配的IP地址方案设计，将设计方案报省水利厅备案，便于做好相互之间的转换处理安排。
3、可研报告的主要内容及深度要求
根据水利信息化工程项目的特点，可研报告的主要内容及深度除了参照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》(以下简称《水电工程可研报告编制规程》)所规定的，包括最基本的综合说明、工程背景、建设内容和规模、建设方案、建设管理、经济评价等主要内容外，还应针对信息系统工程的特点，补充对工程的可扩充性、共享性、安全性和前瞻性等方面的论证内容，具体可大致按以下九个部分组成来展开编写：
(1)综合说明。包含工程背景、工程建设的必要性，工程建设任务和实现目标等方面的论述;把握论证理由充分、实现目标明确的原则。
(2)系统的总体结构与功能。包括系统的组成与功能、系统内部界面划分、系统的体系结构和层次结构等，并绘出系统的拓扑图或物理结构模型图(见附图参考式样)。
(3)设备主要技术指标、数量以及配套工程量。包括各分支子系统或模块的面向任务、结构、功能、设备类别、数量和技术指标，以及相应的附属设施和配套工程种类分项(形式、工程量等)汇总表。
(4)系统的可靠性、实用性和安全性。主要是对系统的总体方案、设备选型和技术性能指标能否符合有关规范规程及工程的实际需要进行论述，重点是系统的安全性。
(5)工程实施计划。列出工程建设计划时间，各分支系统或部分的进度及相应的资金安排计划。此外，还应根据广东省发展计划委员会和经济贸易委员会《关于核准固定投资项目招标投标方式和范围有关事项的通知》(粤计资[20xx]652号)的要求，提出项目的发包初步方案。
(6)工程管理设计。主要拟定项目建设和运行的管理机构，并根据(参照)有关标准作出运行费用估算及资金来源说明等。
(7)论证工程建设对环境影响的评价。仅在工程包含大功率的电磁波辐射，或配套工程涉及对周边环境、景观有可能产生破坏或者影响的开挖和建筑项目的前提下才需要进行论证。
(8)工程建设投资估(概)算。由于现有的设计定额很少包括信息系统工程的设备和软件费的标准，应由相应专业的技术人员进行市场调查、将设备和软件的购臵价提交概预算编制人员，按规定的估(概)算编制规程作出工程建设投资估(概)算。
(9)经济评价。包括工程效益、工程经济合理性和财务可行性分析。应依据《建设项目经济评价方法与参数》(国家计委和建设部1993年颁发)以及《水利建设项目经济评价规范(SL72-94、水利部水利水电规划总院1994年颁发)进行编制。
4、其它
4.1与外部系统的衔接安排及之间的边界划分
由于水利信息系统与外部系统的关联密切、共享要求高的特点，任何一个信息系统工程，只要不是在孤立的环境条件下建设的，都应该在可研报告中对新与旧(若有的话)、点与面以及内与外三者之间的衔接及边界作出合理的安排和划分。否则，就没有回答工程是否存在重复建设以及能否最大程度地实现网络资源和信息资源共享的问题。
4.2多媒体演示汇报稿制作
完成可研报告的编写后，便进入专家评审和计划部门审批程序。可研报告编制单位不可避免地要在评审会上，以计算机多媒体演示的形式，向与会专家以及来自上级主管部门和计划部门等单位的领导作汇报。通过高水平制作的多媒体演示汇报，能够使与会的专家、领导和代表对整个工程项目的架构和要点留下深刻的印象，有利于他们对可研报告作出全面、客观的评价。因此，如何将大篇幅的可研报告浓缩为提纲式的讲稿，充分利用计算机Powerpoint的功能，制作出简明、清晰、图文和音像并茂的多媒体演示汇报稿，也是可研报告编制单位的重要任务之一。
5、结语
水利信息化是一项复杂的、涉及多学科的系统工程，其建设项目可研报告应由具有一定工作经验的相关技术人员编制。在编制单位不具备或不完全具备相关专业技术人员的条件下，为保证可研报告的质量，应委托具备条件的单位负责或通过与其它单位合作的形式进行。
主要参考资料：
可行性研究报告，简称可研，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过
全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动
切实可行而提出的一种书面材料。
项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法 。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。
可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策
