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1、2010年上半年站务科全体员工，认真学习和贯彻党的方针、政策、落实科学发展观，抓好员工的思想教育，帮助广大员工树立正确的人生观和价值观。组织员工探讨、分析企业的发展方向，使他们努力搞好自身生产工作，同时还要做好安全工作。今年上半年站务科根据忠县陆上交通运输市场的特点变化，适时调整运力。根据客源的流量、流向、流时做好运力前期预测安排，调整线路运行班次。抓时机组织加班车，特别是在2010年的春运期间，“五、一”小长假期间，站务科全体员工冒严寒、战酷暑，白天上班、夜晚加班加点组织客源，抢占生产商机，趁势而上，圆满完成了今年“春运”、“五、一”期间的生产任务。
2、安全是生产的保障，为此，站务科全体员工时刻牢记 “安全第一、预防为主、综合治理”安全生产总方针，严格执行“五不出站”的原则，半年来共填写驾驶员出车前的安全告诫记录13205份。利用广播对驾驶员车主及旅客进行安全教育 5000余次，节假日及特殊时段办安全墙报 5期，同时协助安保科搞好易燃易爆物品的检查 46次。
二、以“三优、三化”为标准，重服务，抓管理。
1、2010年上半年站务科全体员工，认真学习和贯彻党的方针、政策、落实科学发展观，抓好员工的思想教育，帮助广大员工树立正确的人生观和价值观。组织员工探讨、分析企业的发展方向，使他们努力搞好自身生产工作，同时还要做好安全工作。今年上半年站务科根据忠县陆上交通运输市场的特点变化，适时调整运力。根据客源的流量、流向、流时做好运力前期预测安排，调整线路运行班次。抓时机组织加班车，特别是在2010年的春运期间，“五、一”小长假期间，站务科全体员工冒严寒、战酷暑，白天上班、夜晚加班加点组织客源，抢占生产商机，趁势而上，圆满完成了今年“春运”、“五、一”期间的生产任务。
2、安全是生产的保障，为此，站务科全体员工时刻牢记“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产总方针，严格执行“五不出站”的原则，半年来共填写驾驶员出车前的安全告诫记录13205份。利用广播对驾驶员车主及旅客进行安全教育5000余次，节假日及特殊时段办安全墙报5期，同时协助安保科搞好易燃易爆物品的检查46次。
2011年，省市县三级行政效能投诉中心受理效能投诉1604件，查处1575件。省行政效能投诉中心受理效能投诉236件，查处227件。全省因违反效能建设规定被责任追究单位1413个、责任人员1549人。其中，行政效能电子监察系统巡查发现违反首问负责、限时办结规定等问题385个，追究责任单位81个、责任人员157人；通过城乡环境综合治理效能监察追究责任单位 571个、责任人员376人；通过治理庸懒散效能监察追究责任单位412个、责任人员551人；在其他专项监察中也追究了一批责任单位和责任人员。
崇州市崇阳镇、锦江乡失职渎职致使蜀鸿嘉公司违法用地案
2008年12月至2009年4月，蜀鸿嘉公司为建设水泥制品市场，在崇州市范围内共租用土地709.84亩，其中崇阳镇130.03亩，锦江乡579.81亩，两宗土地均不符合崇州市2004―2020年土地利用总体规划大纲和灾后重建规划。至2010年5月7日，蜀鸿嘉公司在崇阳镇租用的土地范围内硬化基本农田18.06亩，在锦江乡租用的土地范围内完成道路硬化、拆迁安置房、钢架棚房等违法建设267亩。5月13日，崇州市国土局对该公司的违法行为作出行政处罚，限期拆除违法建筑并恢复土地原状。同年9月，蜀鸿嘉公司在相关单位监管不力的情况下，再次实施违法用地行为，将崇阳镇已经处罚并拆除还耕的111.59亩基本农田转让给26家企业用于违法建设。截至2011年3月，蜀鸿嘉公司水泥制品市场在崇阳镇、锦江乡范围内新增违法建筑及硬化面积分别达到32.43、165.45亩。由于崇阳镇、锦江乡政府失职渎职，未能采取有效措施制止企业违法建筑，7月28日，崇州市监察局决定：分别给予崇阳镇镇长晏某和锦江乡乡长黄某行政记过处分。
广元市交警慢作为案
2011年4月18日凌晨4时17分，广元市城区雪峰红星公园路口发生交通事故，市交警支队直属二大队值班协警冯某接到市指挥中心指令后，未及时向值班民警冯某报告警情，也未通知其出警。在指挥中心再三督促下，协警冯某打电话与报警人取得联系，得知交通事故人已经死亡，便告之报警人应拨打110转特勤大队处理。指挥中心再次接到报警后转告特勤大队，值班民警李某接警后答复指挥中心交通事故人未当场死亡的，应属二大队管辖。双方互相推诿，报警人连续9次报警，市指挥中心先后7次下达指令，负有处警责任的协警冯某和民警冯某5时28分才赶到现场，距事故发生长达1小时17分。市公安局党委研究决定：对交警支队予以通报批评：对负有直接领导责任的交警支队直属二大队大队长殷某进行警示谈话；对负有主要责任的二大队民警冯某给予行政记过处分，对协警冯某予以解聘；对负有一定过错的特勤支队民警李某进行提醒谈话。
达县房管局驻政务中心窗口人员违反工作纪律案
2011年11月28日11时至16时，达县房管局驻县政务服务中心窗口工作人员杨某上班期间，接完群众办理农村房屋产权的资料件后，在工作电脑上浏览黄，被网民在互联网上曝光，在广大群众中造成不良影响。县住建局对杨某给予行政记大过处分，并调离房管局。县纪委监察局对县政务服务中心房管局窗口负责人孙某作出立案检查决定，并责成县政务服务中心、县住建局向县委、县政府作出书面检讨。对县住建局副局长彭某、县政务服务中心副主任魏某发出预警监督红色警诫卡。
巴塘县部分公职人员违反工作纪律案
2011年4月11日，巴塘县公安局在突击检查娱乐场所中，在粮食局集资楼王某家庭茶楼发现党巴乡原党委书记谷某、昌波乡乡长洛某、林业局林产品公司职工扎某等9人上班时间打麻将。根据规定，县纪委、县委组织部、县监察局、县人力资源和社会保障局经研究并请示县委同意，决定：对谷某、洛某等9人在全县给予通报批评；在单位目标考核中，扣减县林业局2分，党巴乡、昌波乡、县政府办、县水务局、县规划和建设国土资源局、县教育体育局分别扣减1分；给予谷某扣发2011年度目标奖，免去乡党委书记、人大主席团主席职务（职级按科员级对待），并调离工作单位；给予洛某黄牌警告、诫勉谈话，扣除1个月工资和2011年13个奖励工作及目标奖。
宣汉县路政大队执勤人员违规收费放行车辆案
2011年4月13日，宣汉县路政大队特勤中队副中队长杨某带领唐某、武某、邓某3人在宣南路改造工程收费站执勤点执勤，杨某在收取运输木材车辆川SXXX车主“好处费”200元后违规放行。凌晨3时，两辆煤车强行冲关，杨某和3位执勤人员都没有采取有效措施制止。同时，在江口大桥南端的县城管办值班人员冉某、王某，将三辆超载货车放行通过江口大桥入城。县纪委监察局决定：责成县路政大队对杨某、唐某、武某作出解聘处理，将杨某收取的200元现金追缴财政；对邓某行政记大过处分，调离原工作岗位；对负有直接领导责任的路政大队特勤中队中队长杨某行政记大过处分和免职处理，对负有领导责任的县路政大队大队长廖某、县路政大队工会主席王某分别给予行政警告、行政记过处分；责成县城管办对临聘人员冉某、王某予以清退。
大英县民政局等单位干部违反工作纪律案
2011年4月18日，大英县纪委监察局在对县级相关部门进行作风效能明察暗访时发现，民政局干部邓某、刘某上班时间聊天、玩游戏；县城工办综合股李某串岗，到其他办公室上淘宝网；县畜牧局玉峰镇兽防站职工漆某在2―4月期间不上班，找人顶岗。县纪委监察局研究决定：对邓某、刘某行政效能告诫3个月，扣减5―7月工作津贴；分别扣减县民政局、县城工办、县畜牧局年度目标考核分各1分，责成向县委、县政府作检讨；给予漆某行政效能告诫3个月，并对负有管理责任的玉峰镇兽防站站长郭某行政警告处分。
巴中市巴州区枣林镇党委、政府工作不力致使拆迁农户违规建房案
二、制定工作计划
结合所挂村的实际情况，制定了《县科技局关于切实做好2012年挂乡扶村联系点综治、平安创建工作计划》，明确了工作责任和工作重点，对全年的帮扶工作进行了安排部署。
三、明确工作重点
为了确实做好今年的挂乡扶村工作，我局确定了平安创建工作的七项重点任务。
1、督促指导村排查调处矛盾纠纷。整合镇综治办、办、派出所、司法所、土管所等方面力量，建立矛盾纠纷排查调处中心，构建党政统一领导、综治机构牵头协调、人民调解、行政调解和司法调解有机结合，多种调解手段相互衔接配合的大调解工作格局。完善矛盾纠纷排查调处机制，对矛盾纠纷实行统一管理，集中梳理，归口处理、限期办理，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
2、督促指导村加强和改进社会管理。完善流动人口信息登记工作，建立流通动人口协管队伍，落实出租房屋协作管理措施，维护流动人口合法权益；抓好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩子”的教育、管理和服务，有效地预防青少年违法犯罪；动员和依靠社会各方面力量，加强和改进刑释解教人员的安置帮教工作，减少重新违法犯罪；加强对“武疯子”的管理，防止他们失控危害社会；依托社区加强以“社会人”的管理，防止出现游离于社会管理之外的“自由人”；推进综治工作进民营企业、进民办学校、进新型社会组织，拓展综治工作覆盖面。
3、督促指导村开展严打整治斗争。保持对刑事犯罪高压态势，重点打击严重危害社会治安的黑恶势力犯罪、暴力犯罪和突发财犯罪，以及危害社会主义市场经济秩序的犯罪，遏制刑事发案上升势头，增强公众安全感。深入排查整治治安乱点和突出治安问题，增强整治的针对性和实效性。对治安复杂的娱乐场所、城乡结合部和重点行业，采取切实有效的措施，组织开展集中整治，限期改变面貌，实现由乱到治。
