时间：2022-12-03 20:15:50
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇工程设计资质范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
设计收费计算表（单位：万元）Ⅱ
6.86077.23152.88561.71202.02502.81761.13252.8538
[1**********]000
0.86003.80007.200031.000058.0000
[***********]5000
0.64002.80005.400023.000043.000078.0000175.0000
4.93975.20672.07771.23261.45802.02870.81541.9406
1.设计方案直接影响投资
工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千扰。
2.设计质量间接影响投资
据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。
3.设计方案影响经常性费用
优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。
二、优化设计运作困难的成因
1.政府主管部门对优化设计监控不力
长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
2.业主要求优化设计的意识不强
目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚扰，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。
3.优化设计的开展缺乏必要的压力和动力
由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。
4.优化设计运行的机制不够完善
优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律法规机制薄弱。
三、搞好优化设计的几点建议
1.主管部门应加强对优化设计工作的监控
为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部建设［2000］41号文颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。第二，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
2.加快设计监理工作的推广
优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。
3.建立必要的设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，虽然早在1984年，当时国家计委和城乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行办法》，1995年建设部230号文印发了《城市建筑方案设计竞选管理办法》，新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10%左右(不同的地区其比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关环节。首先，应成立合法的设计招标机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。
设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算扰变为算着画扰，并通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。
4.完善相应的法律法规
中图分类号：TU201.7
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2008）08-0144-02
1前言
建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。就工程项目建设而言，投资控制贯穿于项目建设的全过程。从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制，象以前那种投资无底洞，工期马拉松的现象已基本杜绝。设计阶段通过限额设计，使设计概算超投资估算的现象得到了基本控制。施工阶段通过招标投标和施工监理的全面推行，使工程预算投资得到了合理的确定和有效控制，通过造价咨询服务部门和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除了其中的不合理部分，使该阶段的投资也得到了应有的控制。但如何通过优化设计来有效控制投资，尚未得到广泛重视。
2优化设计对建设投资的影响
2.1设计方案直接影响投资
工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资万千扰。
2.2设计质量间接影响投资
据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大浪费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。
2.3设计方案影响经常性费用
优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。
3优化设计运作困难的成因
3.1主管部门对优化设计监控不力
长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
3.2业主要求优化设计的意识不强
目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。
3.3优化设计的开展缺乏必要的压力和动力
优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏非常公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化；二是价格机制扭曲，优化并不是优价；三是法律法规机制还比较薄弱。
4搞好优化设计实现对工程建设投资的有效控制的几点建议
4.1主管部门可以加强对优化设计工作的监控
为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部建设［2000］41号文颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办法》的同时，可以增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。第二，可以加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
4.2加快设计监理工作的推广
优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门可以在搞好政府监督的同时，一方面可以尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化提供条件。
4.3完善设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，虽然早在1984年，当时国家计委和城乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行办法》，1995年建设部230号文印发了《城市建筑方案设计竞选管理办法》，新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10%左右(不同的地区其比例可能有所不同)；即使采用招标的项目，其招标体系还有待完善、评标方法也还有待健全，因此可以进一步完善设计招投标的相关环节。首先，可以成立合法的设计招标机构；其次，各地方主管部门可以建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，可以设立健全的评标机构和合理的建设评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。
