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二、实训内容
通过班级学生在分组的基础上，利用业余时间选择1-2家中小企业进行调查和访问，具体了解这些企业如下问题：1.该企业管理系统的构成状况；2.管理者的分类，并重点访问一位管理者，向他了解其职位、工作职能、胜任该职位所需的管理技能以及所采用的管理方法等；3.对该管理者的管理对象进行调查分析；4.该企业的一般环境和任务环境是什么；5.该企业中有哪些你感兴趣的管理机制。
三、实训原理、方法和手段
实训原理：通过实地走访与分析，可以验证学生对于理论与方法是否掌握，并可进一步巩固基本理论与方法，在实践中进行总结、研究与提高，二者的关系是理论与实践的关系。
实训方法和手段：在走访搜集到相关材料后，各组集中在教室课堂进行分析实训，具体操作方法先由各组成员分组讨论后介绍所得，再由教师讲解点评，在各组形成最后意见后以个人实训报告形式上交教师处作为学习成果。
四、实训组织要求
本实训是采用学生分组走访和自由讨论的组织形式进行。
五、实训条件
需要学生在每次案例讨论分析实训前，将本次课程所需材料搜集好，并需积极准备发言稿。
六、实训步骤
首先，由学生按照要求进行相关实训材料搜集；
其次，在各组成员进行充分讨论后，形成统一的发言稿；
再次，由各组选举代表在课堂上进行发言；
最后，由老师进行点评，并要求各组的学生将本组所得结果填写实训报告册。
七、思考题
1.该企业管理系统的构成状况；
2.管理者的分类，并重点访问一位管理者，向他了解其职位、工作职能、胜任该职位所需的管理技能以及所采用的管理方法等；
3.对该管理者的管理对象进行调查分析；
4.该企业的一般环境和任务环境是什么；
一、工作目标
建立比较完善的控烟工作组织领导体系和督导评估体系，确保2013年起，区卫生局和所有医疗卫生机构的室内公共场所、工作场所、会议室全面禁烟。
二、工作措施
（一）加强组织领导，全面建立控烟责任体系
为切实加强控烟工作的组织领导，区卫生局成立区卫生系统控烟工作领导小组（附件1）。各单位要充分认识控烟工作的重要性、必要性和紧迫性，抓紧启动无烟医疗卫生单位的建设工作，成立控烟工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，研究制定本单位全面禁烟工作目标和具体工作计划，落实责任部门，确定专人负责，建立并实行责任制管理。
（二）加强制度建设，全面落实控烟工作措施
各单位要把制度建设作为强化控烟措施、加大控烟力度的重要手段，切实加快无烟医疗卫生单位的建设步伐，要将医疗卫生单位实行全面禁烟纳入年度工作计划。
各单位要将单位内工作人员不在室内工作场所和公共场所吸烟等指标纳入医疗卫生单位管理规定，制定控烟规章制度及有效的管理措施（奖惩制度）。各医疗卫生单位禁止使用卷烟接待宾客。
（三）加强宣传引导，努力营造控烟工作氛围
一、指导思想
高校毕业生就业见习计划以提升毕业生就业能力为目标，通过政策扶持和引导，广泛动员企事业单位具体承担促进就业的社会责任，形成以未就业高校毕业生为服务对象，以实践、实习和灵活就业为主要运行方式，并与政府就业和再就业工作体系相衔接的预备就业工作机制，以缓解我市高校毕业生就业压力，破解专业人才短缺难题，促进经济发展和社会和谐。
二、工作要求
建立高校毕业生就业见习制度是引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作的重要内容，是针对缺乏社会实践及职业经验的毕业生开展的专项就业援助行动，依托企事业单位，提供技术、实操、管理等预备就业岗位，接纳高校毕业生在实际工作岗位上进行为期3～6个月左右的职业见习。见习期间，见习者和用人单位不建立劳动关系，人才中介服务机构和公共就业服务机构对参加见习毕业生提供免费人事服务和失业登记管理服务；用人单位提供必要的工作、生活条件，发放不低于当地最低工资标准的见习工资并为其办理人身意外伤害保险；政府对见习单位给予一定的经费补贴（每人每月400元），费用从就业再就业资金中列支。
见习工作由市人事局负责组织实施，市人才交流服务中心（以下简称人才中心）具体运作并承担完成相关具体工作任务。就业见习供求信息和相关工作表格（附件）可通过*人才网查询、下载。
三、实施对象
高校毕业生就业见习制度的主要服务对象是指*市生源，自愿提出见习申请并符合见习岗位条件及专业要求的未就业或已办理了失业登记手续的应届普通高校毕业生和我市对口紧缺专业的未签署就业协议的外地应届毕业生。上述人员原则上只能享受一次政府提供的见习补贴。对未就业的历届普通高校毕业生，个人提出见习要求的，也可视情予以安排。
工作中重点安排低保家庭、零就业家庭的毕业生优先参加见习实践。
四、工作程序
（一）宣传发动
通过各类媒体信息，广泛宣传发动，使企事业单位和未就业的高校毕业生充分了解就业见习制度的内容及其发展的重要意义，引导他们积极参与到见习计划中来。