5、督促指导村深化基层和谐平安创建。把平安建设纳入社会主义新农村建设总体规划，大力加强法制道德教育，推进综治工作进村入户。开展形式多样的平安创建活动，促进住宅小区和居民家庭和谐平安建设。
6、督促指导村加强法制道德教育。大力开展法制道德教育，开展社会主义荣辱观教育和反警示教育，提高群众法律道德素质，引导群众通过法律途径和正当渠道反映诉求，维护自身合法权益。
二、制定工作计划
结合所挂村的实际情况，制定了《县科技局关于切实做好2012年挂乡扶村联系综治、平安创建工作计划》，明确了工作责任和工作重点，对全年的帮扶工作进行了安排部署。
三、明确工作重点
为了确实做好今年的挂乡扶村工作，我局确定了平安创建工作的七项重点任务。
1、督促指导金滩镇村排查调处矛盾纠纷。整合金滩镇镇综治办、办、派出所、司法所、土管所等方面力量，建立镇矛盾纠纷排查调处中心，构建党政统一领导、综治机构牵头协调、人民调解、行政调解和司法调解有机结合，多种调解手段相互衔接配合的大调解工作格局。完善矛盾纠纷排查调处机制，对矛盾纠纷实行统一管理，集中梳理，归口处理、限期办理，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
2、督促指导村加强和改进社会管理。完善流动人口信息登记工作，建立流通动人口协管队伍，落实出租房屋协作管理措施，维护流动人口合法权益；抓好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩子”的教育、管理和服务，有效地预防青少年违法犯罪；动员和依靠社会各方面力量，加强和改进刑释解教人员的安置帮教工作，减少重新违法犯罪；加强对“武疯子”的管理，防止他们失控危害社会；依托社区加强以“社会人”的管理，防止出现游离于社会管理之外的“自由人”；推进综治工作进民营企业、进民办学校、进新型社会组织，拓展综治工作覆盖面。
3、督促指导金滩镇村严打整治斗争。保持对刑事犯罪高压态势，重点打击严重危害社会治安的黑恶势力犯罪、暴力犯罪和突发财犯罪，以及危害社会主义市场经济秩序的犯罪，遏制刑事发案上升势头，增强公众安全感。深入排查整治治安乱点和突出治安问题，增强整治的针对性和实效性。对治安复杂的娱乐场所、城乡结合部和重点行业，采取切实有效的措施，组织开展集中整治，限期改变面貌，实现由乱到治。
5、督促指导村深化基层和谐平安创建。在农村，把平安建设纳入社会主义新农村建设总体规划，大力加强法制道德教育，推进综治工作进村入户。在城镇，开展形式多样的平安创建活动，促进行政机关、企事业单位、住宅小区和居民家庭和谐平安建设。根据行业特点，大力开展平安交通线、平安街道、平安校园、平安商场等创建活动，保障行业安全。
6、督促指导村加强法制道德教育。大力开展法制道德教育，开展社会主义荣辱观教育和反警示教育，提高群众法律道德素质，引导群众通过法律途径和正当渠道反映诉求，维护自身合法权益。
（一）职能转换不到位，增加了队伍负担。按照中央、省的思路，乡镇（办事处）应该尽快克服单一抓经营、搞项目、跑招商的做法，把工作着力点转向典型示范、提供政策咨询、营造良好发展环境和生态环境上来，主要承担“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”四项职能。但在实际运行中却是“上面千根线，底下一根针”，上级部门让干啥他就得干啥，没有多少主动权。特别是名目繁多、程序复杂、奖惩分明的各类考核，让乡镇（办事处）苦不堪言。据不完全统计，目前对乡镇（办事处）的考核事项有20项之多（计划生育、社会治安综合治理、基层党建、环保综合考核、科学发展观综合考核、招商引资、民营经济、财政收入、小城镇建设、就业及社会保障、依法行政责任制考核、冬季林业生产、畜牧业、教育工作、农民减负、园区建设、安全生产、科学技术、美国白蛾防治、基层民兵建设、等），其中计划生育、社会治安综合治理、农民减负、安全生产、招商引资5项为一票否决事项。
（二）机构设置不规范，影响了队伍心态。一是内设机构没有按照上级批复的数量、名称落实到位。按照省里统一要求，乡镇（办事处）党政工作机构和财政拨款事业机构均应综合设置，实行限额管理。其中党政机构4-5个，财政拨款事业机构设置5-6个，除便民服务中心必须统一设置外，其他机构具体设置由各县区在规定的限额内自行研究确定。实际运行中，落实不到位，尤其是事业单位大多按照原来七站八所的模式在运作，有的乡镇（办事处）还根据本地实际自行设立了一些机构。二是管区（办事处）这个层次虽在2002年机构改革时明令取消，但实际上仍然存在，有固定的办公场所、有专职领导和工作人员，且管区（办事处）总支书记承担的职责更艰巨，因而比其他乡镇（办事处）中层更重要。
（三）编制人员不匹配，架空了编制规定。一是行政上空编少人。截至2014年6月底，滨州市92个乡镇（办事处）行政编制共3375名，实有人员2416名，空编959人，空编28.4%。个别乡镇更加突出，甚至超过55%。二是事业上满编缺人。截至2014年6月底，全市92个乡镇（办事处）事业编制5252名，实有人员5374人，编制人员基本平衡。但是，由于年龄、学历层次、知识结构的限制，庞大的事业单位人员中可用之人寥寥无几，特别是因提前离岗和离岗占编，不少乡镇（办事处）存在超编缺人的问题。三是实际存在无编有人的现象。全市92个乡镇（办事处）中，除了行政事业人员外，都有编外聘用人员，个别乡镇（办事处）甚至占到编内人员的一半。四是混岗现象严重。公务员与事业单位人员的岗位职责不清，编内编外人员职责不清，有的中层干部竟然没有编制。遇到大的任务，基本上是采取“一锅煮、全部上”的工作方式。在日常工作中，主管领导认为谁能干就让谁干，很少考虑身份的因素。
（四）人员结构不合理，浪费了编制资源。一是身份复杂多样。乡镇（办事处）人员中有占用行政编制的公务员，有占用事业编制的干部、聘干、工人，有占用工勤编制的工人，还有一些其他类型的人员，如九十年代末期分配到乡镇（办事处）企业的大学生、企业工人、自聘人员、临时工等。二是学历偏低。据不完全统计，乡镇（办事处）事业人员中，第一学历中专及以下的占76.7%;大学本科的仅占3.9%。三是年龄断档。事业单位普遍存在30岁以下人员偏少的问题，不少乡镇（办事处）甚至没有30岁以下的人员。四是专业人才匮乏。各乡镇（办事处）普遍缺少文秘、法律、稳定、经济管理、工程等方面的专业人才。以上这些因素造成乡镇（办事处）看着人不少，但是真正有能力、有经验、能干事的寥寥无几。
二、原因分析
（一）人员身份多样化与干部队伍建设规范化造成了可用之人不能用、能用之人不可用的尴尬局面。编制人员不匹配、人员结构不合理特别是身份的复杂多样有长期的、复杂的历史原因，很难在一个乡镇（办事处）、短时间内解决，为保证工作正常运转，乡镇办机关只好借用事业人员，从而出现了混岗现象。面对急难险重任务，乡镇办只能唯才是举，谁能干得了就让谁干，无法过多地考虑公务员、事业编、工勤编甚至有没有编制，时间久了，谁干得多了、干得好了谁的威信就高，谁就成了事实上的骨干。如90年代中后期，实行的是生源地就业政策，许多大中专毕业生被分配到了所在乡镇（办事处）的企业，后来这一部分人大多数作为企业合同制人员成为乡镇（办事处）编外工作人员，经过多年历练，不少成长为乡镇（办事处）的中层骨干。同时，在事业人员中，聘干和工人占到了58.8%。这些同志或受编制或受身份制约，但能力不差，加之更加珍惜工作岗位、适合乡镇（办事处）的工作，更易成为乡镇（办事处）的骨干。而现行的干部政策对身份、年龄、学历有比较严格的要求，这就形成了可用之人不能用的尴尬局面。本来数量不多的选调生、公务员，由于年轻、学历高，多数可通过招考、选调等途径调往省、市、县等更高层次的单位，因此，扎根基层的意识不强，主动适应乡镇（办事处）工作的动力不足，不宜成为优秀后备干部。这也是虽有行政编制，但乡镇（办事处）不积极要求招考的根本原因。
（二）工作任务重、压力大与政治生活待遇偏低降低了乡镇（办事处）对人才的吸引力。一方面，当前乡镇（办事处）发展经济、改善民生、维护稳定、促进和谐的任务非常重，落实到乡镇（办事处）头上的责任事项越来越多，而与职责任务相匹配的事权、财权非常有限。如县级主管部门派驻机构和垂直管理的事业站所（如环保、国土等）分割了乡镇（办事处）政府的职权，但属地管理的责任仍在乡镇（办事处），出了问题仍是乡镇（办事处）挨板子。另一方面，在政治上，由于受职数、身份、学历等的限制，乡镇（办事处）现有人员中能够得到提拔的微乎其微;在生活待遇上，乡镇（办事处）条件比较艰苦，与县城相比，在住房、子女教育、工资福利等方面有一定的差距;在出路上，由于没有建立起科学有效的流动机制，除个别领导干部和能力比较突出的年轻公务员外，绝大部分长期固定在一个乡镇（办事处），十几年甚至几十年不变的工作环境、工作模式、工作套路，很易使人年龄老化、思想僵化、知识退化、能力弱化。这些矛盾严重影响了当前乡镇（办事处）干部队伍的活力和效率，也成为制约乡镇（办事处）吸引和留住高素质人才的瓶颈。
（三）政策的“刚性”与实践的“柔性”造成了理论与实际的脱节，影响了实效甚至事与愿违。比如：从“十一五”开始的“只减不增”政策，有效地控制了乡镇机构编制和人员膨胀，节约了财政开支，减轻了农民负担，但连续10年的“刚性”执行，也不可避免地造成了乡镇（办事处）干部队伍年龄老化、文化偏低、知识陈旧、活力不足、青黄不接、后继乏人。再如：从长远看，乡镇（办事处）内设机构综合设置，减少机构层级有利于减少行政成本，提高行政效能，但实际上有些机构合并到一个办公室后，由于仍隶属或对口不同的上级业务主管部门，运行一段时间后又不得不继续上下对应，按原来的方式运作。虽然上级明确不再设立管理区层次，但因其直接面向农村群众，承担了大量的职责任务，目前看来落实到位不很现实。