之前 ， 对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会 、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。
可行性研究报告大纲(具体可根据客户要求进行调整)
第一章 研究概述
第一节 研究背景与目标
第二节 研究的内容
第三节 研究方法
第四节 数据来源
第五节 研究结论
一、市场规模
二、竞争态势
三、行业投资的热点
四、行业项目投资的经济性
第二章 节能灯项目总论
第一节 节能灯项目背景
一、节能灯项目名称
二、节能灯项目承办单位
三、节能灯项目主管部门
四、节能灯项目拟建地区、地点
五、承担可行性研究工作的单位和法人代表
六、研究工作依据
七、研究工作概况
第二节 可行性研究结论
一、市场预测和项目规模
二、原材料、燃料和动力供应
三、选址
四、节能灯项目工程技术方案
五、环境保护
六、工厂组织及劳动定员
七、节能灯项目建设进度
八、投资估算和资金筹措
九、节能灯项目财务和经济评论
十、节能灯项目综合评价结论
第三节 主要技术经济指标表
第四节 存在问题及建议
第三章 节能灯项目投资环境分析
第一节 社会宏观环境分析
第二节 节能灯项目相关政策分析
一、国家政策
二、节能灯行业准入政策
三、节能灯行业技术政策
第三节 地方政策
第四章 节能灯项目背景和发展概况
第一节 节能灯项目提出的背景
一、国家及节能灯行业发展规划
二、节能灯项目发起人和发起缘由
第二节 节能灯项目发展概况
一、已进行的调查研究节能灯项目及其成果
二、试验试制工作情况
三、厂址初勘和初步测量工作情况
四、节能灯项目建议书的编制、提出及审批过程
第三节 节能灯项目建设的必要性
一、现状与差距
二、发展趋势
三、节能灯项目建设的必要性
四、节能灯项目建设的可行性
第四节 投资的必要性
第五章 节能灯行业竞争格局分析
第一节 国内生产企业现状
一、重点企业信息
二、企业地理分布
三、企业规模经济效应
四、企业从业人数
第二节 重点区域企业特点分析
一、华北区域
二、东北区域
三、西北区域
四、华东区域
五、华南区域
六、西南区域
七、华中区域
第三节 企业竞争策略分析
一、产品竞争策略 二、价格竞争策略
三、渠道竞争策略
四、销售竞争策略
五、服务竞争策略
六、品牌竞争策略
第六章 节能灯行业财务指标分析参考
第一节 节能灯行业产销状况分析
第二节 节能灯行业资产负债状况分析
第三节 节能灯行业资产运营状况分析
第四节 节能灯行业获利能力分析
第五节 节能灯行业成本费用分析
第七章 节能灯行业市场分析与建设规模
第一节 市场调查
一、拟建 节能灯项目产出物用途调查
二、产品现有生产能力调查
三、产品产量及销售量调查
四、替代产品调查
五、产品价格调查
六、国外市场调查
第二节 节能灯行业市场预测
一、国内市场需求预测
二、产品出口或进口替代分析
三、价格预测
第三节 节能灯行业市场推销战略
一、推销方式
二、推销措施
三、促销价格制度
四、产品销售费用预测
第四节 节能灯项目产品方案和建设规模
一、产品方案
二、建设规模
第五节 节能灯项目产品销售收入预测
第八章 节能灯项目建设条件与选址方案
第一节 资源和原材料
一、资源评述
二、原材料及主要辅助材料供应
三、需要作生产试验的原料
第二节 建设地区的选择
一、自然条件
二、基础设施
三、社会经济条件 四、其它应考虑的因素
第三节 厂址选择
一、厂址多方案比较
二、厂址推荐方案
第九章 节能灯项目应用技术方案
第一节 节能灯项目组成
第二节 生产技术方案
一、产品标准
二、生产方法
三、技术参数和工艺流程
四、主要工艺设备选择
五、主要原材料、燃料、动力消耗指标
六、主要生产车间布置方案
第三节 总平面布置和运输
一、总平面布置原则
二、厂内外运输方案
三、仓储方案
四、占地面积及分析
第四节 土建工程
一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计
二、特殊基础工程的设计
三、建筑材料
四、土建工程造价估算
第五节 其他工程
一、给排水工程
二、动力及公用工程
三、地震设防
四、生活福利设施
第十章 节能灯项目环境保护与劳动安全
第一节 建设地区的环境现状
一、 节能灯项目的地理位置
二、地形、地貌、土壤、地质、水文、气象
三、矿藏、森林、草原、水产和野生动物、植物、农作物
四、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、以及重要政治文化设施
五、现有工矿企业分布情况
六、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况
七、大气、地下水、地面水的环境质量状况
八、交通运输情况
