时间：2022-06-02 12:17:39
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年初我所制订了《建设学习型单位规划》，结合本单位的实际情况，动员职工树立全员学习、终身学习的理念，每双月的学习日参学率达100%。一年来，我们组织职工学习了“三个代表”、科学发展观、《全国军休所先进事迹》选编、《规章制度》、十七大报告等内容；组织布置宣传橱窗、黑板报12期；积极开展“五五”普法活动，进行经常性法律教育。今年，我所重点围绕“构建和谐军休所，树新时代职工形象”主题教育活动，所领导带头撰文，每位职工也结合自身实际写了体会，并在所学习园地上进行交流。通过系列学习活动，全所职工思想稳定，积极要求上进，形成了共同提高的良好局面。
二、加强岗位培训，提高业务水平，提升工作能力。
要做好全心全意为老干部服务管理工作，提高为老干部服务质量，必须加强岗位培训。今年，职工参加各类培训班16人次。其中一名人员参加老干部局的书记班培训，两名人员参加会计电算化业务培训，两名人员参加政工系列后续教育培训，两名人员参加驾驶员技能培训，两名人员参加会计法、审计法培训，四名人员参加社会工作师学习培训，三名人员参加青年干部培训班。通过各类培训，使职工的业务水平得到了提高，工作能力有了明显提升。
三、积极参加技能竞赛，争当文明职工，完善民主管理。
为充分发挥工作人员的积极性、主动性和创造性，提高创建文明活动质量。一年来，我们严格按照创建规划的要求，认真开展了“文明职工”系列活动，严格遵守工作人员服务管理“十不准”、《职业道德规范用语》等。年初每位职工与单位签订了安全保卫、计生、卫生等内容的“文明职工责任公约”。同时，积极组织职工参加竞赛活动，做到全员参与，我所朱月香同志在“民政系统第二届学业务、比技能、树形象”竞赛活动中获电脑操作第三名。工会工作公开透明，台帐健全，在涉及经费使用问题上，注重发扬民主，在征求广大职工意见的基础上再认真商量确定，体现了民主管理。全体职工的精神面貌得到进一步增强，工作积极性和工作效率明显提高，杜绝了违法违纪现象，确保了一方平安。
四、开展职工之家活动，实施送温暖工程。
1、我所已连续多年为职工办理了“职工重大疾病医疗互助保障计划”、“十大病种互助保险”、“女职工特殊疾病互助保障计划”。去年年底我所有一名职工施行了脑部肿瘤手术，工会发动全体职工自愿捐款1800元，并多次看望，并在最短的时间内工会组织为她申请了保险赔付，该名女职工对此感激不尽。同时，在每位职工生日来临之际，工会领导总会送上一只蛋糕表示祝贺。
2、今年我市遭遇罕见大雪，为确保我所老干部集中居住地路面畅通，出行安全，在交通受阻的情况下，所领导带领全体工作人员手拿铲锹，步行来到博爱路83号大院，连续多日对路面积雪展开清扫，得到了老干部的一致
称赞：四所工作人员是我们老同志的贴心人。
3、今年我所三次组织老军医来到博爱路社区、溧阳水西村义诊，免费为广大社区居民和老区人民检查身体，发放部分药品，义诊人数达500余人，受到当地群众的热烈欢迎。此活动被常州日报、常州晚报、常州电视台、常州电台、中国新闻网等多家媒体报道。
一、概述
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经建设单位组织验收合格后，向建设单位进行的最终工程价款结算，由施工单位编制后报给建设单位审核。竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此竣工结算审核对全面、客观、真实的反应工程项目的实际投资至关重要，是工程项目投资控制的重要环节。
二、单价承包模式下工程竣工结算审核
1.根据合同条款、招投标文件内容审核
审查工程结算，重点应该放在：⑴审查结算文件中的内容是否符合合同条款，⑵是否与招标文件及施工单位的报价相符，⑶工程量计算是否准确，⑷结算单价是否正确，⑸各项收费是否按国家颁布的有关政策、规定执行，材料价格是否按文件或市场价计算等方面。
工程建设承发包合同，是业主与承包商进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。所以，订立和履行工程建设承发包合同直接关系到业主与承包商的根本利益和信誉。在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如：如合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，分析新增项目的补充单价时就不能再计取。
2.工程量的审核
在工程竣工结算中，工程量由设计数量加调整量构成，调整量包括变更增加数量及未实施需扣减数量。对工程数量的认定应注意下列方面： ⑴某些项目需优化或补充设计时，其变更后数量归入设计数量内。⑵如有完善设计，则工程数量任何变更所引起的费用的变化，都是与完善设计后的工程总价相比较而言。不能对完善设计后的工程数量进行修改，其数量或费用的增减变化，另以增加或减少的方式表达，即工程变更是指对完善设计的变更，在完善设计的基础上报批变更。⑶工程数量的任何增加或减少，都应按各级监理职责规定，由有权的工程师下达指令，并送达业主。没有监理工程师指令的工程数量增减，不予计量。⑷由于承包人责任的返工涉及的增做工程和为方便施工增做的工程不予计量，在没有监理工程师指令的情况下，承包人擅自增做的工程量也不予计量。 ⑸工程数量主要审查计量是否符合招标文件技术规范规定的工程计量规则。对施工单位提交结算中每个项目的每一段里程的数量从以下几方面做出评价：①该项目的支付符合计量规范；②按照设计图纸或监理工程师规定的尺寸及正常、合理的施工方式实施；③质量检验资料齐全；④计算工程量的尺寸齐全；⑤附有数量计算表及竣工图。满足上述五个条件的项目，做出符合计量条件的结论，对不符合这五条的项目，分不同情况按照以下方式处理：①核减不符合计量规范的项目；②对未按照设计图纸或监理工程师规定的施工方式及尺寸实施以及质检资料不全的项目，先把问题提出来，待与建设单位、监理单位及施工单位负责现场施工的人员交换意见，了解情况后再按具体情况进行处理；③对资料中签字手续不全及无数量计算图表的项目，做出要求施工单位补齐后再计量的结论。⑹工程量的计算应力求准确。在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照定额的规定执行，掌握定额子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。⑺审查变更项目、签证，核准工程量。现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实，如果有一部分已施工完毕了才通知变更，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分，除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。
3.结算单价的审核