（二）组织开发见习单位和见习基地
1、见习单位申报条件。见习单位应当是具备一定规模、管理规范、在当地有一定的知名度，自愿提供各类就业见习工作岗位，并能提供一些具有一定管理、技术含量的见习岗位。今年将确定5～10家高校毕业生就业见习单位。
2、见习基地申报条件。在具备见习单位条件的基础上，一年内为毕业生提供10个以上见习岗位的见习单位，并能从见习毕业生中录用10％以上为正式员工的，可确定为“*市高校毕业生就业见习基地”，授予由市人事局等六部门印制的“高校毕业生就业见习基地”牌匾。挂牌期限为三年，三年期满后经考核合格并能持续提供较多见习岗位的可以继续挂牌，今后可长期参加我市毕业生见习计划的实施。
3、见习单位申报程序。通过*人才网以及新闻媒介，公布我市的见习工作政策和申报程序。能够满足见习条件和要求的用人单位，可自愿提出参与申请，向市人才中心进行申报，填写《*市毕业生就业见习单位申报表》（见附件1）。并提供下列申报材料：（1）企业单位营业执照或事业单位法人登记证书；（2）组织机构代码证；（3）见习单位简介。人才中心根据申报情况报上级部门审核认定。确定为见习单位的用人单位，须与*人事局签订《见习单位参与实施机构开展*市毕业生就业见习协议书》（见附件2）。
见习单位参与高校毕业生就业见习工作试运行一期后，经评估合格的，可以认定为“*市高校毕业生就业见习基地”。
（三）见习实施
1、见习信息。根据见习单位上报的见习岗位需求信息，由市人才中心统一在*人才网向社会，信息内容包括：见习单位名单、见习岗位、见习人数、见习期限、条件、要求等。
2、见习学员报名。符合见习岗位要求的高校毕业生，应填写《*市高校毕业生就业见习申请登记表》（见附件3），并持下列有效证件到市人才中心报名：（1）身份证、户口簿；（2）高校毕业生就业推荐表、报到证、就业协议书或失业登记证；（3）学历证明；（4）低保家庭提供《低保证》，零就业家庭、收入低于社会平均工资家庭和就业困难的毕业生，所在社区居委会提供证明并由街道办事处民政部门签署意见（农村的提供村委会证明并由乡镇民政部门签署意见）。
3、见习供需对接。见习毕业生报名经人事部门复核后，由人才中心负责建立见习岗位需求信息和毕业生申请参加就业见习报名信息的供需信息库，搭建就业服务平台，通过网上双向选择或依托人才市场供需直接见面等形式，按照双向选择、择优使用的原则，帮助见习毕业生和见习单位实现供需对接。见习毕业生与见习单位达成就业见习意向，由见习单位和见习毕业生双方签订《*市高校毕业生就业见习计划协议书》（见附件4），并报实施机构鉴证备案。
五、见习管理与跟踪服务
1、见习期限一般为3～6个月，其中外地生源实习生为2～3个月。见习毕业生在见习期间或期满后被见习单位聘用的，应为见习毕业生办理就业手续（在见习期间被聘用的，中止见习活动）。在该单位见习期可作为工龄计算。
2、见习期间各方应按照协议要求，认真履行职责，配合完成任务。见习单位不得随意解除与见习学生的见习关系，出现违规并拒不改正者，经核实人事部门可取消其参与见习计划的资格；见习学员无正当理由不得提前终止见习。
3、见习期间，人事部门负责对见习情况进行跟踪指导和服务，督促检查见习单位的日常管理情况，协调解决见习期间出现的问题。
4、见习期满，见习单位应根据毕业生的实际表现能力和工作能力，对毕业生见习情况进行考核鉴定。出具《*市见习毕业生就业能力鉴定表》（见附件6），作为实践锻炼经历和就业证明，作为今后招聘选用的依据。
5、见习单位应做好就业见习毕业生的日常管理，密切与他们的沟通和联系，了解和解决他们在工作、生活中遇到的困难和问题，对难以解决的困难和问题，应及时与人事部门沟通研究，共同把高校毕业生就业见习工作抓实做好。
认真贯彻执行《安全生产法》、《消防法》精神，深化医疗卫生单位重点部位、人员密集场所、涉及职业安全健康场所的安全隐患排查专项整治工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，增强预防监控能力，有效防范我县卫生系统安全生产事故发生。
（一）排查治理范围：县、乡各类医疗卫生单位。包括门诊、住院病房等人员密集场所，实验室、药房（库）、计算机房、财务室、集体宿舍。涉及职业安全健康场所、锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备以及建筑工地等。
（二）排查治理内容:全面排查治理县、乡医疗卫生单位安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、>，！
（一）加强领导，落实责任。为加强安全生产隐患排查治理工作的组织领导，我局成立了以局长为组长的卫生系统安全生产隐患排查治理工作领导小组（见附件）。
各单位要相应成立隐患排查治理工作组，建立和落实隐患排查治理责任制，把隐患排查治理工作纳入安全生产责任制重要考核内容。
二、工作目标