九、其他社会经济活动污染、破坏现状资料
十、环保、消防、职业安全卫生和节能
第二节 节能灯项目主要污染源和污染物
一、主要污染源
二、主要污染物
第三节 节能灯项目拟采用的环境保护标准
第四节 治理环境的方案
一、 节能灯项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响
二、 节能灯项目对周围地区自然资源可能产生的影响
三、 节能灯项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响
四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案
五、绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化
第五节 环境监测制度的建议
第六节 环境保护投资估算
第七节 环境影响评论结论
第八节 劳动保护与安全卫生
一、生产过程中职业危害因素的分析
二、职业安全卫生主要设施
三、劳动安全与职业卫生机构
四、消防措施和设施方案建议
第十一章 企业组织和劳动定员
第一节 企业组织
一、企业组织形式
二、企业工作制度
第二节 劳动定员和人员培训
一、劳动定员
二、年总工资和职工年平均工资估算
三、人员培训及费用估算
第十二章 节能灯项目实施进度安排
第一节 节能灯项目实施的各阶段
一、建立 节能灯项目实施管理机构
二、资金筹集安排
三、技术获得与转让
四、勘察设计和设备订货
五、施工准备
六、施工和生产准备
七、竣工验收
第二节 节能灯项目实施进度表
一、横道图
二、网络图
第三节 节能灯项目实施费用
一、建设单位管理费
二、生产筹备费
三、生产职工培训费
四、办公和生活家具购置费 五、勘察设计费
六、其它应支付的费用
第十三章 投资估算与资金筹措
第一节 节能灯项目总投资估算
一、固定资产投资总额
二、流动资金估算
第二节 资金筹措
一、资金来源
二、 节能灯项目筹资方案
第三节 投资使用计划
一、投资使用计划
二、借款偿还计划
第十四章 财务与敏感性分析
第一节 生产成本和销售收入估算
一、生产总成本估算
二、单位成本
三、销售收入估算
第二节 财务评价
第三节 国民经济评价
第四节 不确定性分析
第五节 社会效益和社会影响分析
一、节能灯项目对国家政治和社会稳定的影响
二、节能灯项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性
三、节能灯项目与当地基础设施发展水平的相互适应性
四、节能灯项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性
五、节能灯项目对合理利用自然资源的影响
六、节能灯项目的国防效益或影响
七、对保护环境和生态平衡的影响
第十五章 节能灯项目不确定性及风险分析
第一节 建设和开发风险
第二节 市场和运营风险
第三节 金融风险
第四节 政治风险
第五节 法律风险
第六节 环境风险
第七节 技术风险
第十六章 节能灯行业发展趋势分析
第一节 我国节能灯行业发展的主要问题及对策研究
一、我国节能灯行业发展的主要问题
二、促进节能灯行业发展的对策
第二节 我国节能灯行业发展趋势分析
第三节 节能灯行业投资机会及发展战略分析
一、节能灯行业投资机会分析
二、节能灯行业总体发展战略分析
第四节 我国 节能灯行业投资风险
一、政策风险
二、环境因素
三、市场风险
四、节能灯行业投资风险的规避及对策
第十七章 节能灯项目可行性研究结论与建议
第一节 结论与建议
一、对推荐的拟建方案的结论性意见
二、对主要的对比方案进行说明
三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
四、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
五、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见
六、可行性研究中主要争议问题的结论
第二节 我国节能灯行业未来发展及投资可行性结论及建议
第十八章 财务报表
第一节 资产负债表
第二节 投资受益分析表
第三节 损益表
第十九章 节能灯项目投资可行性报告附件
1 、节能灯项目位置图
2 、主要工艺技术流程图
3 、主办单位近 5 年的财务报表
4 、节能灯项目所需成果转让协议及成果鉴定
5 、节能灯项目总平面布置图
6 、主要土建工程的平面图
7 、主要技术经济指标摘要表
8 、节能灯项目投资概算表
9 、经济评价类基本报表与辅助报表
10 、现金流量表
11 、现金流量表
12 、损益表
13 、资金来源与运用表