工程的单价分合同单价及新增项目补充单价。“中标工程量清单”是业主与承包人签订《合同协议书》时确定合同总价的依据，因此，清单中的合同单价应在合同期内始终保持不变，补充单价应依据新增工程细目相应的技术规范，按照合理的施工方法、施工工序、人机料单价及取费标准进行计算。对施工单价的审核应注意下列方面： ⑴当变更引起工程数量增加，增加部分仍使用合同清单中相应细目的单价。⑵如新增项目的施工工艺、技术要求、质检指标与合同清单的项目类似，则应优先套用类似项目的单价。⑶单价套用的审核：①新增单价套用的审核也就是审核其套用标准定额是否合理和准确，工程项目有否重复套用。如果是合同内清单，则审查其单价是否与投标报价的单价相符。 ②审查套用的定额主材价差计算是否合理。在套用定额单价过程中，所使用的主材与定额的主材价格不同时，要依据有关文件和定额的规定执行。要注意材料价应当按基价计入直接费，差价部分作为价差费用另计（该部分只计取税金，不计算管理费及利润等）。⑷取费的审核。取费审核应根据当地建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行，在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定：①审查执行的取费表是否与工程性质相符。
②施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。③所取的各计费费率是否正确。④主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。⑤价差调整的材料是否符合文件规定。没有在规定允许调差范围内的主材不许调价差。 ⑥合同清单内的项目取费是否与投标报价的费率相符。⑸在确定一个项目是否属于新增、变更项目时，不能根据该项目的名称进行判断，而应根据清单编号，施工工艺，技术要求、计量规定等几方面做出结论。
4.变更签证的审核 凡
凡对合同文件、设计图纸涉及的各种工程的形式、位置、尺寸、数量、质量及标准进行修改和改变，均称为工程变更。变更签证的审核，主要从变更事实的真实性及理由的充分性，签证程序的合理性及资料的齐全性（指质检资料及构成一份完整签证的资料两种），数量计算是否正确及单价套用是否合理等几方面进行核查。上述方面中的某一方面达不到要求，则应在审核结论中提出不同的处理意见，分别指：不予计量、补充资料、说明情况、补齐手续、现场核对等。
5、其他费用的审核
2017年，在县委、县政府的高度重视下，我县食用菌产业实现了突破发展。全县共有14个镇办50个村开展了食用菌生产工作，共计流转土地2467亩，发展食用菌1050万袋。其中袋料香菇约1000万袋、黑木耳30万袋、栗蘑10万袋、羊肚菌15亩、银耳1.5万袋。出产相关产品2500吨（以鲜品计），产值5000万元。食用菌产业协议联带贫困户3055人，人均增收1800元。
二、工作成效
（一）加快结构转型。按照突出特色、多菌类发展的原则，启动实施产业升级的“高新特”之路，促进产业融合发展。高，即稳定发展香菇，坚持高标准生产，出口创外汇；新，即发展新品种，积极发展黑木耳，探索发展羊肚菌等食用菌和灵芝等药用菌；特，即发展地方特色，融合板栗产业发展栗蘑（灰树花）、融合蚕桑产业发展桑枝菌。经过2-3年的努力，使常规菌（香菇、黑木耳）、特产菌（栗蘑、桑枝菌）和新品菌（羊肚菌等）的产业比例达到6:3:1，从“一菇独秀”转型到“多菌齐放”，提高食用菌产业抵御市场风险的能力。
（二）优化区域布局。针对区域类型气候特点，加快建立食用菌优势区域板块。一是以永乐、云盖寺镇、回龙、大坪、铁厂五个镇为主，重点发展代料香菇、黑木耳基地。二是以月河为主探索发展羊肚菌等稀有品种基地；三是以庙沟为主，重点发展栗蘑、桑枝菌特色菌类基地；四是以米粮镇为主，采用“电+菇”模式，发展光伏食用菌；五是以海拔800米以上的西口、木王镇为主，重点发展冷凉山区反季节食用菌生产。全年扶持引导建设8-10个特色示范企业，促进优势产区、产业板块、示范园区加快形成。
（三）规范产业发展。全面推行“四统一分两转化”种植模式，即统一制袋、统一建棚、统一技术指导、统一产品回收，分散种植，将农田转化为生产车间，将农民转化为产业工人。通过签订菌袋销售质保合同、无偿技术指导合同、产品回收合同及优先就业合同来规范园区及和基地建设，夯实制袋企业和农户之间的责任机制，形成利益共同体。通过督促指导，确保合同签约率达到100%。
（四）丰富发展载体。建立“利益均沾、收益共享”的联带机制，丰富食用菌产业发展载体。通过自主发展得补助、入股企业得分红、产业托管得现金、土地流转得租金、园区务工得薪金等多种形式，广泛联带贫困户增收致富。
三、扶持资金使用情况
2017年县脱贫攻坚领导小组共拨付农业局食用菌产业专项扶贫资金425万元，实际使用资金425万元。
（一）资金下达情况
（1）镇安县脱贫攻坚领导小组办公室《关于下达2017年中央第二批财政专项扶贫资金安排的通知》(镇脱领组发(2017)77号)于2017年8月2日找付农业局食用菌产业化扶贫项目资金125万元,分别是云盖专镇岩湾村食用菌项目100万元,云盖寺镇东洞村食用菌基地设项目25万元。
（2）镇安县脱贫攻坚领导小组办公室《关于下达2017年省级第二批财政专项扶贫资金安排的通知》(镇脱领组发(2017)89号)于9月12日拨付农业局食用菌产业化扶贫项目资金300万元,其中月河60万元、铁厂50万元、大坪60万元、永乐40万元、庙沟20万元、青铜关60万元、木王10万元。
上述两项资金合计425万元。
（二）资金使用情况
上述资金按照“专款专用、保本微利、风险共担、长期运行”的原则,以入股分红、产业补助、资产收益等形式发“杠杆作用”促进了贫困群众的脱贫增收,发展壮大了集体经济。
（1）2017年退出村1个50万元,具体为铁厂镇新声村50元,带动贫困户141户。
（2）2018年退出村8个,投入资金143.43万元,其中庙沟镇五四村20万元,带动贫困户20户;永乐街道办锡铜、杏树坡、果园、花甲、中合5个村6处38.43万元,带对贫困户86户;云盖寺东洞村25万元,带动贫困户18户;大坪镇龙湾村60万元,带动贫困户60户。
（3）深度贫困村3个,投入资金111.57万元,其中青铜关镇兴隆村100万元,带动贫困户100户;木王镇果扎坪村10万元,带动贫困户10户;永乐街道办木园村1.57万元,带动贫困户2户。
（4）非贫困村1个60万元,月河镇西川村60万元,带动贫困户42户。
项目共带动8个镇13个村479户贫困户,取得了较好的经济和社会效益。
四、存在困难及问题
在县委县政府的高度重视下，县农业局和业务主管部门的有力推动下，我县食用菌产业发展成效显著，但也存在一些问题和困难，制约了产业发展：一是生产目标过大。因缺乏调研，有关部门在制订2017年生产目标时超越现实基础，年初制订的3000万袋目标无法实现；二是主体作用未能发挥。群众是产业化脱贫的行动主体，但食用菌是新近培育的产业，经济效益不明显，群众对新事物的接收能力较慢；三是示范带动效应不强。由于既定的带动企业尚处于起步阶段，示范引领作用没有充分显现；四是扶持政策门槛过高。《指导意见（试行）》规定，食用菌产业需要“软硬兼施”，前期投入较大，贫困户无力承担。而企业尚处于成长初期，亟需资金支持，但因前置条件过高，无法享受到相关补助。五是缺乏资金信贷支持。食用菌产业尚处于复苏爬坡阶段，企业发展需要大量的建设和周转资金，而在贷款对象上，银行对处于初级发展阶段的小微企业缺乏放贷信心；六是缺乏协调管理机构。目前全县没有专门的机构和人才从事食用菌产业管理工作，产业规划管理、政策制订执行、新品种新技术推广、信息收集报送等工作亟需加强。
