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夯实基础 打整并重 营造平安祥和的社会环境 20xx年3月14日
尊敬的各位领导：
在这风和日丽，春光无限的阳春三月，各位领导亲临xx乡指导工作，首先，我谨代表乡党委、政府对各位领导的莅临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我就xx乡综治维稳工作情况向各位领导作个汇报，不当之处，敬请批评指正。
xx乡位于湘江东滨、渌江南岸，与县城渌口隔渌江相望。全乡土地总面积xx平方公里，人口xx万人，辖xx个行政村、xx个村民小组，乡属企事业单位xx家。乡域内交通发达，京广铁路、省道sxx线、sxx线、xx大道纵横交错，x江一、二桥将县城与我乡紧密相连。乡党委、政府围绕县委、县政府“创平安xx，建和谐社会” 工作目标，以科学发展观统领综治维稳工作全局，根据构建社会主义和谐社会的要求，切实维护社会稳定，深入推进严打整治，继续深化综合治理，努力加强队伍建设，服务经济发展大局，倾力打造“平安xx”，为全面建设小康社会，建设社会主义新农村，提供和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。
一、领导高度重视，综治保障有力
创建平安和谐社会是推进富民强乡的重要基础，乡党委、政府坚持“稳定是第一责任”的指导思想，高度重视政法综治工作。
1、思想保障。乡党委、政府经常召开联席会议，突出全县“xx”工作主题，围绕全乡改革发展稳定的工作思路，研究部署全年政法综治工作，以优化环境促发展，应对我乡区位优势的提升和xx工业新区的建设、xx新县城建设以及乡内重点工程建设，及时调处好项目建设、企业发展与群众利益之间的矛盾，严厉打击恶意破坏南阳桥乡投资环境的不法行为，建设发展xx、和谐xx、平安xx。特别是 3月9日 全县召开维稳紧急会议，乡党委书记xx上午10点从县里散会后，马上赶回乡政府，10点30分召开党政班子成员会，下午2点召开村书记、站所办负责人会议，及时传达县有关精神，安排部署维稳有关工作。
2、组织保障。乡党委、政府研究决定，书记xx同志任综治维稳领导小组组长，乡长xx、主管政法的党委委员xx任副组长，对全乡综治维稳工作负总责。扩大了乡综治委员会成员部门，安排了3名乡机关干部为综治办专门工作人员，分工明确、责任到人。乡司法所、派出所、民政、国土、团委、妇联、企业办、教育、卫生等职能部门作为乡综治委成员单位，充分发挥职能作用，积极参与政法综治相关工作，分工协作、相互配合。健全了村级相关综治机构、信息网络，在村委会建立由治保会、调委会和综治兼职人员组成的综治工作小组，由村支部书记任组长。全乡综治工作组织体系不断完善，形成了多级联动、部门配合、全员参与的综治工作格局。
3、责任保障。乡党委、政府主动担责，主要领导亲自挂帅，社会治安综合治理常抓不懈，每季度研究一次综治工作，听取情况汇报，分析治安形势和矛盾纠纷，解决综治工作中的困难和问题。切实强化各村各单位主要负责人抓综治工作的责任意识，乡党委、政府与各村签订《综治目标管理责任状》及有关专项工作责任书，将综治工作成效作为干部政绩评判、考核奖惩的重要指标和依据，全乡各级负责人真正担负起“为官一任，保一方平安，兴一方经济，富一方百姓”的政治责任。
4、经费保障。乡党委政府历来对综治工作是高看一眼、厚爱一层、从优待警。根据上级要求，按高于人平1元的标准，在乡人大会议通过了同级财政预算中安排3万元综治工作经费。为派出所提供设施设备，方便了群众办事，保障了警务工作的便利快捷。综治办的规范化建设基本到位，做到了“四有”：有机构、有场地、有上墙内容、有台帐管理。
二、化解矛盾纠纷，确保社会稳定
稳定事关大局，事关发展。乡党委、政府充分认识并正确处理好促进发展与维护稳定的关系，牢固树立“稳定压倒一切”的稳定观，始终坚持把维护社会政治稳定放在重要位置。
1、关注民生民权，把维护人民群众的根本利益作为维稳工作的出发点和落脚点。注重从源头上减少矛盾纠纷的发生，急群众所急、想群众所想、忧群众所忧；充分发挥制度的社会矛盾缓冲阀、剂作用，让群众因社会矛盾引发的各种激动、怨恨、委屈等情绪通过合理的宣泄、排放途径得以释放；深入开展矛盾纠纷的排查调处工作，按照“属地管理”和“分级管理”原则，落实汇总交办、跟踪督办、限期化解的工作要求，采取“五个一”的办法，切实予以解决；各级各部门切实加强领导，依法依纪积极稳妥处置。①为确保两会期间稳定，乡安排对原重点上访人员（黄太应、胡晋月）由村组专人防控并将有关情况及时上报，发现上访迹象，乡党委、政府及早安排政法、民政线工作人员上门了解情况，做好疏导化解工作； ②不定期走访 “ 9.01” 案涉及的储户（214户），平息他们已兑付50.1%后仍愤愤不平情绪。今年以来，共解决与群众生产、生活密切相关的各类具体困难31起（件），全乡未发生一起因群众情绪激动而引发的过激事件，没有出现上访人员。全乡范围内开展了对“三元会”及人员情况排查，目前全乡无“三元会”人员，涉及“三赎”等变相宗教类人员9人，全部采取了相应的防控措施。
2、把预防和化解社会矛盾作为维稳工作的关键。围绕涉军人员、企业环境、重点工程、征地拆迁、“ 901” 案件等问题，深入开展矛盾纠纷排查调解活动，把群众关注的热点、难点等不稳定因素消除在萌芽状态，从而预防和减少可能影响社会稳定的问题。开展矛盾纠纷集中排查活动，对分析排查出来的重点问题、重点单位、重点地区及时督办、跟踪管理、限期解决，有效预防可防性案件发生，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。共排查出八类问题，都安排专人负责化解：①涉军人员76人，已有64人享受了有关待遇，暂未享受待遇的12人由乡民政办负责，正在向有关部门请示解决中；②涉及重点工程建设中遗留问题2个，一是原经仕公司土地水土流失造成xx村土逢冲组一骨干山塘无法蓄水，由企业办负责协调处理；二是xx50万伏变电站征地补偿款分配不均问题，由办点干部和村支两委负责处理；③“ 901” 案和原xx信用社xx村代办员xx私自吸收存款案遗留问题，由综治办负责协调处理；④安全生产中的非法营运、校车安全、企业安全生产问题，由派出所、乡中学、企业办分别负责处理落实；⑤对老方户xx、xx，以及弄释解教人员54名，社会闲散青少年4名，由综治办负责监管；⑥对城塘一带学生和村民私自违规穿越京广铁路线问题，由综治办和城塘村负责落实管理；⑦对原民办教师有关待遇落实问题，由乡中学负责处理；⑧对竹基村村民孙学正反映的民工工资问题和xx村xx反映的电力恢复问题，由农村办负责处理。通过矛盾排查和防控措施的落实，确保全乡不出现大的涉稳事件。
三、打击整治并重，治安平稳可控
按照县政法委和县严打办的统一部署，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么问题严重就重点整治什么问题”的原则，始终保持严打高压态势。加大侦破力度，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪。认真贯彻宽严相济政策，对未成年人犯罪、轻微违法犯罪等具有法定从宽条件的依法从宽处理。大力扫黄、禁赌、除毒，整治袁家洲市场等治安突出问题。加大群防群治力度，提升公众安全感。
四、夯实基层基础，完善防控体系
坚持在社会治安综合治理中突出基层基础这个重点，扎根基层，巩固基层，夯实基层，进一步落实防控措施，积小安为大安。
1、全面开展平安创建活动。坚持把基层平安创建活动作为基层基础工作的龙头来抓，积极开展了“平安乡”、“平安校园”、“平安村庄”、“平安单位”、“和谐家庭”等基层创安活动。全乡平安创建工作形成了一套有明确的工作标准、有规范的模式、有科学的测评、有严格奖惩的活动程式。在创安中，组织群众参与义务巡逻、邻里关照、矛盾纠纷互谅互调，看好自家门、管好自家人等群防群治活动，群众表现出极高的参与热情。