三、对策建议
（一）四路并进，激活现有人才。一是打破瓶颈，让骨干力量能出头。乡镇（办事处）现有人员中，事业单位和部分编外人员经过多年历练，对人民群众有感情，解决实际问题有经验，做群众工作有办法，是干好乡镇（办事处）工作的合适人选，且不少人实际处在乡镇（办事处）中层岗位上，乡镇（办事处）工作离不开这部分人，“身份”成为制约这部分人发挥作用的瓶颈。建议尽快调整政策，创新举措，打破瓶颈，使这部分人脱颖而出。具体办法：（1）通过公开选拔等方式充实一批进入乡镇（办事处）党政领导班子;（2）通过定向考录等方式考录一批乡镇（办事处）公务员。二是落实政策，让班子成员有盼头。具体办法：（1）按照中央要求，结合我省实际，尽快完善非领导职务设置办法，在乡镇（办事处）设置主任科员和副主任科员。（2）积极探索推行乡镇（办事处）党政班子定期交流的机制，班子成员干满2届，工作业绩突出，因受职数限制不能提拔使用的可交流到县直部门工作，逐步形成动态循环的良性机制。三是加大使用力度，形成交流机制，让多数人有奔头。具体办法：（1）疏通乡镇（办事处）党政班子年龄、学历、身份束缚，加大在乡镇（办事处）工作一线提拔使用干部的力度。（2）通过县区内统一组织考试、考核等方式交流一批到县直事业单位或有专业需求的乡镇（办事处），发挥专业特长。（3）探索建立乡镇（办事处）干部与县直对口部门定期交流机制，如连续8年考核优秀的可以交流到县直对口单位工作。四是全员培训，让全体干部有想头。建议全省出台统一的硬性政策，采取多种措施，实施乡镇（办事处）干部能力素质提升工程，3-5年内将现有人员轮训一遍，培训内容重点侧重三农知识、基层维稳、经济发展等乡镇（办事处）干部应知应会的知识和技能，大力提升乡镇（办事处）干部的整体素质，激发他们干事创业的热情。
各位领导、同志们：
我镇镇级机关机构改革,从今年7月底成立机构改革领导小组开始，经过精心准备、宣传发动、人员分流、人员定岗、总结上报，到今天的总结大会共五个阶段，历时近两个多月，在市委、市政府的指导下，在镇党委、镇政府的统一领导和机关机构改革领导小组的具体组织下，圆满完成了镇级机关机构改革任务，达到了预期目的。下面，我就从改革的基本情况、主要做法和经验、主要成效等几个个方面进行总结，并公布机关正副科级干部任命情况，之后镇党委黄尧书记将作重要讲话，针对机构改革后机关面临的新形势，提出希望和要求。
下面，我先讲第一个问题：总结经验，巩固成果，不断深化行政管理体制改革。
一、镇级机关机构改革的基本情况
今年年初，市委、市政府下发了《关于合并镇机构编制调整和人员分流工作的意见》，要求合并镇按照精简、统一、效能的原则，进行机关机构改革。接到文件后，我镇即根据市委、市政府的要求，进行了认真反复的研究，采取上下结合的方式，多方征求意见，反复协商，结合我镇实际，拟定了机构改革方案。方案经市里批准后，我镇就迅速进入角色，全面开展机构改革工作。7月底，完成了前期准备组织工作，成立了镇级机关机构改革领导小组及办公室；8月1日至5日，完成了学习、宣传、发动工作，召开了镇级机构改革动员大会，并分口子召开座谈会，向干部职工公布了机构改革的精神和政策规定；8世界秘书网版权所有,月6日至10日，完成了人员分流工作，通过组织谈话、座谈会等形式，对提前离岗退养、提前退休、内退、清退的有关人员做好过细的思想工作，明确分流待遇，顺利完成了人员分流工作；8月11日至20日，完成了人员定岗工作，研究确定了机关机构设置，通过引入竞争机制、组织研究决定等方式，确定了机关中层干部岗位的配备；8月下旬开始，完成了总结上报工作，以党委、政府文件的形式，公布了机关正副科长定岗情况，并将机构改革情况进行了总结，并上报至上级组织人事部门。今天的机关大会，表明了今年的机关机构改革暂时告一段落。
二、主要做法和经验
这次镇级机关机构改革内容多、涉及面广、任务重、时间紧，为了使改革工作与各项日常管理工作有条不紊地进行，镇党委、镇政府统一部署，改革领导小组精心安排，认真组织，有计划、有步骤地实施各项改革工作。回顾前一阶段的机构改革工作，主要有四个方面特点：
1、切实加强领导，制定完善的方案，是搞好改革的关键。机构改革，是关系到全镇发展和稳定的一件大事，政策性强，时间紧，任务重，难度大，要求高。因此在改革过程中，镇党委、镇政府自始至终把改革当作头等大事来抓，7月底成立了由*书记任组长，*镇长、*总、*主席、分管副书记及办事处主任为副组长，组织、纪检、人事、财政、劳动社保等职能部门负责人为成员的领导小组，确保了机关稳定和改革中各项工作的顺利推进。领导小组成立后，就对改革的有关政策和办法及镇机关人员的实际情况认真研究，反复斟酌，按照上级规定，结合我镇的实际情况，制定了一个成熟的改革方案，对机构设置、人员编制调整、定岗方法及人员分流作出了详细的规定，特别是对内设机构、年龄划定等方面都采取了灵活运用的方法，对退休、内退和自用人员的清退还明确了比较优惠的政策，为改革取得成功奠定了基础。对改革中出现的问题做到随时研究，及时决策，增强了工作的预见性和指导性。在镇党委的统一领导下，改革领导小组具体组织实施，每个阶段、每个步骤、每个环节都紧紧围绕改革方案，并安排得紧凑而又稳妥，保证了改革按党委的部署实施。
2、充分宣传发动，做好思想工作，是搞好改革的基础。机构变化，人员缩编，进退去留，都牵涉到干部职工的切身利益。我们以稳定人心，保证机构改革顺利推行为出发点，及时开展了疏通思想、释疑解惑的思想政治工作。首先认真进行了战前动员。8月初召开了机构改革动员大会，就机构改革的重大意义、遵循的方针原则、实施方案步骤等给大家交了底，引导大家认真对待改革，使大家提高了认识，端正了态度，统一了思想，都感到改革是大势所趋，是时代的要求，是发展的需要。会上5位同志作了表态发言，会后全体机关人员也纷纷表态，表示全力拥护和支持改革，并以积极的心态投身改革。其次，对全体机关工作人员按类别进行深入调查了解，特别是对干部职工的思想动态进行了摸底分析，对机关工作人员能否适应转岗后的工作需要，特别对可能列为退休、内退、让岗及分流人员的心理状态等一系列问题，进行了认真研究，在此基础上采取了分口子交流谈心等形式，打消了许多同志的思想顾虑，使这些同志能够以大局为重，正确处理个人利益与全局利益的关系，以平和的心态对待改革。以往机构改革中书记、镇长办公室门庭若市的情况也没有了。第三是通过大小会议、支部活动等各种机会打招呼，对大家讲清组织上既要坚持政策的严肃性，也要尽可能照顾一些同志的实际困难，让干部职工放下思想包袱。严细认真的思想工作和积极稳妥地组织实施，避免了大的思想波动，绝大多数干部职工表现出了讲政治、讲大局、讲团结、讲风格的高尚情操。
3、引入竞争机制，充分体现民意，是搞好改革的保证。人员定岗和分流是机构改革的难点和重点，也是机构改革成败的关键。改革领导小组经过反复研究和认真推敲，对司法、镇管爱卫、招商中心、安监办、教管办5个岗位引入竞争机制，在全机关中公开招聘其负责人。通过职位公布、报名、面试答辩、竞职演说、民主测评、组织考察、党委讨论、任前公示等程序，一批年轻干部脱颖而出，在新的工作岗位上走马上任。在此过程中，我们充分发扬民主，走群众路线，根据优化人员结构的要求和每个干部的发展潜力，因职选人，人尽其才。这种凭党性用干部，以竞争任干部，靠群众选干部的作法，得到了广大群众的认可，产生了积极的效果，一是为组织上选人用人提供了可靠的依据，二是为许多靠能力做事的人提供了机会，三是使机关人员产生了危机感和紧迫感，并激发了其提高自身素质的自觉性和信心，四是提高了选人用人的透明度，加快了政务公开的进程，五是增强了机关干部的民主意识，营造了民主氛围，增强了机关活力。
4、围绕改革目的，坚持改革原则，是搞好改革的根本。在改革中，我们牢牢记住改革的目的，严格控制进口，在一批同志被分流的情况下，全机关没有新进一个人。凡是缺人的部门，一律采用内部调剂的办法予以解决。在干部任用上，我们坚持党管干部、德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩、宁缺勿滥、和公开、平等、竞争、择优的原则，并严格按照改革方案组织实施。在中层干部竞争上岗工作中，公平竞争，注重德、能、勤、绩，重点考察品德和实绩，尊重群众意愿，尊重考核组和分管领导意见。在改革的整个过程中，始终坚持党管干部的原则，所有岗位都经过党委会集体研究决定。
三、取得的主要成效
这次镇级机关机构改革，按照“改革、发展、稳定”的要求，经过全体干部职工的共同努力，圆满地完成了任务，达到了预期的目的，取得了一定的成效，主要表现在：
1、精简了机关机构和人员编制。在这次机关机构改革中，我镇按照精简、统一、效能的原则，科学合理的设置上报机关机构和人员编制，并严格执行市委、市政府下达的机构设置和人员编制数。在改革过程中，1名协理员提前离岗退养，16名事业编制人员提前退休，8名事业编制人员办理内退，15名自用人员被清退，16名正副科级中层干部退居二线。通过机构改革，镇级机关变得更加精干高效。
