时间：2022-04-09 13:07:44
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（一
）**市人才现状 人才总量中妇女6350人，占人才总量的54.4%；同比2000年增长1.32倍，少数民族专业人才891人（其中哈萨克族493人）占人才总量的8.4%，同比2000年增长1.83倍。 人才资源主要分布情况是：党政机关1011人，占人才总量的8.7%；事业单位2630人，占人才总量的22.5%；国有企业（含控股）1789人，占人才总量的15.3%；非公有制企业6243人，占人才总量的53.5%。
（二）存在的问题
**市人才队伍建设，虽然取得了一定的成绩，并且在推动**市经济和社会发展中发挥了十分重要的作用，但目前**市的人才状况与全面建设社会主义小康社会和自治区经济大发展的要求相比，无论在素质上、数量上、结构层次上，还有相当大的差距，存在着不容忽视的突出问题，主要是： 2、人才流失的趋势在加大。由于客观条件和体制上的原因，我市每年都有一定数量的人才外流。就以教育系统为例，近三年里，由于教师待遇低，后顾之忧得不到解决，一些高素质的教学骨干，业务精英另投他处，严重的影响了我市教育事业的稳定发展和经济社会的可持续发展。今后，随着沿海地区和疆内其他县市甚至**市周边地区经济不断发展对人才需求量的不断增长，我市面临人才短缺的形势将更加严峻。
3、人才资源在行业分布、层次分布方面不合理。目前专业技术人员在教育、文化、卫生和党政群等非物质生产部门的约占人才总量的65%，在物质生产部门的专业技术人员不足35%。这与我市实现工业强市、商贸富市发展战略极不协调。
专业构成上，经济管理、党政管理、财务会计等专业人才多，甚至有相对过剩的现象，而较高层次的化学工程、机械制造、仪器加工储藏、果蔬保鲜、纺织、生物工程等专业人才少，非公经济单位具有大专以上学历的人员不足职工总数的10%，已成为制约我市非公经济发展的主要原因之一。
4、吸引人才，留住人才的机制和政策不完善
目前我市引进人才的政策办法，仍然是十几年前市委、市政府制定的引进人才的政策办法，随着社会经济飞速发展，已不适应新时代、新形势需要，而**各地却纷纷出台了相应的吸引人才的政策和办法。以米泉市为例，该市近年来就制定和出台了一系列人事人才有关政策，并且每年拿出专项资金重奖各行各业工作业绩突出、贡献巨大的优秀拔尖人才，对成绩突出的优秀企业经营管理人才、专业技术人才都给予了政府特殊津贴或奖励，使引进人才，留住人才，用好人才步入了良性发展的轨道，有效地促进了本地经济和社会各项事业的发展。 二、几点建议
针对我市在人才培养、引进、使用、管理方面存在的问题，提出如下建议供市委、政府决策参考。
（一）设立**市人才发展专项基金并制定相应管理办法。
人才发展专项基金由市财政拨款设立，在市财政局设专户存储，每年拨款数量由市财政、人事部门共同测算后报市政府确定。
人才发展
专项基金主要用途是：资助市统一安排的优秀人才境内外学术交流和业务培训；奖励为**市经济和社会发展做出突出贡献的优秀人才；用于引进高层次人才的安家补贴和工资外津贴；用于引进优秀人才的其他支出。
（二）制定有利于**市吸引和留住优秀人才，有利于优秀人才脱颖而出的各项制度
市人事劳动社会保障局已上报了《**市人才资源开发“十一五”计划和2015年远景规划》（草案提纲）《**市引进和开发人才工作实施办法》、《享受政府特殊津贴优秀专业技术人才实施办法》，建议进一步修改完善尽快批准执行；进一步制定《**市拔尖人才管理办法》、《**市优秀人才奖励试行办法》、《**市科学技术进步奖励暂
行办法》、《**市优秀企业家管理办法》、《**市鼓励和引进人才暂行办法》等优惠政策。
政府应每年拿出专项资金重奖各行各业工作业绩突出、贡献巨大的优秀拔尖人才，对重大项目中出类拔萃，成绩突出的优秀企业经营管理人才、专业技术人才给予政府特殊津贴或奖励，以推动我市经济和社会各项事业持续、健康、快速发展。
（三）把引进人才和现有人才的培养、开发并重考虑，重点抓好四支队伍的培养
一是抓好公务员知识更新和业务培训，积极争取自治区行政学院较高级别公务员培训名额，选拨一定数量的公务员到区内外或行政学院参加对口业务学习，依托市行政学校每年安排一定数量的公务员参加公务员知识更新和专门业务培训。
二是抓好专业技术人员队伍的引进和培养。重点引进和培养高新技术、实用技术和复合型人才，实行业绩与享受政府特殊津贴，评选有突出贡献的优秀专业技术人员等制度挂钩。
根据需要，适时组织有关企业到全国各地大专院校和科研所引进人才。同时，要充分发挥我市职业中专的作用，为企业所需定向培训专业技术人才。
选派一定数量的中青年专业技术人员到区外名牌大学、科研机构深造，培养一定数量能进入自治州技术领域的带头人和活跃于市、乡的技术带头人。
三是抓好企业经营管理人才队伍培养。针对**市缺少懂经营、善管理、能促销的企业管理人才的现状，选拨一定数量的企业管理人员到内地高等院校、自治区高等院校学习企业管理。同时，市人事劳动部门与驻市院校也可以联合培养一定数量的企业管理人才。
四是抓好农牧区人才队伍培养。与农业院校联合培养农牧生产一线的“土专家”、“田秀才”，对具有真才实学的乡土人才按条件评定农牧民技术职称。
（四）坚持营造良好办学环境，充分发挥基础教育潜力。
我市虽具有一定基础教育的潜力，但这一优势正面临着挑战。随着教育竞争的日趋激烈，按照**市政协2005年工作计划，市政协组织部分委员就**市人才培养、引进、使用、管理方面的工作情况进行了调研，先后召开了由**市人事劳动社会保障局、教育局、广播电视局、市人才交流中心、市工商联领导参加的人才工作座谈会，并赴**市、米泉市进行考察学习，现将调研情况报告如下：
一、**市人才现状和存在的问题
（一）**市人才现状 人才总量中妇女6350人，占人才总量的54.4%；同比2000年增长1.32倍，少数民族专业人才891人（其中哈萨克族493人）占人才总量的8.4%，同比2000年增长1.83倍。 人才资源主要分布情况是：党政机关1011人，占人才总量的8.7%；事业单位2630人，占人才总量的22.5%；国有企业（含控股）1789人，占人才总量的15.3%；非公有制企业6243人，占人才总量的53.5%。
（二）存在的问题
**市人才队伍建设，虽然取得了一定的成绩，并且在推动**市经济和社会发展中发挥了十分重要的作用，但目前**市的人才状况与全面建设社会主义小康社会和自治区经济大发展的要求相比，无论在素质上、数量上、结构层次上，还有相当大的差距，存在着不容忽视的突出问题，主要是： 2、人才流失的趋势在加大。由于客观条件和体制上的原因，我市每年都有一定数量的人才外流。就以教育系统为例，近三年里，由于教师待遇低，后顾之忧得不到解决，一些高素质的教学骨干，业务精英另投他处，严重的影响了我市教育事业的稳定发展和经济社会的可持续发展。今后，随着沿海地区和疆内其他县市甚至**市周边地区经济不断发展对人才需求量的不断增长，我市面临人才短缺的形势将更加严峻。
3、人才资源在行业分布、层次分布方面不合理。目前专业技术人员在教育、文化、卫生和党政群等非物质生产部门的约占人才总量的65%，在物质生产部门的专业技术人员不足35%。这与我市实现工业强市、商贸富市发展战略极不协调。
专业构成上，经济管理、党政管理、财务会计等专业人才多，甚至有相对过剩的现象，而较高层次的化学工程、机械制造、仪器加工储藏、果蔬保鲜、纺织、生物工程等专业人才少，非公经济单位具有大专以上学历的人员不足职工总数的10%，已成为制约我市非公经济发展的主要原因之一。
4、吸引人才，留住人才的机制和政策不完善
目前我市引进人才的政策办法，仍然是十几年前市委、市政府制定的引进人才的政策办法，随着社会经济飞速发展，已不适应新时代、新形势需要，而**各地却纷纷出台了相应的吸引人才的政策和办法。以米泉市为例，该市近年来就制定和出台了一系列人事人才有关政策，并且每年拿出专项资金重奖各行各业工作业绩突出、贡献巨大的优秀拔尖人才，对成绩突出的优秀企业经营管理人才、专业技术人才都给予了政府特殊津贴或奖励，使引进人才，留住人才，用好人才步入了良性发展的轨道，有效地促进了本地经济和社会各项事业的发展。