五、下一步工作安排
（一）加强政府引导。食用菌在产业化经营中，涉及基地规模化、生产科技化、加工现代化、经营合作化、利益风险契约化、营销网络化等诸多方面，政府的正确引导和大力扶持是产业良性发展的根本保证。建议由农业部门牵头设立全县统一的食用菌产业管理机构，由编办、人事部门明确相关职责，财政部门列支日常办公经费，确保日常管理工作常态化运行，推动食用菌产业健康发展。
二、跟踪审计依据
1、跟踪审计委托合同；
2、苏州市园区入口大桥施工图纸；
3、项目批文、招标文件、工程量清单、设计交底纪要、答疑、商务标、标底、工程承包合同、中标通知书、补充协议等；
4、《建设工程工程量清单计价价规范》（2008年版）、《江苏省市政工程计价表》（2003年版）、《江苏省建设工程费用定额》（2009年）、江苏省和苏州市相关工程造价管理单位下发的有关文件；
5、中价协[2002]第016号《工程造价咨询业务操作指导规程》。
三、跟踪审计的主要内容
在施工单位中标后，审计人员应该按照合同约定要求委托单位提供招标文件、投标文件、相关合同及其有效附件材料、全套设计文件，图纸会审及交底记录，图纸变更文件，为审计工作做好准备。
苏州园区入口大桥跟踪审计工作主要是建设实施、竣工结算阶段对工、料、机、量、价等各方面进行全方位、全过程的详细审计，从而控制工程造价，有效利用建设资金，最大限度的减低项目建设风险。其中重点是将对造价影响最大的工程变更、工程量收方两个方面进行控制。
一）施工阶段审计工作的主要内容
工程的施工阶段是投入资金最多，最容易造成资金不合理利用的阶段，因此应特别注意以下几个环节的跟踪审计：
1、核定工程量和隐蔽工程收验方
工程量是否准确是决定工程造价准确性的关键因素，而工程量的计算又是最为繁琐、最易出错的工作。跟踪审计中必须采取全面审核法，将送审工程量进行逐项仔细审查，其中审查依据主要有施工图、变更设计图、隐蔽工程收验方记录及其成果资料。
隐蔽工程收验方现场收验人员由业主代表、监理单位、跟踪审计单位、施工单位人员组成。在收验方小组根据施工单位报送的资料，确定报验项目及资料整理达到收验方的要求后，召开专题会议，确定收方内容，制定收方操作程序及方法，明确收方成果资料整理要求。施工单位负责测量工作，监理单位、跟踪审计单位、施工单位各出一人分别记录。施测过程中由业主代表、监理单位、跟踪审计单位人员实施监督。施工、监理、审计、业主单位对隐蔽工程收方时必须对收方现场进行拍照，以作为收方资料的证明，做到实物、图、文并貌，真实、准确的反应工程建设情况。
2、工程变更的造价控制
工程变更是工程实施过程中造价控制的重点，工程变更控制的好坏直接影响工程造价控制目标能否实现。应从以下几方面进行控制：
a、对拟进行的工程设计变更进行设计变更对造价影响大小的评估，在技术可行的前提下优先选出经济最合理的变更方案。其中对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行；对于变更要求可能在技术经济上是合理的，应考虑变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若可能超出控制范围时，提醒业主注意。另外应和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。
b、跟踪审计中对设计变更应注意以下三点：设计变更是否已全部实施，若是按设计图已施工后才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等，若原设计图内容没有施工，则要扣除变更前部分内容的费用；若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请业主注意回收；对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。
c、对设计变更后施工中因采用新技术、新工艺而产生的新增单价，会同业主、监理、施工等单位共同对新技术和新工艺的各个工序进行定额测定，编制出能真实、准确反应造价的补充定额。
d、对设计变更应进行分析，以便追究责任方的责任。由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，应协同业主与设计单位协商是否索赔；由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用；由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。
3、对工程签证单进行评估
施工内容应在合同中约定的，不能以签证形式出现，例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等。合同中没约定的，应提请业主注意以补充协议的形式约定。在签证单审计中应对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象；应评估签证单对工程造价的影响，分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请业主注意；审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的清单子目中。
4、核定材料价
对于工程变更和签证单中新增材料的主要核价形式有：调研市场，取得第一手资料；利用手中的资料，参照类似工程核价；通过《苏州工程造价信息》或直接联系材料供应商询价、网络询价等。收集到的信息价加工整理后，报送材料核价表，完成材料价格（应标明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取）确认工作。
5、核定工程进度款
工程进度款的审核与确定应符合施工合同相关支付条款的要求，所套用的计价项目应正确，工程量的核定应与施工进度状况相一致，避免虚假计量、超额支付等情况发生。
6、索赔费用的审核与管理
在实施跟踪审计过程中，应经常定期或不定期深入施工现场，及时了解、掌握工程项目进展情况，提出咨询意见或建议，提醒建设单位防范索赔风险，以及必要的反索赔准备；当出现索赔倾向时，协助建设单位将索赔损失控制到最小；同时对承包人的违约问题提请建设单位主张索赔权益。索赔的审核应注重真实性与补偿性，在符合合同约定、证据充分且满足索赔程序的前提下，采取互谅与补偿原则，以利于和约双方的合作。
跟踪审计过程中应按照“跟踪审计、快速反馈、及时纠偏、按月报告”的原则撰写日志，记录跟踪审计工作开展情况，针对发现的问题定期或不定期地提出意见和建议，并按月编制《全过程跟踪审计工作小结》书面报告，对跟踪审计工作中的重要事项做出专业判断，编制审计工作底稿存档备查。
二）、竣工结算阶段审计工作的主要内容
1、整理和审查工程结算材料
跟踪审计人员首先应对工程项目实施阶段收集的一些重要证明材料进行整理，例如：隐蔽工程收方记录、签证单、设计变更单、竣工图、会议纪要、往来文件等资料，并取得相关责任人的签名或盖章，并应对工程结算资料的真实性、合法性进行独立、公正、公平的审核。
2、进行工程结算审核，编制工程结算报告