2、努力完善治安防控体系。各村、各单位和企业成立了治安防控体系领导机构，组建保卫队伍，健全完善了内部安全保卫制度，有力地预防了可防性案件的发生。在村组采取“联户联防、警民联防”等办法，狠抓治安防控体系建设，提高治安防范水平。
2、搞好宣传发动。为了让村民了解文明村的创建和帮建工作，我们印发了《文明新村是我家建设要靠你我他》宣传提要，分发到每家每户，制定下发了村规民约、文明公约、村民十做到，并张贴宣传标语，出宣传栏，营造浓厚的活动氛围。
3、重视示范村的规划工作。干净整洁的村容镇貌，是农村文明进步的重要标志。为此各帮建单位深入到各帮建示范点，与城建、规划等部门多方联系，制定了帮建村建设规划图，悬挂于村口显要位置，现在，示范村公共设施的建设和村民建房都严格按规划进行。
4、做好文明村示范点村民的培训工作。为全面提高农民思想道德素质和科学文化素质，培养一大批有文化、懂技术、懂经营、会管理、讲诚信、觉悟高的新型农民，我们制定了《浮梁县帮建文明村示范点村民培训实施方案》。各帮建单位利用农民技术学校、农民夜校、农民培训中心等在帮建村共举办多种实用技术培训班和专题讲座40余次，文明办还派员参加了讲课。并经常开展送书报、送科技、送法律、送卫生、送文明道德知识等活动，并形成了经常化制度化。通过培训，引导农民群众开展讲文明、讲卫生、树新风和学科技、学法律、学经营，建设社会和谐稳定、经济繁荣、文化先进、风尚文明的新型农村。
5、抓好环境整治工作。在帮建点开展“三清六改四普及”（清路障、清垃圾、清污泥污水杂草，改路、改水、改厕、改房、改栏、改环境，普及有线电话、有线电视、太阳能、沼气池）活动，整治农村环境，改变脏乱差的状况，推广使用沼气，营造干净整齐的村容村貌。督促村委大会小会严申卫生问题，并与村委召开专门会议商计卫生整治方案，组织村民落实门前卫生三包，清运垃圾和治理乱堆乱放，加强生畜的管理。村委会建立了相应的公共卫生设施，设立了垃圾箱，建立了垃圾池。并发挥老年协会的作用，帮助成立了街道卫生管理委员会，负责日常街道的清理，较好的改善了垃圾满天飞的脏、乱、差现象。
6、提高示范点村民的生活水平。各帮建单位为改善村民的生活环境，多方筹资，帮助村里修建水泥路、洗衣码头，清洗河道，修水坝，安装路灯、自来水、有线电视，建沼气池等。
**线为有人售票线路，隶属于**巴士集团龙岗公汽公司，现有车辆36台，在册员工172名，运行区间为横岗至皇岗口岸，线路长度31.3公里，途经龙岗、罗湖和福田三区，主要站点有横岗大厦、布吉联检站、儿童公园、体育馆、皇岗口岸等。
**线始建于1993年，建队伊始，**线就本着服务人民，奉献社会的宗旨，不断探索服务工作的新领域，新方式，从最初的普巴车到空调冷巴，从监票制到有人售票制，我们坚持服务宗旨不变，始终保持着优质的服务水平。
我们的服务宗旨：一路同行，满意相伴。
我们的服务精神：无私奉献，克己为人。
我们的经营理念：转变思想、调整思路、创新思维、和谐发展。
我们时刻铭记：乘客至上。**线的公交人将竭诚为广大市民提供最舒适、最安全、最便捷的优质服务，让乘客满意，让社会满意，让政府满意。
近十五年来，我们担负了人民横岗至市区的主要出行任务，获得了横岗广大居民的高度赞许。为了方便夜晚出行的乘客和皇岗口岸过关的香港旅客，我们开设夜班车，运营时间延长至凌晨12时。虽然建队的时间只有短短的十五年，但我们在平凡的运营服务工作中创下了辉煌的业绩。1995年至2005年，**线连续十年被评选为“文明线路”，2006年和**年**巴士集团举办的创模夺星活动中，我们两次被评为“四星级模范车队”。近年来，**线涌现了一批又一批公交先进员工、楷模。
在为乘客提供优质服务的同时，我们也为员工创造了自我展示的平台，使更多的先进、优秀的员工有机会显露头角，包括2005年度杰出乘务员李静和2006年杰出乘务员谢培坚在内的多名优秀员工得到了晋升，成为了线路管理人员。
二、文明线路，我们怎么做
(一)以制度促文明
提倡文明，就要将不文明的行为彻底地消除，俗话说“江山易改，本性难移”，我们的陋习随处可见，但要真正地纠正一些不文明的行为，光靠嘴巴讲是没有效果的，所以，我们必须有严格完善的制度。通过制度的约束，久而久之形成了人人讲文明的好风气。因此，**线的司乘人员都严格遵守《**市公共汽车服务规范》、《司乘人员安全服务工作规范与工作流程》等规章制度，此外，针对线路的实际情况，我们还制定了《关于进一步营运秩序的管理规定》、《关于规范乘务员服务工作的补充规定》等补充制度，进一步完善规章制度，提高服务水平。
(二)让“车”文明起来
1.我们有着严格的车辆保洁制度，确保做到“三不两到位”。三不即：脏车不出站，脏车不营运，脏车不过区。两到位：出站门不放行脏车监管到位、司机上路不开行脏车执行到位。为此，我们每天对所有车辆进行一次消杀毒作业；每天按配车数25%的比例检查车辆卫生；车辆每运营一趟，就要对车辆进行全面的清洁，在确认车辆卫生合格后才放行。每项工作，每个清洁区域都有相应的责任人，不留空白，如场站和车辆车身外表的保洁工作由洗车工负责，车厢内的保洁工作由驾乘人员负责，一旦发现问题，将追究相关人员的责任，而车队的线管人员也负连带责任。
2.我们每月对车辆三牌、线路图、票价表和其它标识标牌进行检查，发现有破损、缺少的标识标牌及时进行补充、修复，及时为乘客提供准确、完整的乘车信息。
3.我们重视车容车貌，对于车身外表出现的破损和刮碰痕迹，我们三天内进行修复，确保车身外表的完好无缺。
4.为了保持车辆技术状况的良好，减少车辆道路抛锚的现象。我们严格落实车辆三检、每周两次例检、每趟次的机务航空式检查，按计划进行车辆一保、二保作业。对于路上抛锚的车辆，我们立刻派出修理工对车辆进行抢修，如在2008年6月13日，**遭遇百年一遇的暴雨，**线有四台车辆困在积水中不能动弹，是我们的修理工冒着暴雨和齐腰深的积水，徒步两个多小时到现场进行抢修。
（三）让“人”文明起来
1.外塑形象
按照《司乘人员服务标准规范》，规范司乘人员仪容仪表，统一着装，乘务员佩带头花，淡妆上岗。执证上岗，携带上岗证上车，上岗证摆放在规定的位置，接受乘客的监督。我们狠抓服务态度，服务质量，文明礼貌对待乘客，使用服务用语，我们要求司乘人员在工作中都努力做到“五勤”，即眼勤、耳勤、嘴勤、手勤、脚勤和“五心”，即耐心、诚心、细心、热心、虚心。对待乘客真诚不虚假，有问必答。
2.内强素质
加强教育培训工作，提高员工素质。我们通过安全服务知识竟赛、岗位练兵、技术比武、每月的服务技能提高培训，强化了司乘队伍的业务素质，提高了司乘队伍的文明服务意识。
3.学习雷锋精神，好人好事层出不穷
我们号召员工学习雷锋拾金不昧，无私奉献的精神，在员工队伍中形成“学雷锋、做好事”的风气。2008年上半年，好人好事超过40宗，来电表扬10次。在之前，乘务员吕彩红拾获了一张38万元的支票，第一时间交还给失主。每年的3月5日“雷锋日”，我们的员工都踊跃参与车队组织的学习雷锋活动中来，或到车队义务劳动，或到横岗大厦、布吉联检站等客流密集点维持秩序，帮助有困难得乘客。
（四）文明服务的催化剂：优质服务队
说到**线的服务，不得不提到我们当中的一支特殊的队伍：优质服务队。在前两届的优质服务队员选拔中，**共产生了10名优质服务队队员，其中5名已经晋升为管理人员，2名支援兄弟单位，目前还有3名队员。可以说，优质服务队在**的服务工作建设中，起到了举足轻重的作用。
**年我们车队共来了33名新乘务员，占到了车队乘务员数量的一半以上。这些新的乘务员，要么是没有乘务员工作经历，要么就是从其它客运公司过来的，服务理念都与我们公司有所差距。这33名乘务员，都是我们的种子队员手把手教出来的，她们都做得非常出色，有的服务水平甚至超过了我们的种子队员。从以下几个数字可以说明问题，我们车队的投诉率逐月下降，尤其是乘务员服务方面，**年1至9月份，客服中心记录的我车队乘务员仅有3人次被投诉。2008年上半年我们的投诉率是**年同期的30%。集团和公司进行的“两率”工作检查中，我们的合格率均为100%。在种子队员的感染下，车队的老乘务员都积极参与到优质服务队的工作中，成为我们的骨干队员，以实际行动支持着我们的工作。正是在优质服务队的带动下，将优质服务的精神、优质服务的理念传递给每一位乘务员，使其理解并接受优质服务的精神，并自觉地做好服务工作，我们的服务才有了质的飞跃。
三、文明线路，我们的承诺