5、用人机制不够完 二、几点建议
针对我市在人才培养、引进、使用、管理方面存在的问题，提出如下建议供市委、政府决策参考。
（一）设立**市人才发展专项基金并制定相应管理办法。
人才发展专项基金由市财政拨款设立，在市财政局设专户存储，每年拨款数量由市财政、人事部门共同测算后报市政府确定。
人才发展专项基金主要用途是：资助市统一安排的优秀人才境内外学术交流和业务培训；奖励为**市经济和社会发展做出突出贡献的优秀人才；用于引进高层次人才的安家补贴和工资外津贴；用于引进优秀人才的其他支出。
（二）制定有利于**市吸引和留住优秀人才，有利于优秀人才脱颖而出的各项制度
市人事劳动社会保障局已上报了《**市人才资源开发“十一五”计划和2015年远景规划》（草案提纲）《**市引进和开发人才工作实施办法》、《享受政府特殊津贴优秀专业技术人才实施办法》，建议进一步修改完善尽快批准执行；进一步制定《**市拔尖人才管理办法》、《**市优秀人才奖励试行办法》、《**市科学技术进步奖励暂行办法》、《**市优秀企业家管理办法》、《**市鼓励和引进人才暂行办法》等优惠政策。
政府应每年拿出专项资金重奖各行各业工作业绩突出、贡献巨大的优秀拔尖人才，对重大项目中出类拔萃，成绩突出的优秀企业经营管理人才、专业技术人才给予政府特殊津贴或奖励，以推动我市经济和社会各项事业持续、健康、快速发展。
（三）把引进人才和现有人才的培养、开发并重考虑，重点抓好四支队伍的培养
一是抓好公务员知识更新和业务培训，积极争取自治区行政学院较高级别公务员培训名额，选拨一定数量的公务员到区内外或行政学院参加对口业务学习，依托市行政学校每年安排一定数量的公务员参加公务员知识更新和专门业务培训。
二是抓好专业技术人员队伍的引进和培养。重点引进和培养高新技术、实用技术和复合型人才，实行业绩与享受政府特殊津贴，评选有突出贡献的优秀专业技术人员等制度挂钩。
根据需要，适时组织有关企业到全国各地大专院校和科研所引进人才。同时，要充分发挥我市职业中专的作用，为企业所需定向培训专业技术人才。
选派一定数量的中青年专业技术人员到区外名牌大学、科研机构深造，培养一定数量能进入自治州技术领域的带头人和活跃于市、乡的技术带头人。
三是抓好企业经营管理人才队伍培养。针对**市缺少懂经营、善管理、能促销的企业管理人才的现状，选拨一定数量的企业管理人员到内地高等院校、自治区高等院校学习企业管理。同时，市人事劳动部门与驻市院校也可以联合培养一定数量的企业管理人才。
四是抓好农牧区人才队伍培养。与农业院校联合培养农牧生产一线的“土专家”、“田秀才”，对具有真才实学的乡土人才按条件评定农牧民技术职称。
论文关键词：理工科本科生；大学生研究计划；教学改革
从整体而言，本科生毕业设计是大学生经过3年多的大学学习后，对大学生课题完成能力的一种综合考验。多年来，国内高校的大量扩招，毕业设计时间较短以及毕业设计处在毕业前夕的敏感期等多方面因素，促使高校本科生毕业设计并不能很好的体现其原初设立时的功能。
一、开展大学生研究计划的重要意义
1.高素质专门人才尤其是拔尖创新人才的培养是当下高校的角逐点
进入21世纪，人类在知识技术领域所取得的巨大进步表明：在科学和技术发展的进程中，最重要的因素是人类的创造力，是掌握先进科学技术和创新能力的高素质人才。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》指出，要“着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才”。将拔尖创新人才的培养定位为高教革新的一个主要方向。
2.教师结构优化及教学方法改革是未来高校的发展方向
中国高度集权的管理模式决定了高等教育的发展历程必然具有很强的时代背景。高校要在未来的教育革新竞争中脱颖而出，需要充分考虑时代背景的影响。总体而言，中国高校的发展大体可分为以下几个阶段：
一是订单式培训教育阶段。建国初期，百废待兴，迫切需要大量的军工和民用建设人才。因此，那个时期的高等教育更侧重的是直接面向所需工作的订单式培训教育方式。
二是精英式教育阶段。进入改革开放以来，国内资源的调配主要以服从经济建设为主，且教育投入短期见效慢，导致我国的教育投入一直处于一个较低水平，甚至于还提出过教育产业化的发展口号。教育资源的稀缺直接决定了这一阶段的高校教育主要以择优选拔的精英教育为主。
三是大众化教育阶段。20世纪90年代末，中国进入就业适龄人口高峰期。政府为了达到缓解就业压力和保证教育入学比例不降的双重目的，提出了高等教育大众化的口号，强制高校进行招生规模扩张。
四是高校教学硬件和人员膨胀阶段。进入21世纪以来，我国经济总量达到了一个较高水平。之前累积的高等教育弊病也不断凸显。一方面，持续的生源扩张，与有限的教育资源形成鲜明对比，从而导致了教育质量的下降。另一方面，高峰期学生毕业涌入就业市场，进一步加剧了就业压力。两方面因素直接促使公众对我国高校教育质量的质疑。增加教育投入，进行教育革新的呼声越来越大。因此，政府通过大学城建设，并校和贷款等各种方式鼓励高校进行教育硬件的扩张整合和人员的补充扩张。
五是师资结构优化和教学质量改革阶段。总的来说我国高等教育改革走的是先吸收纳入，再消化改革的路线。因此，走过了教育规模的膨胀期，教育硬件资源和人力资源的膨胀期后，随即而来的将是教师结构的优化和教育方式的革新。
就教育方法革新而言，中国高等教育发展至今，从整个社会对人才的需求来看，中国作为目前劳动密集型代工产品的输出大国，已经不再缺少相应的技术工人。从低附加值的劳动密集型产业结构向高附加值的高新技术产业结构的转型将需要更多具有创新能力的人才。几十年来，我国高校的学生规模翻了数翻，高等教育却一直处于被动应付的状况。西方教育从古希腊开始就一直是人本主义教育占主流。而中国的教育则是把学习已有的工业文明成果作为大学生培养的首要目标。注重知识的传授，把教学过程理解为知识的积累过程。对大学生的评价立足于掌握知识的多少，而忽视了学生创新能力和实践能力的培养。因此加强各类高素质专门人才特别是拔尖创新人才的培养不仅是新形势下高等学校的重要任务，也对高等学校的改革提出了新的要求。
3.大学生研究计划
大学生研究计划（The Undergraduate Research Opportunities Program，简称UROP）是一项对本科生进行创新培养的教育改革举措，其原型首次由美国麻省理工学院提出。在经过近四十年的发展与变革后，已经成为世界诸多知名高校普遍效仿的做法。目前，在MIT学习期间，约有80%的学生至少参加过一项UROP计划。Caltech也相应设立了夏季大学生研究奖学金，用于鼓励本科生参与科学研究训练。1998年起，由李政道先生引入该方法，并在我国设立“莙政中国大学生见习进修基金（CURE）”，简称莙政项目。目前，经过多年的教育改革发展，“UROP”计划已被国内多数顶尖高校纳入本科生教学范畴。国内包括清华大学、北京大学、中国科技大学、复旦大学、兰州大学等名牌大学也都在积极探索将大学生研究计划全面纳入到本科生的日常教学过程中。
二、将大学生研究计划纳入日常的本科生教学体系的方案探索
1.明确大学生研究计划的具体教学任务和教学培养目标
结合江苏大学具体的办学特点和学生培养方向，明确和制定大学生研究计划所对应的具体教学任务和教学培养目标，制定相应的教学方案设计，从而为大学生研究计划的顺利开展提供可操作性的政策参考。通过有计划地组织本科学生，在掌握理论知识和基本技能的基础上，目的明确地参与教师的科研活动。在教师的指导下清楚认识什么是科学研究，掌握基本的科学研究思路和方法，培养他们的创新意识和创新能力。将大学生创新计划的思想普及并融入到大学生本科生教育过程中。此外，通过积极推动大学生研究计划与本科生毕业设计的对接，提升江苏大学本科生的毕业论文水平，提升学生的科研水平和创新能力。
2.明确大学生研究计划的具体教学方案、教学形式