工程结算审核首先根据已审查的工程竣工资料进行工程量核算，并将核算结果与施工单位、业主交换意见；达成一致后，依据合同、签证单、定额及其配套文件编制工程结算报告。编制工程结算中应将结算和预算进行对比，查看二者之间的差距，并说明原因以及在审计过程中出现的问题，确保结算报告的完整性、真实性。之后对结算报告进行校核和签发，完成最后的审计工作。
3、整理归档
4、跟踪审计整理归档的资料包括：跟踪审计合同及相关补充协议；作为跟踪审计依据的相关项目资料、设计文件、会议纪要和往来文件；经签发的所有中间及最终成果文件；与所有中间及最终成果文件相关的计算、计量文件，校核、审核记录；隐蔽工程及重要事件的影像资料；单位内部质量管理所需的其他资料等。
四、跟踪审计质量保证措施
1、组织制度保证
跟踪审计人员应为精通造价和施工技术的复合型造价咨询人员，跟踪审计实施过程中应明确相关人员的职责、权限，合理分工，确保审计的质量。跟踪审计报告应交由复核机构或者专职复核人员依照法律、法规重点对下列事项进行复核：是否按照审计方案确定的审计范围和审计目标实施审计；与审计事项有关的事实是否清楚、审计证据是否具有客观性和合法性；审计的四个关键环节“工程量计算关、取费标准审计关、材料差价审计关、套用定额审计关”是否把握好。
2、提高审计意见的时效性
【正文】
近年来，我街道认真贯彻落实上级有关会议精神，克服种种不利因素，坚定不移的把教育工作放在优先发展的战略位置。抢抓机遇，狠抓落实，强力推进素质教育，不断加大教育投入，千方百计改善办学条件，积极深化教育教学改革，努力提高教学质量，均衡学校发展，全面开展教育强化创建工作，为全街道经济和社会的可持续发展奠定了坚实的智力基础。下面，就我街道教育工作情况向各位领导作以汇报，敬请各位领导提出宝贵的意见和建议。
一、天静宫街道概况
全学区共有中小学14所，其中闸北中心学校是九年一贯制学校，其他13所均为小学。13所小学学生总数共1433人，专人教师118人，高于规定学历教师数86人，中级上专业技术职务数92人，专业结构配置基本合理:教学及辅助用房面积7452平米，生均5.2平米;体育场馆面积9589平米，生均6.69平米:教学仪器设备值58万余元，拥有计算机182台，图书29810册，生均20余册。
闸北中心学校共63个班级，现在校学生4160人，教师数195人。教学及辅助用房面积11681平方米，生均6.16平米;体育场馆面积12000平方米，生均6.3平米:教学仪器设备10余万，5.8万册图书，学生用电脑160台。中心校教学楼、办公楼、综合楼、宿舍楼、餐厅相对独立，校园布局合理，功能区划清晰，入学率、巩固率、完成率均达到99%。
二、主要指标完成情况
(一)教育发展程度
义务教育阶段辍学情况:三个学年度，小学辍学率为0。2019-2020年度，中心校在校生为4128人。
在重视学前教育和九年义务教育的同时，我们也非常重视成人教育。
闸北中心学校、闸北学区涡东小学、闸北学区刘楼小学达到市级标准化学校标准，建有一所中心幼儿园和4所学校附属幼儿园，多所民办幼儿园，均达到一级幼儿园要求。
(二)经费投入与管理
每年春节拨款6000元对离退休教师进行了慰问:每年教师节表彩对教有投入每年以10%增长。
教师工资从2001年起实现县统筹银行，根据国家规定的工资标准按时足额发放。
(三)学校布局和办学条件
全街道中小学校布局合理，规模适度，办学效益良好。全学区学校。全街道校舍合格，辖区内无土围墙和露天厕所，不存在危房。全学区学校教学及辅助用房面积19133平方米，小学生人生均5.3855平方米，初中生生均6.16平米;体育场馆面积21589平方米，小学生生均6.69平米，初中生均6.36平米;全学区图书小学生生均20余册，初中生生均31册;教师用书人均32均达到标准要求册。中心校的物理、生化、科学实验室、音、体、美室、心理咨询室各1个，按二类标准配备，学校有计算机教室2个，学生用机160台，办公用机30台，全部计算机宽带上网，接通远程教育系统教师电子备课室招标建设中，21个教室班班通实现了网络化，为现代化教学手段的运用奠定了良好的基础。学校男女生公寓各一幢，可容纳400人居住，学生餐厅一个，一次性可同时容纳300余人就餐。
(四)师资队伍
全街道教师245人，高于规定教学历教师数220人，中级以上专业技术职务教师数130人教师全部积极参与继续教育、校本培训，在岗位中练兵，在岗位中成长，20余人次分别被评为市、县“学科带头人”、“教坛新星”、“教学能手”。
全街道中小学教师学历合格率、高学历率、校长培训率、继续教有率均达到要求。
全街道各学校全面贯彻教育方针，面向全体学生，教育质量稳步提高:各学校均能严格执行国家课程标准，无违背教育规律的现象。全街道基教、职教、成教、幼教全面协调发展，形成了结构合理的教育体系。全街道无侵害教师人身事件，工委、办事处重视师德教育，关心教师生活，帮助学校解决教师后顾之忧,教师队伍稳定。办事处及各居委会均成立了校园周边环境治理领导小组，学校200米以内无网吧、娱乐场所和商业网点。办事处结合实际，制定行之有效的控制在校生违法犯罪制度和措施，在校生无违法犯罪现象，校内设施健全，安全措施落实到位，全街道中小学校无重大安全事故发生。办事处成立了创建教育强街道工作领导小组，主要领导抓教育工作，力度大、措施硬，发展教育的各项措施落实到位，有切实可行的教育发展规划，有教育工作专题会议记录，政府办学职责落实。各学校有严密、完善的规章制度，校内教育教学环境、秩序良好，校党支部和教代会制度健全。安全教育、心理健康教育得到普及，初中配备有一一名心理咨询教师。
二、具体工作做法及经验
(一)突出教育战略地位，切实加强对教育工作的领导我街道有着尊师重教的优良传统，历届政府贯重视和支持教育，近年来，我们逐步落实《国务院关于加强农村教育工作的决定》，巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，办事处成立了有主任挂帅的教育工作领导小组和创建教育强街道工作领导小组，由一-名工委委委员主抓教育工作，全面统筹办事处教育发展规划和教育经费，协调各职能部门对教育的支持，办事处政府每年与各居委会签订目标责任书，把教育工作作为主要内容，纳入对各居委会的年终考核。我们还建立完善了教育工作制度，包区包校制度，办事处议教制度等。
(二)强化德育引领，加强师德学习，培育合格人才
我办事处不断突出德育在整个学校教育中的核心地位，巩固德育成果，切实抓好德育教育。全街道各位教师既做“经师”，更做“人师”。切实做到育人先育德，把德育作为学校教育的核心抓好、抓细、抓活。各学校通过扎实有效的德育教育，切实把“先成人、后成才”作为我们坚定不移的教育思想，从身边的小事抓起，注重学生的学习和生活细节，全方位塑造学生的美好心灵，教育学生养成良好的行为习惯，帮助学生成为具有良好人性的人，成为国家和民族的有用之才。
每年积极开展师德教育，不断强化师德建设。全街道教师积极学习教育法律法规，学习优秀教师的师德师风，强化师德、铸造师魂，彰显出我街道教师“学高为师、德高世范”和“依法执教、爱岗敬业、教书育人、无私奉献”的教师精神。全街道全年没有发生例违犯师德师风的事例，教师的社会美誉度日益提升。