1.牢固树立社会主义荣辱观，开文明车，做文明人，礼貌待客，尊老爱幼，凡事都将乘客利益摆在首位，时时处处为乘客着想，在平凡的岗位上树立**城市亮丽的窗口形象。
2.搞好环境卫生，确保车容车貌整洁，为乘客提供良好的出行环境。
3.准时发车，准点营运，到站必停，服务途中规范使用语音报站器，报清站名，耐心回答乘客询问，照顾老弱病残上、下车，努力给市民一个满意的服务。
一、提高认识，围绕中心，把握宗旨
1、加强领导，深刻认识现场文明施工的重要意义。实现现场文明创建与管理达标是施工企业服务于经济工作，促进企业综合竞争力的有效途径，同时也是提升城市整体功能，加快城市经济发展，提高人民群众生活质量的要求。因此，市政集团切实把现场文明施工管理作为一项重要工作，纳入企业一级管理目标。集团公司成立精神文明建设领导小组、文明办、工程管理公司，建立健全文明施工管理机构，明确责任，使集团系统的市政工程文明施工管理走在全市同行业前列。
2、做好文明施工管理的宣传鼓动、教育培训工作。几年来，市政集团公司通过办培训班，召开会议、下发文件、办黑板报、出专刊、悬挂宣传横幅、现场观摩、经验交流会等多种形式，让不同岗位、不同层次的职工、民工明确文明施工的重要意义，了解、熟悉和掌握市市政工程文明施工管理系列规定，抓好文明施工达标考核标准、施工过程中文明管理的规范操作等，让文明现场创建理念、各项标准深入人心。
二、立足实际，建章立制，规范操作
1、大力推进文明施工科学管理。集团公司按照国家和建设部和省市有关文明施工相关规定，制定了《文明施工现场管理办法》及《文明施工现场考核标准》等规范。立足企业实际，将现场的文明管理工作与企业其他各项工作相结合进行，纳入了企业各项管理工作的大循环之中。在此基础上，又将文明施工现场的管理办法和标准纳入了国际质量环境职业健康安全综合管理体系标准、纳入全市文明施工管理大循环，做到统一标准，重点突出，注重实效。
2、制定文明施工管理各项措施。
一是组织落实。市政集团公司及所属各单位都成立了精神文明建设领导小组，各施工现场施工期间成立创建工作小组，设有专（兼）职的文明施工员。文明施工创建责任层层分解，落实到每个岗位，分工到每个人，实行人人有责，全员创建。
二是规划落实。集团领导坚持做到“三个文明”同步抓，要求所有现场100达标，500万元以上产值的工程10-100分级创建为集团优良文明施工现场、样板现场，500万元以下80创建为公司级文明现场，力争创建大批市级文明样板和优良工地。
三是责任落实。集团坚持年初与所属单位同时签定生产经营等五个责任状，其中就有一个包含有施工现场文明创建工作的责任状。所签定的责任状作为干部考核、年终兑现的重要内容和评价其业绩的依据，纳入日常管理，20__年更进一步明确责任，奖惩挂钩。
四是“软、硬”件落实。集团公司《文明施工现场管理办法》规定，每个现场验收必须按照全市市政工程文明施工管理规定要求，办理文明施工开工验评，保证创建资金投入，图牌、围档到位现场文明各项措施达标，收集、整理一套装订规范、内容符合标准的创建资料，真实、完整地记录该现场的创建活动轨迹，真正体现“外树形象，内强素质”。
三、过程监控，落实标准，常抓不懈
1、强化监督检查。集团各级分管领导坚持每月定期和不定期带领相关部室责任人对在建重点工程进行巡查，各项目班子成员坚持巡查制度，文明施工员每天在现场跟踪督促检查，做好文明施工日记，发现问题及时督促整改。检查过程中认真做到“内容与形式的统一”、“知与行的统一”、“理论与实践的统一”，力戒重资料轻管理的现象、重受检期管理轻日常管理的现象。
2、落实标准，各显特色，共同推进。随着对文明施工管理认识的不断深入，全员的创建自觉性不断增强，文明施工水平不断提高。所属各单位结合实际，落实标准，在实践中创造了许多好的文明施工管理经验。
机械化公司在临江大道道排工程一、二、三期工程、二桥桥面黑色化改造工程中用严格的管理规范，高规格的文明施工设置体现创建水平。二公司及时制定操作性强的文明施工管理标准，承建的芳草路等一批工程的文明施工成全市“亮点”。路面公司在今年承建的航空路立交及高架桥桥面黑色化工程中，紧扣市文明施工“打围、清渣、降尘、便民”八字要求，结合现场实际，创新文明施工管理工艺，体现出“文明施工技术也是企业生产力”的理念。
在各自完善文明施工的同时，系统各单位之间紧密结合各自实际，相互借鉴、引用、推广和持续改进，形成相互学习共同提高的文明施工热潮取得了显著实效。通过创建达标，集团系统认识到文明施工是安全生产、工程质量、经济效益、社会效应的基础和保障；安全生产、工程质量、经济效益、社会效应又是文明施工的必然结果。几年来，全系统质量优良率达67，合格率达100；未发生重大安全事故，用于安全事故方面的经费微乎其微。
3、虚心和勇于接受广泛的社会监督。在工程施工过程中我们认真接受上级
主管部门的严格检查，欢迎各方媒体的舆论监督，虚心接受市民的意见。每一项工程开工和验收，我们都及时向上级主管部门汇报，过程中接受检查和督促，并请主管职能部门领导在达标验收会上提意见，作指导。欢迎省市各大媒体尤其是报纸对有关文明施工方面进行监督报道。自市建委“不文明施工”公示制度以来，迄今从未有我们系统的“不文明现象”曝光，树立了文明施工的良好形象。四、优化环境，奉献精品，服务社会
1、积极完成上级有关部门交办的各项突击整治任务。近三年来，集团公司不讲条件、不计报酬先后参入市众多重点、亮点工程的建设和整治，为政府排忧，为市民解难，为提升市城市功能、为广大市民增添了一处处娱乐、休闲场所，集团公司连续被市政府授予“科技新城环境创新先进集体”荣誉称号。
多年来，**市 在开展政治业务培训教育的同时，我们在全系统开展了以“增强工商行政管理能力”为主题的调研活动。共收到调研材料73篇。今年我们又就新农村建设、工商体制创新、信用监管等内容组织开展了调研活动。通过广泛开展调查研究，在转变工作作风，密切干群关系的同时，也积极探寻了强化职能到位、服务市场主体发展的路径与对策。
三是深入开展了“两查摆一整顿”活动。紧密结合“改、塑、树”活动的开展，不断加强职业道德和行业作风建设，我们坚持业务工作与党风廉政建设工作两个会议一起开，在年初召开了党风廉政建设会议;两个任务一起下，在与各单位签订业务工作目标管理责任状的同时，也签订了党风廉政建设责任状;两个责任一起担，各位副局长在主抓业务工作的同时，也承担本战线党风廉政建设责任;两个成果一起要，党风廉政建设与其它业务工作同检查、同考核，通过认真查摆整顿，保证了行业作风建设各项制度措施的落实。首先，我们几年来一直坚持在全局干部中开始“我看我们的工作”为主题的自查自纠活动。通过“民主论坛”的形式，组织每名干部认真查摆各级领导班子、每名干部自身在思想、作风、服务意识及落实“六项制度”等方面的不足，并及时加以修正和整改;其次，开展了“千户企业评工商”活动，广泛征求管理相对人的意见、建议，请社会各界帮助我们查摆问题，整改工作。去年以来，共召开企业和个体工商户座谈会6次，发放征求意见信1000封，收回987封，市局领导班子集体走进“行风热线”直播间，听取解答群众的咨询、意见、建议共17个，对意见、建议我们认真梳理，逐项加以整改。同时我们举一反三，进一步改进工作的方式方法，我们在全系统开展了大规模的行政执法案卷评查和执法检查，认真纠正不依法办案、程序违法、要件不全等问题，落实了案件主办人制度和专兼职法制监督员制度，制定了行政执法过错责任追究办法，切实规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。
特别是在市人大常委会对工商部门的行政执行工作进行评议过程中，我们虚心主动地征求人大代表意见，不断改进我们的工作，推动了行业作风的明
一、现承担本市公费医疗、大病医疗保险任务的医疗机构，遵守公费医疗、大病医疗保险各项管理规定，严格执行北京市统一医疗服务收费标准，符合公费医疗、大病医疗保险定点医疗机构评审条件（附件1），可提出重新认定公费医疗、大病医疗保险定点医疗机构申请。