从总体的教学方向来看，大学生研究计划的科研任务可以是导师的科研项目，也可以是指定的旨在培养学生科研能力的其他任务。任务的选择和教学过程，必须重视和突出对大学生创新能力的培养，而非简单地完成任务。一般而言，参加大学生研究计划的学生在明确任务后，在导师的指导下进行科研活动，指导教师应为学生提供必要的科研工作条件，导师定期与学生会面，了解学生的工作进展。讨论在研究中存在的问题，引导学生确定下一步的工作任务。同时，参加大学生研究计划的学生应积极参加教师课题组的各种活动，包括组会，需定期撰写科研工作进展报告和下一阶段的工作计划。
3.对参与大学生研究计划的学生的基本要求
大学生研究计划的目标是培养学生的科研创新能力，其直接针对的培养对象是学生。因此，从人才培养的优化角度来看，需要认真思考以下几方面的问题：一是大学生研究计划适合于哪个年级的学生·因为任何科研计划的开展都需要基于一定的专业基础背景。二是大学生研究计划的周期时间。对学生参与大学生研究计划的时间可以有两种不同的选择：一种是以学生的累计工作时间为准，另一种是以固定的时间周期为主。制定基本要求和大学生研究计划时间安排的目的是让学生在掌握一定理论和工程试验基础的条件下更好的得到科研锻炼。
4. 江苏大学开展大学生研究计划对导师的基本要求
导师的选取是保证大学生研究计划顺利进行，并达到对学生预期培养目标的一个重要因素。结合江苏大学学生考研进修和企业就业两方面的需求定位，制定相应的大学生研究计划的导师资格认定标准，同时限定导师每个学年所带的学生数量，是保证大学生研究计划顺利进行的一个重要环节。
5.学生相应学分与工作量的认定和评价奖励办法
大学生研究计划是把大学生科研创新能力培养纳入本科生教育计划的一个重要手段。因此，如何将学生在大学生研究计划中的表现和最终成果纳入学生教育评价系统是本课题的一个重点和难点。
6.导师相应工作量的认定办法
对大学生研究计划指导教师工作量的正确认定是对其工作的一种肯定。一个好的评价和奖惩制度可激发优秀导师的工作干劲，使大学生研究计划项目进入到一个良性循环状态。
7.正确处理大学生研究计划与本科生毕业设计以及大学生创新计划的协同关系
区委办公室、区政府办公室
1、按照区委、区政府对人才工作的要求，协同有关部门开展综合性的调查研究，组织专家咨询小组为区委、区政府的重大决策提供咨询服务，参与全区人才工作有关政策、措施的研究、制订。
2、安排需要提请区委、区政府研究决定的人才工作重大事项。
3、对人才工作中出现的倾向性问题及时提出解决的意见和建议。
区委组织部
1、负责全区人才工作的牵头抓总，承担区委人才工作领导小组办公室的日常工作。
2、做好全区人才工作重大问题的调查研究工作，会同有关部门制订、完善人才政策和措施。
3、了解、掌握全区人才队伍建设的基本情况，重点抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设；定期向区委人才工作领导小组汇报人才队伍建设中带倾向性、政策性的问题，并提出解决问题的意见和建议。
4、负责区“515工程”培养对象的选拔、培养和管理工作；协同有关部门做好选拔和推荐国家、省有突出贡献的中青年专家、享受国务院政府特殊津贴专家和常州市中青年拔尖人才工作；会同有关部门做好区中青年拔尖人才、有突出贡献科技人员、优秀专业技术工作者的选拔、管理、奖励工作。
5、协调、督促有关部门加强高层次人才创业载体建设，为优秀人才创新创业提供良好环境和发展平台；做好省“333工程”科技成果转化**基地建设的牵头协调工作。
6、组织高层次人才的学历教育、进修、送培工作，管理全区各类人才培训工作。
7、建立人才工作联系点，做好领导联系优秀人才的协调、服务工作；加强与优秀人才的联系，会同有关部门做好人才思想政治工作和工作。
8、掌握、了解各部门人才工作情况，总结交流人才工作经验；做好全区人才工作的年度检查、考核及总结工作。
区委宣传部
1、负责会同有关单位做好全区人才工作的宣传工作，制定全区人才工作的年度宣传计划并组织新闻媒体实施。
2、掌握宣传、新闻出版、文化艺术、社会科学领域人才队伍的情况，研究提出调动他们积极性的政策措施，为“三个文明”建设作出贡献。
3、会同有关部门做好人才，尤其是青年人才的思想政治工作。教育、引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，激励各类人才自觉投身于经济建设主战场。
区委统战部
1、讨论有关党外人才工作参与制订有关党外人才政策。
2、注意物色、培养、选拔党外知识分子中的优秀人才，向党委、政府和有关部门推荐。协同组织人事部门做好管理工作。
3、与党外人才加强联系，了解和研究党外人才的思想动态，反映他们的意见和要求。
4、宣传、贯彻党的人才政策，总结交流经验，调动党外人才的积极性。
区发展计划局
1、将人才工作纳入经济社会发展的总体规划，参与制订人才规划和人才工作目标。
2、协同做好人才工作目标的落实、检查工作。
区经济贸易局
1、了解、掌握企业经营管理人才队伍的基本情况，提出加强企业经营管理人才队伍建设的意见和建议。
2、探索企业家成长规律，研究建立各类企业经营管理人才的评价机制。
3、组织优秀企业经营管理人才参加进修培训，组织企业专业技术人员参加技术开发、推广、服务、引进及技术交流与合作等活动，提高企业技术与管理人才的技术水平与管理能力。
4、会同有关部门做好为企业引进人才和智力的牵线搭桥工作。
区科技局
1、负责全区科学技术的综合管理工作。研究提出有利于科技与经济相结合的政策措施。
2、加强以企业为主体、高校和科研院所为依托的产学研联合，创新科技经济对接活动的内容和形式，大力促进科学技术成果转化。
3、组织全区科技人员参加科学研究，技术开发、服务、引进、合作，协助组织科技人员参与全区科技、经济、社会发展重大决策的研究、论证、咨询等活动。
4、协同区委人才领导小组办公室做好有突出贡献科技人员、优秀专业技术工作者等优秀人才的推荐、评选、奖励工作。
5、利用科技三项经费，鼓励、引导科技人才开展重点科研、技改活动，做好有关科技业务培训等工作。
区教育局
1、负责做好教育系统人才工作，制定加强教育系统人才队伍建设的措施。
2、着眼**经济建设需要，深化高等教育与职业教育改革，建立人才培养与社会需求相适应的人才培养机制。
3、加强继续教育和师德建设，提高教师的政治业务素质，积极培养学科带头人和青年骨干教师。
4、实行高水平的九年义务教育，积极发展学前教育和高中教育，大力推进素质教育，创新教育工作，全面提高教育质量和管理水平。
区财政局
1、负责安排、核拨人才工作经费。
2、参与制定、完善有关人才待遇的规定、办法。
区人事局
1、做好全区人才资源开发的调查研究工作，了解掌握人才队伍建设的基本情况。
2、研究制定有利于培养、吸引、激励人才的有关政策，做好政策的落实工作，营造良好的创业环境。
3、深化人事制度改革，加快建立科学化的人事管理制度。
4、加强高层次人才载体建设，抓好博士后科研工作站申报和运行工作，积极筹建海外留学人员创业园。
5、畅通人才引进渠道，大力引进本区发展急需的海内外高层次人才和各类紧缺人才；大力引进为我区提供智力技术服务的各类柔性流动人才。
6、完善人才市场体系，加快人才市场建设，拓宽人才服务领域，完善人才服务功能，为用人单位择人和各类人才择业、交流、创业提供优质服务，发挥市场配置人才资源的基础性作用。
7、做好公务员、专业技术人员、企业经营管理人才、农村实用人才的培养工作和继续教育工作。
8、做好国家、省级有突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴专家和市、区两级拔尖人才选拔、管理工作。
区劳动和社会保障局
1、做好中级、高级技能人才的培养工作。研究制定加快中、高级技能人才队伍建设的办法、措施。
2、推行技能人才的职业资格证书制度。推进技师考评制度改革，逐步建立统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的技能人才成长机制。