2、明确了职能，理顺了关系。根据市委、市政府的要求，我镇镇级机关机构改革将机关设置为15个办公室、2个派出机构和7个镇管事业单位。15个办公室分别是党政办公室、组织人事办公室、纪检监察办公室、宣传文明办公室、群团办公室、人武部、财经办公室、社会事业办公室、计划生育办公室、综合治理办公室、镇村建设管理办公室、农副业办公室、招商引资办公室、经济管理办公室、安全监督办公室，各办公室根据实际情况分别下设了不同的科室；2个派出机构分别是鹿苑办事处、妙桥办事处；7个镇管事业单位分别是农技推广服务中心、经济服务中心、卫生管理服务中心、财务结算中心、建设管理服务中心、劳动和社会保障所、文化服务站。通过改革，进一步理顺了机关各科室之间的职责关系、职责范围和权限。并重新核定了各部门主要负责人、责任人以及一般干部岗位职责，进一步明确了科长与科员之间、科员与科员之间的工作关系。
3、优化了机关干部队伍结构。在改革中，我们按照人事制度改革的要求，在机构改革方案中明确了人员定岗办法，对中层干部和一般工作人员聘任条件、办法和程序进行了详尽地说明，经过竞争上岗和组织任命，机关干部队伍结构得到了调整，现在，机关中层干部平均年龄由原来的45岁左右下降到39.8岁，平均下降5岁。中层干部的文化层次也得到了提高，本科、大专以上文化程度占半数以上，这次改革有1名普通办事员竞争到正科级干部岗位，有3名副科级干部竞争到正科级干部，有7名普通办事员竞争到副科级干部。通过改革，机关中层干部的年龄结构和文化层次得到了较大的改观。
4、促进了机关作风的转变。这次机关机构改革是一次震动，是一次教育，也是一次检查。改革动员大会之后，广大干部职工不仅积极响应党委、政府的号召，拥护、支持和参与改革，而且从党委、政府的决心中认识到了这次改革是真改而不是假改，许多同志坐不住了，产生了危机感，感觉到坐铁交椅、吃安稳饭是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激发了改革和竞争意识。在竞争上岗中，大家勇敢迎接挑战，踊跃报名竞争，慎重选择岗位，认真准备演讲，自觉接受挑选，并表示如果能竞争上，一定努力工作，不辜负组织和群众的期望，如果落选也不泄气，更要刻苦学习，努力工作。世界秘书网版权所有,在这次竞争上岗中，大家准备充分，在面试中沉重冷静，演讲认真而又精彩，充分展示了自己的优势，许多同志谈思路和打算有创意，实际上这也是一次自我教育的过程，也是一次锻炼和提高的过程。通过竞争，许多同志受到了强烈的震动，明显地感到危机就在自己身边，真正明白了今天不爱岗明天就落岗、今天不敬业明天就难以择业的深刻含义，从而工作作风发生了明显转变，在改革期间，机关劳动纪律、工作态度、工作效率都有明显的改观，各部门工作井井有条，保证了改革和各项管理工作的顺利进行。
5、形成了新的用人机制。这次镇级机关机构改革为广大干部职工提供了一个施展才干、展现优势、公平竞争的舞台和机会，也给部门提供了选拔人才的广阔天地，形成了良好的竞争激励机制，为择优选配干部、合理配备机关工作人员探索了一条新路子，为我镇机关建立新的用人机制积累了经验。在本次改革中，对上岗的正副科级中层干部试行聘任制和任期制，打破了干部职务终身制。
目前，机构改革虽然告一段落，但行政管理体制改革是一项长期的、需要不断深化的工作。这次机构改革中许多成功的作法，为行政管理体制改革，探索了路子、积累了经验，我们要借这次机构改革的东风，进一步深化行政管理体制改革，使其步入民主化、规范化、制度化的轨道。在这里，需要特别强调的一点是：这次机构改革由于编制缩减和年龄的限制，有一些政治思想素质和业务能力、群众基础都比较好的同志从中层岗位退了下来；一些同志服从组织分配，被分流到企业，但这决不是说，被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平时勤奋工作，任劳任怨，在这次机构改革中又表现出了很强的大局意识，这种高风亮节非常值得我们学习。这是我要讲的第一个问题，总结经验，巩固成果，不断深化机构改革。
下面，我讲第二个问题：公布岗位，明确分工，树立只争朝夕的观念。这次机构改革，涉及人员多，机构设置变化大，人事调整也比较广。虽然大家都到岗上岗了，但是有必要在今天会议上，把各自的岗位责任作出进一步明确。因为涉及到我们年初的条线责任制考核。人员相对减少了，但工作目标不能变；人事调整了，责任考核不能变；机构设置变化了，承担的职能不能变。我们在座各位要树立只争朝夕的工作观念，把各项工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的机构设置及岗位。根据*委发[2004]30号、31号、32号文件：
××××××××××××××××××××××××××××*
主要职责为负责保障水资源的合理开发利用；负责生活、生产经营、生态环境用水的统筹兼顾和保障；负责水资源保护工作；组织、协调、监督、指导全县防汛抗旱工作；负责节约用水工作；指导水利工程建设与管理。指导全县水利设施、水域及其岸线的管理和保护，指导重要江河、湖泊及滩涂的综合治理和开发。负责全县河道采砂的管理和监督检查工作；指导农村水利工作；负责涉水违法事件的查处等工作。
二、全县水利设施现状
全县现有小（2）型以上水库81座，蓄水量14143万m3；万方以上山塘1365座，蓄水量2753万m3；万方以下山塘9756座，蓄水量1468万m3。水陂2170座，机电排灌站379座。灌溉渠道总长3389km。根据《县农田灌溉规划》，全县耕地面积39.77万亩，现有灌区5684座,设计灌溉面积36.48万亩,有效灌溉面积29.21万亩。其中5～30万亩灌区1座（走中型灌区设计灌溉面积5.60万亩）；1～5万亩灌区4座，设计灌溉面积7.37万亩（五渡港中型灌区设计灌溉面积2.92万亩，白兰中型灌区设计灌溉面积2.30万亩，上迳中型灌区设计灌溉面积1.08万亩，迳口中型灌区设计灌溉面积1.07万亩）；200～1万亩小型灌区273座，设计灌溉面积13.76万亩；200亩以下灌区5406座，设计灌溉面积9.75万亩。其中，小（2）型以上水库可灌农田面积占60%，山塘、排灌站及引水工程可灌溉农田面积占40%。走（含中村）、五渡港、白兰、上迳、迳口五大灌区渠道总长393km,建有渡槽、水闸等渠系建筑物417座。
三、水利基础设施近年建设成效
我县从上世纪50年代开始大兴水利建设，经过长期的艰苦奋斗，基本形成了以水库、山塘、河坝、电灌站相配套的灌溉网络。现有中型水库7座，小（1）型水库10座，小（2）型水库64座，山塘13800多座，河坝2600处，水利工程设计蓄水量近2.1亿立方。近几年来，全县抢抓国家扶持机遇，重点解决了农田水利建设中一些亟待解决的问题。自2009年以来，共投入9300多万元完成22座病险水库除险加固任务；修复20多座万方以上山塘和170多处各类水利基础设施，恢复灌溉面积3.7万亩；新建3座排灌站,新增灌溉面积0.21万亩；修复16座排灌站,恢复灌溉面积0.58万亩；疏挖、硬化各级渠道179千米，改善灌溉面积近4万亩。
1、病险水库除险加固步伐加快，农田灌溉水源保障能力得到提高。近三年,全县累计投入水库除险加固资金达9371.53万元,完成了2座中型水库。
2、以渠系配套和田间工程为重点，六大灌区的农田水利基础设施得到一定修复。县政府及水利等部门，一方面积极从规划入手，编制了《县农田灌溉工程规划》并通过省级评审，科学编制了各大灌区项目可行性研究报告，总投资达7983万元。目前走灌区改造已进入第一批项目，其他灌区的改造也将分步得到实施。另一方面以渠系配套和田间工程为重点，先后投资588万元用于六大灌区渠系等基础设施的修复建设。其中：（1）走灌区投资26万元完成了走中型灌区刘塘背渡槽修复，投资18万元完成了走中型灌区幸福支渠配套改造。（2）白兰灌区总干渠约3.5公里,左渠7公里,右渠5公里，历史灌溉面积超过11000亩，因年久失修现在灌溉面积大大缩小，目前只能灌溉大塘埠镇仓前村、合兴村围下部分组。近几年先后投资11.2万元对渠道左渠进行了一次清淤和维修,投资6万元加固维修了一座渡槽,召开县水利冬修现场会对大塘埠镇仓前渠道进行了清淤,但由于资金缺口大没有进行彻底清淤。（3）迳口灌区利用土地整理项目，修筑斗渠8.59公里,农渠13.4公里,毛渠6.12公里,斗沟2.24公里。（4）上迳灌区渠道总长16.9公里,历史灌溉面积达1.08万亩。近几年该灌区先后投资35万元对5.4公里渠道进行了清淤,衬砌了0.9公里渠道,投资14万元对桐梓村乾窝山塘渠道衬砌1.14公里,投资15万元对岗背村1.01公里渠道进行清淤。（5）中村灌区投资5万余元对巩桥村渠道进行机械清淤4.4公里,处理了中村水库出口和莲蓬坑漏水险情。（6）五渡港灌区投资35万元完成了五渡港中型灌区老屋下渡槽、志和末级渠系配套改造，投资12万元完成了五渡港中型灌区四渡槽进口、观音桥末级渠系配套改造。
3、小型农田水利（简称“小农水”）基础设施建设得到推进。我县被列为“第二批全国小农水重点县”（2010年-2012年），总投资9589.5万元,通过三年的建设，将基本完成全县六大万亩灌区及273座200亩-10000亩灌区末级渠系的配套改造。
四、今年主要工作任务
1、防汛工作
全县81座水库中仍有病险库45座，占总数的55.6％；13804座山塘中,病险山塘就有11121座,占总数的80.57%;有1200多处隧洞、渡槽、倒虹吸、附属建筑物等水利基础设施带病运行。山洪地质、尾矿库（塘）、非煤矿山、低洼村庄、土坯房、学校等隐患多。大小河流654条，总长1974.15km，桃江干流由南向北纵贯全境长达85.3km，一级支流有54条，较大一级支流有4条(古陂河、西河、小河河、龙迳河)，出境河流5条。河道均为自然形成，防洪标准低，部分河道无防洪堤，岸坡垮塌严重，农田损毁、集镇进水现象时有发生，已建堤防基础差，渗漏严重，堤身单薄，高程和断面不达标，防洪能力不强，拦河闸坝、穿堤建筑物设施陈旧，存在隐患。105国道、赣粤高速公路及京九铁路贯穿县境，防汛压力巨大。