二、市、区县劳动保障部门与同级卫生、财政部门成立定点医疗机构评审办公室，坚持公开、公正、公平的原则，严格执行评审标准，杜绝各种不正之风。
三、按照“属地申报、区县初审、市级复审”原则，申请及审批定点医疗机构需按照以下要求办理：
（一）愿意申报的医疗机构需在2000年6月15日前，向所在区县劳动保障局提出书面申请（附件2）并递交有关材料（附件1）。
（二）区县定点医疗机构评审办公室在2000年7月15日前，在审查申报材料和核查医疗机构管理情况（附件1）的基础上，提出公费医疗、大病医疗保险定点医疗机构的初审意见。
（三）市定点医疗机构评审办公室在2000年7月30日后，在复审区县意见基础上，分期分批公布公费医疗、大病医疗保险定点医疗机构名单，市医疗保险事务管理中心与定点医疗机构签定医疗服务协议。
四、有关具体问题
（一）审核不合格的医疗机构，三个月后可重新申报，区县、市定点医疗机构评审办公室进行复检。对复检后仍不合格的，自2001年1月1日起取消其定点资格。
（二）院外分支机构（包括各级各类医疗机构的分院、联合体、协作体、外租病房等）须单独履行定点资格的申报、审批手续。
（三）其它愿意承担本市公费医疗、大病医疗保险任务的医疗机构，可按照本规定在7月15日前提出书面申请并递交有关材料，审查认定时间另行公布。
（四）这次定点资格认定工作，不涉及公费医疗、大病医疗保险享受人员个人定点医疗机构的调整。
五、这次认定的医疗机构定点资格，实施基本医疗保险后仍继续有效。
六、本通知由北京市劳动和社会保障局负责解释。
附件1：公费医疗、大病医疗保险定点医疗机构评审条件
一、符合本市区域医疗机构设置规划。
二、符合医疗机构评审标准。
三、遵守国家及本市有关医疗服务管理的法律、法规、标准、规定，有健全和完善的医疗服务管理制度。
1．制订并执行符合市卫生局医疗质量管理标准的常见病诊疗常规；
2．有药品、医用设备、医用材料管理制度和医疗统计、病案管理、财务管理制度；
3．准确提供门急诊、住院、单病种等有关资料。
四、严格执行国家及本市物价部门规定的医疗服务和药品的价格政策，经市、区县物价部门检查合格。
五、严格执行基本医疗保险制度的有关政策规定，建立与基本医疗保险管理相适应的内部管理制度，配备必要的管理人员及设备。
1．根据业务量配备合理数量专（兼）职管理人员，一级（含）以上医院要设置由主管院长负责的医疗保险办公室；
2．根据需要配置必需的计算机等设备，满足医疗保险信息系统的要求；
3．使用医疗保险专用处方、出院结算单和票据，及时准确提供参保人员医疗费用的有关资料和报表；
4．执行医疗保险的医疗费用结算办法；
5．参加医疗保险药品管理的监测网。
六、严格控制门诊人次费用、住院人次费用、日均住院费用、平均住院日等。公费医疗和大病医疗保险享受单位、区县医疗保险经办机构评议合格的。
七、驻京军队医院须符合经各总部、军兵种和军区后勤（联勤）部批准可以开展对外有偿服务，取得《中国事业单位有偿服务许可证》和《中国事业单位有偿收费许可证》的医院（具体名单由总后卫生部提供）。
申报定点医疗机构须提供的材料
一、申请报告；
二、按规定填写的《北京市公费医疗、大病医疗保险定点医疗机构申请书》；
三、《医疗机构执业许可证》副本及复印件；
四、军队医疗机构须提供经各总部、军兵种和军区后勤（联勤）部批准对外有偿服务证明，包括《中国事业单位有偿服务许可证》和《中国事业单位有偿收费许可证》；
五、医疗机构评审的合格材料及复印件；
六、药品和物价部门监督检查的合格证明材料；
七、大型医疗仪器设备（单价收费200元以上）清单及价格；
八、市物价局单独批准医疗机构（《市物价局、市卫生局统一医疗服务收费标准》外）收费价格证明材料。
对申请定点医疗机构核查的主要内容
一、医疗机构公费医疗、大病医疗保险管理工作的书面汇报。
二、公费医疗、大病医疗保险管理情况
1．管理机构及人员情况。
2．各项管理制度。
（1）就医管理制度（专用处方、病历、结算单、挂号验证）；
（2）转诊转院管理制度；
（3）内部考核制度（包括病历、处方核查制度，奖惩制度）；
（4）使用大型医用设备、贵重药品及医用材料的审批制度。
3．控制医疗费用措施
单病种费用管理，大额医疗费用核查。
4．信息网络建设及计算机配置情况。
（1）医疗保险办公室计算机设备配置；
（2）医疗机构信息网络建设情况；
（3）参加医疗保险药品管理监测网条件。
5．公费医疗、大病医疗保险费用结算。
（1）使用医疗保险专用处方、出院结算单和票据管理情况；
（2）提供患者医疗费用清单情况；
（3）实行住院医疗费用结算办法的准备情况；
（4）医疗费用单独建帐管理情况。
三、医疗卫生服务的管理情况
1．医疗机构药品、医用设备、医用材料、医疗统计、病案、财务等管理制度；
2．常见病诊疗和护理常规。
四、对公费医疗、大病医疗保险合同单位的管理情况。
北京市公费医疗、大病医疗保险定点医疗机构申请书
申请单位：
申请时间 年 月 日
北京市劳动和社会保障局印制
填写说明
一、本表用钢笔填写，要求字迹工整，内容真实。
二、“医院等级”一栏由医院填写，其它类别医疗机构（如门诊部、医务所等）不填写。
三、“申请内容”一栏，由医疗机构填写申请定点资格的意向。
四、科室设置及病床数，要求填写到专业科室情况（如神经内科等）。
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｜单位名称 ｜ ｜
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｜机构代码 ｜ ｜法人代表｜ ｜
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｜所有制形式｜ ｜机构类别｜ ｜
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｜医院等级 ｜ ｜邮政编码｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜单位地址 ｜ （区县） ｜
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｜执业许可证号码 ｜ ｜
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｜单位开户银行及账户｜ ｜
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｜公费、大病医疗保险管理部门 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主 任｜ ｜联系电话｜ ｜编制人数｜ ｜实有人数｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜配置计算机数｜ ｜主管院长｜ ｜联系电话｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜人员分类｜总人数 ｜高级职称｜中级职称｜初级职称 ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜卫生 ｜医生 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜技术 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜人员 ｜护士 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜构成 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）09-0281-02