3、配合有关部门研究制定人才工资待遇、保险等方面的办法和措施。
4、完善劳动力市场，做好就业指导教育和培训工作，努力提高劳动者素质。
区文化局
1、负责做好文化系统人才工作，研究制定加强文化系统人才队伍建设的措施。
2、加大文艺专业人才培养力度，积极创造条件，努力建设一支以中青年为主、学科带头人为核心的文艺队伍。
3、贯彻“双百”方针，围绕“五个一”工程，突出时代主旋律，鼓励文艺专业人才积极创作思想性、艺术性、观赏性高度统一的精品佳作。
区卫生局
1、负责做好卫生系统人才工作，研究制定加强卫生系统人才队伍建设的措施。
2、做好卫生系统人才的培养、吸引、使用工作，调动卫生系统人才积极性，促进全区卫生事业发展。
3、参与做好人才的医疗待遇、卫生服务等工作。
区科协
1、会同有关部门组织科技人员进行决策咨询、科技咨询活动和开展科学技术知识普及、推广工作，组织科技群众团体、科技学术团体为“三个文明”建设服务。
2、负责会同有关部门评选、表彰、宣传优秀科普工作先进单位和个人，宣传科技人员先进事迹，举荐优秀科技人才。
3、组织科技人员开展学术交流、继续教育等活动，举办多形式的讲座、报告会、培训班等，提高全区科技人员的学术水平。
4、多形式、多渠道倾听科技人员的意见和建议，及时向有关领导和部门反映并协同解决科技人员的实际困难。
区侨联
1、配合有关部门制定吸引海外人才的政策、措施。
2、加强与**籍海外优秀人才的联系，向他们宣传**的人才政策，鼓励他们以多种形式到**创业、献智。
21世纪的竞争，说到底是人才的竞争，谁拥有了人才，谁就拥有了“第一资源”。推动高等教育又好又快发展，要像改革开放初期对待招商那样招揽人才，坚持人才强校，不断创新高校人才工作体制和机制，吸纳和凝聚人才，有力提升了高校人才队伍的整体实力和水平。总之，高校人才队伍建设面临着新的问题和挑战。
一、高等院校人才工作面临的主要问题
近年来，尽管高校人才队伍建设方面想了很多办法，采取了很多措施，但从目前实际来看，高等级的拔尖人才不是多了，而是少了；不是没舞台，而是没“演员”，不是没栽“梧桐树”，而是很难引来“金凤凰”。随着人才竞争的日趋激烈，当前，拔尖人才引进难、培养难、保留难、管理难的现象显得越来越突出。
1、引进难
一是大环境的影响。随着各地对人才工作的重视，一些沿海经济发达地区区域优势日益减弱，人才引进的吸引力呈下降趋势，“孔雀东南飞”的局面一去不复返，甚至出现孔雀回飞的返流趋势；二是经济发展的影响。随着内地区域经济的飞速发展，内地高层次人才的待遇大幅提高，就生活幸福指数而言，高层次人才流向沿海地区后，生活质量不仅得不到提高，反而会有所下降，同时，还面临家属就业和子女入学等棘手问题；三是人才的恶性竞争。为了抢占高层次人才资源，不少内地院校，甚至边远地区的院校，纷纷通过各大报纸、报刊、网络等招聘信息，并许诺在报酬、住房、经费、家属安置等方面提供优厚条件，形成了人才引进的恶性竞争。此外，人才引进难，耗费成本大，易导致现有人才队伍的不稳定，甚至有人开玩笑“我先辞职，你再引进我，我还能从中赚上一笔”。“内忧外患”加大了人才引进工作的困难。
2、培养难
人才的培养是一项复杂的社会系统工程，尤其是高层次人才的培养，是与一个学校的整体学术水平、学术氛围、学术平台、文化历史沉淀等紧密相关。一些高等院校的基础条件、人才整体水平难以与一些同类国家重点建设院校相比，基础好的高校数量比较少，代表高层次人才培养实力的国家重点学科、重点实验室更是不多，在高层次人才培养上显得捉襟见肘。
3、保留难
高校人才流失现象十分严重，原因包括内因和外因两方面，内因主要有薪酬水平普遍偏低，对高校管理制度的不满和失望，缺乏对教师的培训和再教育以及不和谐的人际关系等年内因。外因主要是随着人才流动机制日益灵活，人才“争夺”的日益加剧，各高校都以超优惠条件吸引人才，同行业之间互挖墙角的现象早已见怪不怪，由此引发的高校人才保留的压力与日俱增。
4、管理难
当前“不拘一格选人才”、“不惜重金揽人才”已成为全球的共识，正因为如此，这部分人在思想和行为上受到了前所未有的冲击。尤其是面对国际上敌对势力的腐蚀和渗透，面对不同国家、不同社会制度的相互竞争，不同价值观念的相互碰撞，以及多种经济成分、利益共同存在和发展，不免有少数人在义与利、权与责、个人与社会等问题上容易产生困惑，出现偏差，甚至迷失方向。而在人才密集的高校里，知识分子自身的不良习惯更是得以凸显。比如，有的自命清高，不善协作；有的寡合离群，我行我素；有的仅从自身出发，看问题偏激；有的文人相轻，甚至水火不容等等。高校在人才管理上往往是“蜀中无大将”，难以平衡。
二、加强人才工作的办法
1、完善政策机制
按照“开放、流动、竞争、有序”的原则，进一步深化高校人事分配制度改革，从根本上解决高校人才队伍建设工作中存在的深层次问题，克服人才培养、吸引和使用上的制度，建立和完善有利于适应社会主义市场经济需要，体现高等教育发展规律和特点，有利于人才公平竞争、人尽其才、才尽其用、充满活力的一整套相互协调的人才管理体制和运行机制。如：出台人才引进具体措施，对子女入学、入户、家属安置等作出具体规定，解决他们的后顾之忧。
2、加大宏观调控
结合现实需要，加大宏观协调，注重盘活人才资源，不断提高现有人才队伍的战斗力。比如实施高层次科技创新人才工程，每年选派一定数量科技领军人才、学科拔尖人才的培养对象，到国内外著名院校、科研单位研修深造或参与重大项目、课题攻关等科研实践，进行自主型、开放式的个性化培养；比如建立科技创新工作站，设立跨单位、跨部门、跨专业的区域性科技创新工作站，集聚技术力量优势进行联合攻关。
3、倡导荣誉激励
按照精神激励与物质奖励相结合的原则，建立富有专业特色的荣誉称号和相应的奖励制度，规范各种称号、待遇和奖励形式。明确荣誉表彰奖励的范围、标准、形式和程序，并利用一定的宣传方式，充分展示荣誉的精神价值，提升人才的地位。加大荣誉激励力度，发挥荣誉表彰激励的鼓舞性、广泛性和持久性作用，培养他们的成就感、荣誉感和归属感。可以设立各行业专家人才荣誉章，对长期从事该行业工作且工作年限累计满30年、20年、10年的技术专家和技术骨干，分别授予金质、银质、铜制荣誉章等。
4、加强教育管理
要深刻理解和把握“尊重知识、尊重人才”与加强人才思想教育工作的辩证关系，坚持“尊重”与“教育”的和谐统一，克服只讲“尊重”、不讲“教育”，只讲信任、不讲管理，只讲团结，不讲批评的倾向。一方面要采取切实有效的措施，努力营造拴心留人的环境，另一方面，要积极引导广大知识分子正确认识和处理个人成才与社会发展的关系和矛盾，自觉地把个人的发展同社会的进步、时代的发展结合起来，坚持实现自身价值与服务祖国和人民相统一。
三、创新人才工作的新思路
1、引“智”与引“人”相结合
在无法完成人才直接引进前提下，以引进“智力”的方式，完成“人才”引进。改变以往引进人才模式，变“挖”人为引“智”，采用“柔性”引进模式实现墙外“人才”墙内“香”。大力推进“2011”协同创新计划，依靠协同创新平台，增强智力引进的吸引力。设立创新平台重大项目基金，以招标等方式进行“智力”引进和人才共享，实现项目平台与人才引进相互促进、协同发展。
2、营造人尽其才的环境
人尽其才，才尽其用，是当前人才工作中留住人才的重要措施。因此，在工作中，要尊重个性，多为他们压担子，鼓励创新。对学科带头人才在科研立项、学术交流、进修培训方面给予优惠政策，在宣传他们的知名度，推荐先进、晋升职称、奖励成果方面要优先考虑，为人才实现自我价值创造条件。
总之，必须根据高校实际发展定位和规划，制定人才工作计划，有目的、有计划地引进人才，并且要制定良好的人才服务机制，留住人才、用好人才，让人才产生最大的效益。人才是事业发展的关键，面对着激烈的人才竞争，高校应真正树立人才观念，把有形的物质资本和无形的知识资本结合起来，制定出符合实际的人才建设规划，逐步建立起良好的竞争机制，形成有利于人才成长的环境。
【参考文献】
[1] 张德.人力资源开发与管理[M].北京：清华大学出版社，2003.
[2] 赵国栋.我国高校人力资源管理现状及对策分析[J].科教文汇，2006（8）.