2、病险水库除险加固工作
有23座列入国家专项规划投资4476.82万元的重点小（2）型水库和22座县投资3500万元的一般小（2）型水库正在和即将除险加固。年3将全面完工。
3、农村安全饮水和农村自来水工程建设
2013年解决农村不安全人口任务11.97万人的任务（其中农村居民5.17万人，农村学校师生7.8万人），推进城乡供水一体化。目前我县还有83%的农村人口不通自来水，涉及16个乡镇1个工业园（行政村190个，自然村3067个，村民小组3341个，户数124534户，人口481782人）。
4、中小河流治理工程建设
2013年小江镇防洪工程基本竣工验收；10月前列入国家中小河流整治专项规划的新田镇金鸡防洪工程、安西镇防洪工程、西河县城段防洪工程开工建设。
5、小农水重点县建设
实施完成全国第二批小农水重点县建设项目，争取全国第二轮小农水重点县建设项目。
6、中型灌区节水改造工程
争取走中型灌区节水改造工程开工建设。该项目总投资4852万元，完成后可新增灌溉面积1.44万亩，改善面积3.53万亩。
7、龙井水库扩容改造项目建设
争取龙井水库扩容改造项目完成初设审查并开工建设。
8、争资争项工作
围绕苏区振兴规划，做好对接，积极跟踪水利项目的落实，2013年争取项目资金比2012年增加50%以上。
9、新一轮砂石开采权拍卖
6月前完成新一轮砂石开采权拍卖工作。
10、全县水库推出承包养殖工作全部完成，实行人放天养。
五、存在的问题
1、领导班子力量较弱。表现为：一是职数配备不够，现有局班子成员5人，局长1名，总支书记1名，副局长2名，工会主席1名，其余副主任科员3名，副科级干部1名。二是年纪偏大，结构不合理，全水利系统科级干部11人（到龄主任科员除外），仅3名70年代以后，1名60年代中期，64年以前的多达7名。领导力量与水利工作不太相称。
一、总则及考核小组成员
二、党政综合办岗位责任制
三、人口与计划生育办公室及技术服务中心岗位责任制
四、城镇建设与管理监察办公室岗位责任制
五、水务电力服务中心岗位责任制
六、林业工作站岗位责任制
七、林木管护与治安联防队岗位责任制
八、民政与劳动社会保障办公室岗位责任制
九、畜牧业服务中心岗位责任制
十、农村工作及农业技术推广办公室岗位责任制
十一、推进工业及招商引资发展第三产业办公室岗位责任制
十二、经管站岗位责任制
十三、农畜产品专业营销合作社岗位责任制
十四、各村“两委班子”考核制度
一、总则及考核小组成员
总则
镇政府对各股室实行岗位目标管理，对各股室定岗位、定任务、定职责，为了做到目标明确，责任到人，管理到位，奖罚分明，特制定本岗位责任制。
（一）考勤制度
1、考勤工作由综合办进行考核，领导与干部每天实行两签到、两签退制度，签到表每月填表汇总一次，一式两份，经常务书记签字，一份留综合办进行统计汇总后公布，另一份留存作为内部考核依据。
2、各股室实行岗位考核，对每个干部要定岗位，定职责，建立两薄（考勤薄，考绩薄），考勤严格履行请销假制度，年终奖金均考勤、考绩和民主评议三项累计发放，三项考核的比例为考勤30，考绩50，民主评议20，每个人的工作成绩划分出一、二、三等，三等不参与全年奖金分配，严禁平均分配。
3、请假人必须写请假条，实职领导向书记请假，书记不在向镇长请假；股室长（包括副主任科员）经分管领导同意后请常务书记签字；一般干部请假，经股室长及分管领导同意后，报常务书记签字。请假期满后，按时销假，未销假者按旷工处理。
4、长期病假按上级有关规定执行；因公负伤在治疗期间或其他特殊情况不计请假天数。
5、有下乡任务下乡和在办公室的均算在岗，无论任何人，既不下乡又不在办公室的均按旷工处理。
6、累计迟到三十天（包括三十天）、旷工七天（包括七天），通报批评；迟到三十天、旷工七天以上，扣除全年奖金的30％。
7、全年事假45天（含45天）以上，不享受全年奖金。
8、一般干部考勤每15天由各主要分管领导及股室长综合评定一次，所得成绩与综合办考勤平衡后备档。
（二）考绩
1、考核领导小组负责对各股室进行考核，考核内容分为两项，第一项为常规工作考核，即各股室的本职工作完成情况；第二项为经济创收任务考核，考核经济创收任务完成情况。两项考核内容均实行百分制。
2、各股室所定岗位责任制应偏重于考绩部分，考绩扣分由分管领导及股室长出具书面材料报综合办存档。
（三）奖金分配
1、各股室工作人员的奖金、交燃费、节假日补助等由各股室自行解决（不分配下乡任务的股室除外），但全年奖金最高不能突破3000元。分管领导参与到各股室分配奖金。
2、各股室年终考核考绩得分（均分）在95分以上，可参与镇里设的年终奖金，奖金数量视实际情况而定。
3、农村办、计生办、水电中心在完成本职工作的情况下，每人每年解决交燃费1500元。
（四）、人员管理
人员管理实行股室负责制，分配到各股室的工作人员，由股室考核管理，不服从管理或不能胜任本职工作的人员，股室长可向党委提交书面申请，建议留职待岗，只发财政工资的70，其余30划归镇财政统筹使用。
（五）奖励措施
1、各股室工作被评为镇、旗、市、区及以上先进的，分别奖励股室200元、500元、1000元、20__元。
2
、个人在旗、市、区级报刊上发表宣传乌加河镇工作的稿件，每有一件奖给作者50元、100元、300元。3、历年尾欠的税费回收款除能统一扣除的以外，法院执行和剩余部分的尾欠回收中提成20给收费人员。
（六）其它
1、财政、统计、妇联、团委不另行考核，纳入综合办考核。
2、党政领导考核参照分管工作和包村工作实绩平衡。
3、本责任制由镇考核领导小组负责解释。
二、党政综合办公室岗位责任制
1、负责文件的草拟、校对和印刷（计生办文件的打印原则上由本股室负责）。（5分）
2、做好各种会议的准备工作，做好各种检查验收软件材料的准备工作。（10分）
3、做好信息报送工作，全年信息报送不少于50条。（10分）
4、负责机关日常事务和后勤服务，做好来人接待工作。（5分）
5、负责院内、领导办公室、会议室的卫生清扫。（5分）
6、看好电话并做好记录，及时向领导通报电话内容。（5分）
7、妥善保管文秘站网-和使用公章，不得超越职权乱盖，如超越职权乱盖公章造成损失或不良影响的，由本人负完全责任。（5分）
8、负责档案管理，及时处理好文书档案，及时投送传阅文件，阅后妥善入档保管，做到严守机密。（5分）
9、负责镇政府院内、室内财产的管理、登记、造册、明确责任人，如有丢失，要负责追究责任人照价赔偿。（5分）
10、司机按时出车，保持车内外清洁卫生，经常进行车辆检查、保养、维修；安全文明行车、不违章，严禁酒后驾车，未经领导批准严禁擅自出车拉人。（5分）
11、负责全镇统计工作，统计人员要经常注重资料积累，掌握各方面数据，为领导决策提供可靠依据。（20分）
12、兼管财政所工作，认真做好财政所各项工作。（20分）
三、计生办岗位责任制
1、人口出生率控制在旗里下达的指标内。（10分）
2、出现多孩生育一票否决。（10分）
3、计划生育率达到95（10分）
4、查环查孕率达到90（10分）
5、做好流动成年人口计生帐卡，发验证率达到50以上。（5分）
6、每村年内新增30户“三结合”示范户。（5分）
7、按照上级业务部门要求，做好各项基础性工作。（5分）
8、加强对计生服务站的管理，管理和使用好现有器材，因使用不当造成损失的要照价赔偿。（5分）
9、每月报送信息不少于1条，报送信息在旗级以上报级、刊物上的采用率不低于30。（10分）
10、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
四、城建股岗位责任制
1、农村建设用地管理（10分）
农牧民建房由本人申请，村组或单位同意后报城建股，按规划上线并履行审批手续。经分管领导同意后，方可建房，严禁违章建房。
2、在土地或宅基地上发生了纠纷必须按照规章程序及时处理，同时要建立健全完整的档案记录。（10分）
3、镇容镇貌管理（10分）
凡已批准建起的迎街门市部和机关单位所属的房前屋后，按规划栽植的林木、花划要严格管护，经常督促居委会的工作，维护街道公共设施及搞好主街道和居民区的环境卫生，完成卫生费的回收任务。
4、严格履行财会制度。（10分）
工作人员所收费款三天内必须增色回财会室，延期罚本金的20。（10分）
5、认真管理好供热站、有线电视、自来水厂的工作（10分）
年初要按时对各地区自来水、有线电视的管理签订合同，收取承包费用，严格检查自来水厂的入户工程。负责全镇广播、电视的经营管理，督促和检查农村有线电视安装与营运商的经营、服务和收费，严禁只安装、收费，不管理、维修事情发生。
6、搞好小康村的建设工作（10分）
重点抓好镇里小康村建设项目，根据实际情况完善一类小康村、二类小康村的基础工程建设，包括路、树、路灯的整形和安装。
7、协助分管领导搞好小城镇建设的各项工作，积极主动的对城建、土地等工作进行督查完善。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
经济创收指标：全年完成万元任务。（得分按完成任务比例核定）
五、水电中心岗位责任制
1、合理协调用水指标力争节约用水，完成全年灌溉任务。（10分）
2、管理好各直口渠用水者协会；行水期间，组织防洪人员上渠防洪，杜绝干渠、直口渠决口事件发生。（10分）
3、及时排查处理水事矛盾，做到发生一起，处理一起。（10分）