设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算转变为算着画，并通过室主任、造价工程师与总工程师层层把关，共同控制设计过程。
4.4完善相应的法律法规
优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总体出发，对设计方面的规范还可以进一步具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。全国各地方省、市人民政府于2000年上半年颁布的《省建设工程勘察设计管理办法》便是该省加强建设工程勘察设计管理，规范工程勘察设计行为的法规。
4.5注意优化设计与工程建设投资有效控制工作的综合性
通过优化设计来控制投资是一个综合性问题，不能片面强调节约投资，正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向；又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。
综上所述，在项目作出投资决策后，投资控制的关键就在于设计；而设计阶段的投资控制的关键就在于优化设计。虽然还存在一些问题，但是通过一系列重要措施，实现优化设计对工程建设投资的有效控制，一定能够进一步提升对工程建设投资的有效控制。
参考文献：
[1] 招标投标法.
[2] 城市建筑方案设计竞选管理办法.
建设工程项目的设计是整个工程建设的其中一个环节。建设工程项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。就工程项目建设而言，投资控制贯穿于工程项目建设的全过程。从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制，而如以前那种投资无底洞，工期马拉松的现象已基本杜绝。设计阶段通过限额设计，使设计概算超投资估算的现象得到了基本控制。施工阶段通过招、投标和施工监理的全面推行，使工程预算投资得到了合理的确定和有效控制，通过造价咨询服务部门和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除了其中的不合理部分，使该阶段的投资也得到了应有的控制。但如何通过优化设计来有效控制投资，却没有得到广泛重视。
一、优化设计对建设投资的影响
1.设计方案直接影响投资
工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全部费用的1%左右，但正是这1%左右的费用对投资的影响却高达70%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～15%。如某无线电厂的多层（四层）框架结构厂房，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深，经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，正所谓：笔下一条线，投资花万千啊。
2.设计质量间接影响投资
据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占30%以上，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。
3.设计方案影响经常性费用
优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。
4.设计方案要考虑环境评价和节能减排
在当今全球陷入经济危机、气候变暖、生态环境遭到破坏从而引发的人类生存危机的情况下，建设工程的优化设计更应考虑到保护环境、节约能源和材料、减少对环境的污染等问题。优化设计可以在工程的源头来解决这些问题，不仅可以有效地节约建设资金，还为保护人类生存环境做出了贡献，这也是一项造福人类的总要工作。
二、优化设计运作困难的成因
1.政府主管部门对优化设计监控不力
长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
2.业主要求优化设计的意识不强
目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚扰，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。
3.优化设计的开展缺乏必要的压力和动力
由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。
4.优化设计运行的机制不够完善
优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律法规机制薄弱。
三、搞好优化设计的几点想法
1.主管部门应加强对优化设计工作的监控
首先为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。有关法律法规的颁布实施将对控制设计质量提供重要保证。但其中规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。其次，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
2.加快设计监理工作的推广
优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。
3.建立必要的设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，虽然有关法律法规中规定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10%左右(不同的地区其比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关环节。首先，应成立合法的设计招标机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。
设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算转变为算着画，并通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。
4.完善相应的法律法规
优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总体出发，对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。
中图分类号： E271 文献标识码： A
设计阶段的造价控制是建设项目造价控制的重要环节，如何在设计阶段有效控制工程造价，只有把技术与经济有机结合、大力推行限额设计、严格控制设计变更、加强设计监理、积极引入竞争机制、改变设计收费办法等方面进行不断地探索和研究。工程设计人员与工程经济人员加强紧密联系，相互配合，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一，就能使工程造价控制达到良性循环，使有限的资金得到充分合理的使用。
一、建设项目设计阶段投资控制现状
1、设计阶段成本管理方式
（1）严格控制投资数额
在发达国家，有些地区工程造价的管理是通过立项、设计、招标、签约、施工、结算、决算等阶段性工作来实现，控制投资数额是工程建设全过程中重要的工作。在深化阶段中，投资工作的成本管理使工期、质量和成本目标可以实现。
（2）实行限额设计
在设计阶段，设计师、工程师和工料测量师一起对设计方案(含初步设计与技术设计)做技术和经济分析论证，优化并进行相关专业的协调，避免施工中发生设计的变更。工料测量师要编制工程概算，随工作的深入，造价应越来越准确，但不能超过造价限额。