高技能人才主要分布于第一、第二、第三产业中技能含量较高的岗位。在我国技能人才队伍中以高技能人才为主，在各产业中是业务能手，还是技术工人队伍的核心骨干，是技术工人队伍的主要劳动力。在各个产业劳动者中取得了高级技工、高级技师和技师职业资格的人员都能称之为高技能人才。因此可以形容为：担任着服务和生产等领域岗位一线，具有娴熟的知识和专业的技能，具备了精湛的操作技术，并且在面对各种工作中操作性难题时可以解决关键技术和工艺的人员，主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、高级技师和技师职业资格及相应水平的人员。
一、目前我市技能人才现状和面临的形势
（一）技能人才队伍数量。在“十一五”期间，由于我市的企业数量的快速增多，产业的规模也持续扩大，产业的进化提升不断加快，企业所需的技能人才缺口较大，因此对于培养、使用、开发技能人才都渐渐得到了重视，使技能人才队伍形成了一定的规模。“十一五”期间完成社会化职业技能鉴定306433人，鉴定3253次，鉴定职业（工种）94个，其中：初级工109822人，中级工167055人，高级工29556人。这些人都工作在我各类企业，并在一线岗位上起着重要作用。在我市推行有职业资格证书制度以来，企业工人中高级技师1400多人，技师1.6万人，高级工10万人。
（二）技能人才工作面临的形式。“十一五”期间，我市GDP不断增长，一些企业相继来我市投资，必将迸发出对技能人才、特别是高技能人才的强大需求。随着社会的快速发展，市场形势的不断变换，专业的高技能人才的需求量对于各企业来说已经越来越大，从而促使人才培训加大输出，为技能人才培养体系的建设增加了强劲动力；各产业结构面对科学技术的日益发展不断优化升级，以应对市场的需求，这就导致技能人才的标准、数量及结构都面临了严峻的挑战；现代服务业的高速发展，离不开一大批掌握现代经营方式、信息技术等适应现代服务技能的高级人才；要加快发展先进制造业，建设一支具有专业技术、掌握核心科技并具有开拓创新能力的高技能人才队伍是必不可少的；而对于加强基础设施的建设来说，技能劳动队伍的素质也迫切的需要提高。
省委、市委各级政府对于高技能人才队伍建设高度重视，全市经济的飞速发展，高技能人才的需求量急剧增加，促使高技能人才培养体系建设必须加快步伐适应要求，同时也为高技能人才培养体系建设飞速发展奠定了基础。由此可见，随着高技能人才队伍建设相关规划、政策和措施的相继出台，一个有利于高技能人才快速成长、脱颖而出的社会环境正在形成。
不过，也要清醒地看到，随着市场经济体制改革的不断深化和经济结构调整的力度不断加大，我们对人力资源管理和人力资源职业能力建设的要求也在不断提高，技能人才工作和队伍建设面临严峻挑战。
二、我市技能人才队伍建设存在的问题
根据统计，我市技术工人的数量很大，但是高技能人才，技师、高级技师占的比例很小，存在这样问题的原因有两个：一方面是我市经济欠发达，产业规模不大，造成了高技能人才的流失，以及很难引进。而另一方面是我们高技能人才的工作本身也存在着许多薄弱环节。一是一些企业对员工培训的投入不够，只使用、不培养的做法则进一步加剧了技术工人的短缺；二是还没有健全高技能人才的评价、激励机制。
三、针对本市技能人才情况我们应做的工作
（一）完善技能人才评价体系，加强高技能人才队伍建设
探索企业内以业绩评定为主的技师考评办法，完善高技能人才的评价体系，落实高技能人才队伍建设的规划和措施，认真做好技师培训、考核工作，努力完成全年培训、培养新技师任务。
（二）进一步做好特别职业技能鉴定工作
积极开展好农村劳动力转移、企业新吸纳农民工上岗。在岗农民工技能提升的职业技能鉴定工作。积极为参加培训的人员提供有针对性的职业技能鉴定服务，会同公共就业服务机构做好教学工作，做好培训（教学）计划、教学大纲的审核、教材的发行和教学质量绩效评估工作。
（三）推动技师社会化考评工作健康发展
根据《河北省新技师培养带动计划实施方案》和省人社厅《关于组织技师社会化考评工作的通知》要求，广泛宣传，积极发动，认真组织。
按照省厅总体要求，在国家职业标准的统一框架下，结合我市实际情况，组织有关部门和企业召开座谈会共同讨论制定工作计划，不拘一格选拔企业急需的技术技能带头人，特别是为解决长期在企业一线工作为企业做出贡献的老工
人，只要符合一定条件，经企业推荐，可破格申报技师资格考评。同时进一步突破年龄、资历、学历等条件限制，为企业拔尖人才的成长拓宽通道。
国家对于中长期的职业教育和发展规划中指出：“提高人才培养质量，高校要着力培养本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。重点扩大应用型技能型人才培养规模。”由此看出，社会对技能型应用型人才的需求会不断增多。从高校角度而言，所谓应用型人才，是指能将所学的技术和理论运用到实际的社会生产实践中的人才类型。这种应用型人才既不同于一些以科研见长的大学所培养的理论型人才，又有别于一些专业技术学校所培养的完全操作型的技术人才，应理论基础较完备、实践能力较强。但是传统的教学模式对技能型人才的培养有一些局限性，所以对技能型人才培养的高校来说，进行教学模式的改革已势在必行。笔者认为，基于工作过程的CBE教学模式设计可以有效地提高学生的能力和素质。
一、客户关系管理课程人才培养现状
目前，国内客户关系管理人才培养形式主要有两种：第一种是职业认证形式。由国际电子商务联合会客户关系管理专业委员会、中国客户关系管理考试中心共同组织客户关系管理师认证。众多知名的协会、机构争相开展相应的客户关系管理师认证培训课程。一般情况下，培训周期为六天，培训费用较高。第二种是高校教育形式，国内高等院校、职业院校的管理专业或电子商务专业课程体系中。教学采用以教师为中心的灌输式教学方法。教师课后备课――课上一言堂――布置作业――批改作业――出考试卷――总结，从这个过程可以看出，教师主导了整个教学过程，很少让学生参与操作。即使配合客户关系管理实验系统，也多为验证型的系统功能使用，未能与企业的客户关系管理工作过程相结合，难以产生企业式的客户关系管理效果。
可见，以上两种形式虽有不同，但都以教师的“教与说”为中心，而当下的教育教学改革，结合社会实情，需要以培养学生能力为主线，按工作过程的工作任务相关性来实现知识和实践技能的整合，并应以学生的“学与用”为中心，使学生学习知识的过程变成符合或接近企业工作过程的过程。因此为了培养学生的实践动手能力和建构知识的能力，本文提出了基于工作过程的CBE教学模式设计。
二、基于工作过程的CBE教学模式设计原则
基于工作过程的CBE教学模式设计原则主要从学习者、学习内容、学习情境以及教学活动来衡量，对之后的教学设计起了一个指导性作用。其基本原则如下：
（1）以学生为中心。现在的大学生多数都是90后，他们喜欢追求新事物。所以在基于工作过程的CBE教学模式中需坚持以学生为中心，充分挖掘学生对该课程的学习兴趣，让学生从实践中获得知识和建构知识，教师应该多给学生机会来安排和计划自己的学习，让学生自己从学习中体现自身价值。
（2）学习内容与实际问题挂钩。教师要多接触社会，多搜索资料，设计出与课本知识相符合的实际工作任务或案例，该任务要具有实用性、真实性和目的性，让学生的学习带有明确的目的性。
仿真学习情境的设计。建构主义理论认为，学是与一定的社会文化背景相联系的。根据教学对象、教学内容创造一个与实际工作场景相接近的学习任务，让学生自由探索和学习，给学生充分的时间和空间去解决实际问题。基于工作过程的CBE教学模式给学生提供了一个发挥自己潜能的空间，当学生在这种接近真实工作场景的学习情境中完成一项任务后，会有一种成就感，大大增强了学生的自信心和做事能力。
（3）协作学习的作用。在CBE教学模式中，当教师把学习任务分配给每个学生的时候，学生都要分析任务，从而制定工作计划，让学生们分小组学习，这种协作学习能够让学生看到问题的多个侧面，增强他们的合作意识和团结的精神。教师主要起到咨询、示范、启迪、质疑和教练的作用。
三、基于工作过程的CBE教学模式设计
基于工作过程的CBE教学模式设计是根据职业的分析和工作的分析的情况，制作DACUM表，以便于用到教学内容的设计和编排，然后进行教学分析，选择合适的项目，按工作流程分四步实施。
（1）职业规划的分析。首先要对客户关系管理的职业进行分析。为此，以真实工作过程及其工作任务为依据整合、序化教学内容，科学设计学习性工作任务，教、学、做结合，理论与实践一体化。总体来说，课程内容的主线是“客户识别――客户选择――客户获取――客户发展――客户保持”，通过C2C网店经营的完整项目贯穿。
（2）工作分析和DACUM表制作。一般DACUM表包括四个内容：名字、技能操作评定标准、能力领域、技能。DACUM表不仅可以作为教学内容编排的参考，对制定教学评价标准也一样适用。
（3）教学分析。对照DACUM表及专项能力分析结果，设计和开展教学内容。在以能力为本位的教学模式中，选择一个合适的项目，然后根据一个个专项任务，把项目分解为学习任务，每个学习任务的知识、技能要尽可能按岗位工作的实际需要排序。
（4）教学实施。在基于工作过程的CBE教学模式中，结合实际生活或工作中的项目，采用工作过程的六个步骤即资讯、决策、计划、实施、检查和评价来实施教学。
参考文献：
[1]柯青."客户关系管理"课程教学初探[J].广东工业大学学报（社会科学版），2007，（B06）.
[2]王东云，梁慧.关于高职电子商务学生客户关系管理能力培养的研究[J].电子商务，2008，（8）.