4、协助各村做好各直口渠水费核算和计收工作。（10分）
5、安排全年的水利工作，抓好水利工程的规划与实施，保证工程质量。（10分）
6、督促各村进行平地缩块节水工程建设，完成上级下达的任务数量。（5分）
7、每月报送信息不少于1条。（5
分）8、做好防洪防汛工作，沿山一带的防洪设施要在汛期前全面检查维修。（10）
9、按时完成秋、冬汇任务，河水地秋浇不出现爬冰地现象。（10分）
10、完成联系村组的各项工作任务。（20分）
创收经济指标，全年上交万元。（得分按完成任务比例核定）
六、林工站岗位职责
1、认真做好退耕还林工作，建立健全软件资料，检查督促退耕还林户的造林质量。（10分）2、广泛宣传《森林法》和退耕还林条例。（10分）
3、积极配合上级林业主管部门，合理安排我镇造林工作和检查验收工作，科学规划，强化技术服务，提高造林质量。（10分）
4.、做好苗条的选购，调运和储存工作，努力提高苗条质量，做好树木的病虫害防治工作，及时进行林木病虫害监测并及时向领导汇报，提出防治方案。（10分）
5、做好退耕区的林木管护工作，及时查处毁林事件，做到出现一起，查处一起。（10分）
6、认真抓好“一线五区”的保护和建设工作，完成“三北四期”的规划和20__亩退耕还林任务，合理完排渠道种植并完善种植合同。（10分）
7、每月上报信息不少于一条。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
创收经济指标，全年上交5000元。（得分按完成任务比例核定）
七、联防队岗位责任制
1.、做好禁牧工作，所有罚没款物要出具镇财政所的正式票据，严禁白条收取罚款，发现一次，处责任人500元罚款。（10分）
2、严禁搞暗箱操作，收受养殖户财物，为放牧开绿灯。（10分）。
3、在派出所业务指导下，搞好全镇治安联防工作，有效应对和处理突发事件，严格执勤制度，严禁擅自脱岗。队员在工作值班期间严禁酗酒或酒后上岗，发现一次处以50元罚款。（10分）
4、做好综合治理、群防群治工作，认真落实法律、法规的宣传工作。（10分）
5、严格财务支出审批手续，擅自支出按挪用公款处理。（10分）
6、严格执行各项法律、法规及规章制度，因工作执行不当造成后果自负，并承担造成后果的全部损失。（10分）
7、联防队的建设必须达到“六有标准”即有组织、有纪律、有职责、有制度、有报酬、有奖罚，在工作中团级同志，待人接物热情，克服“门难进、脸难看、事难办”的缺点。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
经济创收指标：全年完成万元任务。（得分按完成任务比例核定）
八、民政办岗位责任制
1、负责民政扶贫资金的管理发放。（20分）
2、负责结婚、离婚的办理工作。（10分）
3、负责优抚工作。（10分）
4、负责救济资金与物品的管理与发放。（10分）
5、负责敬老院的管理运转。（20分）
6、负责劳动力市场的管理，做好公共职业介绍服务、指导，完成失业保险等劳动社会保障工作。（10分）
7、负责贫困人员的统计建档工作，做了城镇低保工作。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
九、畜牧服务中心岗位责任制
1、负责全镇养殖业全面工作，做好农区养殖业统计和档案管理。（20分）
2、抓好畜产品流通工作，壮大肉羊交易集，全年出栏肉羊万只以上。（10分）
3、要搞好全镇动物疫病防治工作，春秋两季防疫中各项防疫密度均达到100，免疫耳标佩戴率要达到100。（20分）
4、全成完成旗里下达的养殖业各项指标。（10分）
5、每月报送信息不少于是条。（10分）
6、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
经济创收指标：
积极推广德美种羊和人工授精工作，每推出一只德美种羊奖励100元，推出一只母羊奖励50元。
经济创收指标：全年完成万元任务。（得分按完成任务比例核定）
十、农村办岗位责任制
1、督查落实镇下达的各项工作。（10分）
2、回收历年尾欠万元。（10分）
3、负责排查农村重大矛盾，并做好调解工作，每有一次不到位扣1分。（5分）
4、做好农业气象和防雹工作。（20分）
5、抓好农业科技宣传和推广工作，推进种植业结构调整。（5分）
6、每月报送信息不少于1条报送信息在旗级以上报纸、刊物上的采用率不低于30。
7、协助镇里抓好农业科技园区管理。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
十一、发展办岗位责任制
1、工业建设、发展的规划和服务等相关工作。（10分）
2、负责商业市场的管理。（10分）
3、以科学发展观指导经济建设，把招商引资作为发展经济、实现强镇富民战略的突破口来抓。（10分）
4、优化经济发展环境，千方百计抓紧经济、促发展，积极联系举行各种项目洽谈会，借助外力发展乌加河镇。（10分）
5、强化服务意识，加强和投资商的交流合作，全力支持项目建设。（10分）
6、切实抓好发展第三产业的流通（交通、运输、邮电通讯、商业饮食、物资供销和仓储）和服务（金融业、居民服务业、信息咨询服务业）。（10分）
7、认真完成各种项目所需的软件资料的整理和归档。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
十二、经管站岗位责任制
1、负责全镇农村财务管理、
审计、核算，每季度至少处理一次村组财务报帐单据，并督促各村组颂收支情况。（10分）2、完成各村"一事一议"筹资筹劳的早报和审批手续。（10分）
3、开启完成当年所有村组财务单据的审批、审计、核算，并全部收回来存档。（10分）
4、按要求完成各类台帐登记，做到准确、及时、无误。（10分）
5、管理好农经档案，未经分管领导同意不允许任何人擅自查帐。（10分）
6、按时准确地填报上级要求的各种报表。（10分）
7、做好农民负担监督、管理工作。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
十三、专业营销合作社岗位责任制
1、积极组织农业生产资料供应销售工作。（30分）
2、为农业提供好产前、产中、产后的各项服务。（10分）
3、组织农副产品销售工作。尤其做好与中企业的订单业务，完成与各企业签订的交售合同。（20分）
4、代管好渔场、镇集体土地和固定场所。（10分）
5、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
经济创收指标
渔场万、土地承包万、果园万。（得分按完成任务比例核定）
十四、各村"两委班子"考核制度
1、加强基层组织建设。（10分）
2、建立先进性教育长效机制、扎扎实实为群众办实事。
3、认真做好各种农村政策、法律、法规的宣传和上级文件精神的传达。（10分）
4、积极配合镇党委、政府的各项具体工作顺利开展，全面完成镇里下达的各项任务指标。（10分）
5、认真完成本村各项具体工作，团结和带领农民群众壮大村集体经济，共同富裕。（10分）
6、主动处理村内各种纠纷与矛盾，把村内突出问题妥善解决在萌芽状态，杜绝上访事件发生。（10分）
7、落实本村精神文明建设充分体现村务公开与民主管理。（10分）
一年来，市工商局领导班子紧紧围绕打造独具鹰潭特色经济“小巨人”的总体目标，努力做到创新机制“想在先、谋在前”，扶持创业“强措施、求实效”，优化环境“抓重点、促发展”，为服务我市经济社会发展发挥了积极的市场引导、培育促进作用。
(一)创新机制增强信心谋发展
当前经济危机尚未见底，为帮助企业增强克服困难的信心，我局由局领导及科（室）负责人带队深入全市150余家企业走访座谈，召开负责人座谈会12次，深入了解企业发展面临的困难，分析研究应对措施，帮助企业在危机中抢抓发展机遇。为应对停征“两费”后工作职能的调整，我局创新机制，努力实现由粗放监管的“收费”型工商向注重事前规范、事中指导、事后监管相结合的服务型工商转变，就企业注册、私营经济发展、消费维权等方面出台了促进经济又好又快发展的15条措施。服务“旅游发展年”主题，我局出台了《促进旅游产业大发展十二条服务措施》，为就近服务景区旅游业发展，在龙虎山工商分局开通了服务旅游相关产业发展“五个便民通道”。
（二）强化措施排忧解难助发展
我局认真落实市委、市政府和省局应对金融危机，促进经济社会平稳较快发展的工作部署，紧紧围绕项目投资、工业园区建设，采取成立服务团，全程跟踪、零距离服务等方式，千方百计助发展。一是围绕保民生，促进创业再就业。为申办个体营业执照提供申请、审批、发照“一站式”服务，在半个工作日内完成办照手续。按省局统一规定，从1月1日开始，我局两年内对所有新开业的个体工商户，一律免收开业登记费及工本费。年初，针对受金融危机影响我市出现的农民工返乡潮，我局出台了《服务新农村建设，促进返乡农民工创业再就业16项措施》，积极开展农民工创业再就业指导培训班8期，培训农民工728人次。一季度，我局帮助1800多农民工成功创业或在“家门口”再就业。二是围绕保市场，推动商标带动战略。去年，我局指导“三川”商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”；培育“塔桥”等12件商标继展并认定为江西省著名商标；依照名商标认定和保护规定》，组织认定了“塘湾”、“小英”等10件“鹰潭市知名商标”，为产品提升市场占有量，争创品牌企业奠定了基础。目前，我市注册商标达520余件，其中中国驰名商标2件，省著名商标22件，驰名、著名商标占有比例在全省领先。三是围绕保生存，搬除发展“绊脚石”。，我局共查处各类经济违法违章案件519起，先后协助三川（集团）水表公司、鸽鸽食品公司等企业开展跨省、市（区）维权打假行动13次，有力的维护了企业的合法权益。去年底，针对部分中小企业融资困难的现状，我局发挥职能作用，为企业办理动产抵押登记12件，帮助融资2640万元。年初，江西世茂铜业公司因工商营业执照未年检，客户拒绝签约。我局了解此情况后，立即备齐资料上门为企业服务，指导该公司于当日顺利通过年检，成功签署了合同。