不管那个行业内部，各单位都有大量的接待参观和考察的任务。其中的一项活动就是听取或者观看汇报幻灯。简而言之就是一个人通过投影讲很多人听或者看，观众对于汇报材料的进度和内容没有主动性，完全是被动的接收，这样令人发困的形式能不能有所改观呢？互联网技术的发展以及智能平板电脑的大量涌现给了改变这种形式的新思路和新方案，那就是移动办公。本文设计并实现了一种基于智能平板电脑和无线局域网的新型汇报演示系统，利用该系统，为单位内部的各类会议、汇报、检查、评审等由多个不同单位来源的人员组成的外单位或上级单位的会议完成临时材料分发及展示，展示的方式可以多种多样，包括音视频、图片、文字材料等，观众可以根据自己的关注焦点对这些材料进行重点观看。
1 系统组成
如图所示，该系统简化模型由三个部分组成。
简单介绍一下：云端服务器主要存储包括音视频图片文字等各类格式的电子文件材料，同时也负责对用户访问进行身份验证和授权；无线局域网主要用于智能平板电脑和云端服务器之间的无线通信协议的实现；智能平板电脑用于接收从云端服务器上下载的资源，呈现各种电子文件材料，包含必要的音视频解码器。为了管理上的便利，可以对智能平板电脑的桌面进行定制，让一般用户只能访问会议资源而不能进行其他的操作。为了美观意见，可以考虑统一定制智能平板电脑的外壳，并印上单位的LOGO和必要的提示标语。
2 技术实现
总体而言系统采用B/S结构，云端服务器是S（Server）端，智能平板电脑属于B（Browser）端。每次会议前，云服务管理员根据会议的安排将会议材料在云端服务器上生成一个目标文件夹，然后在智能平板电脑上生成一个文件链接，该链接指向云端服务器的目标材料的网络地址，用户首先利用智能平板电脑进行登录和身份认证，通过认证后，通过点击链接进行浏览目标材料，目标材料完全存放于网络上，智能平板电脑通过无线局域网下载缓冲后用专门的应用APP打开，不提供转存或保存到本地的功能，平板不支持与其他设备互联，会议结束后所有材料存入云端服务器以留底备审计，云端服务器同时保存智能平板电脑对文件资源的访问记录和智能平板电脑的分配方案以便能够追溯到具体人员。
3 安全措施及注意事项
1）为了使电子资料传播受控，必须将智能平板电脑的蓝牙和usb口禁用，防止和其他非授权设备互联以传递文件，可以考虑设置两级用户权限，系统级和用户级；
2）智能平板电脑通过专用无线局域网只能访问特定的地址和资源，不能访问单位内网的其他网段地址和资源，该网络不能与国际互联网直接相连，可以使用访问控制列表来实施；
3）专用无线局域网需要控制使用范围，例如通过调节无线AP的功率以限制只有特定场所的范围才能接入，在接入设备上设置只对这些授权的智能平板电脑开放，其他用户无法接入，会议结束要及时关闭无线局域网；
4）智能平板电脑上不保存资料，所有资料保存于网上云端服务器内，需要查看时智能平板电脑通过无线局域网下载缓冲后用专门的应用app打开，在退出系统时对缓冲进行自动清理；
5）智能平板电脑在访问资源前需要先进行登录和身份认证操作，所有的访问记录和授权操作在云端服务器上都记录在案，系统管理员定期对这些记录进行审计；
6）指定专人负责管理维护，如档案室或者技术处之类的单位，会议结束后要及时对智能平板电脑进行充电，有损坏的设备要添加到黑名单中，这样这些设备就无法在无线局域网中通过身份认证，从而防止因为设备丢失或者被盗产生的安全风险；
7）智能平板电脑上需要安装各类APP应用以支持不同格式的电子资料的展现，如常见的文档格式、图片格式和音视频格式，如果智能平板电脑缺乏相关的视频格式解码应用，就需要考虑在云端服务器进行视频格式的转换。由于智能手持设备的大量普及，呈现给用户的应该是比较熟悉的不需要培训的用户界面，这样方便用户操作。
4 运行规范
每次会议前，由会议承办单位和专门负责人员进行会议准备和技术管理。工作事项包括：架设专用无线局域网，收集会议材料，对会议材料进行必要的格式调整以适应智能平板电脑的屏幕，在智能平板电脑上生成指向会议材料的链接或者文件夹，登记发放智能平板电脑，回收智能平板电脑并登记，会议材料存档，定期审计等。在会场入口处，把智能平板电脑分发给观众并登记，会议结束后回收设备。
5 结束语
在设计这个系统的时候，有这样一个前提，就是单位内部的信息虽然不一定是秘密信息，但并不适合对全社会公开，所以在信息的呈现方式上考虑了使用专门的智能平板电脑来展示。如果这些信息是可以面向全社会公开的，那么这个系统可以更加简单。运行管理也没有那么多条条框框，可以在会场提供开放的无线局域网的接入，并在醒目位置提供电子资料的入口二维码，用户使用自己的手机通过扫描二维码就能立即访问这些电子资料了。
相对于传统的幻灯汇报方式，采用统一包装的智能平板电脑能有力提升单位形象，而且能够提升观众的兴趣和热情，还能让受众能有一种参与感。相对于打印材料能更加节约纸张，而且方便对材料的修改。电子资料也更加方便管理。
互动展学――清除课堂思维障碍的良方，活跃学生思维的策略 。
思维能够“看得见”吗？思维有规则可以遵循吗？思维可以教吗？在卓越课堂里，答案是肯定的。思维可以有形化，也有规律甚至步骤可以遵循，是可以“教授”、可以“学会”的。卓越课堂是问题导学型的课堂，从教学理念到操作策略再到实践反馈，完整地向我们呈现了“构建思考的课堂”的全过程，并提供了灵活多样的思维策略。其中，对学生而言，同伴助学、互动展学――它们能够提升学生的自我信念，活跃学生思维，带领他们走上“成功的螺旋”，并学会更好地与他人合作，在面对未来人生时，能思考得更周密、更有远见，并对人类社会做出更大的贡献。
经过一段时间的探索与实践，我校的课堂教学模式改革已经见到可喜的变化，本次课堂模式改革的核心“六学课堂”（个体自学、同伴助学、互动展学、教师导学、实践研学、网络拓学）已经渗透到学校每个学科的教学当中，在这“六学”当中让我感触最深的是“互动展学”这一环节，下面就结合我在平日课堂上的做法，谈谈我对“互动展学”这个环节的一些个人体验。
我在以前的课堂上，学生展示的环节基本上都是让优秀的学生或者是将优秀的案例（作品）向全班学生进行讲述或展示，尽可能使其达到以优秀引领来带动其他学生的效果，不可否认这种做法有一定的示范性作用，但这仅仅是一种单向的知识性或技能的传递，往往会忽略了很多值得深入挖掘的内容。
现在的“六学”课堂，在“互动展学”这一环节中，带给我的是另一番景象。这里“六学”课堂的“互动展学”是指学习发生在阐释之中。学习者能够运用自己的语言来阐述和解释自己的所学、自己的理解与建构，才真正发生了学习、体验了学习，因而享受了学习。同时，在“展学”过程中，学生的思维能力、语言表达能力、团队合作能力以及成就感、自信心都得到了有效培养。而“展学”过程中的师生互动、生生互动则充分体现了师生民主、平等对话和学习共同体文化。而且，在互动中能够开放内容、关注差异、指导关键点、生成新目标，能够碰撞思想、发现问题、启发思维，还能够沟通激励、引申拓展。
在我的课堂中“互动展学”环节我是这样实施的，每次需要进行汇报或进行展示时，我都要求以小组为单位，组内的所有成员一起上台，由其中一位学生代表将小组的内容向全班学生进行展示汇报，组内的其他学生进行补充汇报，汇报完成后要接受班上任何学生的评价和提问。如：在三年级科学课的一次比较材料柔韧性的实验中，其中一个小组上台汇报实验结果，首先由汇报组内的1号学生进行汇报，汇报完后班上的同学对该小组同学进行提问：
学生提问：“我不同意你们组的实验结果，你们组得到的结果是塑料条的柔韧性比木条的柔韧性好，我的实验结果刚好跟你们的结果相反，原因可能是什么呢，请问你们组能解释一下吗？”
汇报小组的2号学生补充回答：“我觉得原因可能是你在测量这两种材料时，没有选取相同的长度进行测量比较，假如木条的长度比塑料条的长度长很多时，结果将会是木条的柔韧性比塑料条的柔韧性好。”
汇报小组的3号学生补充回答：“还有有可能是你压在这两种材料上的力的大小不相同。”
提问：“如果长度一样，那么我们怎么能确保压在这两个材料的力都是一样大小的呢？你们的方法是什么？”
汇报小组的4号学生补充回答：“为了保证作用在两种材料上的力都是一样大小的，我们的方法是在材料上挂上相同的重物，这样就能确保受力大小一样了”
……
通过这样不断的提问和交流探讨，学生们很快就清晰掌握了材料的柔韧性受材料的长度、粗细、作用力的大小等因素的影响。
