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2煤矿安全管理的主要行为
为了能更好地提高煤矿管理水平，煤矿企业需要在现有的基础上结合煤矿安全管理的相关特点，对安全管理行为进行有效识别，将其分类，并明确其构成内容。研究表明，我国的煤矿企业在进行安全管理时主要应用的行为有25种，分别是为现场监督和管理、管理考评和奖励惩罚、信息交流和落实、安全教育和管理培训、安全目标和管理政策的制订、结合实际修改安全操作程序、利用经济投入保证安全生产、制订现场应急方案、在生产中营造安全氛围、明确各个岗位的安全职责、不断改善生产环境、保证质量化和标准化生产、不断强化专业性技术控制、完善管理机构、在生产过程中不断总结相关的管理经验、对生产进行安全分析、定期举行安全管理会议、增加信息沟通渠道、完善管理队伍建设、认真履行安全管理承诺、第一时间解决问题、不断进行安全文化宣传、对“三违”人员进行说服帮教、定期对设备进行管理和检查、追踪事故源头和落实事故责任人。
3煤矿管理行为之间的相互作用
在上述提及的25种煤矿安全管理行为中，有13种最为重要，其被公认为煤矿管理工程中最为关键的13个环节。它们之间内容不同、行为实施方式不同，难免会互相影响。为了更为直观地表现出其之间的影响程度，需要通过“决策实验室”的方式，利用图论和矩阵等工具对其进行系统分析。不同的煤矿安全管理行为之间的相互影响作用明显不同。比如安全氛围的营造、信息沟通和信息交流、总结管理经验、制订安全管理目标和管理政策工作等，它们的安全管理总影响度较高。由此可见，这些煤矿安全管理行为在实施的过程中与其他行为之间会产生较高程度的关联性，因此，需要考虑它们之间的影响程度，不断提高行为管理效率。而制订目标和政策、修改安全规程和总结管理经验等工作，它们的影响程度较高，则说明这些安全管理行为会对其他的管理行为产生较大的影响。如果这些管理行为出现差错，则很有可能导致其他环节出现错误。
4管理行为的影响作用
为了更加完善地探究煤炭安全管理行为的相互影响作用，本文根据相应的标准将13种管理行划分为成5个管理维度，即安全管理目标、工作计划、生产过程控制、安全管理环境和安全管理氛围。营造安全管理氛围和制订管理目标在管理体系中的总影响度较大，这2种管理行为在管理系统中占有关键性地位；净影响度最高的是安全管理目标工作，由此可见，制订管理目标是其他管理工作的基础；营造安全管理氛围的净影响度最低，说明其行为实施会受到其他管理行为的影响；安全环境管理行为的总影响度较小，说明其在实施过程中对其他行为产生的影响较小，且非常有可能受到安全目标行为、制订工作计划的影响。除此之外，如果工作计划的影响度为正、小于安全目标，则说明其会被安全目标工作所影响，且它还会对其他的安全管理行为产生影响；如果生产过程控制的总影响度较大，则说明它与其他安全管理行为之间具有一定的关联度，很有可能会被安全目标或安全工作计划等其他行为影响，还有可能会影响安全氛围的营造。由此可见，过程控制行为是一项承上启下、具有关键性意义的安全管理工作，需要时刻保证它的规范性。
关键词： 煤炭企业；安全隐患；预防管理系统
Key words： coal enterprises；safe hidden trouble；prevention and management system
中图分类号：TP311.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）26-0197-02
0 引言
随着国民经济的飞速发展，我国已成为世界能源生产和消费大国，而煤炭生产在其中占据十分重要的地位[1]。但是，由于种种原因煤炭生产的安全问题[2]一直是举国上下关注的重大问题。据统计2000 ～ 2009年我国煤炭企业共发生安全事故30541起，死亡人数多达52202人。其中尚不包括为逃避责任，谎报、瞒报的死亡人数。其中百万吨死亡率从2000年的5.07人下降到2009年的0.892人。但是，与工业化国家相比较尚有极大差距[3]。究其原因大部分为人为因素的事故。我国所发生煤炭生产的重大事故，人为因素导致的事故高达97.67%。为此，煤炭企业的安全生产及安全隐患预防已成为煤炭行业十分突出[4]，必须加以解决的重大关键课题。
陕西煤炭集团黄陵矿业公司自2008年以来，在信息化、数字化基础上研究开发的煤炭安全隐患预防管理系统，已在生产中得到应用，收到了良好的效益。本文希望通过对该系统的介绍，能够对我国煤炭企业的安全生产起到借鉴作用。
1 煤炭企业安全隐患预防管理系统的结构及主业务流程
如图1所示，黄陵矿业公司煤炭生产安全隐患预防管理系统的结构及主业务流程图。
2 系统功能
系统主要功能介绍如下：
①基础信息管理。包括安全规章制度管理、安全质量标准化管理、工种岗位职责描述；安全隐患分类与级别定义、安全监控点信息维护、安全巡检路线信息维护、职业病分类信息、井下定位坐标信息等。
②安全隐患信息隐患编码。对检查和验证安全隐患信息进行隐患编码，便于对隐患统计查询和管理。
③安全隐患信息录入。下井前从数据库下载需要验证的隐患消除结果信息，在井下检查记录隐患问题和隐患编码，通知整改和记录、验证隐患消除情况，录入隐患和处理信息。
④安排隐患消除工作。按照隐患级别制定隐患排除工作计划，按照计划进行消缺。
⑤对安全隐患进行统计分析，制定预防措施。安全管理人员通过对隐患统计分析，找出隐患共性和凸显的安全问题，制定预防措施；提取典型隐患案例，对案例和预防知识进行管理，为班前会和安全教育提取素材。
⑥班前会安全教育。对隐患进行分析、教育和部署改进措施。
⑦安全培训。建立安全诚信档案，记录个人有关安全问题、培训记录；通过对隐患信息综合分析与数据挖掘，对问题进行分类，对凸显的人员进行筛选，作为制定培训计划的依据。
⑧制定重点安全工作计划。对隐患进行综合分析，制定重点安全工作计划，对重点问题督查，对安全技术进行整改。
⑨安全稽查。安监部门稽查矿区隐患检查数据，对安全制度、制度执行情况和安全状态进行评估。
⑩考核管理。制定安全绩效考核办法，按照检查情况进行考核。
{11}事故管理。对事故进行记录，事故处理过程进行管理。
{12}统计分析。提供数据挖掘、对比、发展趋势、综合统计等分析，及时了解安全状态。
3 安全效益明显
黄陵矿区是一个水、火、瓦斯、煤尘、顶板五毒俱全的高瓦斯矿区，自建设数字矿山和安全管理系统以来，使得不安全因素变成可检测、可控和可预知，取得了很好的安全效益。百万吨原煤死亡率是衡量煤矿企业生产自动化水平和安全管控水平的重要综合指标，2010年至2012年，我国、美国和黄陵矿业的三年均值分别为：0.562、0.026和0.024。
4 结束语
煤炭生产的安全问题是举国上下全民关注的重大问题之一。黄陵矿业公司开发的煤矿生产安全隐患预防管理系统已在该矿运行，获得了良好的效益。笔者希望通过对该系统的介绍，对提升我国煤矿安全生产水平起到良好的促进作用。
参考文献：
[1]赵歌今.关于加强煤矿安全信息化工程建设的思考[J].中国煤炭，2003（3）.