随着铁路现代化步伐的进一步加快，大量的新技术、新设备不断投入运用，要适应这种新形势、新变化，必须用科学的思想、现代化的手段来管理企业，走以科技促发展、用科技保安全、靠科技创效益的发展道路。而车站科技管理工作的好坏直接影响整个铁路系统科技发展水平，因此，抓好车站科技项目管理，不断深化科技创新和技术进步，成为车站科技发展迫切需要改善提高的重要工作。
一、对项目和项目管理的认识
对科技管理部门来说，项目是一个很熟悉的词汇，通常是指规划、计划、方案、工程、任务等， 申报项目、确立项目、 实施项目、验收项目、 评审项目是每个科管人员都耳熟能详的业务流程，但从项目管理的专业化角度，项目和项目管理的真正内涵和规律还未被真正理解，项目通常是一次性的工作任务，项目管理是对整个过程全方位的管理，项目和项目管理组成为项目管理系统知识体系，是在项目管理过程中运用众多的管理知识和技术的集合。因此学习、研究和应用项目的涵义以及项目管理的方法，对科管人员来说，意义非凡。
二、车站当前科技项目管理工作现状分析
车站的科技项目管理是对车站各部门的科研项目情况进行严谨的需求调研、慎重筛选出科技含量高的课题、向上级主管部门申报、对确立的科技项目进行过程监测、进度控制、完成后的验收办理、鉴定评审等管理。近年来，车站创造了一些科技成果，但随着铁路现代化建设的步伐，特别是铁路第六次大面积提速后的重大变化和设备方面质的飞跃对铁路科技发展带来了极深远的影响，这些新变化造成车站科技项目管理出现许多不适应的方面。
1.在思想认识方面还有局限。长期以来，受计划经济体制影响，车站在科技管理方面存有落后的思想观念，认为车站管理是传统的生产管理，对经验的需求高于技术，对科技工作重视程度不够，没有明确的科技工作方针目标，自主管理能力比较差，科技创新的源动力不足，安于现状，不求进取，自身的科技工作基础比较薄弱。
2.管理体制建设滞后。车站的管理制度建设相对滞后，自05年以来车站制定的科技管理办法未能与时俱进加以修订，造成研发过程中出现程序不规范，课题重申报轻管理，少数立项课题拖延时间，仓促研发形成结题质量不高等现象。激励约束机制不健全，造成科技人才的积极性低下，参与和关心程度不够。一些自主研发的项目经费不能及时落实，成本支出上有困难。
3.科技人才建设缺乏创新。科技人才是企业科技进步与发展的战略资源，随着铁路装备现代化加速推进，铁路职工技能不适应的矛盾也日益突显，拥有现代科技知识和先进技术水平的科技人才尤其缺乏，车站对人才的引进和培养方面有一定的局限性，引进人才的途径比较少，加上工作条件、福利待遇对人才的吸引力不强，使得铁路的人才需求难以满足。另一方面，车站的培训力度不够，培养的方向侧重于一线生产岗位的实践和锻炼，注重经验的培养，开展科研和技术创新能力的培养举措较少。这都对车站的科技人才的储备造成很大影响。
三、加强科技项目管理工作的几点想法
(一)信息化建设提档加速。投入2000余万元，完成区域健康信息管理平台建设，设置自助查询终端，推广百灵健康客户端(APP)，实现县域内就诊信息和健康档案自助查询。县人民医院全面应用实名就医电子健康卡;家医签约、预约挂号系统、双向转诊、远程诊疗、安全等级保护工作等正在积极推进，进入招标程序。
(二)医养结合工作深入推进。6月1日，县政府召开全县建设全省医养结合示范先行县启动会，安排部署创建工作。赴潍坊、临沂、青岛等多地考察学习发展经验;将安宁疗护服务、医养结合示范项目纳入工作计划，辖区12个镇医疗机构和养老机构试点签订医养结合协议;4家敬老院完成内设医务室。县社会福利服务中心增设护理院和老年床位90张，升级改造为全县中医养老护理中心;商河精神病医院投资建设开放1000张床位的医养结合项目即将动工。
(三)健康扶贫政策落地见效。聚焦脱贫攻坚，严格落实“八个一”健康工程，全面完成分类救治任务。按照“五步筛查法”全面完成131名患病贫困人口精准识别和156名贫困失能人员复评工作;贯彻落实“三免六减半”及“住院帮扶”等各类惠民政策，共帮扶资金383万余元，惠及贫困群众9877名。
(四)医疗服务能力不断提升。1-6月份，基层诊疗总量占全县诊疗总量的30.1%，同比增长1.29个百分点。针对基层医疗机构发展存在问题，连续举办医患矛盾处置、医院精细管理等各类业务培训班4次。目前，全县医疗机构和在职在岗医护人员注册率均达100%，实现全覆盖。辖区2家县级医院共开展临床路径管理病种28种。加快推进医联体建设并推进分级诊疗。7月12日，商河县胸痛中心成立，市中心医院院长苏国海教授到会授课。全县共有8家医疗机构分别与山大二院、明水眼科医院等共建医联体;积极推进2所社区卫生服务站建设任务。印制卫生院等级评价标准工具书千余册，确保卫生院人手一册、责任到人，对照标准整改提高，确定第一批市级等级评价候选单位。做好县级医疗机构控费和药品采购“两票制”工作，并将其纳入县级医院绩效考核，将考核结果与财政补助挂钩。
(五)公共卫生服务亮点突出。将工作项目化、项目责任化，落实项目“1234”工作法，建立健全基层卫生管理服务新机制，基本公卫服务管理水平有效提升。河南焦作、德州临邑等地卫计部门前来考察学习。4月16日，商河县代表山东省参加国家基本公共卫生服务项目现场考核，得到国家考核专家组充分肯定。
(六)计生工作平稳健康发展。一是加快推进卫计资源整合。6月26日召开卫计资源整合推进会，目前，整合工作已落实到位，各镇办专门机构已挂牌并更换公章。上半年，全县人口计生各项指标稳中向好。1-6月份，全县出生人口3882人，出生减少1282人，人口出生率、自然增长率及出生人口性别比等各项指标在可控范围。6月份，商河县卫计局获评2017年全国生育状况抽样调查优秀单位。二是在全市创新开展独生子女考取普通本科、研究生救助工作。预计支出60余万元。 目前，已下发通知并通过基层单位汇总相关信息。
(七)疾控妇幼监督工作同步推进。聚焦县疾控中心核心能力提升，确保实验室装备达标;加强对精防机构和定点医院督导管理。加快推进妇幼体系建设，逐步实现信息化管理、网上质控和服务流程再造，确定县人民医院为定点救治中心建设单位，提升高危孕产妇规范化管理水平。目前，县妇幼保健院PPP项目已完成用地规划、可研报告编制等，近期组织专家评审。综合监督手持执法终端已配备到位、投入使用。增选6家符合标准的镇卫生院开展从业人员查体工作;按时完成30所公共场所国家监督抽检任务。
(八)中医药创先工作不断巩固。巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果，通过中医技术培训、中医适宜技术推广等手段，将中医技术广泛应用;由县中医医院在中医药重点专科中遴选具有一定优势的专科进行重点培育，并积极申报“专科诊疗中心”“扁鹊文化传承人”。
二、存在问题
(一)基层医疗服务能力不足。主要表现在医疗设备更新缓慢、专业技术人员不足，有影响的重点学科和拔尖人才匮乏。
(二)信息化应用水平不高。信息化平台初步搭建，但因为群众接受度和工作人员操作不够熟练，应用水平有待提高。
(三)医养结合工作有待提速。医养融合程度还不够，资源整合需突破。
三、2019年下半年工作计划
(一)对标务期完成任务，全力提升服务能力和水平。以党建为引领，对标市卫计委17项务期必成的工作任务，深化提升“服务管理年”活动内涵，以问题为导向，加强行风建设，以全省推进基层医疗机构标准化建设和基层卫生院等级评价为契机，加强关键节点的调度，按照“保基本、补短板、创示范、提能力”的要求，全力提升服务能力和水平。
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）02B-0006-02
一、高级中学创新人才培养的背景分析
随着教育改革不断深化和高考形势的深入发展，许多高级中学面临新的严峻形势。比如尖子生源的流动性明显变大，教育教学的任务繁重。一些高级中学尤其是重点高中肩负着带动本地区教育教学发展的重任，高级中学能否培养出更多的顶尖重点大学人才成为本地区人民衡量其办学是否成功的重要标准。这就对高级中学创新人才的培养工作提出了更高的要求。
我国对创新人才的研究兴起于20世纪80年代，目前已经形成了创新关系国家发展前途的共识。从高中阶段的角度看，创新人才应该是在某些领域比相同文化背景和生活环境中的年龄相近的学生具有更为超常的能力或潜在能力的学生个体。他们通常具备以下四个基本特征：第一，超常的智商，如表现出超于常人的认知能力、观察能力、记忆能力；第二，超常的创造力，如表现出超于常人的思维好奇心、思维敏锐性和学习动力；第三，非凡的领导力，如表现出广泛的情感感染能力、组织协调能力；第四，超常的学习能力，如表现出对特长专业的深刻理解和系统掌握。
笔者任教于贵港市高级中学，贵港市人口达503万，学生人才资源丰富，学校文化底蕴深厚。作为广西首批省级示范高中，如何才能让学校的发展走上一条强校强师良性循环的道路？笔者认为，就是要培养创新人才。为了做到这一点，我们通过实践发现从学校管理和课题研究两个角度开展创新人才培养工作是非常有效的途径。
二、高级中学创新人才培养的具体策略
（一）健全机构，落实制度