20xx年，采用分级培训的方式，逐级落实培训指标，全县各医疗卫生单位（含民营医院）人员培训率达100％（参照职工花名册），安全生产管理人员持证率达100%。全县共培训“三级”教育人员5000人，生产经营单位主要负责人、安全管理人员50人。
三、培训内容
（一）安全生产基础知识、安全生产法律法规依据；
（二）《消防安全管理制度》、防火灾及自救知识、控制和应急知识；
（三）各项应急救援预案、职业卫生、事故隐患排查治理与事故调查处理；
（四）对上岗职工进行三级安全生产知识和操作规程的培训；
（五）各医疗卫生单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗培训。
各医疗单位可根据本辖区内实际情况，选择合适的培训项目开展职工培训。
四、工作要求
中图分类号：F61 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 14-0000-01
Building Programs of Henan Telecommunications Infrastructure Sharing Co-management Platform System
Li Zhenzhen
(Henan Information Consulting Design Co.,Ltd.,Zhengzhou450008,China)
Abstract:In order to further promote the sharing work,sharing in the province to resolve the current problems facing the implementation process and challenges,sharing co-management platform can not be delayed,the system relies on WEBGIS platform,using our own research spatial data analysis engine and workflow,from basic resource data management,workflow processing to build a shared-benefit analysis,sharing rate,report generation and other aspects,a full range of work to achieve the sharing of electronic office.
Keywords:System construction;Information;Data
一、系统建设的意义
共建共享工作开展以来面临的主要问题和挑战如下：
（一）无法及时掌握各运营商基础通信资源数据。各运营商之间互不共享电信基础设施相关信息，这就导致各运营商在进行资源共建共享工作时进度缓慢，容易产生纠纷；是否没有可供共享的资源、已建设施的具置，无法判断。（二）难以准确全面掌握运营商电信基础资源建设情况。每个省电信基础设施数以万计，对于各运营商的资源共建共享工作实际落实及是否存在违规建设等情况难以监督检查。（三）无法准确高效的统计资源共建共享工作执行情况。工信部要求的资源共建共享统计数据由各运营商上报通信管理局，数据的准确性难以验证，同时，资源共建共享数据的汇总、整理，各通信管理局基本靠人工方式处理，工作量大、处理周期长。（四）不能有效地跟踪监督各运营商的资源共建共享工作进度。资源共建共享工作的参与各方基本采用电话、传真、纸质函件的方式处理相关工作流程，工作进度难于跟踪、监控，不便掌握资源共建共享进度情况。
二、系统的提供的解决方案
搭建信息沟通的平台，在省通信管理局、运营商、行业协会、相关第三方之间建立了共建共享信息沟通渠道。建立基础资源数据库，为共建共享管理工作提供准确基础数据和信息，为进一步整合全省各类基础资源信息奠定基础。结合地理信息系统，直观准确的展现各类基础资源的准确位置和周边环境。提供电子化分析工具，分析判断是否符合共建共享和自建预留的相关标准。建立共建共享流程、审批流程、争议处理流程电子化的解决方式，形成规范的本地网之间、省市公司之间、运营企业与监管部门之间协调沟通流程和申诉处理流程，加强对共建共享工作的监督、管理。实现运营企业本地网共建共享需求的协调、确认电子化，并为共建共享结算提供依据，切实提高工作效率。
三、系统的主要技术特点
BPM工作流引擎，协同办公自动化和共建共享流程管理两个分系统，每个分系统由若干模块组成。各相关模块、子系统之间实现了无缝连接，全程共享数据。多级WEB报表，采用主流的数据双向扩展、多源分片、纯拖拽等方式来进行报表设计，利用报表展现、填报、汇总、统计分析、打印输出等功能轻松完成各类报表处理事务。Web GIS内核，预设多种空间缓冲区分析算法，能够处理地图数据、空间数据、SDE分析过的数据。