在这个过程中，学生既有获得知识的成功感，又表现得非常积极，更可贵的是这样的展示让那些学生一节课从头至尾都表现得很有兴趣。接受能力较强的学生会把自己的理解展示给其他同学，在这样的分析交流的过程中会使他思考更严密，表达更条理，自信心不断增强，参与的主动性也会随着不断提高；接受新知较慢的学生也会在与同学共同探讨的过程中豁然开朗。同时在展示的过程中，当自己观点与别人不同时，或者自己的构思别人暂时还没有想到时，能在他人展示时倾听他人的意见，并学会相互质疑、接纳、赞赏、分享，认真思考别人的观点，分析别人观点与自己观点的不同之处，一旦发现自己的探究结果有问题，又学会勇于承认、放弃或修改，尽量吸收他人意见中的合理因素来完善和改进自己思维，这将是一个多赢的局面。
由上述可以看出：六学课堂中的“互动展学”模式能很好地变学生“被动接受”为“主动探究”，能真正做到把课堂交还给学生，让学生真正成为课堂的主人，达到课堂教学模式改革的目的，我们应继续往这条路大步走下去，争取有更多的收获。
【参考文献】
《生物教学论实验》是我校基于卓越教师培养改革背景下，为生物科学（师范）专业增开的一门专业方向课，与《生物教学论》课程同期进行，旨在培养生物科学（师范）专业本科生实验教学技能。本课程精选尝试制作真核细胞的三维结构模型、探索酶活性的条件、探究种子的成分及草履虫应激性的探究四个实验，贯彻自主-合作-探究教学理念，采取课前预习-交流汇报-分组实验-成果汇报四步教学法。[2]
二、教学过程
1.课前预习
实验课开始前，将学生分为若干实验班，每班20-25人；每班分为4个实验小组，每组5-6人，每个实验小组选出一名学生担任组长。提前一周通知学生准备实验，要求学生利用课余时间查阅相关文献资料，了解该实验课题的基本情况（包括：理论依据、研究内容、试验方法与步骤、预期成果以及可能遇到的问题），设计出一套合理的探究性实验教学方案。方案中涉及到的实验材料，可以是实验室已有的常规材料，也可以由学生自行准备。
此环节中，要求学生贯彻自主学习方式，围绕学习目标，自主选择学习策略，并在学习过程中进行自我监控，创设有利的学习情境与氛围，养成良好的学习态度和学习习惯。
2.交流汇报
实验课开始时，先用10-15分钟时间进行小组交流和讨论，每位成员分别汇报自己的实验教学方案，经过小组讨论，集思广益得出小组成员一致认可的实验教学方案。讨论结束后，每个小组选派一名学生用5-10分钟时间模拟中学生物实验教师上台讲述本组实验教学方案。每个小组汇报结束后，由任课教师对各小组的实验教学方案和汇报人的讲解、演示等教学技能进行点评。教师点评结束后，各小组根据教师点评进一步优化和改进实验教学方案。[3]
此环节中，小组及班级成员之间进行有效的交流和合作，并建立信任感，相互支持、配合，在自主学习基础上合作完成汇报任务。教师需要帮助学生选择合适的合作方法，要帮助学生了解除了要让自己学会以外，还有责任帮助组内的其他成员学会。此环节可以培养学生良好的合作意识、集体观念、心理素质以及多渠道获取信息的能力。
3.分组实验
在完成小组交流汇报环节后，每个实验小组在组长的统筹安排下根据改进后的实验教学方案进行分组（预备）实验，要求组内分工合作，使每个成员都积极参与到实验中去。教师要合理安排时间，以保证有足够的时间来完成实验。在实验过程中，教师应加强巡视，及时帮助有困难的同学，并注意在实验过程遇到的一些问题，特别要纠正一些违规操作行为。各小组合作完成（预备）实验后，在组长的组织下对本组实验过程和结果进行自我评价，总结成功的经验，找出失败的原因，并对实验过程中遇到的问题进行反思，进而提出改进措施。
此环节中，需要运用合作学习以及探究学习的学习方式。在探究性实验操作的过程中，可以促进学生对相关知识的记忆与迁移，提升学生的直觉思维，培养学生的动手能力。
4.成果汇报
分组实验结束后，每个实验小组再选派一名成员模拟中学生物实验教师上台汇报本组实验成果，要求演示与讲解结合，边讲解边展示，并对实验结果进行自我剖析和评价。最后，由教师对各小组的实验操作和成果汇报表现进行综合评价，并指出今后努力的方向。[4]
此环节中，已上台讲述过实验教学方案的同学，将不参与实验结果的汇报，确保小组成员上台锻炼的机会均等。此环节可以培养学生的综合评价能力。
三、教学评价
1.学生评价
本教学方法将评价贯穿在教学过程的各个环节，学生通过课前预习的实验准备、交流汇报前的小组讨论、分组实验中的行为纠正以及成果汇报环节的自我剖析，不仅学会了实验教学的基本技能，而且学会了教学评价的基本技巧，取得了良好的教学效果。
2.教师评价
本教学方法注重过程性评价，教师不仅要对学生的实验材料准备、方案设计、实验过程进行实时评价，还要对学生在两次汇报环节的讲解、演示等技能进行现场点评，充分体现了评价时效性，可以有效帮助学生及时发现问题和解决问题，从而提高实验教学效果。
一、背景情况
医疗专家治院是我国公立医院管理的基本模式。医疗专业型专家管理医院有着精通医疗、熟知医院业务等多方面的强大优势。但在财务管理乃至经济运行方面需要得到相应的支持、协助。Y市人民医院自1999年1月起，坚持开展财务分析活动至今已走过17个年头。从清仓查库、核实资产，摸清“家底”，学习政策，调查研究，建章立制，开展分析活动，查找问题，提出改进意见、措施，落实整改，促进发展，做了大量的探索和实践工作；分析的形式和内容从最初简单的表格分析到综合性分析，从小范围讨论会到经济工作研讨会不断丰富和提升；汇报的人员从当初的财务负责人到现在的财务科工作人员、医务科、人力资源科、院办公室、医学工程科、药学部、后勤管理科负责人等，参与分析汇报的部门、人员越来越多；阅读分析报告和听取分析汇报的人员从最早的部分院领导到后来的党政班子全体成员、工会干部、预算委员会成员、职能部门负责人、临床医技中层干部代表等核心管理人员80多人；17年的历练与沉淀，笔者所在医院财务分析工作走过了不断完善、自成体系、逐渐成熟、进步的过程，从单纯的财务分析发展到全院性经济分析的更高阶段。分析活动的深度、广度以及对医院发展建设的贡献等方面得到了与会专家、同事的认可和积极参与；得到了历任院领导的高度重视和肯定；得到了市卫生局、市财政局领导和国内知名医院管理专家的高度评价和认可；取到了助力医院价值创造能力持续提升的积极作用，发挥了参谋助手职能。
二、基本做法
1.笔者所在医院财务分析活动起步早，在实践中不断探索实践，补充完善，把财务分析工作提升为开展经济分析工作，并形成相应的制度
笔者所在医院于1999年起坚持开展财务分析活动，从每月开展简单的财务分析、编制《主要财务指标完成情况表》向院领导汇报基本情况指标情况开始，逐步增加分析内容，召开小范围财务分析会，开展财务分析活动，于2003年制定了《医院财务分析制度》；经过不断的探索和实践，以2006年正式召开首次经济工作会为标志，开展财务分析逐步发展到了开展经济分析。在此基础上，经过多年的努力探索和不断完善、创新，先后于2012年、2016年再次修订完善《财务分析制度》。
2.紧跟医院改革发展及管理需要，持续完善经济分析的指标体系和内容，实现了从财务管理走向经济管理、促进业务管理的重大突破
以财务分析指标体系为基础，结合“医院管理年”、“等级医院评审”、“大型医院巡查”、“公立医院改革”等医院管理及改革发展的需要，不断调整丰富经济分析的指标体系，补充增加分析的重点内容，但不局限于制度规范的指标分析。目前，分析的指标及内容涵盖医院资产负债情况、业务收支情况、预算执行情况、成本管理情况、医疗服务数量与质量变动情况、医保管理情况、卫生材料使用管理、职工收入及纳税情况、“药占比”、“耗占比”、“检占比”完成情况以及患者费用水平等内容，形成了“以财务为基础、以经济管理为主要内容”的经济分析指标体系，实现了从财务管理走向经济管理、促进业务管理的重大突破。
3.定期开展财务分析，并持续改进完善，使财务分析形成常态化
笔者所在医院第一份财务分析表――《主要财务指标完成情况表》编制于1999年1月。17年以来，共计编制月度、季度或年度分析表205份。分析的指标不断增加和细化，从最初的18个指标增加到现在的151个，分析的内容从不断拓展、丰富，针对性逐年增强，从简单的与上年同期做比较分析，增加了执行预算、同行业对比、国家相关政策等分析。通过常态化的财务分析活动及时为院领导及各科室管理者提供大量详实、可靠的财务信息，使财务部门由核算、反映、监督的职能逐步转变为主动的参与医院经济业务管理活动，发挥管理会计职能作用。