XXX年度金河煤矿总工程师安全目标责任书
为了认真贯彻落实省、市、县加强矿山企业安全生产管理工作的有关文件精神，进一步明确各岗位安全生产责任，在安全生产管理上做到横向到边，纵向到底，事事有人管、层层有人负责，确保XXX年度安全生产。结合我矿的实际情况，签订XXX年度《安全目标责任书》，矿长与总工程师签订以下安全目标责任书：
一、安全生产目标：
1、全年做到无重伤及及重伤以上事故，杜绝瓦斯、水灾事故;
2、在保证安全的前提下保质保量完成公司下达的生产任务。
二、主要安全生产工作任务：
1、坚持安全第一、预防为主的方针，认真组织工人学习培训有关煤矿安全技术，法律法规等知识，切实提高煤矿工作的安全思想认识。
2、认真履行总工程师职责，负责矿井的一通三防管理工作管理，参与瓦斯排放与治理，并监督提供技术服务指导。
3、认真编制好矿井每年度的灾害处理计划及矿井重大事故应急预案，并协助矿长组织应急救援演练，提供第一原始资料。
4、负责补充、修改、编制适合本矿的安全技术方面的规章制度和各种安全技术操作规程，采掘作业规程及安全技术措施，并负责审核。
5、制定矿井安全学习培训计划，定期对职工进行安全技术知识培训学习。
6、抓好矿井的瓦斯监测监控管理工作，保证瓦斯监控的正常运行，准确的打印出每天的瓦斯日报表。
7、按实测资料绘制好矿井的采掘工程平面图，井上下对照图，通防系统图，避灾线路图并按期填绘。
8、协助矿长抓好矿井安全管理工作。
9、总工程师在任职期间，由于不履行职责造成事故的，必须承担一切责任，情节严重的报请司法机关追究法律责任。
10、此书有效期为XXX年3月4日至XXX年12月4日。
本责任书未尽事宜，按《煤矿安全规程》执行。
煤矿矿长： 目标责任人：
年 月 日 年 月 日
煤矿安全生产责任书范文二：
为了保障辖区煤矿企业安全生产，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，推进煤矿企业更快更好安全发展。根据《煤矿安全规程》、新《安全生产法》、《矿山安全法》、《贵州省安全生产条例》等文件精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，严格执行双七条规定和继续深入开展六打六治打非治违专项行动。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，树立安全生产、人人有责的观念，进一步加强全镇企业安全生产监督管工作，扎实推进煤矿企业主体责任的落实，确保全镇实现零事故，零死亡的安全生产目标，结合本镇实际，签订2015年煤矿安全生产目标责任书。
一、安全生产目标
1、 特大事故、重大事故率为零;
2、一般事故死亡率、重伤率为零;
3、事故上报率100%，责任范围内事故隐患整改率100%;
4、特种作业人员持证上岗率100%;
5、事故及时结案率100%。
二、安全生产责任及要求
1、认真带头贯彻执行中央、国务院、省、市、区有关安全生产的文件精神，进一步落实安全第一、预防为主、综合治理的安全方针和《煤矿安全规程》规定，严格执行矿领导带班下井制度。
2、建立健全本单位和本行业安全生产组织机构，成立安全生产领导小组，配备专职或兼职安全管理员，督促和支持安全管理员的工作，完善安全生产责任制和操作规程。完善符合本单位特点的安全管理模式，实现安全生产管理创新。
3、组织制定年度安全工作计划、年度生产工作计划、职工培训复训计划、各工种岗位责任制修订、制度修订、制定应急救援预案，开展安全事故应急预案演练，保证各单位在紧急情况出现时应对有序、救援有效。强化伤亡事故管理，对各类事故及时上报、救援、调查和处理。
4、认真抓好矿井安全生产日常管理安排工作，督促处理排除各类安全隐患的治理工作，做好各项组织协调工作。
5、督促执行国家煤矿行业的法令法规、规定及矿内的各规章制度，严格考核方案。
6、严格按照区委、区政府安全生产目标管理责任状中的目标执行。
7、对全矿的安全生产进行组织检查、验收和考核。坚持定期召开安全生产会议，每星期至少组织召开一次安全办公会议，每天召开班前会议，布置安全工作。定期组织开展安全隐患自查自纠，开展安全隐患排查治理，解决安全生产方面存在的问题，每周至少组织1次安全生产检查，制止违章现象，对查出的隐患要建立台账，跟踪督办，直至消除隐患。及时上报安全生产情况。
8、加强安全生产宣传力度，贯彻执行新《安全生产法》、《职业病防治法》等有关安全生产、职业卫生的法律法规及其它安全管理规定。对本单位全员开展安全知识、法律法规培训，提高员工安全意识。
9、严格事故处理制度，一旦发生事故，单位负责人应当立即向上级人民政府安全生产监督管理部门和镇安监站报告，并积极参与事故调查和善后工作的处理。
10、建立健全煤矿安全生产长效机制，组织制定有效措施，确保各项指标如期顺利完成。
1概述
与国外同行业先进水平相比，我国的煤矿安全生产工作还存在着较大的差距。究其原因，错误或失误管理是造成生产事故发生的重要因素，主要是人的不安全行为。煤矿安全管理工作涉及方方面面，不同的安全管理工作，对于不同的人和环境所起到的影响作用也不尽相同。需要结合实际情况，综合运用各种安全管理手段，建立科学有效的安全管理机制，以减少错误或失误管理的发生，从而提高煤矿安全管理的水平。
2煤矿安全管理中的行为要素
煤矿安全管理行为的涉及面较广，主要包括了以下几个方面:首先要结合煤矿生产的实际情况，制定可行的安全目标与政策、安全操作规程及安全应急预案，便于现场作业时进行指挥与监督;其次要加大对安全的重视和投入，定期开展安全教育与培训、注重安全信息的沟通与交流，强化安全设备及防护用品的管理与使用，以提升和改善安全工作的环境;同时，要健全安全管理的组织机构、明确相关人员的岗位安全责任，狠抓质量标准化工作、加强安检队伍建设;此外，应定期组织安全工作会议进行专项分析讨论，以解决安全与生产之间的冲突。不断总结安全工作的经验，强化专业技术管理水平，从而营造良好的安全工作氛围［1］。
3各种安全行为的相互影响
制定合理的安全工作目标与政策，是开展煤矿安全管理工作的关键所在，是对其他安全管理行为进行指导的标准和依据。而安全操作规程的修订、煤矿生产中的安全分析及经验总结，则是实现安全目标的具体活动。开展安全教育培训、进行安全信息的沟通与交流、通过激励考核机制加强队伍建设，是对安全工作实施过程的控制及信息反馈。安全设备及防护用品的投入、生产现场的指挥与监督及安全工作环境氛围的营造，是为了提供更加优质的安全生产环境。各种行为因素之间彼此相互制约、相互影响，从而构成了安全管理工作的有机整体。安全目标的制定、安全环境的营造，在这个煤矿安全管理系统中居于首要地位。其中，以安全目标的影响度最高，影响和制约着其他安全管理行为。而安全环境的影响度相对较小，且容易受到其他因素的制约。安全工作计划居于中间地位，在受到安全目标影响的同时，还会对其他的安全管理行为产生影响。安全工作实施过程的质量，起到了承上启下的作用。不仅会反馈和影响安全目标与工作计划，还会对安全环境产生影响。
4行为安全管理的局限性