(三)切实抓好教学管理，努力提升教育质量学校管理是教育发展的生命线。我们积极实施教育改革与创新，狠抓教育教学管理，教育质量不断提升，学校内部管理水平登上新的台阶。中心校积极倡导教师转变传统的教学模式，大力引进“自主、合作、探究”的教学理念，采取“先学后教、当堂训练”的课堂模式，打造高效、活力课堂。各学校积极引导学生明确学习目的，端正学习态度，不只盯着升学，教育学生全面学习，为学生的成长、成才和终身发展奠定基础。中小学教学质量稳步提高。闸北学区中心校连续三年被评为涡阳县教学工作先进单位:在县教研室调研考试中，教学成绩均居全县前列。毕业班升学工作，经过初中领导和全校师生的共同努力下，克服了种种不利因素，省市示范高中达线率为65%。
(四)加大对教育的投入，促进教育均衡发展经过前几年的学校布局调整，我街道整合了教育资源，学校趋向规模，人力、财力相对集中，有利于教育事业的改革和进一步发展。随着经济的发展，随着各级财力的增强，各校积极改善办学条件，都兴建了水冲式厕所。
近三年，我们还对薄弱学校建设进行倾斜，在全学区范围内对校长、教师进行了调整。抽调骨干教师到相对薄弱的小学任教。开足开全课程，不搞重点校、重点班，保证了全街道教育事业的均衡、健康与可持续发展。
(五)继续强化素质教育。教育的目的就是不断提高学生的综合素质。近年，我街道各中小学校积极创造条件，挖掘潜力，化解师资不足等不利因素，在开全课程的基础上，不断强化体音美等学科和学生综合实践活动的教学。中心学校对中小学生体育、音乐、美术、写字、口语等项目先后两次进行统一一测试，取得了明显的成效，有力的促进了全镇体育、音乐和美育教学。
一年来，我们还先后组织开展了歌颂祖国演讲比赛、中小学广播操、中小学生文艺汇演、才艺展示等系列活动，有效提高了中小学生的综合素质，促进了学生的健康成长和全面成才。
(六)重视幼教发展，打好教育基础工程
办事处高度重视幼儿教育工作，切实把学前教育作为振兴涡北教育的起始工程抓细、抓活。幼儿教育是整个教育的基础工程。多年以来，幼教工作一直是我街道的薄弱工作，是一大难点。近年高度重视学前教育工作。中心学校通过组织小学校长、学前班教师外出参观、听课，组织教师培训等形式，有力的提高了我街道幼教水平。高标准的中心幼儿园位于涡北街道中心，标准化区域幼儿园和小学附属幼儿园遍布全街道，这样的格局，满足了不同层次、不同村组家长对学前教育的需求，备受家长欢迎。可以说，我街道幼教事业已经步入发展的快车道。
(七)重视师资队伍建设，提高教师整体素质
中心学校制定了师德教育活动实施方案，在全学区中小学校组织开展了师德教育活动。组织全学区教师认真学习《教育法)、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，学习优秀教师先进事迹，观看《师德启示录》、《大爱无声铸师魂》专题片，通过学习、讨论、反思、自评、互评等，每位教师都找到了自己的差距和不足，规范了自己的教育教学行为，认准自己的奋斗目标，全乡教师职业道德水准达到了新的高度，对教育的发展起到了积极的推动作用。
各中小学通过开展课堂教学达标普级活动，送课下乡活动，教师读书活动，组织教师到县、市参加教学研讨会和经验交流会、参加教师继续教育等活动，鼓励教师高学历进修，师资水平不断提高。
(八)安全，和餐饮卫生工作常抓不懈安全是提高教育教学工作的前提，是学校各项工作的重中之重。办事处对此项工作非常重视，成立了领导组，制定了安全卫生工作制度，中心学校与各中小学签订《目标责任书》，目标任务层层分解，责任到人，同时，建立了安全工作责任追究制度，领导组成员包区包校，经常深入学校检查指导。学校经常对师生进行安全教育，办事处定期组织派出所、防疫站、中心学校等有关人员对全辖中小学消防安全、校含安全、教学设施安全和餐饮卫生工作进行督导检查，细致非查安全隐忠，发现问题及时解决。学校定期组织师生进行安全救护和紧急疏散演练。
由于领导重视，措施得力，工作扎实，三年来，全街道没有发生一起安全事故，为教育事业的稳步发展奠定了扎实的基础。
(九)加强学校文化建设，打造书香校园。
各学校积极筹措资金，不断亮化、美化校园环境，营造积极向上的育人氛围。今年春季，又更新了花木，各学校都形成了自己的绿化美化特色。闸北中心校的倒栽槐、后海小学的雪松、刘楼小学的花卉涡东小学的百花园，校校有亮点、园园有特色。各学校工粉刷、罩白墙壁500平方米，书写了激昂、向上的标语。
各校不断提高校园文化的档次和品位，制作文化标语、标牌105个，中心学校各楼层名人字画，涡东小学的三字经诵读已成为师生:必修课，中学班级文化独具特色。
中心学校倡导组织了师生读书活动，效果很好。每个老师都有自己的读书计划，每学期读两、三本书，丰厚底蕴、提升智慧，增长学养，开阔视野。各校每周把图书分发到学生手里，让学生利用课余时间读书，两周一循环。真正让学校成为书院，真正让书香和花香充满了校园。
四、存在的问题和下步工作方向
我们虽然在教育方面做了一些努力，但距离上级的要求、与先进街道和乡镇相比还有不小的差距。
一、人事部、劳动和社会保障部、中国总后勤部《关于军队后勤保障社会化改革中人事和劳动保障工作有关问题的通知》（〔2000〕后司字第332号）规定，“军队机关事业单位职工，从 2000年7月1日起，按国家规定参加当地失业保险，缴纳失业保险费，享受失业保险待遇”。其中，“军队机关事业单位职工”是指军队机关事业单位中无军籍的所有职工。即：列入军队队列编制员额的职工和不列入军队队列编制员额的职员、工人（含合同制）以及聘用的其他职工（不含离退休人员）。
二、军队机关事业单位参加失业保险，应按照规定如实提供职工人数、缴费工资基数等情况。失业保险经办机构应按照军队机关事业单位提供的参保人员名单和缴费工资等情况，为缴费单位和缴费个人办理参保手续、建立缴费记录。军队机关事业单位中的参保人员失业时，对符合条件的失业人员，要按时足额发放失业保险金，并提供相应的服务。
随着我国国民经济的持续快速的发展，建设项目工程规模不断扩大，对施工项目的管理要求越来越高，只有加强管理，才能有效控制工程造价。只有明确施工过程中每个环节的造价，才能做好工程结算的审计工作。我国工程项目竣工结算水平及效率有待提高，竣工材料中存在较多问题，需要针对这些问题进行分析，探讨相应的处理措施，不断完善工程竣工结算工作。
一、工程项目竣工结算的重要意义
竣工结算工作主要是在工程项目完成后进行，由工程项目的业主及施工方根据合同内条款，对工程记录、现场鉴定及定额预算等数据进行核算。业主会对竣工结算进行审计，对结算中各项成本的准确性及合法性进行验证，防止施工方不按实际工作量上报，人为抬高施工成本，使业主的经济利益受损。在工程项目竣工结算过程中，业主与施工方确定工程造价非常重要，只有明确施工过程中每个环节的具体造价，才能做好工程项目竣工结算工作。随着我国正式颁布《建设工程工程量清单计价规范》，标志着工程竣工结算审计工作提升到一个新的高度，加强竣工结算工作能够有效提高工程项目管理水平，通过对工程项目竣工结算的审计能够将工程施工管理过程中的问题反映出来，利于及时改正问题，总结分析原因，进而促进工程项目施工的管理水平提高。
二、工程结算中竣工资料常见问题分析
1.工程结算中竣工材料弄虚作假
在工程竣工结算审计过程中，施工方为了获取较多的利润，经常会虚假编制各种材料，主要有以下几种情况：首先，最常见的情况是虚报工作量，不按工程计量规则计算工作量，人为多算、重算工作量，对于未施工的工作量没有剔除。如项目施工合同中包含有办公楼地面保温项目，而具体施工过程中取消了该项施工内容，在工程竣工结算时，对于工程的造价没有及时扣除该项施工工作量。又如在测算工程土方外运量时，施工方没有除去回填土方数，只按照开挖量计算，导致土方外运量虚高。还有在计算办公楼装修时，对于施工用料，施工方部分采用前期拆除下来的旧料，结算时按购置新料价格计算。其次，工程造价测算时没有使用合理的计价定额，使得工程造价超过实际价格。施工方为了尽可能获取较多利润，不按定额规定，高套、错套定额，虚报工程费用，从中获取利润。再次，虚报材料价差。对于大型的施工项目来说，施工周期一般较长，施工期间材料价格会有波动，在竣工结算时，施工方会虚报材料价差，推高工程造价。