4.以科室成本核算数据为基础，深入科室调研、分析，指导科室日常经营管理，做到“算管结合、算为管用”
财务的本质是以货币作为标尺测量业务，客观反映业务事实。笔者所在医院财务科逐步转变观念，从成本核算入手、总结分析大量的财务数据，更是以财务分析指标体系为晴雨表，对业务数据突出或异常的科室追踪深入分析，走出办公室，到临床医技科室调研学习，或以医院行政查房机会，加强科室交流沟通，紧密联系临床业务，掌握科室层面的经济管理第一手资料，使财务分析与实际业务相辅相成，推动科室管理，如神内一二科、普外一科、重症医学科等科室在与财务科互动交流后科室运营管理趋于良好，甚至科主任被邀请至全院做科室管理经验分享。所谓众人拾柴火焰高，以临床各科室管理的进步来推动全院经济运营管理水平的提升。
5.充分调研、精心准备，召开高规格、高质量的经济工作研讨会，汇集决策层、管理层、执行层的专家、管理骨干的智慧和力量共商医院改革发展大计，把财务、经济分析活动引向深入
从2006年召开首届经济工作会至今整十年，笔者所在医院的基本做法具体如下。
（1）会前充分调研学习，精心策划准备。首先由总会计师在大约三周前根据当前的形势、医院的目标任务及中心工作、管理难点要点等拟写分析活动计划，提请院长审核同意后召开财务及相关职能部门负责人会议，组织学习相关政策文件，讨论分析议题、材料获取途径、统计口径等，安排布置任务，做到分工明确，目标任务清晰。大约一周后，召开第二次讨论会，听取所有材料准备人员的情况汇报，进一步细化要求，明确需要补充或核实的内容指标等，安排制作PPT等汇报材料。第二周后要求材料准备人员提交PPT等汇报材料，逐一进行审核、协调统一，查缺补漏，避免相互矛盾、抵触，甚至违背医院管理要求、政策法规的观点和内容出现。第三周后按计划召开经济工作研讨会。会前，由总会计师将材料准备情况、分析会上可能提出的焦点问题、敏感问题等向院长做重点汇报，确定分析的深度或策略、引导的方向、注意事项等。
（2）采取循序渐进的方式和策略开好分析汇报会和讨论会。会议的前半段为分析汇报会，首先要组织学习相关政策、法规或内部规章，了解形势、统一思想认识，集中智慧和精力；从宏观分析入手，以国家、省、市的相关要求或落实情况汇报为铺垫，以财务分析为基础，再具体分析汇报本次分析会安排的重点内容、计划解决的突出问题。做到由浅入深、从面到点，客观揭示存在问题或困难，提出改进意见、措施供与会专家、骨干讨论。后半段为与会人员交流发言讨论会，动员大家针对分析汇报中提出的问题或讨论提纲充分发言、献计献策，为解决问题、促进发展贡献智慧。注重听取不同的意见建议，为达到凝集力量，统一认识，统一行动做好基础准备。
（3）由院长（主要领导）总结布置工作，安排整改落实。由记录人员把与会人员较为成熟的发言意见及院长安排布置的工作整理交总会计师审核，提出整改任务分解建议，由院长批示执行。
（4）向全院干部职工传达经济分析会的主要内容，动员大家当家理财，提高医院运营管理水平。由财务负责人及其他汇报人员把经济分析会的主要内容在中层干部会议上进行汇报，同时，公布全院各科室的成本核算、业务指标完成情况等信息，汇报材料上传OA系统，供全院干部职工查阅、学习。通过中层干部向职工传达医院的管理要求及改进举措，动员干部职工关心医院发展建设，共同当家理财，齐心协力完成改革任务，共享改革发展成果。
三、主要成效及亮点
1.院领导重视程度高，中层干部参与性强
不论是常规财务分析还是综合性的经济分析活动，都得到院党政领导班子高度重视。特别是每年召开两次的经济分析会，每一次分析会院长、书记及其他党政领导班子全过程认真听取汇报和与会人员的发言，特别关注不同意见建议，站在医院发展战略的高度及时总结与会人员意见建议，引导与会人员以主任翁的姿态参与医院经济管理，为提升医院运营效率做出贡献，并及时做出下一步工作安排布置；中层干部积极性也很高，主任们都很珍惜参加经济分析会的机会，并以此为荣。
2.定期财务分析报告及时高效，经济工作会规格、质量高
坚持17年的定期财务分析为院领导提供及时有效的财务管理信息，为医院经济决策提供翔实的信息支撑。参加经济分析会的人员是院长书记及全体班子成员、工会干部、预算委员会成员、职能部门负责人、临床医技中层干部代表等核心人员，分析讨论的内容事关医院发展建设、准备的材料丰富、翔实，可见会议的规格质量之高。
3.财务经济分析不断深入人心，当家理财意识不断增强，营造了积极的财务工作氛围
17年的财务、经济分析活动，既宣传了国家有关财经方针政策，及时汇报沟通了医院的财务、经济工作状况，使院领导和干部职工了解财务工作，知晓国家财经法规，从而支持财务工作、重视经济管理，确立了财务工作在医院管理中的地位和作用。增强了共同理财当家意识，营造积极的财务工作氛围。全院职工有了诸如成本效益、资产管理、科室经营管理等意识，科主任及护士长在科室经营管理中时刻向财务科咨询，或主动邀请财务人员下科室进行调研交流，做到了以财务促进科室管理，以科室管理促进医院的共同发展。
4.财务经济分析有深度、有广度，改进措施能落实，起到了持续提升医院运营效益的助推作用
（1）不论是常规的财务分析还是综合经济分析会议都紧密结合医院业务发展、质量与安全、精细化管理发展战略、所处外部环境及政策要求进行专项专题分析汇报，横向、纵向对比分析，并结合数据深挖实际业务活动，找管理差距及优势，并提出管理建议。分析活动针对性强，重点突出，敢于揭示问题、面对困难，能提出解决问题的措施办法，对于医院运营管理中被掩盖的问题，经过分析对数据与业务的深挖，揭示出其亏损的事实，便于管理者及时调整管理措施。
（2）财务经济分析活动涉及医院的方方面面，分析内容广，参与面广。涉及临床经济业务、医保、物价、卫生材料、设备、药品管理、成本管控、绩效管理、预算、资产管理等多方面内容。随财务分析范围及内容的扩展，汇报人员不再局限于财务科，各行政职能科室主任、药学部主任、临床科室管理突出的主任均积极参与汇报，以各领域专业人员进行专题分析汇报，使财务分析活动更专业、全面，更贴合各领域的实际情况。
（3）分析活动提出的改进意见措施能落在实处。每次年度及半年度的财务分析会后提交详细的意见分解方案，从院级层面下发整改任务分解方案，指定牵头院领导及责任科室并限期整改，整改落实情况在下一次分析会上进行通报，使财务分析活动中发现的各项问题能逐一落实解决，真正起到助力医院价值创造能力持续提升的作用。
5.锻炼了财务队伍，培养了年轻的经济管理人才
每一次分析活动使财务人员都有新提高、新认识，也为财务人员提供了发挥专业技能、创造管理价值的平台。如此高标准的财务经济分析活动锻炼了财会队伍，培养了一批爱学习、会思考、善分析、懂管理的年轻骨干。
四、下一步的思路及打算
从医院的实际情况出发，下一步打算从以下两方面进一步开展工作。
第一，进一步加强能力培养，打造具有专业水平、胸中有大局、眼中有目标、手中有工具的复合型人才，财务人员的能力建设要从“会计核算”、“财务管理”向医院的“风险控制”和“价值创造”转变，才能不断适应新医改的要求。
第二，借助信息系统提高财务分析效率。2016年医院引进综合运营管理信息系统（HERP），逐步实现财务业务一体化的模式，并将十多年财务分析思路植入系统，财务分析有了综合管理信息系统的支持，数据联动性更强，分析效率更高。
（李双云为本文通讯作者）
参考文献：
[1]赵晨羽.基于价值链的财务分析模式构建探讨[J].中国商论，2016（22）.
[2]叶燕红.论财务分析在公司经营决策中的作用[J].当代会计，2016（7）.
[3]徐祖华.财务分析在公司经营决策中的作用分析[J].科技经济导刊，2016（18）.
[4]吴春梅.企业财务管理中财务分析的作用探讨[J].现代经济信息，2016（15）.
[5]冯晓云.基于价值链管理的财务分析研究[J].经营管理者，2016（24）.
[6]杜曼，李翔.基于城市公立医院改革背景下的财务分析改进研究[J].中国卫生经济，2016，（8）：94-96.