通过观察分析员工的作业行为特点与规律，采用干预或强化的措施，以提高员工安全行为的概率，是目前国内外大型企业常用的行为安全管理工具。但其管理对象存在着一定的局限性，对于没有观察到的情况来说，安全隐患也是时常发生的，单纯地依赖于安全设备无法解决。需要引入更为先进的心理测评选拔系统，充分评估员工的安全行为心理能力，以补充观察领域的不足。要让员工实现从要我安全到我要安全的转变，是行为安全管理工作的难点所在［2］。应当积极控制安全培训与交流，培养和提升员工的安全意识，结合生产过程中的安全识别，以实现对不安全行为发避免和控制。行为安全管理的工具相对单一，往往只能解决部分的安全问题，难以实现安全管理工作的全覆盖。
5BBS理论在行为安全管理中的应用
5．1BBS理论简介
行为基础安全的理念产生于20世纪70年代，逐步得到了广泛的认可和使用。BBS是一种集安全心理学、安全行为学为一体，在主要行为控制中应用动机———行为———结果的行为安全分析模式。通过对行为的观察，强化员工在生产过程中的安全行为，以减少事故发生的人为成分，从而达到安全生产目的。从理论上来说，除了自然、地质等灾害会造成不可抗力的事故伤害外，任何人为导致的事故都是可以避免的。通过，探索事故的原因，积极采取措施从源头上予以遏制，以完成现代化企业所追求的零事故安全管理目标。
5．2基于BBS理论的行为安全管理模式
安全观察与反馈干预，是行为安全观察管理模式中的两个重要因素。企业要先对关键行为进行确定，结合安全目标来制定行为观察表。指派专门的行为观察员，根据行为观察表的要求，观察员工在工作中的相关行为。对于发现的不安全行为要及时制止，对存在的事故隐患要做到及时反馈，并由观察者和被观察者共同进行讨论分析，以彻底消除安全管理中的不安全行为，从而提升安全工作的水平。当一个观察周期结束后，应对观察所得到的数据进行统计分析，并将信息分析的结果予以通报，以对员工形成有效的标识提醒，帮助其纠正工作过程中的不安全行为。对于未实现的既定安全目标，要从各个角度展开全方位的分析讨论，包括操作程序、作业位置、防护设备与用品、安全标准规范等。同时，对于恰当的安全行为，要予以充分的肯定及强化。对于存在的不安全行为，要予以干涉或制止，并给出相应的整改措施。安全文化管理模式的精髓在于，通过提高员工的安全意识，使其对不安全行为产生自我约束。安全文化是一个企业生存和发展的灵魂，应当从人性化的角度安全采取教育培训，以营造良好的安全管理环境。
5．3煤矿企业应用现状
安全规章制度的科学性，决定了企业安全管理的质量。我国煤矿企业现行的安全规章制度还不尽合理，与企业自身实际的结合性较差，照搬抄袭的现象屡见不鲜。行为安全管理的执行力不足，进一步增加了诱发安全事故的可能性。就员工的整体素质而言，由于煤矿工人大多数来自于农村，难以适应各种新设备与工艺的操作需求，且安全观念意识较为淡薄，无法依靠短期的培训彻底解决。培训教育的方式不够切合实际，没有做到有针对性地开展，形式上局限于对规章制度的死记硬背。日常的安全检查中存在着诸多不足，缺乏计划和着重点，导致安全检查流于形式［3］。安全信息的沟通渠道不通畅，自上向下的逐级传递，造成了信息片面的单向性流通。缺乏有效的奖惩激励机制，在执行中过度强调惩罚而忽略了奖励，导致员工参与安全管理工作的积极性整体不高。
6结语
行为安全管理对于煤矿的安全生产有着极为重要的意义，针对当前应用实践中所存在的误区与困难，应当积极采取有效措施予以解决。充分结合煤矿企业的实际情况，对安全规章制度进行修订，保障其体系与内容的科学性。进一步优化职工队伍，多管齐下、努力提升员工的安全素质和技能。适度改变安全教育的形式和内容，使其更贴近生产实际。加大安全检查的力度、梳理安全信息沟通的渠道、建立健全激励机制，从而全面促进煤矿安全管理工作水平的提升。
参考文献:
1安全目标
安全目标，通俗地说就是煤矿企业近期和长远的发展规划和计划，这些可以转化为企业全体员工最终的劳动生产力，起到团结和凝聚的作用。
2安全理念
安全理念是煤矿企业管理部门进行安全教育的前提，只有不断给员工灌输安全教育的认识和态度，才能培养员工安全作业的实效性。
3走动式管理模式
走动式管理是煤矿企业改变以往陈旧管理方式的一个突破，有助于推动企业的文化建设。企业推行走动式的管理模式，可以让管理部门的领导从办公室走到实际的现场中，通过实地考察现场的作业情况，发现现场存在的安全问题，及时改正，这样才能避免事故的发生，提高管理和决策的正确性。
4安全行为的养成
任何行为习惯的养成都直接关系到最终的行为结果，对于煤矿企业来说，职工日常行为的养成直接关系到安全文化建设的成败，安全行为的技能不是一朝一夕培养出来的，属于长期坚持和实践培训的结果，包含了现场作业、机械设备使用、行走站姿、服从意识等各种安全行为的养成。
5安全教育氛围
对于煤矿安全文化建设来说，安全宣传教育文化氛围的营造非常重要，在具体的操作中，不但要贯彻上级部门的安全精神，还要切合自身的实际，在做到明确部门职责的同时，保证安全教育内容和形式的多样性，丰富职工的安全文化建设。
二煤矿安全文化建设的方法和途径
1建设安全的主体意识
对于煤矿企业来说，负责安全职能的主体是每一个员工，职工自身安全文化素质的高低直接决定企业安全文化建设的实现。企业的安全因素、安全行为的实施也离不开企业的每一位员工。所以煤矿企业想要提高安全文化建设，首先要以人为本，构建一个安全文化的良好范围。倡导所有的职工都必须要树立安全第一的工作准则，制定各种详细的安全工作计划，对于一些高强度和高危险系数的工作要明确具体的工作流程，保证煤矿企业向着安全、有条不紊的计划来发展。同时还需要建立各种奖励和惩罚的机制和体系，对于安全管理这一部分要作为重点来落实，把过去一些关于安全管理的好做法和经验贯彻到现在的管理中，并且落实成具体的理论知识，传输给每一个在职的员工。通过定期安全培训、考核等方式来增加职工的标准化作业方式，凸显安全生产的活动内容，并且通过一些奖励和惩罚的措施来鼓励职工和规范工作纪律，利用以往工作中一些真实存在的案例来教育职工提高安全保护意识，加强安全防范。教导职工将安全和生产、安全和效益、安全和质量等关系紧密结合。在平时的工作中，主要根据访谈和落实工作的方式来加强安全文化建设，比如可以深入到员工的家庭、宿舍等地方，将领导对员工的切身关怀落实到每一个员工的身上，让员工感受到领导的关爱。利用访谈的形式让职工明白只有每人遵守安全，才能保证全家幸福的道理。工作业余时间可以多和职工交谈，充分了解每一个职工内心的真正想法，在做思想工作的同时渗入安全文化教育理念。最后在工作过程中，领导要发挥认真对待的态度，为每一个职工做好事、办实事，替职工解决切实的困难和问题，从而调动职工自觉遵守安全工作的积极性和创造性。
2创造安全的文化氛围
对于安全文化建设来说，安全教育工作是一切安全工作开启的前提。煤矿企业可以多进行一些安全知识、安全态度和安全技能方面的教育工作。通过安全教育让每一个职工充分了解安全施工的重要性，为企业内部创造一个安全的文化氛围。在企业内部开展横向和纵向相结合的安全教育方式，利用一切能利用的宣传工具在职工中进行最大限度的教育和宣传工作。让安全教育工作做到家喻户晓，每个人都能知道和遵守。同时在基层职工中多开展各种安全教育活动，通过寓教于乐的方式来提高职工的安全意识，利用一些奖励的措施来鼓励各位职工争当安全标兵，在职工中形成一种良好的安全竞争氛围，或者利用一些小组的形式来进行评比，让职工自觉形成一种安全上岗的作风。利用一些先进党员的带头作用，发挥党员的突击先锋的力量，做好自身安全文化管理的同时，还可以行使监督的职能，发挥现场控制的作用，及时劝导和阻止一些安全事故的发生。在班组之前建立一个安全监督和管理的圈子，点面结合，共同创造一个安全文化建设的环境。