（3）借助先进的管理工具
国外工程造价的编制，主要是以先进的计算机为手段，通过将专家们多年的实际经验，诸如:标准的单位材料消耗、单位工程量、单位造价等信息存储到计算机中，建立有价值的、高质量的数据库，实现计算机联网，实行数据共享。当遇到新建项目时，就可以很快地将以往历史数据调出，结合新的项目工程的具体情况稍加修改处理，就可以设立一个现有的科学方法为基础的数据分析项目，便于更准确地控制的造价成本。估算一般都在电脑上使用大型的工程项目数据库处理，其估计结果是基本准确，完整的控制系统可以用来作为投资依据。
2、采用竞争方式委托设计
在国外许多国家，设计任务的委托主要通过竞争方式进行，这既有利于选择最优的设计方案，又有利于控制成本。主要的方式有以下两种:
（1）设计竞赛
为了在建筑设计行业引进竞争机制、有效地提高设计质量、吸收和选择最佳设计。经过长期的总结，许多国家制定了一系列行之有效的设计竞赛方法，有的国家对设计竞赛的类型以及竞赛办法做出了详细的规定。
（2）协议评审
一些国家，业主在选择设计单位时常常采用协议的方法。其主要程序为:
①按照资质评审程序，行业协会和专业机构,根据工作范围，向业主推荐符合要求的设计事务所或设计师。
②业主在简要说明工程要求后，可向他们感兴趣的设计单位发出邀请。
③设计单位按要求提交报告(主要包括设计项目进度计划、项目人员组成、设计收费等)。
④业主按照事先约定的评分原则对设计单位进行评比排名，与排名第一的设计单位会谈，达成一致后，商定签订书面协议。否则，与排名第二的设计单位商谈，直到签订满意的合同。
3、制度方面的问题
目前，国内工程造价控制制度不健全，设计人员与造价管理人员工作不能紧密相结合，各做各的事且缺乏必要的协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段工程造价管理的积极性不高。
4、认识方面存在的问题
（1）认识不足问题
设计行业从业人员普遍缺乏经济观念，不注意设计中的技术经济分析论证和投资控制措施，设计单位无论领导还是具体设计人员都非常重视设计速度、技术和产值，有的造价主管部门则认为工程投资的增加是由于施工管理不善和工料机价格上涨等原因造成，因而往往过分强调施工阶段的成本控制，只注意施工图预算、结算与决算的审查。殊不知由于设计原因造成工程投资增加的可能性和数量远远大于施工阶段工程成本的上升，一个工程如果设计阶段投资失控，那么施工阶段无论如何严格地控制工程成本，也无法扭转整个项目不良的投资效果。
（2）设计方案优选问题
工程设计中不善于运用优化理论对设计方案进行技术经济分析，忽视设计方案对工程投资的影响，设计过程中存在设计思想保守，过分加大安全系数，造成肥梁、胖柱、深基础、配筋过量等问题。工程设计招投标工作中忽视工程造价指标，只注重追求建筑造型、建筑面积和占地面积等概略性指标，对具体的工程造价指标很少认真审查和核算，而设计人员又大多数不熟悉建设工程定额，技术经济观念淡薄，因此，造成设计人员在优选方案过程中忽视经济指标，没有达到投资控制的目的。
（3）设计单位内部管理机制不健全问题
现行设计体制下设计单位的功能单一，设计专业分工不合理，把设计工作机械地切块分割，对投资的控制是静态和孤立的，无法适应全过程投资控制的需要。具体表现为：
①前期可行性研究和投资估算不够深入细致，设计单位对其经济指标控制不严，使得限额设计失去依据；
②缺乏合理的设计周期，方案比选流于形式，设计各阶段工作和论证不够细致，与工程项目管理的周期不能很好地协调配合。如初步设计必须完成并经审批后才能进行设备定货和施工图设计。此外，根据静态的概算指标和没有具体落实的设备材料编制的设计概算无法正确反映工程的真实情况，更谈不上有效控制工程造价；
③设计分工中各有关专业自成一体，缺乏整体的协作意识；
④概预算为编而编，流于形式，准确性差。概预算人员仍然是根据设计图纸进行事后计算，而不是能动地影响设计和施工；
⑤设计管理思想落后，缺乏严谨实用的管理方法，以经验型管理为主，技术经济分析的结果随分析人员的不同其个体差异很大。
二、建设项目设计阶段投资控制意义
1986年，国家计委在云、贵鲁布革水电站工程中第一次正式推行项目管理体制，日本大成建设株式会社以比标底价低43% 的价格，在四年的工程实施过程中给中国的建筑企业展现了世界先进的生产管理水平，不但如期按合约保质保量的完成了施工任务，而且企业本身也获得了巨大的经济效益，创造了著名的“鲁布革”效应，。这次项目管理改革的成功也正式拉开了我国项目管理体制改革的大幕，希望国内的建筑企业能够引和借鉴先进施工管理经验。
根据《建筑工程设计文件编制深度规定》的有关要求，民用建筑工程一般应分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。对于技术要求简单的民用建筑工程，经有关主管部门同意，并且合同中有不做初步设计的约定，可在方案设计审批后直接进入施工图设计。工程设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。设计阶段控制投资具有以下重要意义：
1、在设计阶段进行投资控制可以使投资构成更合理，提高资金使用效率。设计阶段投资的形式是设计概算与施工图预算，通过设计概预算可以了解项目投资的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
2、设计阶段的投资控制，最重要的是投资效果。建设项目的成本控制贯穿于整个过程。此外，还必须突出管理的重点。根据统计，初步设计阶段对投资的影响大约是 20％，技术设计阶段对投资的影响约为 40％，施工图设计准备阶段的投资约为 25％。当然，项目投资控制，关键是在设计阶段。在设计管理的投资理念的开端，选择合适的设计标准和合理的运作水平。
3、项目设计阶段是作出投资决策和投资控制的重点。这一阶段最重要的任务是加强工程监理在工程设计阶段的投资控制点，明确设计的理念，强化设计人员的标准设计意识，采用限额设计、应用价值工程优化设计以及强化设计概预算的编制与审查等手段和方法，使设计在满足质量和功能的前提下，实现投资的控制目标。
三、建设项目投资控制特点
1、建设项目的特点
通过建设项目形成社会固定资产，形成社会生产能力，以此来获得投资补偿和回报，并推动和促进社会经济发展。建设项目具有如下特点。
（1）明确的目的性。任何建设项目都有明确的建设目的，亦即投资者最主要的投资意图。国家投资的建设项目的目的通常是关注社会公众的福利和国家经济社会安全；企业或自然人投资的建设项目的目的是实现微观盈利最大化。项目的目的性是项目管理和评价的基本依据。
（2）目标的约束性。建设项目目的受着多种因素的约束，既有项目外部的市场因素、技术进步因素、资金供应因素、宏观经济因素等外部环境约束，又有项目内部的建设工期、建设质量、产品方案、工艺技术路线、项目管理以及运营管理等内部环境约束。所以，有必要在项目建设前期进行科学、合理的方案设计，也有必要对设计方案进行客观、公正的评价。
（3）项目的一次性。项目建设在特定的地点上，具有设计的单一性、建设的单件性、建设成果的不可移动性和不可逆性等建设特点。因而建设项目比其他项目有着更高的要求，只能成功不能失败。所以，建设项目比其他项目对评价的要求更为迫切。
（4）建设的风险性。建设项目建设和实施周期长、涉及部门单位多、投资巨大、建设成果不可移动和不可逆，这些都决定了建设项目的风险性。因而有必要在建设前期对项目运营的不确定因素和风险因素进行分析评价，为提示项目运营风险、提高项目运营可靠性提供依据。
2、建设项目投资控制特点
（1）监理对投资项目的全面性投资控制不仅仅是审核概、预算及决算，而是参与工程招标和工程施工承包合同洽谈，确定工程计量，审核进度付款，介入市场调查和材料单价洽谈。因此，它不仅是以工程预、决算的工程量、单价和取费审核来控制投资，而是以构成投资和影响投资的各个方面来综合地控制投资。例如：参与签订施工承包合同，避免使投资失控、损失的条款，严格制约以控制投资的条款，在合同中不应有使双方受经济损害的条款。