（三）转变作风优化环境为发展
我局牢固树立发展第一、服务为本的理念，在全市率先实行行政许可“一审一核制”、“首办负责制”，公开办事项目、流程、时限及收费标准，在窗口单位实行无节假日上班制度，24小时电话接受企业咨询，方便企业办事。一是推行提前介入服务。我局遵循“提前介入、参与论证、政策引导、完善方案”的原则，对拟落户我市企业，了解企业投资意向，提供法律咨询，对提交材料所需文件进行指导，经营范围需要办理前置审批的项目，提前告知企业到相关部门办理前置审批，使企业到窗口登记第一时间就能领取营业执照。二是实行提速限时服务。凡申请登记注册的企业，在手续齐全的情况下，注册程序简化为受理、核准两个步骤，开业、变更登记由法定30天提速为5个工作日内完成，名称核准当场办理完毕。在受理沃尔玛集团（鹰潭）有限公司登记注册中，我局窗口人员加班加点审核材料，当天就办好了营业执照。三是服务铜产业发展多元化。铜产业是我市的支柱产业，为认真贯彻落实市委、市政府打造“世界铜都”的政策方针，我局积极做好培育和发展铜精深加工业服务工作，在各铜加工企业设立工商服务联络员，建立“一对一”经常联系制度，做好服务协调工作，及时沟通情况，不断提高抗击金融危机冲击的能力。至一季度，全市实有内资企业2032户，注册资金34.36亿元；外商投资企业58户，注册资金2.21亿美元；私营企业2995户，注册资金39.87亿元；个体工商户1.85万户，注册资金3.63亿元。
（四）服务“三农”富民兴农促发展
发展农业和农村经济、增加农民收入，是全市经济发展的重中之重。我局认真实施商标富农、合同帮农、经纪活农、红盾护农、市场助农、维权保农六项工作机制，服务“三农”工作取得实效。切实加强对“家电下乡”市场监管，对下乡家电实施了备案、公示、进销货台帐、市场巡查、申诉、举报受理查办、违法打击六项制度，确保了国家政策的具体落实到位。去年，我局检查农资经营单位156户，抽检农资商品189个批次，立案查处农资不合格产品案件17起；解决涉农投诉10起，挽回农民经济损失30余万元。全市现注册农民专业合作社76户，全部免收登记费和工本费。
二、严格执法，科学监管，维护市场稳定和消费者合法权益
我局把维护消费安全作为关注民生、加强市场监管的重要举措，推行“阳光执法”工程，努力营造了安全放心的消费环境、公平竞争的经营环境和规范有序的市场环境。
（一）确保安全，努力营造安全放心的消费环境
根据市场监管的规律和特点，我局精心制定了《鹰潭市工商局商品流通秩序专项执法行动实施方案》，将日常监管与专项执法结合起来，全年查处假冒伪劣商品6056件，对经检测不合格的3293公斤食品依法进行了处理。在清查问题奶粉专项行动中，我局快速反应，组织对商场、超市、批发市场、食杂店进行全面清查，责令商家下架、退市不合格奶制品5150公斤，为消费者退换奶粉600余公斤，销毁“三鹿”牌不合格奶粉12吨，2万余袋（箱），进一步稳定了消费信心，使我市奶制品消费市场现趋于稳定。
（二）促进稳定，努力营造规范有序的市场环境
继续保持对传销活动的高压态势，去年，我局会同公安机关联合端掉传销窝点262个、教育遣散传销人员4265人。强化竞争执法工作，运用行政建议和行政告诫等方式，对滥用行政权力排除、限制竞争行为予以制止和查处。积极参与社会治安综合治理，严厉打击黑网吧，做好了校园周边环境整治、安置帮教、禁毒防艾等工作。
（三）维持秩序，努力营造公平竞争的经营环境
通过狠抓“落实分工负责、定期通报、督导办理、考核激励,狠抓重点领域和案件地域的突破”五项工作制度的落实，打击各类不正当竞争取得成效。去年5月至今，我局立案查处商业贿赂案件12起；以奥运期间广告市场监管为重点，积极开展保护奥林匹克标志及奥运特许商品专项整治工作，监测各类广告8.7万条（次），制止商家散布虚假信息127起，没收销毁涉嫌“傍名牌”酒类、饮料426瓶；取缔无照经营1千余户，捣毁制售假冒伪劣窝点35个。
（四）关注民生，努力营造和谐稳定的社会环境
我局建立完善了“12315”消费维权进企业、超市、市场、学校和社区工作，在全市200多个村、67户居民小区、21家大型商场设立了红盾维权点。一年来，共受理消费者申诉举报4968件，为消费者挽回直接经济损失达190余万元，申诉办结率达100%。，全市工商系统为下岗失业人员、高校毕业生等免收工商规费554万余元。停征“两费”后，我市平均每户个体工商户每年可减负822元，全市1.85万户个体工商户一年将减负1521万余元。
三、打牢基础，强化素质，切实加强系统队伍建设
一年来，我局突出以党风正、政风清、行风优为目标，按照建设“三个过硬”干部队伍要求，努力打造效能型机关，锻造服务型团队。
1、抓班子，打造团结协作的坚强集体。建立健全局党组中心组学习制度，坚持重大问题党组会和局长办公会集体决定。每周召开一次局领导碰头会，对需要决议的事项，事先广泛征求班子成员意见，增强班子的整体合力。改进对副科以上干部的考核方式，细化“德、能、勤、绩、廉”的考核内容，建立客观公正的评价考核体系。带头落实领导干部“五项制度”，使班子时时处于组织和群众的监督之下，凝聚力、战斗力有了明显增强。
2.强队伍，提高实践科学发展的能力。严格按照市委统一部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，成立了学习实践领导小组，制定了工作方案和阶段性安排,开展了党员干部培训和学习调研活动，使科学发展观转化为党员干部的自觉实践。着力抓好干部队伍建设，组织开展了以计算机操作、执法办案技能为主要内容的干部队伍培训班31期，培训1661人次。进一步优化干部队伍结构，选拔任用24名年富力强的干部到副科级（含副主任科员）岗位工作，激发了全体干部职工的工作热情。通过加强干部队伍建设，涌现出一批先进典型，，市局绩效考评成绩和民主评议政风行风工作名次前移，市局被市政府评为政务信息、综治工作、工作等先进单位。
3.促廉政，大力加强党风廉政建设。在全系统推行了机关业务科室负责人代表及基层分局长、窗口单位负责人向监管服务对象代表述职述廉制度。积极探索廉政风险和监管风险防范管理，强化对行政审批权、行政执法权、队伍管理权的监督。邀请专家进行反腐倡廉专题讲座，开展了“三个典型案例”警示教育活动，详细列举了11项禁止事项和违禁处理办法，不搞“下不为例”。开展了对工商机关履行市场监管职责和停止征收“两费”政策执行情况的监督检查，对19个基层分局、3窗口单位及龙虎山分局进行了明查暗访，下发督察通报3期，全市系统无一人受党纪政纪处分。
在做好工商行政管理各项工作的同时，我局始终坚持把参与全市中心工作作为推进发展、服务群众、锻炼干部的重要抓手，努力克服人手少、任务重的压力，积极投身到联建共创、帮扶新农村建设等中心工作中去，取得了良好效果。
一、着眼大局，强化服务，促进经济平稳发展
一年来，市工商局领导班子紧紧围绕打造独具鹰潭特色经济“小巨人”的总体目标，努力做到创新机制“想在先、谋在前”，扶持创业“强措施、求实效”，优化环境“抓重点、促发展”，为服务我市经济社会发展发挥了积极的市场引导、培育促进作用。
1、创新机制增强信心谋发展。当前经济危机尚未见底，为帮助企业增强克服困难的信心，我局由局领导及科（室）负责人带队深入全市150余家企业走访座谈，召开负责人座谈会12次，深入了解企业发展面临的困难，分析研究应对措施，帮助企业在危机中抢抓发展机遇。为应对停征“两费”后工作职能的调整，我局创新机制，努力实现由粗放监管的“收费”型工商向注重事前规范、事中指导、事后监管相结合的服务型工商转变，就企业注册、私营经济发展、消费维权等方面出台了促进经济又好又快发展的15条措施。服务“旅游发展年”主题，我局出台了《促进旅游产业大发展十二条服务措施》，为就近服务景区旅游业发展，在龙虎山工商分局开通了服务旅游相关产业发展“五个便民通道”。
2、强化措施排忧解难助发展。我局认真落实市委、市政府和省局应对金融危机，促进经济社会平稳较快发展的工作部署，紧紧围绕项目投资、工业园区建设，采取成立服务团，全程跟踪、零距离服务等方式，千方百计助发展。
一是围绕保民生，促进创业再就业。为申办个体营业执照提供申请、审批、发照“一站式”服务，在半个工作日内完成办照手续。按省局统一规定，从1月1日开始，我局两年内对所有新开业的个体工商户，一律免收开业登记费及工本费。年初，针对受金融危机影响我市出现的农民工返乡潮，我局出台了《服务新农村建设，促进返乡农民工创业再就业16项措施》，积极开展农民工创业再就业指导培训班8期，培训农民工728人次。一季度，我局帮助1800多农民工成功创业或在“家门口”再就业。
二是围绕保市场，推动商标带动战略。去年，我局指导“三川”商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”；培育“塔桥”等12件商标继展并认定为江西省著名商标；依照《鹰潭市知名商标认定和保护规定》，组织认定了“塘湾”、“小英”等10件“鹰潭市知名商标”，为产品提升市场占有量，争创品牌企业奠定了基础。目前，我市注册商标达520余件，其中中国驰名商标2件，省著名商标22件，驰名、著名商标占有比例在全省领先。