14 、资产负债表
15 、财务外汇平衡表
16 、固定资产投资估算表
17 、流动资金估算表
18 、投资计划与资金筹措表
19 、单位产品生产成本估算表
20 、固定资产折旧费估算表
21 、总成本费用估算表
22 、产品销售(营业)收入和销售税金及附加估算表
附：可行性研究报告研究方法宏观经济环境信息：
–基于PEST分析模型从政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境四个方面分析行业的发展环境,帮助企业了解行业发展环境现状及发展趋势
–行业主要上下游产业的供给与需求情况，主要原材料的价格变化及影响因素
–行业的竞争格局、竞争趋势;与国外企业 在技术研发方面的差距;跨国公司在中国市场的投资布局
微观市场环境分析：
–行业当前的市场容量、市场规模、发展速度和竞争状况
–主要企业规模、财务状况、技术研发、营销状况、投资与并购情况、产品种类及市场占有情况等
–客户需求分析: 消费者及下游产业对产品的购买需求规模、议价能力和需求特征等
–进出口市场：行业产品进出口市场现状与前景
–产品市场情况：产品销售状况、需求状况、价格变化、技术研发状况、产品主要的销售渠道变化影响等
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。 可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。[1]
【可行性研究报告的分类】
可行性研究报告可以细分为：
按不同标准可研报告中涉及项目分类
1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。
2、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告。此文件是根据《中华人民共和国行政许可法[3] 》和《中华人民共和国国务院令[4] 》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
3、用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在前进行风险评估时
可行性研究报告流程
，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。
4、用于申请进口设备免税。主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。
5、用于境外投资项目核准的可行性研究报告。企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。
在上述五种可研中，2、3、4准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，其中甲级资质最高，全国具备工程咨询甲级资质的单位有几十家.
主要内容
各类可行性研究内容侧重点差异较大，但一般应包括以下内容：
1.投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。
2.技术的可行性。 主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。
3.财务可行性。主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
4.组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
5.经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。例如：
首先，从经济效益上讲，而本系统的开发，为统计人员工作效率带来了一个质的飞跃.
第一，本系统的运行可以代替人工进行许多繁杂的劳动;
第二，本系统的运行可以节省许多资源;
第三，本系统的运行可以大大的提高统计人员的工作效率;
其次是，从所需投入来讲，对于一个中小型的图书馆管理系统来说，他的投资成本是十分的低。应该不会超过5000元。
所以，此系统在经济上也是可行的。
6.社会可行性。主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
7.风险因素及对策。主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。
一般可行性研究报告的主要内容和要求如下：