（2）对项目全过程的投资控制、监理的投资控制是对项目规划开始到竣工结算、投产、维修全过程的投资控制。在工程建设中投资构成内容庞杂，政策调整频繁，设计变更较多，要保证在工程完工后对决策作一次性审核的可靠性，就显得十分艰难。因此，监理的投资控制是从工程开工前(甚至有的项目在规划前)就着手对投资全过程控制。对工程的概预算、合同价、变更签证、计算支付、结算价、决算价进行全过程的系统的监督管理，从而实现项目投资的动态管理和有效控制。
（3）投资控制的委托性、公正性。建设监理虽是业主所委托，投资控制是在公正的和遵守国家法规的前提下进行，必须做到秉公而切实地控制投资，以提高项目的投资效益。
四、建设项目设计阶段的投资控制流程及其控制
1、限额设计的控制要点
限额设计的要点：
（1）严格按建设程序办事。每一项工程都必须在前一步工作真正完成能为本项工作提供可靠基础的前提下进行。
（2）在投资决策阶段，要提高投资估算的准确性，据以确定限额设计。在可行性研究阶段要充分收集资料，提出多种方案，进行技术分析和论证，从中选出技术先进、经济合理的最优方案。
（3）充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计。
（4）加强设计审核。既要审技术还要审造价，而且对总造价、分部造价都要进行动态控制。
（5）建立设计单位经济责任制。
（6）施工图设计应尽量吸收施工单位人员意见，使之符合施工要求。
2、设计变更流程图
3、实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法
目前，建筑行业引进了竞争机制，普遍实行了招投标制。设计的招投标制对提高设计水平促进良性竞争起到了很好的作用。推行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法，可以促使建设单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价下功夫。一优秀的设计方案。既要建筑造型美观，又要造价合理，从而保证建设单位的经济利益。
4、要加强设计出图前的审核工作
加强出图前的审核工作，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。从设计阶段所设计的成果看设计方案的不足或缺陷加以克服时，所花费的代价最小，可取得的效果最好。在设计出图前加强设计图纸的审核管理工作，以求得提高设计质量，避免将设计的不足带到施工阶段，减少不必要浪费。
5、招标项目的价格控制
高质量的招标文件和科学的评标办法对于确保工程质量和工期、降低工程造价有着至关重要的作用。建设指挥部精心策划扩建工程建设的招标工作，取得了明显的效果。
（1）详尽细致的技术规格
（2）审慎的招标文件
（3）科学合理的评标办法
（4）设备和信息系统的集中采购
（5）招标方案的不断优化
6、直接委托项目的价格控制
由于扩建工程航站楼工程施工技术要求高、工作面广、工期紧及协调难度大等诸多因素，在经政府主管部门批准后，土建主体结构、屋架钢结构安装和总体配套工程采取了直接委托的方式。由于采用直接委托方式，项目的技术方案，特别是价格只能通过谈判得以确定。为此，建设指挥部在与对方进行合同谈判前，就如何控制直接委托项目价格进行了充分研讨，并多方采取措施，使直接委托项目造价得以控制
结语：
建设项目投资控制是对包括项目建议书及可研性研究阶段、设计方案阶段、招投标阶段、施工到竣工验收阶段进行全过程的经济管理。在管理过程中应有所侧重，宜把重点放在对投资控制有决定性影响的设计阶段和施工的招投标阶段，从而提高建设项目投资控制的有效性。
参考文献：
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
水利工程建设具有时间跨度长、消耗量大的特点，是人力、财力、物力综合作用的结果，为了对工程建设的投资和工程造价进行合理的控制，就必须在建设过程中对各个环节进行有效的规划、组织和协调，采用科学的计算方法和切合实际的设计依据，达到最优地实现项目投资静态控制的预定目标。长期以来，投资方都想在保证工程资料的同时降低工程造价，普遍都将精力放在了预结算上，而忽视了对工程造价的设计，而使得控制投资的目的没有达到，“三超”的现象（即概算超估算、预算超概算、决算超预算）一直无法得到解决，阻碍了水利工程效益的提高。
一、水利工程设计阶段投资控制存在的主要问题
1、没有足够认识到设计阶段的投资控制
设计阶段的投资控制对项目经济性产生着巨大的影响，是关系到节约投资的关键，如果放弃了设计阶段了投资控制，就会失去良好的投资控制的机会，对工程效益的提高产生很大的影响。有资料表明，从一个完整的项目周期来看，设计费用约占工程总造价的3%-5%，而设计环节对工程造价的影响却高达70%-80%，可见设计阶段投资控制的重要性。从水利工程建设来看，有的设计产品缺乏优化设计，出现了功能设置不合理，不能发挥使用功能；有的设计图纸质量差，分项工程在图纸上相互矛盾，造成施工返工等问题；有的设计甚至会出现质量缺陷和安全隐患，给人民的生命财产产生巨大的影响；在施工中出现了各种设计问题，都需要进行变更，影响到施工的正常进行，这些问题都造成了投资的巨大消耗，从根本上来说，是对设计阶段投资控制不够重视的原因。
2、需要改善设计收费方法
设计方法收费是对投资控制产生了一定的影响，不合理的设计收费，将会增加投资量，这就降低了投资的效益，不符合设计阶段投资控制的目的。现行的设计收费主要问题是其基本原则仍是劳务性收费，没有按照施工图纸预算额和基本标准进行，设计者往往希望从投资规模大的工程设计提高标准、增加内容、扩大规模等中提高投资幅度。
3、设计与施工缺乏有效的结合
水利工程的设计是为了方便施工，施工又必须依靠工程设计，可见设计和施工是连为一体的，只有将设计和施工同时考虑，在设计中想到施工，才能合理的进行设计，如果设计人员只懂得设计的基本知识，而不懂一线施工的经验，在设计中就会出现设计的内容在施工中无法完成的现象，就无法做到理论和实践相结合，造成常识性错误，不得不在设计变更中进行重新设计，及影响工期，又影响到投资效益。可见，出现上述问题的原因是设计人员没有将设计和施工进行有效的结合。
4、设计保守且标准过高
水利工程施工投资额度大，施工单位为了获得较高的经济效益，他们不惜在设计标准、施工内容上大做手脚，从而增加设计收费；有的设计单位在计算中采用高标准设计，在能满足设计要求的情况下增大安全系数，可能会给施工带来不便，如在施工中过分考虑结构的强度，钢筋数量使用过多，造成混凝土浇筑产生空洞，振捣困难，这种情况是与投资控制相违背的，这样就对投资控制产生一定的影响。
5、设计市场行为不规范
可行性研究是项目投资前的一项重要工作，在一定范围内具有区域性，受当地行政和法律法规干预比较大，需要对可行性和社会、经济效益进行全面综合的分析，既要分析项目的可行性一面，又要研究不可行的一面，同时要重视社会效益，对工程投资进行科学的效益分析，若设计人员没有按照投资控制的目的去进行优化设计，降低成本，建设单位也不进行审查，这样就会任设计市场行为不规范的情况一直影响着投资控制。
二、水利工程设计阶段投资控制措施
1、完善相关法规制度
（1）完善设计收费方法，可以采用设计质量与设计成本挂钩的方法，对设计质量进行合理的奖惩，提高设计人员的工作积极性，并努力提高设计质量，明确建设单位和设计单位的责任和权力，提高水利工程设计阶段的投资控制。
（2）采用招投标定价程序，提高市场竞争能力。合理采用招投标程序是我国法律规定的一种定价方式，是在公平、公正的环境下，通过投标人编制投标文件，进行报价竞争，最后中标人与招标人签订合同，并以合同价格作为建设工程的定价方式，达到提高设计水平、优化设计方案的目的。
在招投标定价程序中，必须建设单位必须做到：严格审查施工单位施工资质，了解投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工单位利用低价竞得标，然后通过设计变更提高工程造价；要防止施工质量差、信誉差的施工单位参加竞标；签订合同时，要规范合同，保证格式正确、文字严谨，保证工程建设投资的控制。
设计引入竞争机制，可以通过多种方案进行竞标，使得安全、实用、美观、经济合理的建筑方案脱颖而出。竞争机制可以使中标的建设单位完善设计过程和计算过程；对技术设计和施工图设计业可引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每一个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段核算。