大数据时代的到来，为社会各行业带来良好的发展空间，但同时也带来一定的挑战。对于档案管理工作而言，数据量将会更多、更庞杂，管理工作也会面临全新难题，更急迫的想要加强数据的科学高效管理，因此，档案管理工作要充分利用大数据时代所带来的有利条件，全面了解目前工作价值提升的具体表现，站在档案管理工作可持续发展的角度，采取有效措施，完善相关工作细节，满足大数据时代基本需求，实现自身价值最大化。
一、大数据时代档案管理工作的价值提升
（一）工作效率明显提高
档案管理工作在过去的管理形式上，通常都是运用纸质、图片或是录影的方式，但这种管理形式，在许多方面存在缺陷，导致管理不便、效率不高的不良情况出现。但在大数据时代环境中，在对大量档案信息进行价值提取过程中，主要利用计算机技术进行有效信息处理，这种先进的数据发掘技术还包括对档案信息数据库进行分类、整合、收缩、重点、提要以及在处理中相关信息及重要知识等，有效减少了数据抽取范畴，同时也省了很多成本绩劳动力，工作效率明显提高。
（二）档案搜集渠道增多
大数据时代中，档案管理工作会逐渐向信息库数值分析以及文本数据发掘方面发展，确保对档案信息及时搜集、严格监察整个搜集过程，相关信息、资源库、影片以及物品只要存在保存意义的都要加强搜集。因此，档案管理工作人员没有只从文本档案库中进行档案的收集与储存，而是进行有明确目的和指向性的信息收集，充分强调了档案管理行业的广阔渠道，重点突出了档案管理工作发展过程中网站面、照片、视频信息等方面全新形式内容，增添了档案搜集渠道以及资源类别。
（三）档案信息实时共享
由于大数据时代提供的先进技术，可以有效利用这一优势随时获取各部门的相关档案，任何时间都能进行查看，节省了过去档案互相传送的时间，为更多用户提供了更好的信息服务，达到用户的基本需求。此外，档案管理工作中各部门一同创建档案信息共享平台，共同享用数据系统带来的软件设施，不用再去经常对具体硬件进行升级。通过有效运用大数据时代提供的先进网络技术进行档案管理工作，方便了档案信息的保存与查看，直接通过互联网实时共享，轻松便捷的同时，确保信息数据的准确性。
（四）档案服务更加完善
大数据时代的到来，使过去档案管理工作的服务目标得以实现，让档案管理的服务更具有针对性，充分体现了大数据时代的服务特色，不仅能及时满足用户信息需求，同时对用户不同的要求展开详细深入剖析，在多种类别的信息数据库当中，为用户提供更丰富、更细致的信息资源输送。
二、大数据时代档案管理工作的发展方式
（一）提升管理者综合素养
档案管理者的综合素养，直接关系到未来的发展情况，因此，档案管理者要提升自身专业水平以及网络技术操作水平。在大数据时代，档案管理者的工作形式与工作角色发生了巨大转变，并不仅仅进行原有档案信息调整、安装以及区别等工作，同时档案信息的输送也不是管理者互相递给，在这种转变下，档案管理工作人员要改变自身管理观念，更快的适应全新的工作氛围与工作任务。努力在最短的时间内将工作精神面貌调整到最佳状态，重新建立档案管理工作思想，确保全身心投入到工作当中。其次，在大数据时代背景下，档案管理者作为信息化档案管理系统的主要人员，必须要全面了解档案数据的搜索、保存以及类别管理等内容的具体运用，同时还要具有一定的系统维护与软件升级的技术知识，才能真正确保档案服务的质量与工作效率。
（二）数据融合统一管理
目前，档案管理工作均已使用大数据，但信息数据资源仍然过于零散，信息数据资源相互没有连接，导致档案管理工作并没有真正实现现代化便捷系统管理。因此，在科技不断发展、日益成熟的形势下，在档案管理系统中充分应用云端技术，把国内所有档案信息进行科学融合，是改变档案信息零散状况的有效途径，促进档案信息数据实现共享，并且也提升了档案使用效率，最大化发挥其积极作用。此外，在当前大数据时代中，缺少具体的管理机构，能同时兼具档案数据资源，因此，要加强数据渠道之间的协作，档案管理可以积极与展览馆、网络公司等开展合作，促进档案管理工作可持续发展。
（三）保障数据信息安全
运用网络技术进行档案管理，虽然方便有效，但同样也存在一定安全隐患，若出现任何安全问题，将会对档案管理整个信息数据系统造成不可挽回的损失。因此，要加强信息安全管理，提升系统安全性能，运用多种网络防御检测软件，保障档案管理的稳定运行，避免信息泄露或丢失等情况的发生。
（四）完善档案管理体系
在大数据时代下，想要保障档案管理工作有序发展，应完善档案管理体系，相关人员才能按照具体规章制度规范自身的工作行为，明确自身的工作责任。因此，要加强对系统认证的建设，只有档案管理专员才能进入具体系统中查看重要的信息资料，要通过身份验证方可进入，另外，要明确档案管理人员自身的工作内容以及各部门具体职能，充分发挥各自在档案管理工作中的重要作用，保障档案管理工作有序发展。
三、结语
综上所述，基于大数据时代，档案管理工作发生了巨大改变，使档案管理工作价值得到明显提升，为档案管理提供了先进的大数据技术，创新了管理工作模式。
参考文献：
[1]张欣.解读大数据时代下档案管理的价值提升[J].理论观察，2014，（01）：26-27.