2.工程变更不规范，工程结算编制不完整
施工单位提供的工程项目竣工结算材料存在不完整的情况。通常施工单位为了自身利益或者是自身能力有限，竣工结算书编制存在较多问题，内容不完整、资料不全的情况较常见，当工程项目存在变更时，这种情况表现得尤为突出，签证资料不规范，相关负责人签证不完整。多次审计结果表明，施工单位借工程变更虚报工程施工项目，是工程结算竣工中惯用伎俩，以此获取非法利润。
三、提升工程结算竣工材料质量的措施
1.认真收集和整理竣工结算相关资料
为了提升工程结算竣工材料的质量，施工单位必须认真收集和整理相关竣工结算资料，确保资料的真实性与完整性，工程竣工结算的常用的资料有施工合同、工程设计图纸、工程变更签证单、材料清单、工程结算书、项目批准建设报告等内容。工程项目负责人要认真整理，科学严谨提供各项竣工结算资料，保证资料的真实、合理、完整。对于自身正常利润要积极争取，不合法利润坚决不能要。
2.做好工程竣工结算编制工作
施工单位要以严谨认真的态度，编制完整、详细的竣工结算书，对于工程变更等经常容易出问题的环节，尤其要详细认真制定相关材料，要提供规范的签证资料，需要相关负责人签字的，要确保每一项签字的完整。同时要严格控制工程造价价格，保证工程价格的合理性。
3.做好工程量清单计价或定额套用
工程量清单计价是工程造价的重要内容，必须严格认真的计算工程量清单，根据实际情况来，要按照实际情况计算工作量，杜绝虚报、重复计算工作量的情况，做到有理有据，准确合理，让审计单位挑不出毛病。再者要合理使用计价定额，杜绝高套、错套定额价格多计工程费用，做到实时求是，确保工程造价的准确合理。
4.总结常见问题，加强人员培训
为了切实提升工程结算竣工材料的质量，要总结工程结算竣工材料中常见问题，分析导致问题出现的原因，针对常见问题，加强对工程项目管理人员培训，提升在施工过程中的管理工作，确保施工作业规范合理，作业过程中手续齐全，只有做好了施工管理工作，最终的各项资料的合理性才有保障。
工程技术资料涉及的内容比较广泛，本文主要以铁路、桥梁、路基等工程的资料编制为例，详细分析了具体实践中应该如何加强工程技术资料和工程竣工资料的编制与管理。
1工程技术资料管理和竣工资料编制的重要性
在工程管理中，技术资料的管理和竣工资料的编制是必要的内容。这些资料将施工过程中重要的数据一一记录在案，将工程的相关信息进行整理、编排和归档，以便随时查阅。有了技术资料和竣工资料提供的有效信息，工程后期的养护、维修、扩建等工作才能有据可依，才能科学合理的进行。而缺乏技术资料和竣工资料等信息，则工程后期的管理工作就会存在漏洞，无法保障工程的正常运营。比如，在铁路工程的资料管理中，如果缺乏必要的数据作为质量检查的依据，则铁路运行安全就会存在风险。因此，工程管理必须收集和保管好各种相关资料，采取规范化的操作确保资料的准确性，以免因信息失真造成资源浪费等其他问题。
2工程技术资料和竣工资料管理中的问题
（1）资料内容不完整。技术资料和竣工资料都直接反映着工程建设的实际情况，但是很多资料信息存在内容缺失、失真等问题。一些重要的技术数据前后不一致或者被遗忘，有些竣工图纸签字手续不齐全，对于变更过的图纸和信息没有及时进行修改和备注，或者是在整理资料的过程中因为操作不规范而使得资料不符合要求，没有体现出一定的顺序性，造成查阅时的困难。
（2）资料整理不规范。工程技术资料和竣工资料的管理中有很多不规范之处，造成了后期管理的麻烦，也降低了资料管理工作的效率。比如资料使用的纸张尺寸不标准，不仅影响美观，也会给资料的保管和归档造成困难；一些手写资料文件表面不整洁，信息内容被随意涂改且书写字迹潦草，难以看清重要信息。
（3）管理人员素质差。工程技术和竣工资料的整理与编制，都需要工作人员掌握扎实的基础知识，不仅要懂得铁路等工程建设的专业知识，也要掌握整理资料的有效方法。而当前很多施工单位都是随意安排人员记录技术资料，而没有聘请专业的人员来完成这一工作。这就容易在资料管理工作中出现错误，耽误工程的进度。
3如何加强工程技术资料和竣工资料的管理
3.1管理工程技术资料
（1）在编制资料之前需要做好准备工作，提前熟悉工程的设计图纸、施工规范、施工合同、验收规范等信息，了解施工过程需要涉及到的专业。铁路、桥梁建设是利国利民的大工程，必须提前进行实地调查了解相关信息才能保障施工的顺利进行。同时，也要做好各单位之间的沟通协调工作，优化配置好人力、原材料、机械、技术等不同资源，将各岗位工作责任划分明确，落实到具体操作中去。收集工程技术资料也需要细化施工目标，将每个施工阶段涉及到的技术操作进行逻辑上的整理，做好时间安排。
（2）在编制技术资料的过程中，必须做好相应的整理和归档工作，保持技术资料与施工进度同步更新。对于工程的数据信息，需要再三确认和核对，避免出现虚假信息和错误信息。各单位、各部门的负责人都应该对工程质量进行检查和验收，验收合格后签字盖章确认，将文件存档。技术资料的编制也可以充分借用计算机网络技术的优势，将纸质资料和电子资料相结合，既可以缩短工作时间，也可以提高资料保管的安全性和可靠性。编制工程技术资料主要包含工程材料、质量验收等内容。有的施工单位只注重工程验收的资料管理，却忽视了材料因素。对于路基、桥梁等基础设施来说，材料质量过关是必要前提。将材料信息录下来，与工程的施工要求进行仔细核对，确保材料的质量、规格、数量等都符合实际施工需要。对于送检不合格的材料也要详细记录，必要时拍照存档，以备后期查询，形成完整的技术资料。工程技术资料的编制还需注意书写规范、用语恰当等事项。不能因为书写潦草、错别字、随意涂改等问题影响文件资料的准确性和完整性。对于资料中比较复杂的地方，应该使用注释、说明等方式进行一定的解释。编制好的资料也要及时归档、送审，确保资料的时效性。归档后的资料不可随意丢弃，而应该进行妥善保管。如果有一些新补充的信息需要添加，也要及时找到相关文件进行修改，以保证资料的完整性和准确性。
3.2编制竣工资料
（1）要尽量留存原始资料。因为原始资料记录的信息往往比较详实，也具有更强的说服力。对原始资料进行妥善保存，将其编制成册，列出目录清单，加上相关负责人的签字，才能在需要时发挥出资料管理的积极作用。
（2）重视技术总结。工程竣工之后，所有的施工环节都已结束，对施工技术进行总结能够梳理清楚整个施工过程，更好地检查是否存在质量问题。施工技术总结一般包含了工程概况、施工经过、完成情况、施工质量、反思总结等几个部分。所有相关的资料文件都应该集合成册，用标准的A4纸打印出来，加上目录清单等必要的内容，将其存档保管。为了更好的说明竣工资料，往往还需要绘制竣工图，结合图形和文字进行记录。竣工图须由施工单位加盖印章，并签字相关手续之后才具有效力。同时，竣工图和原施工图纸都应该保管好。如果竣工时工程没有大的变动，则原来的施工图就可以作为竣工图使用。但是一旦涉及到结构、工艺、平面布置、项目等比较重要的变更时，必须在竣工图上进行修改和补充，保证竣工图符合工程现在的实际情况。必要时，可以根据竣工测量的结果重新绘制竣工图。