（3）建立和推行设计监理制。在招投标过程中，将设计单位的利益和建设单位利益联系在一起，让监理单位对设计过程中的概算进行严格审查，促进概预算编制者要严格按照国家有关法律法规进行取费，防止扩大投资规模的情况发生；从项目的工程量、供料价格等方面审核编制的合法性、时效性和适用范围等方面，使得监理单位能够对水利工程设计项目进行监督管理，形成以监理工程师为核心的全过程投资控制体系。
2、加强设计阶段管理，
（1）提高设计深度，优化设计方案。设计是水利工程的关键，设计单位要严格按照工程建设的自然条件，如地质、水文、气象，和非自然条件，充分考虑可行性研究报告的内容，并采取一系列的措施，使风险控制在恰当的范围内，提高设计工作深度，运用合理的计算评价方法，比选设计方案，降低工程投资。为了促进设计人员精心设计，可以采用公开、公平、公正的竞争手段，结合适当的奖励制度，可以达到提高设计深度，优化设计方案的目的。
（2）加强设计审查。图纸设计完成后，建设单位应该对设计内容进行严格审查，组织设计单位、监理单位对施工图纸进行仔细、全面的会审，看设计方法和施工工艺是否符合国家标准，重点审查设计和施工能不能有效衔接，检查设计中是否有错误和缺失的内容，最后要审查预算是否超出相应概算的施工图设计部分，以至于对工程造价进行动态控制。
（3）加强设计变更管理工作。设计变更可能会导致扩大建设规模，提高设计标准，增加设计内容等，这样就会增加概算投资，造成投资失控。因此，要加强工程变更管理的工作，对不可避免的必要的设计变更，应尽量提前做好准备，将损失减少到最小。设计前，必须进行加强工程量及造价增减的分析，并需经原设计单位代表、建设单位相关负责人、监理工程师共同签字后才能进行结算，这样可以加强工程变更的控制与管理。
三、结束语
水利工程投资控制是一项系统工程，是水利工程造价控制的关键因素，对水利工程的造价控制贯穿于项目建设的全过程，在工程建设的各个阶段，实施做好招投标工作，并按照国家有关标准进行才能最大程度的减少投资失控的情况出现，实现水利工程的高效益。
参考文献：
轨道交通工程投资控制有其自身的特点和规律，贯穿于项目建设的全过程和建设程序的所有步骤。但每个阶段投资控制的重要性却不一样，越是建设前期，投资控制的作用越大。设计阶段是投资控制的关键阶段。因此，结合工程特点，在设计阶段明确投资控制目标、分析结构与过程、选择方法与措施、优化关系处理、突出控制重点，将对降低工程造价起到关键作用。
1、投资控制目标的设置
轨道交通工程项目投资控制目标是随着工程建设实践的不断深人而分阶段设置的，设计阶段投资控制目标是其中最重要的阶段目标。一般说来，轨道交通工程项目的建设过程分为5个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设实施阶段、试运营与竣工验收阶段。这5个阶段的投资控制目标既是相对独立的，又是相互联系和不断递进的。
在项目建议书阶段，主要设定投资的初步估算目标。其投资分析、测算的数据精度要求较粗，内容相对简单，往往通过对项目主要工程量和内容的框算，并参考同类项目的有关经验数据综合平衡，结合项目特点给出投资的初步估算，其估算误差一般在士20%左右。但此阶段作为项目的投资策划，第一次明确提出了投资控制的初步目标。
在项目可行性研究阶段，主要是确定投资估算目标，即对项目建设中的工程量和各种可能涉及的费用合理性进行考虑，并进行较为全面的动态估算，估算误差应控制在±10%左右。国家规定，此阶段的估算投资额应对项目总造价起控制作用。
在项目设计阶段，可研投资估计是编制设计概算的依据，设计概算一般不应超过可研估算10％原则上，这是项目总投资的最高限额，不得任意突破，如有突破须报原审批部门批准。因此，设计概算是编制投资计划、进行投资包干、考核设计经济性、实行项目招标、核定合同价格的最重要依据，也是项目投资控制目标的重点。经验表明，设计阶段影响项目投资的权重可达80%～90%左右，抓住此阶段的投资控制目标就抓住了根本。
在项目建设实施阶段，以设计概算及设计为指导的工程招投标活动确定的中标合同价格，将是此阶段投资控制的目标。这个阶段投资控制的任务是按设计图施工，使实际支出控制在中标确定的合同价格范围内。
在项目的竣工验收阶段，投资控制的任务就是搞好项目结算和决算，检验项目投资是否控制在国家批准的项目设计概算或修正概算内。
综上所述，设计阶段作为实施投资控制的关键阶段，其投资控制目标的设置必须科学合理，必须按其规律依次确立。
2、工程项目的结构与过程分析
从轨道交通工程的项目内容划分，人们一般把投资结构划分为几大组成部分，即施工准备、土建（车站、区间等）、设备（车辆、供电、信号、通信、空调通风、给排水与消防、电动扶梯、自动售检票、环境监控、防灾报警、车辆段等）、钢轨及扣件、其他费用（征地拆迁、勘测设计、研究实验等）、预备费、建设周期贷款利息等。根据广州、深圳、南京等城市轨道交通建设投资概算分析，其中各部分占投资的大致比例分别为：施工准备占1％～3%，土建占25％～35％，设备占30％～40%，钢轨及扣件占2%左右，其他费用占10％～15％，不同筹措方案建设期银行利息占5％～7%.
轨道交通工程设计阶段投资控制也是一个逐步推进的完整过程，一般包括以下几个主要内容。
首先，对已获批准的可行性研究报告中投资估算部分进行认真分析，在此基础上编制设计招标文件（或设计委托书）。一般说来，工程可行性研究报告都有投资估算偏小的倾向。如果将这一估算作为设计阶段投资控制的基本目标，无疑有很大的压力。因此，在设计招标文件中应对设计目标中的投资控制提出原则意见，并就合理选用相关技术经济指标、制定节约投资降低成本措施等提出详细要求。这就是控制过程中限定范围的工作。如在南京地铁的设计招标文件中，明确提出设计必须实现“安全可靠、功能合理、经济适用、技术先进、用户满意”的目标，在安全可靠、功能合理的前提下，应尽可能追求经济适用、降低造价，必须实行限额设计。
其次，在设计招示中重点对设计投标方案作投资控制分析与评价。应在考察设计单位的资质、信誉和人财物保障条件时着重考虑其对投资控制的能力，应对设计投标方案的设计指导思想是否正确、建设标准是否合理、限额设计是否有保障、投资控制措施是否得力等方面进行综合比选，以确定最合适的设计单位中标。这就是控制过程中识别主要特性的工作。南京地铁在设计招标时就将设计单位的设计投资控制能力作为主要的特性来考核。
第三，设计单位制定经济评价体系，明确主要经济控制指标，推行限额设计，选用科学合理的设计概算编制方法。这就是控制过程中订立标准的工作。标准是衡量投资控制绩效的依据和准绳。标准来自控制目标并服务于控制目标，订立标准必须根据设计阶段投资控制的特点定量确定。
第四，业主与设计单位共同采取行之有效的控制方法及组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，及时收集控制中的各种动态数据，认真对比分析研究，确保设计方案的优化与概算文件编制质量。
第五，抓好过程控制，及时衡量绩效。所谓衡量绩效就是抠出投资控制中的实际工作情况与标准之间的偏差信息，并根据这种信息来评估实际控制工作的优劣。只有在投资控制过程中不断地将实际控制状态和效果与标准进行对比，找出差异，才能对控制活动进行客观公正的评价，才能不断趋近控制目标。
第六，认真诊断及纠正，精心做好设计概算审查和调整。如果设计阶段投资控制衡量绩效后发现偏差，就要诊断偏差，分析偏差产生的原因并加以纠正，直至最后完成对设计概算的审查和修正。
3、投资控制的方法与措施选择
设计阶段投资控制必须借助科学合理的方法。技术经济分析方法是轨道交通工程设计阶段投资控制较为有效的方法，主要有方案比较法和价值分析法。
方案比较法是一种简便而适用的方法。轨道交通工程设计根据功能需求提出各种技术方案，对各种方案在安全可靠、功能合理的前提下进行技术经济指标系列对比分析，从中挑选经济指标最优的方案，并同时达到控制投资的目的。在同样满足功能要求的前提下，技术经济合理的设计方案，可以降低工程投资5%～20％。因此，凡能进行定量分析对比的设计内容，均应通过计算，用数据说明其技术经济合理并比较选择。特别要注意占工程造价比例较大的建筑材料和机电设备选用的经济性，尽量采用标准化、系列化设计。