[中图分类号] R135[文献标识码] A [文章编号] 1673-7210(2010)02(b)-131-01
检验科工作的医学检验人员长期接触大量的有生物危险性的血液、体液等各种临床检验标本,而这些血液标本是重要的潜在生物传染源[1],它们都是病毒、细菌等多种病原体的传播载体,这些具有极大生物危险的感染性致病因子,在工作中稍有疏忽会造成严重的后果[2]。为了避免检验科工作人员工作中造成生物污染,探讨检验科工作人员卫生安全防护的措施和漏洞,分析如下:
1 对象与方法
1.1 调查对象
针对商丘市18家医疗机构检验科为调查对象,进行突击检查、深入调查。
1.2 调查内容
检验科工作人员卫生安全防护制度情况,检验科工作人员个人防护情况,对调查结果进行总结和分析。
2 结果
2.1 18家医疗机构检验科工作人员个人防护情况及合格率情况
见表1。
表1 18家医疗机构检验科工作人员个人防护[n(%)]
2.2 18家医疗机构检验科卫生安全防护制度管理情况
见表2。
3 讨论
通过本次调查分析可以看出医疗机构检验科工作人员个人防护情况较差,防护服合格率为0,而防护眼罩合格率为5.00%;鞋套使用率为16.66%;手套使用率为55.55%。综合分析,医疗机构检验科工作人员个人防护意识淡薄,对合并生物污染无心理准备,对卫生安全防护暴露处理方法、流程不掌握。机构检验科卫生安全防护制度准备情况较齐全,但深入调查可以看出很多是流于形式,卫生安全防护培训及记录较差,合格率为27.77%,充分说明了个人防护情况较差的原因。
笔者认为在医疗机构检验科卫生安全防护中应该认真学习国务院颁发的《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《实验生物安全通用要求》、《消毒管理办法》等法规和文件[3]。建立健全实验室生物安全操作规程及管理制度。
上岗前进行安全规程的培训、有关潜在危险知识的培训、消毒知识及相应专业技能培训[4-5],掌握预防暴露、识别危险因素以及暴露后的安全处理程序,按照规范要求操作。严格要求工作人员自觉遵守科室的实验室安全制度、生物安全措施及相应的操作流程,掌握检验科室各种仪器、设备的使用和正确的操作步骤和要点,防止差错和污染[2-6]。
总之,检验科工作人员职业卫生安全防护非常重要,是保证卫生人员健康的重要措施,应加强制度化的管理、细致的培训,全面掌握职业卫生安全防护,严格按照检查规程操作,可以避免和防止生物污染。
[参考文献]
[1]魏华.北京地区医务人员SARS感染的分析[J].中华医院感染学杂志,2003,13(8):703-706.
[2]戴青梅,刘素美,李法云,等.医务人员职业损伤状况调查分析及预防对策[J].中华护理杂志,2002,37(9):69.
[3]童明庆.临床实验室的生物安全管理[J].临床检验杂志,2003,21(3):189.
[4]中华人民共和国卫生部.全国艾滋病检测工作管理办法[S].北京:中华人民共和国卫生部,2006.
教育实习基地是师范院校进行相对稳定的、规模化的教育实习的必备场所。实习基地的多少、稳定与否直接制约着实习的开展情况与实习质量。甘肃民族师范学院是甘肃省唯一一所高等民族师范院校，自办学以来，学院为了落实服务民族地区的办学宗旨，积极与地方政府共同协商，制定了双方较为全面的教育实习合作工作方案，并在此基础上建立了以临夏市南龙中学为代表的教育实习基地。这些实习基地的建设，有力地促进了甘肃民族师范学院教育实习质量和水平的提高，进一步深化了实践教学改革。依托2007年教育部下发的《教育部关于大力推进师范生实习支教工作的意见》（教师[2007]4号）的文件精神，甘肃民族师范学院推行实习生到地处偏远、生活条件落后、办学条件差的农牧村中小学支援教学工作，顶替部分代教和临时教师，弥补在编教师的不足，减轻部分正式教师的教学负担，为他们提供培训、深造机会的“援教顶岗”教育实习模式，这种模式2008年12月24日得到了教育部升本改建评估专家组的肯定，也得到了甘南、临夏各级政府的肯定和支持。但随着这项工作的开展，教育实习基地学校建设薄弱的问题就越发突出。现阶段，这种实习模式的实施步骤是：每年由学院向地方教育行政部门上报春、秋学期所需实习生的专业类别和数量，然后由地方教育行政部门将需求计划传达给学校；学院根据各地区教育局提出的实际需要，根据需求选派不同专业学生，组成实习小组进行顶岗实习。或者学院根据各专业的教学实习方案，本着实习生回生源所在地的原则，每年安排实习生回生源所在地进行“援教顶岗”教育实习。