3创造安全文化的环境
人是一种群体性的动物，通常情况下，群体的效应能反映到实际的工作环境状态，如果煤矿企业可以利用这一特性，创造一种群体安全生产的环境，就可以提高安全生产，提高安全水平。首先，可以强化现场的生产管理。对于煤矿企业来说，现场作业是最容易出现事故的场所，如果能加大对于现场的安全管理，实现现场安全的标准化，提高职工的安全意识，投入更多的资金维护安全环境，这些双重的安全管理可以提高职工工作的舒适度，让职工保持最佳的工作状态，环境因素提高了，安全问题自然也会减少。其次，强化安全教育工作。对于煤矿企业的安全环境中的软环境适当调控，领导干部要起到带头的作用，利用自己的说教提高职工的安全防患意识，定期举行一些安全知识讲座，重申安全的重要性。在煤矿的工作中，不但要教育职工领会安全文化知识和技能，还要教导职工互尊互爱，建设稳定的长期安全环境。最后，处理好安全生产和职工收入之间的关系。根据不同的工作岗位和工作环境实行区别对待，平衡员工心中的小算盘，让职工的心态保持平衡健康的发展。因为利益是导致安全事故发生的主要原因，因此只有正确处理利益和安全教育的关系，才能提高安全文化建设。对于煤矿企业来说，要明确一切奖惩制度，不，将职工的收入和安全管理直接挂钩。
4强化法制观念
定期组织职工进行安全生产法等相关法律内容的学习，将法律知识普及给每一位职工，让职工认识到自身工作岗位安全的重要性，养成自觉遵守法律的习惯。
认真贯彻落实好党的十七大”精神,坚持“安全第一、预防为主、综合防治”方针.树立“以人为本”科学发展观,按照“管理、装备、培训三并重”原则,狠抓煤矿安全基础建设,进一步强化安全监管执法,提高安全生产意识,以确保人民群众的生命财产安全为己任,热情服务、严格执法。真正做到尽量减少一般安全事故的发生,杜绝重大事故的发生,为我县的煤炭产业的发展壮大作出自己的贡献,以保障我县各项事业的稳定、健康发展。
二、明确职责
版权所有按“谁管理、谁负责”原则,将我镇辖区内10对煤矿具体细化到驻矿安监员进行驻矿监管,并由所长向驻矿安监员签定《2011年度(驻矿安监员)安全生产管理目标责任书》及由所长驻矿安监员煤矿法人代表层层签定《2011年度(煤矿)安全生产管理目标责任书》,并认真落实,驻矿安监员必须对所驻煤矿负总责,依法督查,严格监管,具体驻矿安排如下:写作之家。
三、2011年工作规划
坚持杜绝10人以上重特大安全事故的发生;3煤矿基础办矿条件有进一步改善,紧紧把握县煤炭局的三个工作总体目标(1百万吨死亡率控制在县政府下达的控制指标范围内;2有效防止3人以上较大事故.安生产环境有明显好转)及九项工作任务(具体见责任状),认真排查,严格执法,尽量杜绝煤矿一切安全事故的发生。确保我镇煤矿在新的一年里更上一层台阶。
夯实煤矿安全生产基础。1严把两个关口.
井下五大系统(采掘机运通)科室建立、厂容厂貌等几个方面入手,春节复工、复产”:煤矿从提出复工、复产申请隐患排查制定整改方案审批复工、复产几个环节层层把关。从煤矿管理机构、图纸、证照、特员持证、制度建立落实.认真排查、清理,督促煤矿制定切合实际的整改方案,并由驻矿安监员驻矿督促整改,隐患整改完成方可层层批准复工、复产,为全年安全生产打下坚实的基础。
对煤矿实行一次彻底的隐患排查整改,六月安全月活动”:以“六月安全月”活动为契机.利用会议、板报、标语、影像等途径,组织煤矿职工进行安全生产法律法规及技术的宣传培训,以彻底消除煤矿安全生产隐患和提高安全意识和技术水平为重点,为下半年安全生产工作打下坚实的基础。
2加强驻矿监管的密度和力度。
每月驻矿必须达至少22天,驻矿安监员实行驻矿监管.每3天入井检查一次,并认真如实填写驻矿监管记录及各种执法文书,所查出的隐患,规定时限内督促煤矿整改完成,严禁边整边产、停而不整,产而不整的现象发生。
督促煤矿制定切合实际的雨季三防措施,3.加强“雨季三防”.并严格执行。要求各煤矿探水钻要摆在掘进迎头及采面。主汛期间,督促煤矿加强三防(防洪、防排水、防雷电)工作,建立预防暴雨洪水引发煤矿事故灾害的机制与制度,特别是重大水害隐患及时撤人制度。发现暴雨洪水严重灾害,可能引发淹井时,必须全井撤人,乃至全矿撤人。收集相邻煤矿和关闭矿井、老窑情况,准确掌握矿井受水患危害的情况。各煤矿要储备足够的抢险物资和设备,确保抢险救灾时能够及时到位。
及时换发证照,4.加快煤矿整顿关闭与资源整合工作。要督促对已下达整合决定的煤矿抓紧上报相关资料.尽快进行整合初步设计和安全专篇的编制并报批。整合初步设计和安全专篇经有关部门批复后,及时指导、督促煤矿严格按照批准的整合设计和安全专篇组织施工。
逐步改善办矿条件;实行技改和改扩建工程跟踪管理制度,5.推进煤矿“质量标准化建设”要结合技术改造等工作.确保严格按设计批复施工;对已确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的永生煤矿,要按照要求认真整改,抓好地面设施建设和“采、掘、机、运.通”各项达标。
督促煤矿开展日常安全培训,6.加强煤矿从业人员培训工作。要抓好井下作业人员的岗前培训.坚持组织特种岗位人员的培训、轮训,提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能。
坚决淘汰井下木支护。回采工作面必须实行单体液压支柱,7.顶板管理:煤矿人行过道、主运巷、主风井必须实行砌碹支护.临时巷道必须实行锚杆、锚网支护,确保杜绝顶板事故的发生。
能正常使用,8.瓦斯治理:辖区内煤矿100安装瓦斯监测监控系统.并与县网联网,通风设施建设完善、可靠,定期实行测风、配风制度,主扇风机风量能满足井下供风,备用主扇在2分钟内能正常启用,局扇风机安装位置合理、规范,所提供新鲜风流能满足掘进所用。
(一) 执行岗位准入制度。对新入矿、转岗职工必须经过培训合格后，方准上岗。考试不合格的继续培训，直至合格为止，继续培训期间不支付工资。
(二) 实行入井资格证制度。对全矿符合入井条件的人员颁发安全资格证，入井时随身携带，以备检查。对没有安全资格证的人员严禁入井，否则，每人次罚款500元，罚井检工100元。
(三) 开展隐患人排查。对有重大疾病的人员不予颁证或吊销安全资格证，严禁入井;对十一种隐患人进行排查，对短时期不具备入井的人员暂扣安全资格证，严禁入井。对隐患人入井的每次罚责任人500元，罚值班人员200元，罚井检工100元。
二、 强化安全教育培训
(一) 强化矿级培训。
1、培训形式根据实际需要，采用内培或外培、脱产和业余相结合的形式，重点推行现场实训的方法，由分管矿领导不定期组织分管系统内的特殊工种进行实训，逐个进行过关考试，并建立考核档案，让受训人员能够真正掌握现场操作技能。
2、强化特殊工种人员的培训。从事特种作业人员，必须经过国家规定的考核，取得特种作业资格证书后并随身携带方能上岗，没取得特种作业资格证上岗的，罚款2500元;不随身携带的每次罚款500元。