价值分析法是以较低的寿命周期费用，可靠地实现必要的功能，较适用于对轨道交通工程设计方案进行分析和优选，投资控制的效果比较明显。价值分析法的表达式用V＝F/C表示。式中V为价值，F为功能，C为寿命周期费用。提高设计价值有以下途径，即：功能提高、费用不变；功能不变，费用降低；功能提高，费用降低；功能稍降，费用大降；功能大增，费用稍增。在轨道交通工程设计中，通过价值分析控制投资的二个步骤是：一是在功能合理的前提下识别非必要费用；二是抓住功能与费用之间的数量关系，找出减少费用的环节；三是寻找消除非必要费用的多种办法，如修改设计，改变原材料品种、规程和供应来源，选择更合适的机电产品，采用更合理的运营模式、生产组织形式及管理方法等。同时，价值分析应侧重在降低费用潜力大的对象上。
南京地铁1号线在工程设计的许多方面都进行了技术经济分析，作了多方案比选。全线13个车站共做了40多个方案。很多车站方案多次论证，投资控制效果明显。总体设计单位在设计中，对全线的12段线路进行了全面的优化和完善，既确保了功能合理，又降低了造价。设备的选型定型及按设计招标采购是影响投资的重要方面。业主与设计单位在每个设备系统的用户需求书编制中都是几易其稿，进行严格的技术经济分析，效果良好。
设计阶段投资控制必须依靠强有力的组织、技术、经济、合同措施保障。组织措施主要是建立合理的设计管理模式，明确业主、设计单位及监理单位在设计阶段投资控制中各自的任务及职责，确定投资控制流程，制定相应的规章制度，落实投资控制人员。技术措施主要是发挥业主、设计单位及监理单位的技术优势，协调、平衡好设计工作的各个方面，特别要通过系统分析、价值分析、方案比较、限额设计、优化设计等技术手段，将投资控制落实在实处，从源头控制设计输人的正确性以及技术标准和文件深度的合理性、统一性。经济措施是调动设计人员控制投资积极性的重要方面。经济奖惩既是对设计成果的价值确定，更是为设计提供激励和制约的基本动力。对设计方在设计中通过技术措施而节约了工程投资的，或功能较原来基础有较大提高的，业主应给予一定的奖励。对设计方未取得业主同意的不合理超投资限额设计，业主应扣减设计费。鼓励监理方发挥主观能动性，多提优化设计方案，尽心尽责实施投资控制，效果明显者给予重奖。合同措施是通过设计合同、监理合同的签定，明确业主、设计单位、监理单位的权责利，这是投资控制落实的有效保障。合同措施必须对设计目标中投资控制定位。南京地铁1号线就是将“经济适用”作为设计目标之一明确定位的。
4、投资控制与设计费用、标准的关系优化
4. 1 投资控制与设计费用的关系
按照惯例，设计单位设计的费用，与其设计工程的投资额挂钩。国家发文规定了不同种类、大小的工程设计费取费的指导费率。这种设计费的取费方式带来的问题是：进行了限额设计，或通过设计阶段的投资控制降低了工程造价，如何分解设计费，调动设计单位和设计人员积极性？在南京地铁工程的设计中，设计总费用计算基数为国家批准的工程可行性研究报告中投资估算的相关部分，选取某一确定的费率，确定设计总费用。总体总包设计费及分项设计费根据投资估算，考虑各设计单位设计工作的技术含量、难易程度、复杂性、重复性、实际投人工作量和行业收费水平等因素，在设计总费用的范围内，经综合平衡先一次确定相应设计费用，业主也在其中预备一块作为设计奖励基金和设计变更费。设计费由各设计单位包干使用。设计方在确认设计费合理、完整的基础上，包干完成合同规定的所有设计任务。设计费用与设计概算投资脱钩，不因项目投资的增减而增减，确保设计人员科学对待设计，推行限额设计。业主重视并处理好投资与设计费、设计质量的关系，做好设计工作总体评价，尽量使设计工作量和设计业绩与设计费匹配。根据设计工作评价结果，对确因实际原因增加了设计工作量的给予适当补偿；对通过精心设计提高质量降低造价的给予奖励；对没有做好限额设计、投资控制的设计除责令修正外还可作适当处罚。投资控制与设计费用这种关系的建立，避免出现长期以来设计工作中存在的怪圈：设计费用与投资费用按比例挂钩，谁将设计概算做得大，谁就可以按比例多拿设计费用，最后导致优化设计、控制投资的设计费降低，而放弃控制、突破限额的反而可得额外得好处。
4. 2 投资控制与设计标准的关系
从工程建设项目投资控制而言，通过优化设计，可寻求技术现金、经济合理的实施方案，能缩短工期，能有效控制工程投资，使工程预算投资达到提高价值和优化投资的效果。由此可见，控制工程造价优化设计起着重要而关键的作用。
一、优化设计对工程造价投资控制的作用
(1)通过优化设计，编制和分析设计概预算，可了解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例，使造价构成更合理，提高了资金利用效率及投资控制效率：(2)通过优化设计，且加以限额设计，有利于设计师能设计出最为经济的设计方案。从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合；(3)通过优化设计，即在设计阶段就可开列工程每一部分或分项的计划支出费用的报表，当详细设计制定出来后，对计划中所列的指标进行审核，如发现工程造价超标时即可采取相应措施加以控制，从而使设计方案更为经济。(4)设计费一般不足建设工程全寿命费用的1％，但它对工程造价的影响却占到75％以上。因此，在设计阶段进行投资控制至关重要。
二、设计阶段工程造价投资控制存在问题分析
1.技术与经济结合不紧密。在实际的设计阶段，设计人员缺乏经济观念，不注意设计中的投资控制和经济技术分析，不善于运用价值工程等优化理论对设计方案进行技术经济分析，一味的追求建筑造型、建筑面积和占地面积等概略性指标，忽视了工程造价指标。且工程概算人员没有主动参与到设计阶段，只负责设计估算，对造价的控制总是事后控制，导致技术与经济结合不紧密，优选设计方案时忽视了经济指标，从而达不到投资控制的目的。
2.限额设计推行不到位。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制技术设计，再按技术设计的概算控制施工图设计，在各专业保证达到使用功能，业主提出的基本要求的前提下，按分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。目前我国工程建设已开始推行限额设计，但推行限额设计的力度不够，其推行和实施仍存在问题：(1)设计变更管理不完善，限额设计目标难以实现，如某市场工程，初步设计概算为400元；到施工图阶段，由于设计变更增加投资150万元，超计划投资额37.5％，已远远超过原目标值；(2)限额设计指标分解难度较大：(3)限额设计中过分强调投资限额，在实际运用中忽视了工程功能水平的要求。制约了价值工程的提升，使价值工程提高造价的途径得不到有效实施，且其在限额设计中会受到很大的限制。
3.业主要求优化设计的意识不强。主要表现在：(1)对设计对投资影响的重要性认识不够，无法意识到优化设计可带节约更多的建设资金：(2)由于业主对优化设计知道的不多，不知道设计的优化程度，导致其很难选择到好的设计单位；(3)业主由于专业知识上的限制，无法从专业角度上对设计提出更为优化的要求或疑义：(4)设计监理制度还没有强制推行，业主很少主动委托监理人员参与设计阶段，导致一些必要的设计变更不能做到提前控制，造成了大量不必要的经济损失，大大降低了工程造价控制的效果。
4.优化设计运行的机制不够完善。表现为：(1)缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行、部门保护严重，如有的建设单位压低设计费、有的设计单位采取一些不正当的竞争手段等，使设计招标失去意义；(2)价格机制扭曲，优化不能优价；(3)法律法规机制薄弱；(4)设计评标办法不完善，对设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系。
三、工程设计阶段采取措施进行造价控制