这样，由学院领导出面，积极与地方教育部门签约的教育主管部门安排实习生到基层学校任教的合作协议，保证了实习生的实习去向问题。这种以行政手段签约的合作协议，并不能真正意义上代表教育实习基地学校的建设。目前看，这种教育实习合作模式，其弊有三。弊病一，教育实习活动是师范院校与实习基地学校双方最直接的合作关系，是实习院校进行教育教学研究的场所，也是双方相互交流与学习的绝好形式。这种由教育主管部门安排实习生到基层学校实习的合作关系，对实习学校来讲，是被动的形式上合作，对学院来讲，也无从实习基地稳固化的建设，对双方来讲，很难在此基础上形成有效的长期的合作关系。弊病二，在基础教育师资需求从重数量向重质量转型的时期，办学单位和教育主管部门的这种签约式教育实习合作，都不能很好地解决师范生的实践型教学和教师专业化发展问题，其实质也就是实习生不能真正进入具备实习条件的学校，学生得不到全方位锻炼和提高。造成这一状况的主要原因是多数中小学迫于升学等压力，不愿意成为高师院校的实习基地。原因一，随着高校的扩招，实习生激增，专业水平和能力参差不齐，实习学校担心实习生的教学会打乱正常的教学秩序和教学进程，影响教学质量。原因二，这种高师教育和基础教育缺乏沟通与交流的合作，中小学认为在合作中自身收益太少，只能接受上级命令，接受实习生并且安排他们在校实习，只是帮助高师院校完成工作而已。弊病之三，实习生到生源所在地报到后，教育局允许实习生自己联系学校，然后发函派遣。这种形式看似灵活自由，给实习生最大方便，但最大的弊病是疏于管理，缺乏指导，没有营造一种互相帮助，互相竞争的氛围。更有甚者，个别实习生不到岗，实习结束时，实习学校仍给做鉴定，加盖公章。那么，高校在现有办学条件的基础上，如何保证学院与社会相结合，学院与实习学校互惠互利，建设一批具有先进性、示范性、综合性和稳定性的教育实习基地学校，并充分发挥基地的功能作用，是甘肃民族师范学院教育实习工作的当务之急。
2师范生对待实习的积极性不高
师范生在实习的过程中不认真对待教育实习机会，敷衍了事，对待实习的积极性不高，这是一个现阶段高等师范教育不容忽视的社会问题，探究形成的各种原因，才能够正确看待和解决这一问题。首先，从社会层面讲，现阶段随着高等师范院校的扩招，毕业生人数的逐年增多，而基础教育的中小学学生人数逐年减少，基础教育的师资需求从重数量向重质量转变，当地教育部门并没有逐年设置教师岗位，致使大部分师范生毕业后无从就业；加之，相关政策规定，综合性大学的毕业生只要通过教师资格考试，拿到相关证书，也可以从事教学工作，自然而然教师岗位的设置就成了僧多粥少的状况。当然，这种不拘形式选用优秀人才到基层学校工作，无可厚非，笔者认为，问题的关键是使教师专业化的程度在一定意义上被削弱，从而使得一些师范生认为教育实习可有可无，思想上产生懈怠感，进而使得他们对教育实习抱得过且过，应付局面的态度。其次，从“援教顶岗”的初衷来讲，“援教顶岗”教育实习的要求是实习生到地处偏远、生活条件艰苦、办学条件差的农、牧村中小学支援教学工作。目的有二：其一，顶岗支教学生带去先进的教学理念和思想观念，为援教学校注入新的活力，促进实习学校文化活动和文化建设。其二，实习生亲身感受农牧村条件的艰苦和民族地区基础教育的落后，体会农牧村学生渴望知识的热情；加深对国情、省情、州情的了解；更新教育思想观念，增强投身民族基础教育的使命感；树立正确的世界观、人生观和价值观。但是，随着这项工作的逐年开展，所面临的新问题逐渐凸现。问题一：很多偏远乡村的学校，由于学校条件差，教师短缺，非常愿意接受顶岗实习生。但这些学校往往把顶岗实习生当成廉价劳动力，实习生成为“百科”式的人才，什么课程都上。这些学校由于本身教师缺，加之自身问题，都不能也不愿指导学生实习，实习生教学只能在低水平上重复，这种提供了多种实习机会的实习并不能保证实习的质量及实习学生水平的提高。另外，这些学校大多偏远，生活条件很差，学生自己每天做饭，晚上值班守校，由于学校规模小，经费短缺，也不能给学生提供生活补贴，学生周六外出，周日返校，这种往返不同程度给学生带来一笔不小的经济负担。久之，学生就会找各种理由请假，逃避实习。问题二：随着就业压力的增大，各种考试对学生来说非常重要。近几年，甘肃省各地方政府对教师岗位的设置越来越少，每年省政府只设置一定数量的教师特设岗位，这对师范毕业生来说，也是一次极为重要的就业机会。所以大部分学生就利用实习机会，进行复习，借机逃避顶岗实习。
3实习带队教师力量薄弱，指导力度不够