很多高级中学对创新人才的培养存在着“唯有靠天赋，唯有靠天吃饭”的认识误区，对创新人才的培养工作存有畏难思想，所以对创新人才的培养工作是放羊式的。由此建章立制成为创新人才培养工作的首要任务，高级中学应成立创新人才培养工作领导部门，配备强力教师，定期进行会议研究，指导培养工作。与此同时，可成立数学、物理、化学、生物和信息学科的培养小组，选定教练。培养小组为每名学生建立创新人才培养档案，进行跟踪培养。提出个性化的培养方案，有组织有系统地开展培养创新人才的工作，将整个培养工作过程做实做厚做细。并对教练和创新人才建立相应的奖励制度，原则上是谁培养谁受益，激发教师的工作热情。
（二）建立导师制和培训制
建立导师制和培训制是创新人才培养的主要途径。导师是创新人才培养工作成功的重要保证。高级中学应制订严格的标准，为每名学生人才选拔导师，与此同时制订创新人才导师制度。导师制订创新人才培养三年详细工作计划，学校每周定期召开导师研究会议。
导师主要负责创新人才培养，一是展开针对性培养，因为每个学生都是一个独特的案例，导师需要全面了解学生的情况，包括学习能力、个性特点和家庭背景。二是进行思想引导，用自己的人格魅力对学生进行思想上的言传身教，实现“润物细无声”的培养效果。三是加强学习辅导，使学生端正学习方向和态度，激发学习动力，系统掌握超常规的学习方法，挖掘创造力，培养超强的学习能力。四是进行心理疏导。高中生容易产生生理和生活方面的各种疑惑和烦恼。导师应帮助学生疏导和消除各种心理问题，甚至帮助解决生活等方面的困难，培养学生积极向上、自信乐观的勇气和信心。
同时，导师也负责组织开发创新人才培养的培训课程。课程的开发标准有以下五个方面：（1）创新人才如何思考问题；（2）什么样的课程可以开发学生的创新思维能力；（3）将散乱的教材整合为综合性系统性的教材；（4）编写面向全国竞赛和自主招生、保送生考试为目标的、符合本学校学情的教材；（5）加大学校理科实验室的建设，更新实验设备，开发创新实验的教材。
培训制的形式可适当采取我国历史上的私塾学习模式，给予学生相对较为自由的时间进行学习，同时，为学生提供较大的研究空间，使学生进行超前学习，培养超常的创造力。
（三）加强课题引领
课题引领是高级中学创新人才培养的抓手和灵魂。课题研究是教师的成长之路，同时能极大地推动创新人才培养工作。应以课题为抓手，带动学校课题研究的全面开展。高级中学应鼓励教师参与相关课题研究，以开创创新人才培养工作的新局面。课题研究的触角应延伸至学校教学的方方面面，导师通过相关创新人才课题研究，既获得专业化成长，又提高开展创新人才案例培养工作的能力。以贵港市高级中学为例，目前，该校国家级、省级和市级重点课题已经成规模地开展，学校学术氛围浓厚，为创新人才培养工作培育了深厚的土壤。
三、高级中学创新人才培养的成效
高级中学创新人才培养取得丰硕的成果。以贵港市高级中学为例，该校实施创新人才培养以来，2012年有一批学生获得全国物理、数学、化学和生物竞赛一等奖和自主招生降分20分资格；2013年全国高考，贵港高中考取清华大学、北京大学的学生6人，考取香港中文大学1人，高考成绩有较为显著提高，向全市人民交上了一份令人满意的工作答卷。2013年贵港高中的全国学科奥赛和自主招生工作又有较大提高，有4名学生获全国学科奥赛的银牌和铜牌，8人获全国学科奥赛初赛全国一等奖的好成绩，创新人才呈现了一定的规模效应，开创了学校学科竞赛从无牌到有牌的历史新局面。
【参考文献】
一、在学习实践活动，我们多渠道征集意见和建议。
（一）是通过召开病人家属座谈会、结合“送医送药下乡”开展“问计于民”活动，从病员及家属需要入手，以提升医院服务为宗旨，查看实际情况等发放意见征求表等。
（二）开展谈心交心活动，我们制了定谈心活动工作方案，要求领导成员与中层领导、党员之间，党员与党员之间，中层领导之间，领导、党员与群众之间要开展广泛的谈话
（三）设立“意见箱”，开通热线
（四）是精心准备，开好党支部专题组织生活会
二、认真整理，归纳总结收集意见 1、对科学发展观的学习还不够扎实，领导班子在运用科学发展观指导医院工作还做得不够对科学发展观的理解还不够深入;班子的整体战斗力不是很强，解放思想不够，缺乏创新精神，墨守陈规，安于现状，有求稳怕乱思想。遇到困难和问题，有畏难避让情绪，执行力不强。干工作、做事情习惯于用老办法、旧思维，开拓精神不强，工作的前瞻性和决策的科学性有待进一步提高。谋划医院的发展步子不快，措施不多，缺乏科学的符合实际的长远规划。
2、学习的主动性、自觉性不够。除按计划安排集中学习外，个人坚持学习不够，理论水平不高，理论联系实际、指导实践不扎实，对现代科学管理知识的掌握不多，在学以致用上下功夫不够。
3、在制度建设和按制度办事方面还有缺陷，有时存在随意性，在医院管理方面不够严谨和扎实，工作布置的多，督促检查少。规章制度有时没有得到严格的贯彻和执行，没有使制度、规范和流程起到规范人、约束人和教育人的目的。对医院内部管理存在的薄弱环节抓得不紧，只停留在口头上号召多，具体落实措施行动少，存在老好人的思想。特别是对医院人员上下班、值班工作，不敢严格管理，怕得罪人。敢抓敢管的工作作风仍有待培养。
4、班子工作安排布置多、协作不够，对临床一线部门强调任务多，帮助创造条件、解决问题少；部门之间协作不够，相互配合，及时补台不到位有时存在不协调等现象。班子对自己直接主管的部门尚能积极主动投入管理，但对分管的其他工作仍处于被动管理状态，主动去发现问题、解决问题少。有些制度的可操作性不强，致使工作流于形式或脱节，难以落实。部分班子成员统领和驾驭全局的能力仍有待锻炼和进一步提高。
5、医院思想文化建设不够，领导工作方法不够细致，缺乏做深入细致的政治思想工作，教育职工方法比较简单，有时开会谈些文件、资料，简单说一下，缺乏针对性，缺乏个别谈心，做政治思想工作，使一些职工没有正确领会工作要求，思想不稳定，工作态度有抵触现象。
6、随着业务量的增加，目前业务用房严重不足，不能满足日益增多的病人的住院需求，病房拥挤，特别是精神科最为突出，我们医院编制床位是45张，实际开放的是140张，精神科病房真正能容纳的是90人，现在常住病人都有110左右，估计到今年4月份，病人将达到150人，所以这是目前最为突出的问题。因没有获得国家扩大内需项目， 以上问题始终没得到解决而制约着我院的发展。
7、由于机构设置及功能定位问题，我院虽已是肩负着全县精神病患者的治疗工作，但精神科仅仅作为乡镇卫生院的一个科室来发展，力量薄弱、加之新一轮医药卫生体制改革的启动，把精神卫生纳入公共卫生管理，这样的局势，已不适应当前精神卫生工作发展需要。
8、专业技术梯队不合理，缺少技术拔尖人才且技术人员水平参差不齐，人员培训少，特别是护理方面进修人员安排少。缺乏科室领军人才，影响力不够深。能独挡一面的人才数量少，专业技术队伍规模有待扩大、结构有待优化、素质有待提高，人才梯队建设需进一步加强，高层次技术人才、学科带头人培养工作任务艰巨。
9、精神科、门诊综合科、妇产科科室布局及工作流程己不适应形势发展，特别是综合科和妇产科，各科室发展思路没有拓宽和创新，精神科100病人只分一个病区管理，安全隐患较多。
10、部分岗位的工作安排和工作量分配不够合理，有的岗位工作量太少，有的岗位工作量太大，不平衡。
11、工作纪律性不够强，规章制度执行力度不够。少数人离岗现象仍很严重，违规换班现象仍较多。医院的工作主要是人对人的服务。从对患者的服务方面看，目前我院服务人员的业务素质、服务态度还有待于进一步提高。收费服务窗口部分人服务态度差，工作协调配合不够，时有病人投诉现象。
12、医疗设备和医疗技术人员配备方面存在一定的差距，护理人员少，必要的医疗设各 (如妇科治疗仪)没能配备，影响相关业务的开展。
13、职工福利期望提高，职工住房条件差，部分人员仍住在危房中。
三、针对存在问题，制定整改措施
紧密联系我院工作实际，对影响和制约我院卫生事业长远发展的突出问题，认真落实整改措施，建立完善长效机制，既突出研究解决涉及全院的重大问题，又注意解决实际工作中的具体问题；既突出解决制约科学发展、和谐发展的关键问题，又注意解决群众反映强烈的突出问题；既有长远目标，又有阶段性要求，达到近、中、远结合；既提出整改措施，又注重落实整改责任，把整改的各项任务分解落实到主管领导、责任单位，明确整改时限。分管领导具体抓，责任科室具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对近期内能解决的问题，提出明确的进度和要求，限期予以解决；对短期内难以解决的问题，在认真调查研究的基础上，提出对策措施，主要从以下七个方面解决问题。
（一）、加强医德医风方面：加强医院效能建设，提高工作效率，切实纠正纪律松懈的问题，进一步完善各项规章制度，建立并完善工作绩效考核机制。加强纪律，加强值周工作，严格执行考勤制度、请销假制度，建立工作人员去向公示板。利用一个月时间改变职工离岗现象，违规换班现象和收费服务窗口部分人服务态度差现象。 （二）、改变门诊综合科、妇产科工作新流程。将门诊和住院部工作流程分开。加强以上科室的宣传，增加社会知明度。
（三）、加强人员培训、提高医疗质量方面
目标及时限要求：到2012年6月底，要选送4名以上的医务人员到上级医院进修学习，同时通过上业务课等形式加大院内业务培训，进一步改变技术人员水平参差不齐的局面。