1.增强设计人员的经济观念，使技术与经济、设计和概算有机结合。工程设计工作是技术与经济相互依存，不可分离的整体。设计过程就是正确处理技术与经济关系的过程，以求得技术先进与经济合理的统一。要健全和加强设计部门的责任制。首先从思想上明确设计人员不仅要对其所设计的技术负责，还应对其所设计的工程造价负责。设计人员应懂得工程造价，同时要积极调动工程经济人员密切配合工程设计人员口在设计过程中，工程经济人员要深入到设计阶段的各个环节认真对工程造价进行分析对比，及时地反馈造价信息，能动地影响设计，把经济意识渗透到设计人员的每项设计措施中，主动地控制工程造价。另外，还应改变现行的设计收费方法，以激发设计人员的主观能动性和加强其经济意识的作用，强化其控制造价的观念。因此，可在现有收费办法(设计费212程造价×费率；设计费=建筑面积×单方面费用标准(元，米))中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分，具体方法如下：设计费：概算数额×基本费率+(概算数额一预算数额)×奖罚费率；该方法体现了优质优价的经济原则。
【关键词】
小型水利工程；投资控制；优化设计；关系
工程投资控制是项目业主所关心的，也是项目建设的重要内容之一。就水利工程建设而言，控制投资贯穿于项目建设全过程。但是近几年礼泉县水利工程建设步伐加快，在工程建设中，通过项目招投标、项目建议书、可行性研究阶段投资估算的审批以及项目法人负责制等措施，使水利工程投资规模得到了有效控制，基本杜绝了投资无底洞，工期马拉松的现象。
1目前水利工程建设中对投资规模的影响的因素
1.1影响水利工程投资控制的因素。近年来各县在人增、地减的形势下，农田水利基本建设围绕加强“三农”工作的整体部署，掀起了大规模、持久性的农村水利建设，进一步拓展大农业框架，提高农业整体水平，为县域社会经济发展提供了强有力的水利支撑。通过对这些水利工程建设过程分析，可以看到：水利工程设计阶段通过推行限额设计，使设计概算超投资估算的现象得到了基本控制；施工阶段通过推行招标投标和施工监理制，使工程预算投资得到了合理的确定和有效控制；工程竣工验收阶段，通过造价咨询服务部门和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除了其中不合理部分，也使该阶段的投资得到了有效的控制。水利工程设计是控制工程投资的前提，也是至关重要。
1.2工程设计对投资的直接影响。工程建设管理过程包括项目决策、项目设计和项目实施三个阶段。投资控制的关键在于项目决策和工程设计阶段，而在项目作出投资决策后，投资控制的关键就在于工程设计。通过调查分析：设计费只相当于建设工程总投资的1%，但正是这1%的费用对投资的影响却高达75%以上。足见工程设计在投资控制中所占的权重和分量。在宝鸡峡灌区内农田灌溉机电井设计，采用砼井壁管和铸铁井壁管的功用和使用效果完全一样，为了保证安全，按照常规设计大都采用铸铁管，经核算，铸铁管单井单米造价1500元/米，1眼200米深机井造价在30万元左右；而用砼井壁管，单米造价800元/米，造价仅16万元。可见工程设计对工程造价的影响之大。
1.3设计质量对投资的间接影响。据统计，在众多工程质量事故中，设计责任多数占40%，居第一位。不少水利工程由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，正常使用受影响；设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工和窝工的现象，更有甚者导致质量缺陷和安全隐患，造成投资的极大浪费。比如，在宝鸡峡西干引水工程的枢纽设计，于业主单位委托设计单位进行工程设计，设计单位在未做地质勘探的前提下，加之工程地质资料缺失，设计图在施工中无法付诸实施，工程概算一调再调，造成投资规模失控。
2优化设计的困难和成因
2.1政府主管部门对设计单位监管不力。长期以来形成的设计单位只对业主负责、设计质量由设计单位自行把关的观念，把项目主管部门和社会监督排除在设计监督以外。加之业主对设计成果缺乏必要的考核与评价，仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而对于方案的经济性则很少问及。另外，由于设计市场管理不够规范，小型水利工程的越级、无证、挂靠设计问题比较普遍，从而导致工程设计质量下降。
2.2业主要求优化设计的意识不强。目前，业主往往把投资控制重心的放在了施工环节上，而对设计环节不重视。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，施工中变更多，投资无法控制；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚扰，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。六是有资质的设计单位少，这些单位对于小型水利工程设计无法顾及，一些社会自然人乘机通过关系挂靠让利设计，造成小型水利工程设计粗制滥造，根本无法组织施工。
2.3优化设计的开展缺乏必要的压力和动力。由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。
3搞好优化设计的几点建议
3.1主管部门应加强对优化设计工作的监管力度。为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。设计审查在针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范执行情况的同时，必须增加新材料新工艺的推广应用等方面的内容和设计方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，配备相应的专业技术人员，加大设计审查力度，对于设计成果进行全面审查和审核。第二，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来进一步规范设计市场，减少黑市设计，提高设计工作质量。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
1.1 设计方案直接影响投资工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样 功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用 柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千。
1.2 设计质量间接影响投资。据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互 矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。
1.3 设计方案影响经常性费用。优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。
2 形成优化设计运作困难的原因
2.1 政府主管部门对优化设计监控不力。长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对 设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大 的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
2.2 业主要求优化设计的意识不强。 目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位 要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细， 概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚扰，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性 大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。
2.3 优化设计的开展缺乏必要的压力和动力由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争。所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计 失去压力。