中图分类号： F830.52 文献标识码： A 文章编号：
一、工程竣工结算的意义：
工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，按照规定程序向建设单位办理最终工程价款结算的一项经济活动。
工程竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，其审定后的最终结果，将直接牵涉到国家和企业的经济利益。如何把已实施的工作内容，通过竣工结算反映出来，是每个施工企业应该重视的问题；同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，进一步提高施工管理水平服务。
二、提高工程竣工结算的准确性
工程竣工结算工作是一项专业性、技术性和政策性很强的工作，。竣工结算的准确性，对合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业经济效益起着重要的作用。如何做好工程竣工结算的工作，作为造价人员应从以下几方面加以注视。
（一）、广泛收集工程竣工结算编制的主要依据，为结算工作做好充分准备。其内容包括：1）、国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释。2）、建设工程工程量清单计价规范。3）、施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同。4）、招投标文件。5）、工程竣工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商单。6）、经批准的开、竣工报告或停复工报告。7）、双方确认的工程量。8）、双方确认追加（减）的工程价款。8）、双方确认的索赔、现场签证事项及价款。9）、有关的其他依据。
（二）、重视竣工图的算量及套价
首先，准确计算工程量。它是工程竣工结算编制过程中最繁杂的一个工序，工程量是组成工程造价的基本因素，工程造价的准确程度主要取决于工程量计算的精度，因此一定要抓好工程量的准确性。准确计算工程量必须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计技术资料，工程量的底稿要尽可能详细，并应附有相应的图示和图示说明，有的工程长达两年以上，所以必须做好详细的计算底稿并做妥善保存，以帮助回忆当时的计算思路和计算过程。
其次，准确套价。结算必须实事求是地、客观地反映工程实际造价，因此，套价不能哪个项目单价高就往哪个套，套价时应熟练掌握定额书中的说明，工作内容及单价组成，并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价，减少漏项机率。对定额缺项的项目，可以依据自身的经验结合实际的施工情况，测定人工、材料、机械消耗量，公正合理地确定符合施工实际的单价。从而，准确、全面地编制预算。
最后，注意竣工结算编制说明的编写，应将结算编制依据和编制过程中所遇到的某些问题及处理办法，以及整个工程的主要工作量加以系统的说明，保证工程竣工结算工作的准确性。
（三）、深入施工现场，掌握工程的第一手资料
造价人员为了使结算完整地反映工程实际情况。必须了解各施工阶段的情况，掌握具体施工方法，准确计算工程造价，为此应该经常深入施工现场，了解现场的情况，获取第一手资料。
1、要时刻了解施工中采用的新材料、新机械、新技术。施工过程中每一个具体要素发生变化都会引起结算的改变，对于施工过程中采用“三新”而导致的工程造价的变更，必须及时稳妥地记录并处理，否则事过境迁很容易产生争议。对于施工动态，甲、乙双方造价人员和负责人能及时对存在的问题进行讨论研究，进而达成共识，取得一致意见，避免结算时发生纠纷。
2、要检查核实隐蔽工程的工程量。对于隐蔽工程，在工程竣工后一般难以考察、核对和说明，进行计算时也不易核准工程量，建设单位与施工单位对此易发生分歧。有的隐蔽工程如果不能确定施工过程中是否存在返工的状况，以及是否在图纸以外又采取了其他措施，将对计算工程造价有很大影响，因此对隐蔽工程的工程造价的确定核实，最好是在施工期间完成。隐蔽工程开始时造价员就要收集整理好相关资料，做好隐蔽工程的工程量预算。
（四）、善于整理（计算）变更工程
变更工程的准确计算是工程竣工结算的关键。一般来说，较大的工程及工艺复杂的工程变更较多，在计算之前按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图、以便进行变更计算，同时，变更的结算一定要及时，若留待工程竣工后才计算，就会因变更多而容易造成漏项，或与原编制施工图预算项目的工程量有重复。在计算变更的过程中，应随时清理变更图纸及变更通知。
（五）、收集有关信息，做好资料积累
做好信息收集和资料积累，是每个造价人员日常必备工作。因为工程造价信息是结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好竣工结算工作。平时，要注重做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择合理的设计方案施工方法提供重要的数据。
总之，快速、准确地编制工程竣工结算，需要我们认真研究，大胆探索，努力实践，及时掌握新的专业技术知识和技能，不断更新，总结出一套提高工程竣工结算准确性的办法，以利于今后工作的应用。
公路工程竣工决算是工程造价管理系统的重要环节，不能认为一个建设项目竣工了，就意味着各项工作已经结束，要从竣工决算中认真总结，从一个标段、一个分项工程、一个建设项目人手，客观真实地认真对待。在当前公路基本建设投资规模逐渐加大的情况下，更应精打细算、认真设计、精心施工，做好工程造价管理工作，使交通建设工程造价管理系统发挥更加完善的职能作用。
1 竣工决算的编制依据
决算资料是编制工程结算的重要依据，它是在施工过程中不断收集形成的，必须为原始资料。包括招标文件、投标文件、施工合同、设计图、竣工图、签证单、设计变更单、图纸交底及图纸会审纪要、各种验收资料、停工报告、会议纪要、工程所执行的定额文件、国家及地方调整文件等。在此，笔者仅对竣工图、签证单的编制提出几点看法。
1.1竣工图
竣工图是反映工程的实景。它包含所完成工程的地理位置、工程量以及竣工后工程达到的质量指标。绘制竣工图前，应先对所完成的工程进行实测实量。实测实量工作的时间跨度是从开工到工程竣工，凡是能够反映到竣工图上的，应如实地反映到竣工图上，不方便反映到竣工图上的，例如土方，可由签证单反映，并将所有的签证单的编号注明在竣工图上相应的部位(一目了然，避免重复计算)。竣工图必须按比例出图(在审计过程中，对于未注明尺寸的地方，可用比例尺量取计算)。竣工图上的文字、数据、线型应按规范标注，不要过小或过大(不清楚的竣工图将影响工程量的计算)。绘制完后的竣工图底稿，首先应由绘图人员进行检查，其次应由施工负责人检查，然后交监理工程师、业主或相关部门审核。进一步作好查漏补缺的工作(若在审计过程中才发现有遗漏的，审计部门将不予以认可)。
1.2签证单