整改落实的具体内容和措施：继续加大人才培训，制定了全员培训计划。特别是加强护理人员的培训。改变我院缺少技术拔尖人才且技术人员水平参差不齐的局面。
（四）、改变工作作风方面：目标及时限要求：利用半年的时间要从根本上改变党员干部的工作作风和工作能力。形成雷厉风行、务实高效的工作风气；
整改落实的具体内容和措施：不断提高理论联系实际的能力、不断增强领导卫生事业科学发展的能力，建立一支适合我院卫生事业科学发展的卫生管理干部队伍。
（五）、加强医院思想文化建设方面：
目标及时限要求：通过医院开展和参加各部门的文化娱乐生活，从根本上改变我院职工文化建设不够的局面。
整改落实的具体内容和措施：开展各项文化娱乐活动，积极组织参加上级有关部门组织的文化娱乐活动。丰富职工文化生活，于元月下旬开展一次“医院在我心中”演讲比赛。
（六）、机构设置及功能定位问题。精神科仅仅作为乡镇卫生院的一个科室来发展，力量薄弱、加之新一轮医药卫生体制改革的启动，把精神卫生纳入公共卫生管理，这样的局势，已不适应当前精神卫生工作发展需要。多向有关部门汇报情况。
（七）加强医疗安全方面：结合医院管理年活动，规范病历书写，在元月31日前取消格式病历，严格执行医疗核心心制度，设置责任主治医师，真正行三级查房，严防事故发生。
四、保障措施
（一）、这次科学发展观活动整改落实工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，是对领导成员的一次重大检验和考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
一、在学习实践活动，我们多渠道征集意见和建议。
（一）是通过召开病人家属座谈会、结合“送医送药下乡”开展“问计于民”活动，从病员及家属需要入手，以提升医院服务为宗旨，查看实际情况等发放意见征求表等。
（二）开展谈心交心活动，我们制了定谈心活动工作方案，要求领导成员与中层领导、党员之间，党员与党员之间，中层领导之间，领导、党员与群众之间要开展广泛的谈话
（三）设立“意见箱”，开通热线
（四）是精心准备，开好党支部专题组织生活会
二、认真整理，归纳总结收集意见 1、对科学发展观的学习还不够扎实，领导班子在运用科学发展观指导医院工作还做得不够对科学发展观的理解还不够深入;班子的整体战斗力不是很强，解放思想不够，缺乏创新精神，墨守陈规，安于现状，有求稳怕乱思想。遇到困难和问题，有畏难避让情绪，执行力不强。干工作、做事情习惯于用老办法、旧思维，开拓精神不强，工作的前瞻性和决策的科学性有待进一步提高。谋划医院的发展步子不快，措施不多，缺乏科学的符合实际的长远规划。
2、学习的主动性、自觉性不够。除按计划安排集中学习外，个人坚持学习不够，理论水平不高，理论联系实际、指导实践不扎实，对现代科学管理知识的掌握不多，在学以致用上下功夫不够。
3、在制度建设和按制度办事方面还有缺陷，有时存在随意性，在医院管理方面不够严谨和扎实，工作布置的多，督促检查少。规章制度有时没有得到严格的贯彻和执行，没有使制度、规范和流程起到规范人、约束人和教育人的目的。对医院内部管理存在的薄弱环节抓得不紧，只停留在口头上号召多，具体落实措施行动少，存在老好人的思想。特别是对医院人员上下班、值班工作，不敢严格管理，怕得罪人。敢抓敢管的工作作风仍有待培养。
4、班子工作安排布置多、协作不够，对临床一线部门强调任务多，帮助创造条件、解决问题少；部门之间协作不够，相互配合，及时补台不到位有时存在不协调等现象。班子对自己直接主管的部门尚能积极主动投入管理，但对分管的其他工作仍处于被动管理状态，主动去发现问题、解决问题少。有些制度的可操作性不强，致使工作流于形式或脱节，难以落实。部分班子成员统领和驾驭全局的能力仍有待锻炼和进一步提高。
5、医院思想文化建设不够，领导工作方法不够细致，缺乏做深入细致的政治思想工作，教育职工方法比较简单，有时开会谈些文件、资料，简单说一下，缺乏针对性，缺乏个别谈心，做政治思想工作，使一些职工没有正确领会工作要求，思想不稳定，工作态度有抵触现象。
6、随着业务量的增加，目前业务用房严重不足，不能满足日益增多的病人的住院需求，病房拥挤，特别是精神科最为突出，我们医院编制床位是45张，实际开放的是140张，精神科病房真正能容纳的是90人，现在常住病人都有110左右，估计到今年4月份，病人将达到150人，所以这是目前最为突出的问题。因没有获得国家扩大内需项目， 以上问题始终没得到解决而制约着我院的发展。
7、由于机构设置及功能定位问题，我院虽已是肩负着全县精神病患者的治疗工作，但精神科仅仅作为乡镇卫生院的一个科室来发展，力量薄弱、加之新一轮医药卫生体制改革的启动，把精神卫生纳入公共卫生管理，这样的局势，已不适应当前精神卫生工作发展需要。
8、专业技术梯队不合理，缺少技术拔尖人才且技术人员水平参差不齐，人员培训少，特别是护理方面进修人员安排少。缺乏科室领军人才，影响力不够深。能独挡一面的人才数量少，专业技术队伍规模有待扩大、结构有待优化、素质有待提高，人才梯队建设需进一步加强，高层次技术人才、学科带头人培养工作任务艰巨。
9、精神科、门诊综合科、妇产科科室布局及工作流程己不适应形势发展，特别是综合科和妇产科，各科室发展思路没有拓宽和创新，精神科100病人只分一个病区管理，安全隐患较多。
10、部分岗位的工作安排和工作量分配不够合理，有的岗位工作量太少，有的岗位工作量太大，不平衡。
11、工作纪律性不够强，规章制度执行力度不够。少数人离岗现象仍很严重，违规换班现象仍较多。医院的工作主要是人对人的服务。从对患者的服务方面看，目前我院服务人员的业务素质、服务态度还有待于进一步提高。收费服务窗口部分人服务态度差，工作协调配合不够，时有病人投诉现象。
12、医疗设备和医疗技术人员配备方面存在一定的差距，护理人员少，必要的医疗设各 (如妇科治疗仪)没能配备，影响相关业务的开展。
13、职工福利期望提高，职工住房条件差，部分人员仍住在危房中。
三、针对存在问题，制定整改措施
紧密联系我院工作实际，对影响和制约我院卫生事业长远发展的突出问题，认真落实整改措施，建立完善长效机制，既突出研究解决涉及全院的重大问题，又注意解决实际工作中的具体问题；既突出解决制约科学发展、和谐发展的关键问题，又注意解决群众反映强烈的突出问题；既有长远目标，又有阶段性要求，达到近、中、远结合；既提出整改措施，又注重落实整改责任，把整改的各项任务分解落实到主管领导、责任单位，明确整改时限。分管领导具体抓，责任科室具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对近期内能解决的问题，提出明确的进度和要求，限期予以解决；对短期内难以解决的问题，在认真调查研究的基础上，提出对策措施，主要从以下七个方面解决问题。
（一）、加强医德医风方面：加强医院效能建设，提高工作效率，切实纠正纪律松懈的问题，进一步完善各项规章制度，建立并完善工作绩效考核机制。加强纪律，加强值周工作，严格执行考勤制度、请销假制度，建立工作人员去向公示板。利用一个月时间改变职工离岗现象，违规换班现象和收费服务窗口部分人服务态度差现象。 （二）、改变门诊综合科、妇产科工作新流程。将门诊和住院部工作流程分开。加强以上科室的宣传，增加社会知明度。
（三）、加强人员培训、提高医疗质量方面
目标及时限要求：到2012年6月底，要选送4名以上的医务人员到上级医院进修学习，同时通过上业务课等形式加大院内业务培训，进一步改变技术人员水平参差不齐的局面。
整改落实的具体内容和措施：继续加大人才培训，制定了全员培训计划。特别是加强护理人员的培训。改变我院缺少技术拔尖人才且技术人员水平参差不齐的局面。
（四）、改变工作作风方面：目标及时限要求：利用半年的时间要从根本上改变党员干部的工作作风和工作能力。形成雷厉风行、务实高效的工作风气；
整改落实的具体内容和措施：不断提高理论联系实际的能力、不断增强领导卫生事业科学发展的能力，建立一支适合我院卫生事业科学发展的卫生管理干部队伍。
（五）、加强医院思想文化建设方面：
目标及时限要求：通过医院开展和参加各部门的文化娱乐生活，从根本上改变我院职工文化建设不够的局面。
整改落实的具体内容和措施：开展各项文化娱乐活动，积极组织参加上级有关部门组织的文化娱乐活动。丰富职工文化生活，于元月下旬开展一次“医院在我心中”演讲比赛。
（六）、机构设置及功能定位问题。精神科仅仅作为乡镇卫生院的一个科室来发展，力量薄弱、加之新一轮医药卫生体制改革的启动，把精神卫生纳入公共卫生管理，这样的局势，已不适应当前精神卫生工作发展需要。多向有关部门汇报情况。
（七）加强医疗安全方面：结合医院管理年活动，规范病历书写，在元月31日前取消格式病历，严格执行医疗核心心制度，设置责任主治医师，真正行三级查房，严防事故发生。
四、保障措施
（一）、这次科学发展观活动整改落实工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，是对领导成员的一次重大检验和考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