(一)基本情况：中外合资经营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模;合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍;企业总投资、注册资本股本额(自有资金额、合营各方出资比例、出资方式、股本交纳期限);合营期限、合营方利润分配及亏损分担比例;项目建议书的审批文件;可行性研究报告的负责人名单;可行性研究报告的概况、结论、问题和建议。
(二)产品生产安排及其依据。要说明国内外市场需求情况和市场预测的情况，以及国内外当前已有的和在建的生产装备能力。
(三)物料供应安排(包括能源和交通运输)及其依据。
(四)项目地址选择及其依据。
(五)技术装备和工艺过程的选择及其依据(包括国内外设备分批交货的安排)。
(六)生产组织安排(包括职工总数、构成、来源和经营管理)及其依据。
(七)环境污染治理和劳动安全保护、卫生设施及其依据。
(八)建设方式、建设进度安排及其依据。
(九)资金筹措及其依据(包括厂房、设备入股计算的依据)。
中图分类号： F272.5 文献标识码： A 文章编号：
投资项目的前期工作是投资决策前必不可少的工作步骤，长期以来，建设项目前期工作滞后，前期方案深度不够，建设项目“三超”现象严重等是多年来困扰投资管理的问题。随着经济体制改革的深入，作好投资项目前期工作和经济评价，实现投资决策科学化，提高投资效益，是投资项目各个层次的决策者以及咨询人员所面临的首要问题。
1正确对待市场与价格的预测
对于一个具体建设项目特别是经营性项目来说，市场和价格就是项目存在的关键所在。财务评价的敏感性分析中，对经济效益影响最敏感的因素无疑就是产品销售价格，往往变化1～2种价格，项目就可能从不可行变成可行，一种不合理的价格体系将使可行性研究报告变成为可批性研究报告。因此，市场和价格的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。市场走向和价格高低往往成为项目经济上是否可行的最重要砝码，预测的准确与否直接关系到经济评价结果的可靠性。
当前财务评价中，普遍采用现行价格或所谓生产初期的预测价格，这种提法与评价中简化计算以及反映相对准确性的原则是一致的，但往往差之毫厘、缪之千里，甚至导致完全相反的评价结果，究其原因，其一是目前我国市场经济尚不健全，不规范，市场经济的规律性不明显；其二是我国经济与国际市场尚未完全接轨，区域性强，产品价格波动大，特别是供求量相对较小的产品，价格的规律性更难掌握；再者，目前我国咨询机构缺乏必要的、完整的价格信息系统，仅仅依靠技术经济工作者经验进行判断，随意性较大，难以得到相对准确的预测结果。
实际工作中，我们经常遇到这种情况，即一种产品的销售价格在短短几个月内涨落很大，甚至达到50％以上。同一个项目半年之内的财务评价结果可能截然相反，问题就在于产品销售价格预测。因此，要保持评价结果的科学性，且经得住时间的推敲，必须重视市场与价格的预测。要确定合理的预测价格，需要考虑多种因素，包括国内外市场走向、开工率，市场占有率、市场服务范围、区域条件、运输条件、外贸进出口情况、相关行业的情况、税收等，要制定合理预测模型，进行必要的概率分析，预测应该是有科学根据的预测，不能是随意和盲目的人为取舍。
《方法与参数》仅对价格作了原则性的说明，而对数据的测算、选取及具体应用并未加以详细说明。为了规范这方面的工作，保证评价的质量，应该增加这方面的内容或在有关实施细则中加以明确，并且规定在可行性研究报告中加深市场预测与价格分析的内容，描述必要的预测过程以及采用的数据和预测模型。
2清偿能力分析应给予重视
清偿能力，势必联系到资金筹措。目前实行项目资本金制度，项目资本金制度要求，建设项目资本金的比例，根据不同行业和项目的经济效益等因素确定的，石油化工类项目为20%，对不同行业的各种经营性项目分别规定了三档资本金比例最低要求，分别为20%、25%、35%。试行项目资本金制度，对于保证项目负债在合理范围内，以及投产后在良好的财务状况下运转是有益的。但参照目前国内外实际情况，上述比例偏低，一般以不低于30%～40%为宜，而对于技术改造或扩建等由现有企业法人作为投资主体的项目，规定项目资本金的比例则意义不大，因为项目债务是企业法人的债务，由企业法人负责偿还，因此应对企业法人的资产负债情况加以限定，而不是对项目本身，如果一个企业尽管新项目全部依靠货款建设，资产负债率仍维持在比较合适的水平；另一企业同样投资借款较少，大部分由自有资金筹措，而整个企业资产负债率很高，从清偿能力角度看，两个企业融资条件的优劣是很清楚的。清偿能力分析还包括许多指标，如流动比率、速动比率等指标体系。目前流动资金估算失实较为严重，很多项目投产后，因为流动资金不足，导致开工不足，甚至停产，这一问题应引起高度重视。