2.4 优化设计运行的机制不够完善。优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机 制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化 不能优价；三是法律法规机制薄弱。
3 搞好优化设计的几点建议
3.1 主管部门应加强对优化设计工作的监控
为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计 文件审查暂行办法》已由建设部建设［2000］41号文颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。第二，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
3.2 加快设计监理工作的推广
优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫 ，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在 搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才 的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证 设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。
3.3 建立必要的设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，首先，应成立合法的设计招标机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设 计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。
设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐的现象，并通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。
3.4 完善相应的法律法规
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
前言
随着科学技术的发展,我国当前的工程项目投资从过去单纯的工程建设投资，跨度到保护地域环境和与生态平衡的维护。水利工程投资作为一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，包括施工地居民的拆迁安置、合理开发利用水土资源，优化水资源的可持续发展等综合性因素。水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如果不及时有效的采取有效控制，投资目标将难以实现，而有关资料显示在一个工程的投资决策和设计阶段，影响工程造价的可能性基本上占据了35%-75%的范围，所以要做好水利工程投资的各个阶段，包括项日决策、项目设施实施三大阶段，本文将探讨水利工程设计阶段投资控制策略。
一、水利工程设计阶段的方案优化控制
水利工程设计阶段设计方案优化与否直接影响着工程建设的综合效益。按水利工程设计收费标准而言设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的2%～3%左右，但正是这样的费用对投资的影响却很大。实践证明，由于水利工程中各种主观和客观因素的制约，项目规划中的计划目标值往往难以实现或不尽合理的，这就需要在项目实施的过程中做到合理调整或者是细化和精确化。而从很多水利工程的例子也不难发现，在投资决策阶段，很多企业对工程标准估计不足，使得水利工程建设中存在设计变更、现场签证的现象，往往导致工程进展经常发生变更，以至于导致投资不足，形成资金缺口的现象，造成水利工程投资成本一增再增。形成的恶性循环是由于资金短缺，进一步加剧工程的竣工日期一拖再拖，使得投资方和承包方因此背上了沉重的包袱，导致工程投资超出了预算。
所以在设计阶段需要让经济人员积极地参与进来，需要从技术和经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。在方案比较时，可以采用成本――效益分析方法，在满足工程结构以及使用功能的前提下，在单项水利工程设计中，其设计方案与结构型式的选择及建筑材料的选用往往对投资又有较大影响，包括水利工程中工程布置、方案比较、坝型选择、材料选用、细部结构、堤型选择和基础类型选用等方面都会存在着技术经济分析问题。那么在初步设计阶段，水利工程中各专业设计人员需要掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，并且把初步设计造价严格控制在限额内。设计人员必须加强经济观念，依据经济指标选择设计方案，在整个设计过程中，需要不间断的检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。而在长期的水利工程设计咨询和审查中我们发现，在能够满足同样功能和设计标准的情况下，并且技术经济合理的设计，就可以大幅的降低水利工程的造价。
二、水利工程设计阶段的产品质量对工程造价的影响
百年大计，质量第一，很多企业在追求低的造价时，往往是以质量的降低为代价，形成了很多豆腐渣工程，往往影响到人们的生产、生活和社会环境的安全和人民生命财产安全。如1998年夏，因工程质量溃决的江西九江大堤，使人民生命财产造成巨大损失，这样的工程需要大幅度地增加返修、补强、加固工作，严重的甚至于推倒重建等工作，又如四川升钟水库左分干渠的何家山段明渠，经过严重的滑坡带地段，渠道运行后连续几年遭滑坡损毁而进行维修，最终渠道改线重建。一方面造成人工、材料、机械和能源的具大浪费，另一方面在使用过程中，还造成额外的维修和改造费用。所以对于水利工程在质量的追求上应该是重中之中。应该根据水利工程地形条件和基础特点，包括沿坝面、堤线的工程地质、施工的环境条件进行很好的规划，才能更好的让设计成果完整达到要求精度，避免造成施工返工、停工的不好现象，所以在水利工程运行过程中，还要考虑后期的维护、保养、检测等方面的方便与投入的费用。如某供水工程没有能够对设计年用水量进行充分分析，使得设计规模在一定值上偏大，使得工程运行费用居高不下，这样的设计就是一种很不合理的。同时还要注意避免质量缺陷与安全隐患，避免给国家与投资者造成两败俱伤，带来巨大损失。
三、加强体制改革，强化设计招标
水利工程规模大而且复杂，仅靠政府监控已难以满足社会发展的要求，国家应该随着社会的发展，不断进行改制，以更好的适应社会发展。可以引入招标制度，如2001年10月水利部颁发的《水利工程建设项目招标投标管理规定》，但是这个规定不完整，缺乏公平竞争性。应该是通过多种方案的竞标才能够优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。如成立合法的设计招标机构，做好对投标单位的专业性选择和资质信誉等方面的审查工作，严格按照各地方主管部门应出台相应的规定，要求招标的项目必须进行招标。同时为了克服一些设计人员不精心计算的现象，那么就需要增大概算基数，增加投资工作，设计招标时可以根据项目情况，给予充足时间，方案设计阶段通过招标完成，同时还成立一个健全的评标机构合理的评标方法，对技术设计和施工图设计进行招标，才能更好的保证设计单位充分、公平的进行竞争，有利于选择优质的设计成果，有效地进行设计阶段的投资控制。
参考文献：
[1] 殷超.简析水利工程的造价控制[J]. 广东科技. 2009(12)
[2] 陈银萍,栗玉荣.我国水利工程设计问题研究[J]. 科技致富向导. 2011(20)
[3] 吴正厚.水利工程设计中存在的问题及改进措施[J]. 河南科技. 2011(04)
[4] 邓佑玲.水利工程施工阶段造价控制要点分析[J]. 科协论坛(下半月). 2011(07)