编制签证单有以下几种情况：①工程量清单报价的工程，所有完成的实际工程量均为据实结算，必须全部签证。②费率招标的工程，有两种情况：第一，在开工前，以设计图纸为依据，业主对施工单位所编制的预算进行了审核的，只需对预算外增减工程量进行签证；第二，没有进行预算审核，估价签定合同的，所有完成工程量均要签证。签证单的内容应包括时间、施工部位、发生原因、工作内容、工程量及计算式、图示。签证单的文字说明应简洁完整，反映重点。编制签证单应根据现场实际发生工作进行编制，完成后应及时交付施工负责人审查，是否真实、全面的反映了增减工程量，再交监理工程师确认。监理工程师签字认可返回时，应对监理工程师所签内容进行核查，是否满足业主及现行，规定要求(业主一般要求监理工程师核实工作内容、工程量，不能简单的签“情况属实”)，对监理工程师所签的不合理地方应如实提出，以免在审计过程中被指出，造成无法弥补的损失。在监理工程师签字确认后，交由业主审核签字确认。
2 竣工结算的编制方法
竣工结算的编制方法有两种：①投标是根据施工图计量报价的，以预算造价或合同价款为基础，对变更、签证资料的计算，在原造价基础上作出调整；②投标以工程量清单报价或费率报价的，以单价或费率为基础，对所完成的工程量全部进行计算。
在选定用哪种方法进行结算编制后，就要熟悉结算资料，进行分类、分项编号汇总，计算工程量，分析合同内所包含的内容。根据签证单的编号，按照施工顺序，查看定额、套项。每个签证单做一个分项，以便于审查。在套定额前，应知道套项有关计算规则及说明(定额每个章节前有注明)。例如：钢板桩支护工程，钢板桩应计算使用费(租凭费)=钢板桩使用量(t)×使用天数×钢板桩使用费(元／t·天)，使用费标准为8元，／t·天；钢板桩分疏打和密打两种，如钢板桩需要疏打时，套“打工具桩”这一项时，按相应人工乘以系数1.05等等。
笔者总结了工程结算3点体会：①作为施工方，虽然希望结算能高一点，但是自己报出去的结算要做到有理可依、有据可查。审减(增)额在10％以内。需要熟悉合同以及有关的法律、法规及国家、地方下发的有关文件，并将这些文件收集汇总。以便随时可查。②定额套项，根据施工内容套相应、相近的子项，不可重复套项，也不可漏项。当定额中所含的人工、材料、机械与所施工内容有较大出入时，又无法找到更相近的子项，需对所套的定额子项进行调整、换算，或另行根据实际情况做补充定额。例如：施工中一般采用反铲挖淤泥，定额中无反铲挖淤泥，只有抓铲挖淤泥。因此套项时一般可套抓铲挖淤泥，也可按含水量≥25％的土质计算，将人工和机械系数乘1.18；安装塑料管(橡胶圈接口)，定额中管径最大的为Ф500，实际施工中存在>Ф500的塑料管，因此在套相应定额后，还需要对人材机作相应调整。③了解材料信息价格是做好结算的关键。例如：“318国道综合整治工程”中花岗岩石97元／m3，弧形花岗岩站石另增加30元/m的加工费，花岗岩立式单蓖雨水口蓖子350元／个，中央花坛贴面砖97／mm2等等，这些材料均由业主指定供货商及单价，因此单价必须有投资方或相关负责人的签字说明，否则审计人员将会对公司提供的材料价持怀疑态度。对于其他自己购买的材料，也应了解市场价格以及本方的购买价格，在结算以及投标报价中对工程总价都能起到很好的控制作用。
3 审计工作
0.前言
竣工资料是对施工情况的记录，真实反映了工程施工的全过程，反映了工程的内在质量，特别是对于隐蔽工程和建成后不易检测的项目更具有唯一的、不可替代的重要价值。竣工资料整理工作是一项系统工程，是涉及项目各个部门、机组的一项复合型工作，资料的收集、筛选、分类及整理是一项烦琐又需要有耐心的工作，但往往得不到人们的重视，特别是在项目实施的前期更容易被忽视。
1.把关工程竣工资料管理质量的关键因素
（1）领导重视是关健。尤其各级管理层领导的重视，直接决定着能否严格执行标准、规范要求，决定着能否做到因岗设人，职责权限能否明确等，同时关系到能否充分调动积极性和挖掘人的潜能。
（2）配备合格资料员，负责工程资料的收集、整理、组卷和归档等工作。衡量资料员合格与否，不仅要做到及时收集、整理资料，并达到与施工进度同步，更重要的是可以在收集、整理资料的过程中发现资料填报中的不符和遗漏等现象，及时加以更改和补充以确保资料准确。另外，能有效把握住工程资料的文整质量关，真正起到预验收作用。
（3）明确资料管理职责也是做好资料管理的重要前提。工程资料管理应采取分级管理的方式，项目技术负责人负责本项目工程资料的全过程管理工作，项目各部门、各机组管理人员负责本部门、机组在施工管理工程中工程资料的记录、收集、整理工作，而项目资料员负责对项目各部门、机组管理人员的工程资料记录、收集、整理情况进行监督，对资料完成情况进行检查，并做好项目工程资料的整理汇总和审核工作。
2.竣工资料的范围
以西气东输二线广州—南宁支干线管道工程线路工程施工部分为例，竣工资料主要分为以下七个部分：
（1）企业资质、施工管理类文件。主要包括：竣工资料编制说明（介绍竣工资料编制概况、编制依据、编制内容等），工程说明，合同（协议）文件，项目经理授权书，企业资质；施工组织设计批复及施工组织设计，施工技术方案批复及施工技术方案，管理措施，管理细则，管理规划，建设单位管理文件一览表，监理单位管理文件、指令及回执一览表（包括回复文件原件），重要请示报告，来往函件（关于工程管理、质量管理方面的）等。
（2）综合类资料。主要包括：原材料检验、复验文件、物资设备的合格证、质量证明文件、装箱单、产品原材料材质证明、强度/严密性实验记录、检验/鉴定记录/证书、测试报告；施工单位自购物资、设备的竣工资料。
（3）施工记录。根据提供的竣工资料线路施工标准表样，按工序顺序及内容进行编制，要求具有真实性、时效性。
（4）HSE类文件。主要包括：HSE 合同，HSE 两书一表；安全总监授权书；主要安全设施、特种设备检测检验报告；HSE 管理人员一览表；HSE 管理工作总结；水压试验取水、排水许可协议，水压试验取水、排水质检报告；污水/废液排放许可或委托处理协议；自然保护区施工许可，自然保护区保护与管理方案；文物保护施工许可，文物保护与管理方案；地貌恢复证明文件等。
（5）施工总结。要求简明扼要的叙述工程的重要意义、依据、内容。主要包括：主要内容包括：工程施工概况；施工特点；施工组织分工；施工形象进度（图表）；主要实物工程量；主要材料消耗与节超情况；预制加工；主要技术经济指标；竣工档案过程管理及编制情况；HSE管理情况；未完工程及遗留问题限时整改；经验教训及改进意见。
（6）竣工图。竣工图是工程建设最终情况的真实反映，是项目工程建成后投产运行、维护、保养必不可少的凭证和依据，是竣工资料的重要组成部分，记录了地下、地上建（构）筑物、设备、管线等建筑、安装工程实际情况，必须齐全、准确，做到竣工图与设计变更资料、隐蔽工程记录和工程实际情况“三对口”。竣工图应包括所有的施工图
（7）声像资料。主要包括：重要场合、重要事件、重要情景，以及能反映工程管理、工程施工每一道工序过程的录像或照片资料。
3.竣工资料的编制建议
竣工资料整理工作是一项系统工程，涉及项目部各个部门、机组的，因此建议施行竣工资料部门负责制。具体为：
（1）企业资质部分归经营部负责。
（2）技术方案及质量管理体系归技术质量部负责。
（3）综合类资料归采办部负责。
（4）施工记录及竣工图部分由各个施工机组（施工队）技术员负责，技术质量部负责检查、监督。
（5）施工总结由项目技术负责人负责撰写，项目部各部门配合。
（6）声像资料的留存归项目部宣传员负责收集、整理。