[7]骆水娣.基于信息化平台的财务分析与评价模式[J].中国总会计师，2015，（2）：40-43.
一问题探究式教学法在材料成型工艺基础课程中的应用
1寻找、选取问题
寻找问题既要以课程教学大纲主要知识点为依据，又要结合我校应用型本科毕业生面向地方企业、面向生产第一线的目标定位，选取企业实际生产中难易程度合适的具体问题，使问题具有很强的实用性、具体性和可操作性。
问题可以是短时间内解决的，如仅需要一次课或几次课时间能够解决的单一问题、单一学科的问题，例如针对铸造内容，从企业寻找、选取了不同材料、不同结构、不同用途的多品种铸造零件，既有防爆电机上的中小型灰铁铸件，又有汽车、摩托车上的薄壁、复杂的铝镁合金、铝硅合金铸件，还有高压电器开关上使用的厚壁、较简单的铝硅合金铸件等。然后提出问题：这些零件选用什么方法成型、生产过程如何、工艺参数如何选择、毛坯图如何绘制、结构工艺性好坏等。从这些问题的逐个解决，将整个铸造部分的知识贯穿起来，形成系统性、连续性、完整性的知识链。问题还可以是需要花费多个学期去解决的多学科的问题，例如针对上述铸造零件，可以继续提出问题，成型中使用的模具如何设计、如何制造。为保证装配精度要求如何进行机械加工和装配等，这些问题可通过后续课程模具设计、机械制造技术、特种加工等解决，这样就将本课程与机械工程材料、材料成型工艺基础、互换性与技术测量、模具设计、机械制造技术、特种加工等多门课程有机的联系在一起，激发学生学习后续课程的好奇和兴趣。
2布置问题
将设置好的问题按组分配给学生，根据问题难易程度规定每一组学生的人数。然后提出明确的短期目标和较长期目标：按照企业规范，根据零件的材料、结构、生产批量等要求完成成型方法选择（需要一次课能解决问题）、铸造工艺参数选取、工艺设计（需要一次课+课余时间查阅资料、收集、分析、讨论能解决问题）、毛坯图绘制、结构工艺性分析（需要课堂+课余时间+成果汇报等完成）等。
3组内分工
学生根据自己的兴趣选择问题，具有共同兴趣、脾气相投的同学组成问题探究小组。每个小组对问题进行初步探讨并进行任务分工，例如一些同学测绘零件图，一些同学分析材料、确定牌号、了解成份组成，一些同学查找材料力学性能及工艺性能，一些同学绘制毛坯图，一些同学利用PPT制作汇报材料，对于涉及课程知识的成型方法选择、铸造工艺参数选取、铸造工艺图绘制、结构工艺性分析等内容，则要求每个同学都要自己做，使每个学生明确要探讨研究的重点问题以及与组内其他同学的合作关系。
4教师引导、串讲各个知识点
根据企业实际解决问题的步骤及每步所需的理论支撑知识顺序，运用展示图片、播放生产录像、动画等多媒体教学手段，结合现场教学，简要、系统、直观的讲授解决问题所需的理论知识，打破了以往按照教材顺序讲授知识点的习惯。例如传统教学方法讲授铸造时，按照教材“铸造工艺基础砂型铸造工艺过程铸造工艺设计铸件的结构工艺性特种铸造”的顺序讲解，一章讲完布置一次作业；采用问题探究式教学法后，调整课程顺序为“铸造概念、特点、分类砂型铸造、压力铸造、金属型铸造、低压铸造等工艺过程学生根据给定零件选择成型工艺方法、讨论铸造工艺性能铸件的结构工艺性给定零件的结构工艺性分析铸造工艺设计给定零件的铸造工艺参数选择、铸造工艺图设计汇报、点评”。
5文献检索
教师指出解决问题所需要查阅的相关技术资料、国家标准和获取相关信息资源的渠道，鼓励、诱导学生利用课余时间到图书馆或网络上独立地进行相关技术资料和国家标准的查询、收集、分析、整理、探索，在此基础上对所布置的问题进行初步分析。
6初步探究
学生根据查阅的相关技术资料，对所布置问题的解决方法进行探索、研究，提出解决问题的初步方案和建议。
7集中讨论
每组学生将各自探究的结果汇总，采取小组集中讨论的方式，让每位学生重点阐述自己对问题的探究结果，以获得同学的认可和批评，同时对同学的探究结果自由地发表自己的意见，例如铸造分型面选择位置、脱模斜度选择方向、铸造圆角位置、收缩率大小等工艺参数，每人结果都不一样。经小组交流、辩论、讨论后，形成尽可能合理的小组意见，并在老师指导下找出不足或需要补充的内容。
8深入研究
学生根据小组讨论交流的意见，分头继续对各自分工的问题进行深入探究、补充和完善，时刻保持与教师的互动、沟通和与同学的讨论，最终形成小组的探究成果，并制作成PPT文件。
9课堂交流、汇报
在教师主持下，各组选出代表在多媒体教室用PPT文件将本组的探究成果进行汇报。利用PPT汇报的过程，可以清楚的反应学生查阅资料的过程，查阅了哪些资料，对资料、理论知识的综合应用情况，解决实际问题的能力，绘制图纸的规范性、工艺正确性等，例如图形表达不完整，脱模斜度、铸造圆角表达不正确、展示的CAD图粗细实线不分、用彩色显示导致的图形不清、标注不按新标准等问题一目了然。一人汇报后，组内其他学生可以补充，同时要求各个小组对其他小组交流的内容批判性地提出自己的不同意见，从而形成组内合作、组间竞争的局面。这时学生不甘落后的心理将充分调动他们投入学习的积极性，且有利于小组间的相互比较、借鉴和学习，加深学生对知识的理解和重复应用，达到事半功倍的效果。
10教师点评
教师根据课堂上学生的现场汇报，对各组解决问题的思路和方案、结果进行一一点评，就共性问题及时进行现场评讲和纠正，加深学生对问题的理解，同时肯定成绩、指出不足、提出希望。
与传统教学方法相比，材料成形工艺基础课程在进行问题探究式教学法探索、实践后，发现学生在学习主动性、理论知识掌握程度、工程实践能力的培养、真实工作岗位体验、成就感和成功感的体验、交流沟通和协调能力的培养、自学能力培养等方面有了明显提高，效果比较详见表1所示[2]。
二问题探究式教学法在实施中存在的问题
1教师工程实践能力的欠缺削弱了实施效果
问题探究式教学是以源于企业的实际问题为驱动，以寻找解决问题的方法获取知识和培养工程实践能力的新型教学方法，实际问题的解决方案和结果，都没有标准答案，更没有唯一答案，也找不到现成的答案，因此对于教师的工程实践经历和能力提出了较高的要求，教师自身工程实践能力的欠缺削弱了新型教学方法的实施效果。
另外，由于材料成型方法种类繁多，每一种方法有其各自特点和独立环境，即使有企业工作经历的老师通常只是擅长、精通其中的一种，没有哪位教师具有铸造、锻造、冲压、焊接等全部的企业经历，因此制约了新型教学方法在全部课程中的探索实施，削弱了新型教学方法的实施效果。因此对于过去具有工程经历的教师，也要定期到企业轮训，以更新工程知识、掌握新的实践技能、丰富工程实践经验，不断强化工程实践能力，以便提高实施效果。
2课后占用时间较多，学生负担较重
由于材料成型工艺基础课程的学时（24学时）较少，分配到铸造、锻造、冲压、焊接各部分的学时更少，仅为6学时左右，因此学生文献检索、资料查询、收集、加工、处理信息、独立思考探索、讨论交流、绘图等活动大多需要利用课余时间完成，这些事务又需耗费一定的时间，因此学生感觉负担相对较重。
总之，问题探究式教学法以源于企业的实际问题为载体，教师围绕问题进行讲解、指导、点评，学生围绕问题进行文献检索、资料查询、收集、加工、处理信息、独立思考探索、讨论交流、汇报等活动，找出解决问题的方法和步骤，得出问题结论，获取新知识的一种新型教学方法。通过在成型工艺基础课程中的探索实践，发现教师由传统的知识传授者、讲解者变为问题的创设者、学法的指导者、讨论的组织者，学生由知识的被动接收者、灌输对象转变为信息加工的主体、获取知识的主动构建者。这种教学方法，加强了学生自觉学习、独立学习、学会学习的主体地位和自主能力，培养了学生解决实际问题的工程能力，提升了学生人际交往、团队协作方面的综合素质，达到了较好的教学效果。
参考文献