3国民经济评价亟待规范
对于一般的工业项目，在可研阶段进行国民经济评价已日趋减少，这与《方法与参数》的初衷是不一致的，大中型项目，特别是有关国计民生的大型项目，完全有必要从国民经济总体角度考虑，进行国民经济评价，对于非盈利的基础设施项目，进行必要的国民经济评价更是必不可少。同时《方法与参数》有关国民经济评价内容亟待规范、补充和完善，应有专门的政府机构或由权威的社会中介咨询机构定期有关经济评价参数，供咨询机构使用。
4合理发挥技术经济人员的作用
要真正做好经济评价工作，技术经济工作者应具备以下素质：首先，要有强烈的责任感和事业心，过去基本建设中的一些重大失误，某种程度上是没有重视技术经济学和技术经济人才的结果，技术经济工作应深感责任重大。其次，要有较高的政策水平，对国家和各个地方的有关法规加以掌握和运用，如经济、法律、税收、投资政策等。第三，需要扎实的基础，广博的知识，可行性研究中技术经济人员担任重要的角色，工作涉及到许多相关专业，许多咨询单位还委派技术经济人员担任可研报告的编制负责人，技术经济人员没有扎实的基本功是难以胜任的。第四，要善于调查研究和进行综合分析。经济评价的大量工作主要反映在调查研究阶段，各种基础数据的调查、预测、取定，集中反映了技术经济人员的综合分析业务水平的高低。
5总结
在今后的发展，工程咨询的从业人员应对经济评价相应参数做大了解、熟悉掌握，在做项目国民经济评价的过程中，我们应全面考虑影响因素，以便能够对工程的经济效益做出最为准确、全面的分析。
参考文献
2、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告。此文件是根据《中华人民共和国行政许可法 》和《中华人民共和国国务院令 》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
3、用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。
4、用于申请进口设备免税。主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。
5、用于境外投资项目核准的可行性研究报告。企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。
在上述五种可研中，2、3、4准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，其中甲级资质最高，全国具备工程咨询甲级资质的单位有几十家.
各类可行性研究内容侧重点差异较大，但一般应包括以下内容：
1.投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。
2.技术的可行性。 主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。
3.财务可行性。主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
4.组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
5.经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。例如：
首先，从经济效益上讲，而本系统的开发，为统计人员工作效率带来了一个质的飞跃.
第一，本系统的运行可以代替人工进行许多繁杂的劳动;
第二，本系统的运行可以节省许多资源;
第三，本系统的运行可以大大的提高统计人员的工作效率;
其次是，从所需投入来讲，对于一个中小型的图书馆管理系统来说，他的投资成本是十分的低。应该不会超过5000元。
所以，此系统在经济上也是可行的。
6.社会可行性。主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
7.风险因素及对策。主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。
一般可行性研究报告的主要内容和要求如下：
(一)基本情况：中外合资经营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模;合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍;企业总投资、注册资本股本额(自有资金额、合营各方出资比例、出资方式、股本交纳期限);合营期限、合营方利润分配及亏损分担比例;项目建议书的审批文件;可行性研究报告的负责人名单;可行性研究报告的概况、结论、问题和建议。