(二) 强化区队培训。区队每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻活动，要坚持开展班前岗位风险评估、坚持开展每日一题安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训，提高职业技能，避免因工作差错和操作失误造成事故。没有坚持培训的，每次罚单位正职各500元。
(三) 开展事故案例教育。每季度，由人力资源科组织，安监处参与，开展一次事故案例教育活动，通过事故案例教育达到提高安全意识的目的。
(四) 坚持全员每月一考。每月对全体员工进行一次考试，由体系办出卷，机关包保部门组织本部门所包保的基层单位人员进行考试，负责阅卷及成绩汇总，安监处督导。对考试不合格人员每次处罚200元，并进行补考，再次不合格的停工学习，直至合格为止，学习期间不支付工资;对不参加考试人员调到武保科培训。
三、 严格落实岗位行为规范
(一) 坚持班前礼仪和集体升入井制度。
1、 坚持班前礼仪八项程序、 井口精神状态确认和举旗列队集体升入井制度，凡一次不执行的，罚带班干部及班队长各500元，罚当班职工每人100元。
2、 严格井口入井秩序，班前会结束后，由值班干部举牌将当班人员集体列队带至井口大厅，并按点有序入井，否则，处罚值班人员500元/次。
3、 实行全员编号管理。将工号、发射卡号、自然编号及入井安全资格证进行统一，使编号做到能够直观识别出所在单位、工种，对不挂牌号的每人次罚款500元;严厉打击套牌人员，对工号、卡号、编号与安全资格证不一致的，每人次处罚20xx元。
(二) 坚持现场风险预控和安全确认。开工前，科区带班干部及班队长必须对施工区域进行危险源辨识和风险评估，并填写记录备查;每道工序开始前，职工对本岗位范围内的风险进行评估和安全确认;专职安监员对所承包片区的危险源进行辨识和风险进行评估。专职安监员对科区干部和职工的评估确认情况进行督查，职工未执行风险评估和安全确认的每次罚款100元。带班干部、班队长未对职工进行检查的，发现一人次罚款200元。
(三) 制定执行岗位安全行为规范。由分管专业副总牵头，分岗位制定本系统员工安全行为规范;由安监处牵头制定全矿员工安全通用行为规范，并严格落实到工作现场。对职工不安全行为每次处罚200元。
四、 强化对职工不安全行为监督
(一) 强化自我监督及约束。强化日常安全行为的养成，积极参加单位及矿组织的各种培训，努力提高自身素质。加强对安全工作的思考，强化安全观念，推行月度安全工作计划制度，个人、班组、科区每月都要制定安全工作计划，对月度安全工作进行思考，将该项工作纳入安全收益考核，占安全收益总额30%。
(二) 职工间互相监督。班组成员或每个安全家庭的成员要相互关照，发现不安全行为立即强行制止。班组作业岗位各自分工负责、责任明确，相互制约，必须形成无隐患、无缺陷、无违章的作业氛围。带隐患作业或不规范操作每次罚责任人200元，安全家庭的其他成员各100元。
(三) 区队监督。各区队要自主开展自检活动，每周由单位第一责任人组织一次针对现场不安全行为的纠正巡查工作;带班干部负责对每班人员的作业行为不定时的巡回检查，特别对重点岗位、关键的作业环节要采取重点监控，巡查要覆盖所管辖区域生产作业全过程、全方位。要建立区队及带班干部巡查基础档案，没有按要求开展的每次罚责任人200元。
(四) 专业监督。安监处负责对全矿生产过程中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。安监人员带任务进行监管，对任务基数的超额部分和不足部分，分别按10%给予奖罚。
(五) 职能部门及矿领导监督。
1、 定期检查。原则上每周一次，由各专业检查组组长召集，检查线路、人员安排由组长安排，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整。
2、 动态检查。采取矿领导及业务部门、专检员日常随机进行;安监员、机关跟班人员24小时不定时的对各作业点进行巡回检查;以小分队的形式突击检查。
3、 带任务检查。对检查中发现的不安全行为，应现场予以纠正;涉及人身安全的重大不安全行为，应当责令停止一切作业活动。职能部门及矿领导对不安全行为的检查带任务进行，每检查一次纠正不安全行为2人，对完不成任务的每次处罚500元。
4、 检点。不安全行为检点关注采、掘、一通三防、顶板控制、机电运输、辅助运输等重要场所，对于井下重点工程和搬家倒面、打眼爆破工程、大型器材长距离运输等易发生不安全行为的作业环节重点监控。
5、 统计归档。职能部门及矿领导对每次检查出的不安全行为报至安监处，由安监处建立台账，具体不安全行为人员姓名、所在单位、违章时间、违章情况、处理结果及记分等情况要详细记录在案。
(六)强化科技装备的监督。
1、强化人员定位系统的监督。将人员定位系统纳入日常调度管理和体系考核，作为干部下井、跟带班考核和职工下井考勤的重要依据。对全矿人员定位系统运行不正常、信息上传中断2小时的，按重大非人身事故追查处理;对个人的人员轨迹的考核由调度所负责检查，发现不正常轨迹及时通报并每人次处罚200元，安监处对调度检查进行监督，对漏检的每人次罚调度所200元，矿领导对安监处进行监督，对漏检的每人次罚安监处1000元。
2、强化视频、信息平台和手机传报安全信息的监督。强化视频系统监管，安监处值班人员每天对基层视频使用和记录情况进行检查，对未按要求使用并记录的，每次罚科区值班人员200元。对信息平台中隐患没有按期闭合的，每条罚单位正职50元;对没完成录入下井数的，每缺少一个罚责任人200元。对没按要求进行手机传报安全信息的，每次处罚责任人100元。
(七)强化对零散人员的监督。在井下设置安全监督岗，重点对零散人员进行登记，对非零散工种的人员在井下单独走动每次罚款200元。
五、 强化对管理人员不安全行为的监督
(一) 强化对用人的监管。
1、基层单位正职及班子成员要对本单位使用的班组长、重点岗位人员的安全行为负责。班子成员要率先做到不违章指挥和行为安全;选用的班组长要符合岗位素质要求，能够做到不违章指挥和行为安全。对班组长及以上管理人员的不安全行为每次处罚500元，对违章指挥的严格按三违论处。
2、基层单位管理人员要根据岗位设置要求科学地选择和配备人员，做到人机匹配;要积极开展岗位技术比武，从中发现优秀的岗位工人，充实配备到重要、需要的岗位上;鼓励员工加强岗位技能学习，确保业务上精一门、会几门。对没有合理用人的，发现一人次罚单位正职及相关管理人员各500元。
(二) 强化对安全环境的监管。
1、对井下安全环境进行划片责任承包。轨道运输系统、乘人器斜巷及矿指定的区域属于运输区;皮带运输系统及相关区域、采区变电所属于保运二区;二水平泵房、变电所，三水平泵房、变电所，Ⅳ53泵房、变电所属于保运一区;永久挡风墙周围属于通风区;采煤工作面两巷及到阶段石门的区域属于采煤区;掘进头开窝拨门周围及沿途属于掘进区;修护区域及后路属于修护区;及矿上划给相关单位的承包区域。各单位要根据本单位承包范围，明确分段责任人，并挂牌管理。对所承包区域环境不达标的罚责任人200-1000元。
2、作业环境要舒适，员工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等达到适宜状态;作业地点的照明要保持合理的光照度;噪声大的设备要采用消声设备及采取相应措施;作业环境要保持清洁，设备清洁，标识清晰。以上每条不达标罚责任人200元。