实习带队教师是指在“援教顶岗”教育实习中，由高校所派任的，从实习生的实习动员开始到实习结束，负责实习生实习过程中的各种教师技能、生活、安全、纪律等各个方面的指导与管理的教师；而专业指导教师是指实习学校所指派的，指导学生进行具体教学实习的指导教师。从实际情况来看，实习带队教师力量薄弱，指导力度远远不够。具体情况是这样，学院派出的带队老师，每人至少指导两个基地（两个民族县）的实习工作，而大多实习生又被当地教育部门安排到最需要人的基层学校，这些学校大多地方偏僻、交通不便，加之实习点之间距离远，带队教师对这些地点不熟悉，难免照顾不周。同时，不可忽视的一点，有相当一部分学院派出带队教师对基础教育规律不熟悉，对民族地区中小学教学内容和教学方法不了解，对突飞猛进的中小学教学改革和新课程标准的执行漠不关心，导致指导效率不高。更有甚者，个别带队老师不能到实习学校巡查、督导，只是电话询问情况，遥控指导。那么，学院如何选派教学经验丰富与教学理论研究水平高、责任心强的带队老师，也是顺利完成教育实习的关键。
二解决师范生实习问题的对策
1稳固教育实习基地
加强实习学校建设稳定的教育实习基地，一流的教学实习学校，是教育实习成功的前提条件。甘肃民族师范学院不应局限于满足与地方政府及地方教育主管部门签定的教育实习工作方案，委托地方教育主管部门安排实习生的这种全方位委托式教育实习。要在地方教育局的支持下，主动出击，积极与基层学校取得联系，特别是一些具备食宿、安全与教学条件中等学校的支持和协助。一方面，学院应与这些学校积极沟通，在条件允许的情况下，适当给实习学校配备一些电脑、办公桌椅等办公设施，进一步改善这些学校的办公条件。另一方面，利用暑假组织实习学校的教师到学院进行教育教学理论培训，提高他们的理论水平。同时，高薪聘请这些学校的优秀教师、教学能手为学院客座教授，每学年定期来学院进行示范课讲授，讲述中小学教学的最新动态，最新教法，引导和帮助学生做好实习前的准备工作。这种本着明确职责、尊重对方、积极主动、加强沟通、互惠互利、优势互补、资源共享，共建共赢的合作原则，将有利于建设一批稳固的教育实习学校。同时，这种以学校与社会结合为前提，以互惠互利为基础，以充足的经费和有效措施为保障，以提高教学质量为首要目的，以培养学生的实践能力和创新精神为目标，以制度建设为护航，建设一批具有先进性、示范性、综合性和稳定性的教育实习基地，并充分发挥基地的功能作用，使其成为实现民族师范院校人才培养目标的重要依托。
2规范实习管理机制
加强教育实习质量监控“援教顶岗”教育实习是高师院校，各地县市教育局，实习学校相互协作，互惠互利的一项系统工程，它有效填补了农村基层教育的师资力量，在一定程度上改善了城乡教育之间的不均衡性，为农村基础教育发展做出了贡献。为了很好完成这一系统工程，要明确规定师范院校的职责，各县市教育局的职责，实习学校的职责，实习生的职责，且应出台相应的规章制度，使责任落实到人。对师范院校而言，一方面，制定指导教师的选派标准，强化责任意识，并加强对指导教师的培训和指导工作。成立教育实习巡查小组，巡查小组应时常深入实习生中，了解实习生实习的真实情况，及时进行反馈，不断改进实习工作。另一方面，巡查小组下实习点指导工作，要做好与教育实习基地学校的沟通，及时解决实习中存在的问题，使实习学校的领导能够在一定程度上参与规范指导老师的教育指导活动中去，给予实习生更大的实习空间和实习帮助。对县市教育局、实习学校而言，应该转变思想，转变观念，应该把原来由师范院校联系安排教育实习，变为由师范院校、地方教育行政部门和中小学共同负责管理的新局面，更应充分认识师范生在实习时，会将先进的教育理论、教育理念带到中小学校来，对中小学校的教育教学提供一定的指导意义。只有这样，才能改变教育实习学校领导不作为，班主任不接纳，实习指导教师指导力不够，实习生锻炼机会少的尴尬局面。
近年来，西宁市坚定不移地推行乡镇、街道消防安全“网格化”管理模式，构建了“机制健全、责任明晰、力量整合、管理规范”的基层消防工作新格局，筑牢了社会火灾防控根基，西宁市共建立街道级消防安全网格40个，乡镇级消防安全网格98个，街道乡镇划分小网格1356个；全市共落实网格长1065名，网格员2346名，网格信息员2980名。就目前的消防安全形势和社会面消防安全水平现状而言，消防安全网格化管理工作遭遇了现实瓶颈，只有突破瓶颈，才能实现消防管理的进一步优化升级。