三是围绕保生存，搬除发展“绊脚石”。，我局共查处各类经济违法违章案件519起，先后协助三川（集团）水表公司、鸽鸽食品公司等企业开展跨省、市（区）维权打假行动13次，有力的维护了企业的合法权益。去年底，针对部分中小企业融资困难的现状，我局发挥职能作用，为企业办理动产抵押登记12件，帮助融资2640万元。年初，江西世茂铜业公司因工商营业执照未年检，客户拒绝签约。我局了解此情况后，立即备齐资料上门为企业服务，指导该公司于当日顺利通过年检，成功签署了合同。
3、转变作风优化环境为发展。我局牢固树立发展第一、服务为本的理念，在全市率先实行行政许可“一审一核制”、“首办负责制”，公开办事项目、流程、时限及收费标准，在窗口单位实行无节假日上班制度，24小时电话接受企业咨询，方便企业办事。
一是推行提前介入服务。我局遵循“提前介入、参与论证、政策引导、完善方案”的原则，对拟落户我市企业，了解企业投资意向，提供法律咨询，对提交材料所需文件进行指导，经营范围需要办理前置审批的项目，提前告知企业到相关部门办理前置审批，使企业到窗口登记第一时间就能领取营业执照。
二是实行提速限时服务。凡申请登记注册的企业，在手续齐全的情况下，注册程序简化为受理、核准两个步骤，开业、变更登记由法定30天提速为5个工作日内完成，名称核准当场办理完毕。在受理沃尔玛集团（鹰潭）有限公司登记注册中，我局窗口人员加班加点审核材料，当天就办好了营业执照。
三是服务铜产业发展多元化。铜产业是我市的支柱产业，为认真贯彻落实市委、市政府打造“世界铜都”的政策方针，我局积极做好培育和发展铜精深加工业服务工作，在各铜加工企业设立工商服务联络员，建立“一对一”经常联系制度，做好服务协调工作，及时沟通情况，不断提高抗击金融危机冲击的能力。至一季度，全市实有内资企业2032户，注册资金34.36亿元；外商投资企业58户，注册资金2.21亿美元；私营企业2995户，注册资金39.87亿元；个体工商户1.85万户，注册资金3.63亿元。
4、服务“三农”富民兴农促发展。发展农业和农村经济、增加农民收入,是全市经济发展的重中之重。我局认真实施商标富农、合同帮农、经纪活农、红盾护农、市场助农、维权保农六项工作机制，服务“三农”工作取得实效。切实加强对“家电下乡”市场监管，对下乡家电实施了备案、公示、进销货台帐、市场巡查、申诉、举报受理查办、违法打击六项制度，确保了国家政策的具体落实到位。去年，我局检查农资经营单位156户，抽检农资商品189个批次，立案查处农资不合格产品案件17起；解决涉农投诉10起，挽回农民经济损失30余万元。全市现注册农民专业合作社76户，全部免收登记费和工本费，实行了农村经纪人准入登记“零收费”制度，为农民致富搭建了新平台。目前，我市已拥有了“岱宝山”等涉农商标80余件，省著名商标7件，真正把育一个品牌、带一方产业、兴一方经济、富一方百姓变成了现实。
二、严格执法，科学监管，维护市场稳定和消费者合法权益
我局把维护消费安全作为关注民生、加强市场监管的重要举措，推行“阳光执法”工程，努力营造了安全放心的消费环境、公平竞争的经营环境和规范有序的市场环境。
1、确保安全，努力营
造安全放心的消费环境。根据市场监管的规律和特点，我局精心制定了《鹰潭市工商局商品流通秩序专项执法行动实施方案》，将日常监管与专项执法结合起来，全年查处假冒伪劣商品6056件，对经检测不合格的3293公斤食品依法进行了处理。在清查问题奶粉专项行动中，我局快速反应，组织对商场、超市、批发市场、食杂店进行全面清查，责令商家下架、退市不合格奶制品5150公斤，为消费者退换奶粉600余公斤，销毁“三鹿”牌不合格奶粉12吨，2万余袋（箱），进一步稳定了消费信心，使我市奶制品消费市场现趋于稳定。2、促进稳定，努力营造规范有序的市场环境。继续保持对传销活动的高压态势，去年，我局会同公安机关联合端掉传销窝点262个、教育遣散传销人员4265人。强化竞争执法工作，运用行政建议和行政告诫等方式，对滥用行政权力排除、限制竞争行为予以制止和查处。积极参与社会治安综合治理，严厉打击黑网吧，做好了校园周边环境整治、安置帮教、禁毒防艾等工作。
3、维持秩序，努力营造公平竞争的经营环境。通过狠抓“落实分工负责、定期通报、督导办理、考核激励,狠抓重点领域和案件地域的突破”五项工作制度的落实，打击各类不正当竞争取得成效。去年5月至今，我局立案查处商业贿赂案件12起；以奥运期间广告市场监管为重点，积极开展保护奥林匹克标志及奥运特许商品专项整治工作，监测各类广告8.7万条（次），制止商家散布虚假信息127起，没收销毁涉嫌“傍名牌”酒类、饮料426瓶；取缔无照经营1千余户，捣毁制售假冒伪劣窝点35个。
4、关注民生，努力营造和谐稳定的社会环境。我局建立完善了“12315”消费维权进企业、超市、市场、学校和社区工作，在全市200多个村、67户居民小区、21家大型商场设立了红盾维权点。一年来，共受理消费者申诉举报4968件，为消费者挽回直接经济损失达190余万元，申诉办结率达100%。，全市工商系统为下岗失业人员、高校毕业生等免收工商规费554万余元。停征“两费”后，我市平均每户个体工商户每年可减负822元，全市1.85万户个体工商户一年将减负1521万余元。
三、打牢基础，强化素质，切实加强系统队伍建设
一年来，我局突出以党风正、政风清、行风优为目标，按照建设“三个过硬”干部队伍要求，努力打造效能型机关，锻造服务型团队。
1、抓班子，打造团结协作的坚强集体。建立健全局党组中心组学习制度，坚持重大问题党组会和局长办公会集体决定。每周召开一次局领导碰头会，对需要决议的事项，事先广泛征求班子成员意见，增强班子的整体合力。改进对副科以上干部的考核方式，细化“德、能、勤、绩、廉”的考核内容，建立客观公正的评价考核体系。带头落实领导干部“五项制度”，使班子时时处于组织和群众的监督之下，凝聚力、战斗力有了明显增强。
2.强队伍，提高实践科学发展的能力。严格按照市委统一部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，成立了学习实践领导小组，制定了工作方案和阶段性安排,开展了党员干部培训和学习调研活动，使科学发展观转化为党员干部的自觉实践。着力抓好干部队伍建设，组织开展了以计算机操作、执法办案技能为主要内容的干部队伍培训班31期，培训1661人次。进一步优化干部队伍结构，选拔任用24名年富力强的干部到副科级（含副主任科员）岗位工作，激发了全体干部职工的工作热情。通过加强干部队伍建设，涌现出一批先进典型，，市局绩效考评成绩和民主评议政风行风工作名次前移，市局被市政府评为政务信息、综治工作、工作等先进单位。
3.促廉政，大力加强党风廉政建设。在全系统推行了机关业务科室负责人代表及基层分局长、窗口单位负责人向监管服务对象代表述职述廉制度。积极探索廉政风险和监管风险防范管理，强化对行政审批权、行政执法权、队伍管理权的监督。邀请专家进行反腐倡廉专题讲座，开展了“三个典型案例”警示教育活动，详细列举了11项禁止事项和违禁处理办法，不搞“下不为例”。开展了对工商机关履行市场监管职责和停止征收“两费”政策执行情况的监督检查，对19个基层分局、3窗口单位及龙虎山分局进行了明查暗访，下发督察通报3期，全市系统无一人受党纪政纪处分。
在做好工商行政管理各项工作的同时，我局始终坚持把参与全市中心工作作为推进发展、服务群众、锻炼干部的重要抓手，努力克服人手少、任务重的压力，积极投身到联建共创、帮扶新农村建设等中心工作中去，取得了良好效果。
在参与联建共创方面，我局按照“划定路段、明晰责任、规范作业、跟进执法”的原则，以“五无”为目标，对胜利东路责任路段进行市容监督，通过采取指定专人每日
定时巡查，每月组织一次非法小广告集中清理等强有力措施，使该道段路的环境卫生和街面秩序有了显著改善。在帮扶新农村建设方面，去年我局为新农村建设帮扶点流口镇细叶村委会李家村捐助建设资金1万元，水表76只。通过新农村建设，该村道路通畅、环境整洁、干群关系融洽，整体面貌焕然一新。今年，我局新农村帮扶点是锦江镇马荃村，目前，“三清六改”和垃圾处理工作正在有序开展。在挂点督导乡镇工作方面，切实落实工作标准和督导各环节责任制，有力推动了农村基层各项工作的顺利开展。特别是结合农村“卫生清洁”工程，在挂点村大力推广“2+5”垃圾处理模式，使挂点村卫生环境有了明显改观。一年来，在市委、市政府和省工商局的正确领导和全局同志的共同努力下，我局较好地履行了各项职能，为全市经济社会的平稳较快发展发挥了应有的作用。但同时我们也清醒地认识到自身存在的一些问题和不足：在服务经济社会发展方面，还局限在片面降低门槛、简化程序等初级形式上；在维护消费者权益方面，12315功能单一，尚未成为畅通消费民意的平台；在法制建设方面，执法行为不规范的现象仍然存在；在队伍建设方面，队伍政治素质、业务素质还不完全适应新形势的要求。
针对以上存在的问题，我们决心将以这次述职考评为契机，以各位领导、同志们的评议评价为动力，紧紧围绕全市工作大局，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，下大力气抓学习、强素质，抓效能、强服务，抓作风、强队伍，认真履行职责、优化服务，努力把工商行政管理工作提升到一个新水平。
一是强化中心意识。围绕全市改革发展稳定大局，继续扎实开展深入学习实践科学发展观活动，加强调查研究，创新监管机制，促进全面发展。