(三) 强化对隐患排查整治的监管。对安监处、职能科室及矿领导排查出的隐患进行五定管理，对逾期没整改的隐患每条罚责任人、单位正职各300元，班子其他人员按系数执行。对所辖区域内存在重大安全隐患，单位没有及时发现处理或上报的，每条罚单位正职20xx元，班子其他人员按系数执行，带来后果的，进行经济处罚外并行政问责。
(四) 强化跟带班、值班和现场交接班。认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局33号令，按照《杨庄煤矿科区干部下井带班及值班制度》执行。
(五) 强化安全思想工作。基层单位要成立以党政正职为组长的安全思想教育小组，从控制不安全行为的角度出发，对不安全行为人员进行安全态度和安全思想教育。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。基层单位每月要组织一次不安全行为人员安全思想教育会，不按要求组织的，每次罚单位正职500元。
六、 考核管理
(一) 实行记分考核。
1、对副总及以上矿领导的记分考核。每罚款100元记1分，记分达100分的由矿长、书记进行谈话。
2、 对管技人员的记分考核。每罚款100元记1分，月度管技人员每记40分由组织部进行诫勉谈话，取消当月安全工资;累计记60分降职;累计记80分撤职。
3、 对职工的记分考核。每罚款100元记1分，职工记5分暂扣安全资格证一周，进安全法制班学习，取消一个月安全工资;记15分暂扣安全资格证一个月，进安全法制班学习，取消当月安全工资及季度安全分红;记30分暂扣安全资格证三个月，进安全法制班学习，取消三个月安全收益和季度安全分红，是辅助岗位的调到采掘单位;累计记40分达安全黄线，吊销安全资格证6个月，重新办证，留用察看一年处分;累计记50分达安全红线，留用察看两年处分或解除劳动合同。
4、 安全考核管技人员以3个月为一个记分周期，职工以6个月为一个记分周期，采取记分累计制，调到其它单位实行连续记分，每3个月通报一次全体员工记分考核处理情况。
(二)建立员工安全诚信档案。
1、安全诚信档案内容包括姓名、性别、年龄、籍贯、身份证复印件、文化程度、身体状况、血型、持证情况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、安全记分情况、职务或工种变动情况等。
2、定期对档案内容进行分析、评估，明确需要重点监控对象。
不安全行为危害1、从管理制度上，应建立完善的安全生产管理制度，主体是安全生产责任制，包括安全教育、安全检查、责任制考核及奖罚等制度，完善的制度是预防不安全行为的基础;
2、从标准化管理上，当前国家开展的《企业安全生产标准化管理基本规范》，对企业安全生产标准给予最基本的界定和要求，各个行业都逐渐实行标准化管理，企业应认真贯彻落实国家级行业规定，并建立企业相关制度，认真落实，以此促进现场标准化工作，从而预防不安全行为;
建立和维持员工对安全工作的兴趣;
3、从执行力上，管理办法的效果如何，是用实施的效果来检验的，从企业发展的角度来说，只有认真贯彻执行国家、行业、企业法律法规、规章制度，做到让标准成为习惯，让习惯符合标准，才能检验效果，才推动不安全行为预防工作的不断向前;
贯彻落实区委政府和上级主管部门的有关安全生产工作精神，围绕安全工作中心，有针对性地提出一系列工作措施，特别突出煤矿的安全生产主体责任，抓好基层和基础工作。结合煤矿安全生产的实际，制定具体措施方案，抓好贯彻落实，推动安全生产工作再上新台阶。
二、工作任务
(一)、完善安全监管组织、机制和保障体系
一、公司将成立区煤矿安全生产领导小组，负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导，研究制定安全监管计划、方案和措施，组织安全监管执法和检查督查，并实施安全考核。二、进一步完善公司各级领导、职能部门和各岗位安全生产责任制，完善考核奖惩保障措施，公司技术人员挂钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作，并进一步建立完善片区周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制，对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档，严格按照定人、定措施、定时间的“三定”原则逐条督促限期整改，实行隐患整改追踪、反馈和销号制度，确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。
(二)、积极推进安全机制、管理创新和科技进步
公司将根据矿井技术改造情况以及安本文 全生产条件、管理水平的变化情况，开展煤矿测评分类并采取相应监管办法和措施。实行重点区域重点监控，对公司所有的煤矿进行重新模底、排查，明确受水害和火灾（自燃）威胁区域，追踪督促落实整改。全面安装使用煤矿安全监控系统，建立完善区级网络监控平台，并引进应用“煤矿安全生产风险管理系统（msrms）”，努力提高公司煤矿风险管理和安全监控科技水平。
(三)、强化煤矿企业安全生产主体责任
一、按要求配足专业技术人员，完善井下现场安全生产8小时跟班管理制度，并坚持做好周检工作，每周由矿长组织一次安全生产检查，检查覆盖率达100%，对查出的隐患进行分类定级管理，及时抓好整改，发现重大隐患立即停产停工整改。二、加强技术基础工作，每个矿井每年及时由技术负责人组织编制《矿井灾害预防和处理计划》和《煤矿应急救援预案》，每季度根据实际情况的变化及时修改和补充，并严格按照有关规定绘制完善12种与现场实际相符的图纸，用以指导矿井安全生产。三、强化法人代表和管理人员下井带班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤矿主要负责人或矿长（井长）每月下井不少于20天，矿井安全生产管理人员每月下井不少于22天。落实夜班带班和现场指挥制度，各煤矿每班至少有一名矿级管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，并与工人同上班同下班，确保安全生产各项措施落实到区队和班组。
(四)、继续推进煤矿安全质量标准化建设
认真总结近年来公司煤矿安全质量标准化建设的经验与做法，查找差距和不足，按照公司煤矿安全质量标准化建设三年规划和建设方案，进一步完善激励和奖惩约束机制，形成一切利好政策向达标矿井倾斜的良好氛围。继续实行安全质量标准化工作监管责任制考核制度，安排公司所有工程技术人员分别挂钩列入安全质量标准化建设矿井，实行分类指导，加强技术管理和服务，严格兑现奖罚，确保20__年实现公司80%的煤矿达到安全质量标准化，有效提升煤矿安全基础水平。
(五)、加强煤矿建设项目监管
强化对公司资源整合、基建、联合改造和改建矿井的监管，严格进度和责任考核，促进安全有序施工建设，确保矿井按期完成施工任务并通过竣工验收。加强并规范资源整合项目监管指导，明确期限，全面推进施工建设进度，保证按规定期限提交竣工验收。
(六)、加强和改进安全技术管理