（一）工作经费保障难题有待突破。目前部分地区的消防安全网格化管理工作保障性经费尚未实现纳入地方财政预算足额保障，难以满足随着城市建设发展逐年递增的要求。部分经济实力较强的乡镇街道投入资金，为乡镇专职消防队、志愿消防队或“保消合一”队伍配备了消防装备和器材，但后续的管理和保养工作经费却未能跟上，导致装备和器材闲置损坏报废的情况出现。
（二）基层消防部门负担有待减轻。基层消防部门的监督干部数量有限，管辖范围大、列管单位多，消防安全形势复杂，时刻面临着工作能力与工作成效的考验。消防安全网格化管理工作再次将公安消防部门作为主力军，一旦遇到当地相关部门重视程度不够、责任意识不强的情况，基层消防部门的角色将由“推动”变为“拖动”，工作负担进一步加重。
（三）网格工作效能有待全面提升。从全市档案台账看，消防安全网格化管理工作组织健全，各级网格均建立了消防安全委员会或消防办公室，部分县区建立了完善的联席会议制度，定期讨论解决消防安全问题，部署消防专项工作。但网格化工作中走形式走过场的心态依然普遍存在，工作效能有待进一步提升。
二、社会服务管理创新工作带来的机遇
构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、法治化保障”的社会管理新体系，提升社区网格化服务管理水平，加强基层基础建设，其为消防工作带来的机遇主要有以下几点。
（一）政府高位部署推进。政府高度重视社区网格化服务管理工作调度会议。对网格员招录工作、信息平台建设工作和社区网格化服务管理体制机制创新工作十分重视。
（二）各级各部门广泛联动。政府牵头建立了联动工作机制，并就矛盾纠纷排查调处、社区网格员招录、社会管理综合信息平台建设和志愿者队伍建设等工作进行了培训与交流，消防安全管理工作作为一项重要内容被纳入培训交流。
（三）经费保障落实有力。政府明确网格管理员属政府服务公益性岗位，固定的岗位、稳定的工资能够创造一个栓心留人的工作环境，适当的绩效考核能够有效增加工作动力，有效的经费保障必然使网格管理员成为一个颇受欢迎的岗位。
（四）信息平台功能强大。依托现代信息技术，西宁市加快社区网络基础设施建设，整合社区现有部门专网和业务应用系统，建设了全市社会管理综合信息平台。从火灾隐患整治角度而言，社区网格员可以对所负责网格的火灾隐患实施深入排查并实时录入社会管理综合信息平台，能够深入并实时掌握社区基层火灾隐患查改情况；从火灾扑救角度而言，消防员可以在火灾发生的第一时间迅速详细掌握建筑结构性质、内部人员情况、周边水源情况等重要信息。
三、消防管理和社会服务管理创新工作对接中的主要问题
（一）网格划分有所不同。在全国“清剿火患”战役中推广的消防安全网格化管理是以各级行政辖区为单元划分乡镇街道级网格、村（居）委员会级网格、村组楼院社会单位级网格。西宁市社会服务管理创新工作则是以100户左右的规模为标准，将4个区、3个县、4个开发（新）区下辖的156个村委会、352个居委会和45个家委会划分为3689个网格。不同的网格划分将导致管理体制上的差异，给对接工作造成障碍。
（二）网格员的流动性。政府招聘的网格员以劳务派遣的方式进行用工管理，依法签订劳动合同。据了解，西宁市类似的劳务用工岗位年流动率达20%以上，工作人员岗前培训的问题、岗位工作经验积累传授的问题和稳定并留住人才的问题需要得到妥善解决。
（三）火灾隐患举报投诉的处理。依据西宁市社会服务管理创新工作的网格划分方式，全市共有3689个网格，按每周平均每个网格发现隐患4处计，每周将有14756处隐患录入系统，传送到消防支队网络终端等待支队按照火灾隐患举报投诉流程处理，较大的工作量将给消防部门带来压力。
四、借西宁市社会服务管理创新工作实现消防管理优化升级
针对消防管理和社会服务管理创新工作对接中出现的主要问题，同时借鉴外省市消防部门在对接跟进工作中的经验，笔者浅谈几点工作建议。
提高自身专业技能，在活动中找到自己的“角色”幼儿教师需要唱歌、弹琴、舞蹈、美术、语言样样精通，这些将成为日常教学、庆祝活动的必需。幼儿教师不仅“具有表现美、鉴赏美、创造美的基本能力”，而且要把这些能力运用到教学当中。教育教学工作中语言也是一门非常重要的艺术，对广大幼儿园教师而言，口头语言表达能力不仅要标准、清晰、规范，还要尽量做到语言的表达的“儿童化”。在教学过程中要注意语言的停顿，最重要的是语气、语调和节奏。学生在实习中存在的主要问题就是语速过快，语言不精炼，口语表达缺乏逻辑性，语调声音没有亲和力，这将严重影响整个教学活动的质量。实习生应该容融入到设计的教育活动当中，把自己当做一个引导者，用幼儿的语言与他们沟通交流，这样才能使自己的能力在实习期得到全面的提高。