(二)产品生产安排及其依据。要说明国内外市场需求情况和市场预测的情况，以及国内外当前已有的和在建的生产装备能力。
(三)物料供应安排(包括能源和交通运输)及其依据。
(四)项目地址选择及其依据。
(五)技术装备和工艺过程的选择及其依据(包括国内外设备分批交货的安排)。
(六)生产组织安排(包括职工总数、构成、来源和经营管理)及其依据。
(七)环境污染治理和劳动安全保护、卫生设施及其依据。
(八)建设方式、建设进度安排及其依据。
(九)资金筹措及其依据(包括厂房、设备入股计算的依据)。
一、项目名称
二、项目承担单位及负责人
三、可研报告编写单位
四、可研报告编制依据
五、建设目标、规模、内容、周期
六、总投资及来源
七、经济及社会效益
八、结论与建议
第二章 募投项目背景及投资必要性
一、项目建设背景
二、行业项目建设必要性
三、项目建设可行性
第三章 募投项目建设单位概述
一、募投项目企业概况
二、募投项目企业经营业绩
三、募投项目企业机构职责
四、募投项目企业管理层介绍
第四章 募投项目行业与产品分析
一、市场调查
1、拟建项目产出物用途调查
2、产品现有生产能力调查
3、产品产量及销售量调查
4、替代产品调查
5、产品价格调查
6、国外市场调查
二、市场预测
1、国内市场需求预测
2、产品出口或进口替代分析
3、价格预测
三、市场推销战略
1、推销方式
2、推销措施
3、促销价格制度
4、产品销售费用预测
四、产品方案和建设规模
1、产品方案
2、建设规模
五、产品销售收入预测
第五章 募投产品方案与生产规模
一、产品方案和建设规模
二、产品产量及销售量
三、专题研究
四、市场推销战略
五、产品销售收入预测
第六章 募投项目生产技术工艺方案
一、项目组成
二、生产技术方案
1、产品标准
2、生产方法
3、技术参数和工艺流程
4、主要工艺设备选择
5、主要原材料、燃料、动力消耗指标
6、主要生产车间布置方案
三、总平面布置和运输
1、总平面布置原则
2、厂内外运输方案
3、仓贮方案
4、占地面积及分析
四、土建工程
1、主要建、构筑物的建筑特征及结构设计
2、特殊基础工程的设计
3、建筑材料
4、土建工程造价估算
五、其他工程
1、给排水工程
2、动力及公用工程
3、地震设防
4、生活福利设施
第七章 募投项目建设方案及实施计划
一、土建工程
二、厂房及配套设施设计原则
三、总平面布置和运输
四、项目实施各阶段
五、项目实施进度表
第八章 募投项目组织机构、劳动定员和人员培训
一、企业组织形式
二、企业工作制度
三、劳动定员和人员培训
第九章 募投项目节能与合理利用方案
一、设计依据
二、项目能耗
三、总平面规划节能措施
四、建筑围护结构节能措施
五、空调专业节能措施
六、电专业节能措施
七、水暖专业节能措施
八、工艺节能措施
九、节能制度
第十章 募投项目环境保护与劳动安全
一、建设地区的环境现状
二、项目主要污染源和污染物
三、项目拟采用的环境保护标准
四、治理环境的方案
五、环境监测制度的建议
六、环境保护投资估算
七、环境影响评价结论
第十一章 募投项目劳动保护与安全卫生
一、生产过程中职业危害因素的分析
二、职业安全卫生主要设施(职业安全卫生配套设施)
三、劳动安全与职业卫生机构
四、消防措施和设施方案建议
第十二章 募投项目发展目标
一、募投项目企业发展战略
二、拟定上述战略所依据的假设条件
三、实施上述战略所面临的主要困难
四、发展战略与募投项目关系
第十三章 募投项目预计募集资金数额以及使用计划
(根据证监会的相关规定募集资金项目投向披露要求“确定性”和“详尽披露”，不仅要披露具体投资细节还要披露投资效益。)
一、项目总投资估算
1、固定资产总额
2、流动资金估算
二、资金筹措
1、资金来源
2、项目筹资方案
三、投资使用计划
1、投资使用计划
2、借款偿还计划
第十四章 募投项目财务效益、经济和社会效益评价
一、 计算依据及相关说明
1、项目测算参考依据
2、项目测算基本设定
二、总成本费用估算
1、直接成本
2、工资及福利费用
3、折旧及摊销
4、修理费
5、财务费用
6、其它费用
7、总成本费用
三、营业收入、营业税金及附加和增值税估算
1、营业收入
2、营业税金及附加费用
四、损益及利润及分配
五、 盈利能力分析
1、投资利润率，投资利税率
2、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期
3、项目财务现金流量表
4、项目资本金财务现金流量表
六、盈亏平衡分析
七、敏感性分析
八、社会效益和经济效益分析
1、社会效益
2、经济效益
第十五章 募投项目风险分析及规避措施
一、募投建设项目风险
二、募投建设项目风险规避措施
第十六章 募投项目可行性研究结论与建议