严格各矿井专职技术负责人配备制度，建立健全以技术负责人为核心的技术管理体系。加强技术基础工作，完善技术基础资料、《矿井水文地质基础资料档案》和12种反映生产实际的图纸，采掘工程平面图做到每半个月实测填图一次，并实行季度交换制度。加强矿井“一通三防”技术管理，完善优化通风系统，积极推进煤矿瓦斯治理示范区和示范矿工程建设，提高煤矿抗灾减灾能力。严抓巷道封闭管理，强化密闭拆封审批制度，从源头上消除安全隐患。高度重视抓好矿井水害防治工作，扎实开展每月一次由技术负责人组织的水害调查核实和论证工作，摸清矿区水文地质和周边老窑采空区、地表水的水情水患，实行水患调查核实报告和水文地质基础资料档案月交换制度。对改建和新建的矿井，一律推广使用螺杆式空压机，提高安全保障水平。推动采煤方法和支护改革，淘汰落后采煤方法、生产工艺和技术装备，积极推广先进适用安全生产技术和装备，提高采掘机械化程度，提升煤矿安全生产技术水平和保障能力。
一、安全生产的根本思路：抓管理、重落实
根据我在太原煤气化公司华胜煤业工作期间的认识，通过担任综采技术主管工作的两年来对综采队安全生产调度与安全技术管理工作体系间的联系分析，必须在安全生产前编制好各种安全生产岗位职责和操作规程，通过队组干部领导审议，将《国家煤炭安全生产法》、《煤矿安全生产规程》、《操作规程》的法律法规和重要指示和规定相结合，在操作程序中规定出准备工作、注意事项、紧急事故或故障的处理措施等一系列精细的章程，只有这样将管理制度切实可行的贯彻、执行下去，让综采队全体职工认真学习，领会重要意义、树立正确的安全意识，从思想上、根本上认识到管理制度是为了约束不听指挥、违反先辈用血用泪换来的经验教训的职工，杜绝在安全生产中，盲目的追求生产速度，而忽视了正规操作流程和开停机顺序，这些行为和思维都是非常可怕的，因此在制度制定下发后，必须对现场职工安全生产过程进行全时段、全流程的检查、监督、管理，把班组长作为现场第一负责人，职责到位，保证行为和思维的绝对安全，并对“违章”作业行为予以改正和必要的处罚。
二、严格落实安全责任，从精细到精准严格执行
综采队全队有93名职工，7个岗位，每个岗位配备1人/班，为了能够让各岗位弓严格执行岗位规章制度。先对全队职工进行岗前培训，培训内容涉及到：安全方面80%、生产方面10%、基础知识5%、规章制度5%，由技术副队长主持，技术员分专业、分重点进行培训，时长不得小于48个工作时。严格执行持证上岗制度，对岗前为考试合格的人员重新复训，直至考试合格，并给以处罚。工作面有遇到地质构造、断层等特殊变化情况时，技术副队长根据现场采空区的数据，详细分析，并制定转向安全技术措施。安全副队长现场跟班负责安全督导，全面负责安全作业，具体安排到当班班组长、安全员，明确各岗位注意事项，发生险情及时积极组织处理、上报，并对险情的危害程度进行评估和风险管控，在处理险情或隐患时，严格按照《风险管控》细则和标准执行到位。把安全工作精细安排，对现场情况精准分析，做到安全、顺利、快速的完成工作任务。
三、煤矿中的精细化管理向导与发展趋势
精：工致、精确、用功精深而专一。
细：细密、精致、仔细、细腻。
精细化是一种意识，一种观念，一种认真的态度，一种精益求精的文化。贯彻落实的精细化程度则需要靠管理软件来实现。企业通过发挥领导的作用，全员参与，运用过程方法和系统方法，保证岗位工作程序严格按照操作标准落实，并实现持续改进，将煤矿各层面的目标具体全面的定性与定量相结合，工作计划分层制定，分层审批，分层管理，总目标指导分目标。分目标保证总目标，构成一个全面的目标计划体系。
将目标管理实现责任细化，生产任务要有质量加以保证，才能使煤质打到需要的效益，因此目标计划体系建立之后，需要通过一系列的组织，精细、严谨、扎实的管理来实现，引导干部与职工将目标落到实处，落到安全生产管理的全过程当中。
四、煤矿安全生产精细化管理的保证措施就是风险预控
以华胜公司综采队为例。华胜公司综采队为了杜绝煤炭安全生产过程中，可能出现的“人、机、环、管”的潜在危害，特将2011年7月12日国家安全监管总局的《煤矿安全风险预控管理体系规范》作为保证煤矿生产一线职工安全的“保护神”。煤矿安全风险预控管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。综采队的核心任务是通过危险源辨识和风险评估，明确综采队安全管理的对象和重点。对象就是我们自己、身边的操作设备、身处的作业环境和安全管理制度；管控的重点就是职工素质、机电设备的使用与开机率、综采工作面各个作业点是否管控到位、综采安全安全制度和考核办法是否得到执行；通过安全副队长跟班安全检查和奖罚分明，来促进综采安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；相关部门通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态，通过发现与控制，安全隐患即能消除在萌芽状态，从而保证推行安全精细化管理任务会走的更加长远。
在煤炭企业中，尤其是队组管理当中，必须从基础抓起，明确队组是以安全生产为第一要务，只有在保证生产任务的同时，搞好日常煤质管理工作，才是煤企目前落实精细化管理的导向，安全质量标准化工作是企业长期可持续发展的趋势，将质量、安全标准一一落实到位，形成完善的操作流程和精细化的工作模式，对职工的安全生产意识和标准认识加以巩固，实践成一支具有良好素质的队伍是完全可以的。
坚持“安全第一、预防为主、综合防治”的方针,认真贯彻落实好党的“十七大”精神,树立“以人为本”的科学发展观,按照“管理、装备、培训三并重”的原则,狠抓煤矿安全基础建设,进一步强化安全监管执法,提高安全生产意识,以确保人民群众的生命财产安全为己任,热情服务、严格执法。真正做到尽量减少一般安全事故的发生,杜绝重大事故的发生,为我县的煤炭产业的发展壮大作出自己的贡献,以保障我县各项事业的稳定、健康发展。
二、明确职责
按“谁管理、谁负责”的原则,将我镇辖区内10对煤矿具体细化到驻矿安监员进行驻矿监管,并由所长向驻矿安监员签定《2009年度(驻矿安监员)安全生产管理目标责任书》及由所长驻矿安监员煤矿法人代表层层签定《2009年度(煤矿)安全生产管理目标责任书》,并认真落实,驻矿安监员必须对所驻煤矿负总责,依法督查,严格监管,具体驻矿安排如下:*
三、2009年工作规划
紧紧把握县煤炭局的三个工作总体目标(1、百万吨死亡率控制在县政府下达的控制指标范围内;2、有效防止3人以上较大事故,坚持杜绝10人以上重特大安全事故的发生;3、煤矿基础办矿条件有进一步改善,安生产环境有明显好转)及九项工作任务(具体见责任状),认真排查,严格执法,尽量杜绝煤矿一切安全事故的发生。确保我镇煤矿在新的一年里更上一层台阶。
1、严把两个关口,夯实煤矿安全生产基础。
“春节复工、复产”:煤矿从提出复工、复产申请隐患排查制定整改方案审批复工、复产几个环节层层把关。从煤矿管理机构、图纸、证照、特员持证、制度建立落实,井下五大系统(采掘机运通)、科室建立、厂容厂貌等几个方面入手,认真排查、清理,督促煤矿制定切合实际的整改方案,并由驻矿安监员驻矿督促整改,隐患整改完成方可层层批准复工、复产,为全年安全生产打下坚实的基础。
“六月安全月活动”:以“六月安全月”活动为契机,对煤矿实行一次彻底的隐患排查整改,利用会议、板报、标语、影像等途径,组织煤矿职工进行安全生产法律法规及技术的宣传培训,以彻底消除煤矿安全生产隐患和提高安全意识和技术水平为重点,为下半年安全生产工作打下坚实的基础。
2、加强驻矿监管的密度和力度。
驻矿安监员实行驻矿监管,每月驻矿必须达至少22天,每3天入井检查一次,并认真如实填写驻矿监管记录及各种执法文书,所查出的隐患,在规定时限内督促煤矿整改完成,严禁边整边产、停而不整,产而不整的现象发生。
3.加强“雨季三防”,督促煤矿制定切合实际的雨季三防措施,并严格执行。要求各煤矿探水钻要摆在掘进迎头及采面。主汛期间,督促煤矿加强三防(防洪、防排水、防雷电)工作,建立预防暴雨洪水引发煤矿事故灾害的机制与制度,特别是重大水害隐患及时撤人制度。发现暴雨洪水严重灾害,可能引发淹井时,必须全井撤人,乃至全矿撤人。收集相邻煤矿和关闭矿井、老窑情况,准确掌握矿井受水患危害的情况。各煤矿要储备足够的抢险物资和设备,确保抢险救灾时能够及时到位。
4.加快煤矿整顿关闭与资源整合工作。要督促对已下达整合决定的煤矿抓紧上报相关资料,及时换发证照,尽快进行整合初步设计和安全专篇的编制并报批。在整合初步设计和安全专篇经有关部门批复后,及时指导、督促煤矿严格按照批准的整合设计和安全专篇组织施工。
5.推进煤矿“质量标准化建设”。要结合技术改造等工作,逐步改善办矿条件;实行技改和改扩建工程跟踪管理制度,确保严格按设计批复施工;对已确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的永生煤矿,要按照要求认真整改,抓好地面设施建设和“采、掘、机、运.通”的各项达标。
6.加强煤矿从业人员培训工作。要抓好井下作业人员的岗前培训,督促煤矿开展日常安全培训,坚持组织特种岗位人员的培训、轮训,提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能。
7.顶板管理:煤矿人行过道、主运巷、主风井必须实行砌碹支护,坚决淘汰井下木支护。回采工作面必须实行单体液压支柱,临时巷道必须实行锚杆、锚网支护,确保杜绝顶板事故的发生。
8.瓦斯治理:辖区内煤矿100%安装瓦斯监测监控系统,能正常使用,并与县网联网,通风设施建设完善、可靠,定期实行测风、配风制度,主扇风机风量能满足井下供风,备用主扇在2分钟内能正常启用,局扇风机安装位置合理、规范,所提供新鲜风流能满足掘进所用。
9.“三条生命线”建设。三条生命线(压风、防尘、通讯)建立必须规范、完善,压风机必须安设在井外,压风管路使用钢制管,并布置到采面及各掘进迎头。防尘管路必须安设到各采面及掘进巷,能起到降尘的作用。通讯线路安有备用线路,能正常通讯。
坚持“安全第一、预防为主、综合防治”的方针，认真贯彻落实好党的“十七大”精神，树立“以人为本”的科学发展观，按照“管理、装备、培训三并重”的原则，狠抓煤矿安全基础建设，进一步强化安全监管执法，提高安全生产意识，以确保人民群众的生命财产安全为己任，热情服务、严格执法。真正做到尽量减少一般安全事故的发生，杜绝重大事故的发生，为我县的煤炭产业的发展壮大作出自己的贡献，以保障我县各项事业的稳定、健康发展。
二、明确职责
按“谁管理、谁负责”的原则，将我镇辖区内10对煤矿具体细化到驻矿安监员进行驻矿监管，并由所长向驻矿安监员签定《2009年度（驻矿安监员）安全生产管理目标责任书》及由所长驻矿安监员煤矿法人代表层层签定《2009年度（煤矿）安全生产管理目标责任书》，并认真落实，驻矿安监员必须对所驻煤矿负总责，依法督查，严格监管，具体驻矿安排如下：*
三、2009年工作规划
紧紧把握县煤炭局的三个工作总体目标（1、百万吨死亡率控制在县政府下达的控制指标范围内；2、有效防止3人以上较大事故，坚持杜绝10人以上重特大安全事故的发生；3、煤矿基础办矿条件有进一步改善，安生产环境有明显好转）及九项工作任务（具体见责任状），认真排查，严格执法，尽量杜绝煤矿一切安全事故的发生。确保我镇煤矿在新的一年里更上一层台阶。
1、严把两个关口，夯实煤矿安全生产基础。
“春节复工、复产”：煤矿从提出复工、复产申请隐患排查制定整改方案审批复工、复产几个环节层层把关。从煤矿管理机构、图纸、证照、特员持证、制度建立落实，井下五大系统（采掘机运通）、科室建立、厂容厂貌等几个方面入手，认真排查、清理，督促煤矿制定切合实际的整改方案，并由驻矿安监员驻矿督促整改，隐患整改完成方可层层批准复工、复产，为全年安全生产打下坚实的基础。
“六月安全月活动”：以“六月安全月”活动为契机，对煤矿实行一次彻底的隐患排查整改，利用会议、板报、标语、影像等途径，组织煤矿职工进行安全生产法律法规及技术的宣传培训，以彻底消除煤矿安全生产隐患和提高安全意识和技术水平为重点，为下半年安全生产工作打下坚实的基础。
2、加强驻矿监管的密度和力度。
驻矿安监员实行驻矿监管，每月驻矿必须达至少22天，每3天入井检查一次，并认真如实填写驻矿监管记录及各种执法文书，所查出的隐患，在规定时限内督促煤矿整改完成，严禁边整边产、停而不整，产而不整的现象发生。
3.加强“雨季三防”，督促煤矿制定切合实际的雨季三防措施，并严格执行。要求各煤矿探水钻要摆在掘进迎头及采面。主汛期间，督促煤矿加强三防（防洪、防排水、防雷电）工作，建立预防暴雨洪水引发煤矿事故灾害的机制与制度，特别是重大水害隐患及时撤人制度。发现暴雨洪水严重灾害，可能引发淹井时，必须全井撤人，乃至全矿撤人。收集相邻煤矿和关闭矿井、老窑情况，准确掌握矿井受水患危害的情况。各煤矿要储备足够的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位。
4.加快煤矿整顿关闭与资源整合工作。要督促对已下达整合决定的煤矿抓紧上报相关资料，及时换发证照，尽快进行整合初步设计和安全专篇的编制并报批。在整合初步设计和安全专篇经有关部门批复后，及时指导、督促煤矿严格按照批准的整合设计和安全专篇组织施工。
5.推进煤矿“质量标准化建设”。要结合技术改造等工作，逐步改善办矿条件；实行技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工；对已确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的永生煤矿，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运.通”的各项达标。
6.加强煤矿从业人员培训工作。要抓好井下作业人员的岗前培训，督促煤矿开展日常安全培训，坚持组织特种岗位人员的培训、轮训，提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能。
7.顶板管理：煤矿人行过道、主运巷、主风井必须实行砌碹支护，坚决淘汰井下木支护。回采工作面必须实行单体液压支柱，临时巷道必须实行锚杆、锚网支护，确保杜绝顶板事故的发生。
8.瓦斯治理：辖区内煤矿100%安装瓦斯监测监控系统，能正常使用，并与县网联网，通风设施建设完善、可靠，定期实行测风、配风制度，主扇风机风量能满足井下供风，备用主扇在2分钟内能正常启用，局扇风机安装位置合理、规范，所提供新鲜风流能满足掘进所用。
