时间：2022-05-23 03:41:00
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一、林业站建设与管理情况
（一）林业站机构及人员情况
***市乡镇林业站为***中心加挂***市乡镇林业站牌子，编制20人，设乡镇林业管理科，科长1人，站员1人，根据上级安排在完成林业站管理同时还需兼顾其他业务工作。
县本级林业站管理机构目前命名为林业工作（总）站的有7个，其中4个（***区、***县、***县、***县）为县编制部门批准的正式机构；有3个（***区、***县、***县）为县林业局自行内设的机构，在岗人员为其它股室编制;剩余的4个县（***县、***县、***县，***县）未设机构，由林业局内部股室兼顾管理林业站工作。
全市11个县（区）乡镇林业站共有124个，在岗工作人员358人；属县林业局派出机构垂直管理的有***3个县（区）35个乡镇林业站，在岗工作人员100人；属乡镇管理的有8个县（区）89个林业站,在岗工作人员235人；***区9个乡镇没有独立乡镇林业站，都是农业林业水利服务中心加挂林业站牌子，在岗工作人员23人。
（二）乡镇林业站履行职能情况。
“十三五”期间，全市乡镇林业站积极开展职能，参与完成新造林92168.66公顷，其中林业重点工程造林27069.71公顷，完成四旁植树株数1628.23万株，完成育苗面积1651.08公顷；完成森林抚育面积122553.74公顷，完成林业有害生物防治面积37407.09公顷；受理及协助受理林政案件数1290件，参与调处林权纠纷2310件；开展林业政策宣传34513人次；扶持、指导林业经济合作组织530个，带动农户21139人；培训林农169239人次；建设站办示范基地面积740.9公顷，科技推广面积2889.1公顷；97个站参与森林保险工作。
（三）标准化林业站建设情况
十三五期间，我市共获得标准化林业站建设项目17个，目前标准化林业站投入使用10个，并开展一站式、全程服务，在林业政策宣传、重点工程造林，森林抚育、科技推广、森林资源保护，生态护林员管护、纠纷调处等方面主动作为，为全市基层林业生态建设发挥了重要的基础性作用；目前我市还有在建标准站7个，均已完成主体建设，正在进行设备购置安装当中，预计2021年3月下旬完工。通过实施标准化林业站项目，基层林业站基础设施条件得到了较大的改善。
2011年以来，全市获得上级乡镇林业站标准化建设资金累计965万元，其中中央投资435万元，自治区配套204万元，县级自筹326万元；全市124个乡镇林业站自有业务用房82个，乡镇林业站业务、生活用房条件得到了改善；所有乡镇林业站都配备2台以上计算机，并接通互联网，累计共配备计算机304台，都配备有复印机、扫描仪、传真机等办公设备，办公自动化、信息网络化条件进一步改善；有57个乡镇林业站配有交通工具，有交通工具共计97辆，下村入队开展工作效率进一步提升。
（四）新形势下林业站分类管理模式
***市有139个乡镇，共有89个乡镇林业站以乡镇人民政府管理为主，占比达71%，这些林业站经常被摊派和安排其他非林业工作，非工作成了主要的工作，导致乡镇林业站在林业发展、政策宣传、资源执法、生产组织、科技推广和提供林业社会化服务方面缺位、失位现象严重。乡镇人民政府为调人员，降低了林业专业门槛限制，一些非专业的人员进入林业站工作，极大的影响了基层林业人才的储备和林业工作的开展。乡镇政府在争取林业项目资金方面积极性不高、基础设施投入几乎没有。***市林业局为理顺全市基层乡镇林业站的管理体制，按照《***人民政府办公厅印发关于加强基层农业技术推广体系建设实施方案的通知》（***办发〔***〕***号）精神，积极的向市委、市政府汇报、请示，恢复“县乡共管，以县为主”的管理模式，但以林业部门的力量推动，难度很大，无法落实。
二、林长制启动实施情况
2020年，我市按照“党政主导、属地管理、生态优先、因地制宜、依法治林”原则，及时调整充实各级林长责任人，全市设立各级林长共2589名。市、县（区）两级明确深化林长制试点工作经费256.44万元，建全森林资源网格化管理体系，将全市2589个林长、139个乡（镇）林业技术服务队，922名乡级技术员、1049名村级技术员，18094生态护林员纳入网格当中管理，制定了林长制考核、信息管理、联系会议、督查检查、信息报送等制度。初步建立了市、县、乡、村四级林长制体系，配备林长制办公室人员45名，护林员近2万名。树立林长制公示牌1488块，通过林长制公示牌向群众标明各级林长职责及责任区域、森林资源概况、保护及发展目标、监督电话等内容，让广大群众成为做好林长制工作的参与者、推动者和监督者，构建了组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村的林长制长效管护体系，明确了横到边、纵到底的全链条责任体系。
三、生态护林员选聘及管理情况
2016年以来，我市紧扣“生态补偿脱贫一批”要求，坚持把选聘生态护林员当作落实精准扶贫、精准脱贫工作的一项创新性举措来抓，严格开展生态护林员选聘工作，认真落实生态护林员惠民政策，积极向国家、自治区争取资金支持，先后获得生态护林员补助资金4.87亿元，居全区第一。国家政策资金对我市的倾斜，助推我市贫困户脱贫致富。2020年我市共获得生态护林员补助资金15580万元，选聘续聘1.94万名建档立卡贫困人口成为生态护林员，带动7.6万贫困人口稳定脱贫和增收，户均年增收从5800元增加到8200元以上，生态护林员在脱贫攻坚中发挥着重要的作用，实现了林业生态保护和脱贫攻坚工作的双赢。2020年9月，我市 2020 年度生态护林员新增资金选聘工作获自治区林业局通报表扬。2020年11月，***县坚持选好管好用好生态护林员工作经验获国家林草局在全国推广。2020年12月，***县生态护林员选聘管理工作典型经验在全区推广。
四、存在问题
(一)林业站管理体制不顺，影响乡镇林业站职能发挥。县级林业站管理机构管理机构不建全、人员配置不合理，力量薄弱，不利于主管部门对乡镇林业工作业务的开展和指导；乡镇林业站管理体制混乱，人员编制不足，难以留住人才；标准化林业站建设硬件、软件服务环境建设资金缺乏支持，“一站式、全程”服务推进困难；乡镇政府对乡镇林业站工作重视不够林业站人员职称岗位少，上升空间少，工作条件差，工作压力大，待遇低，现有工作人员对提高自身学历水平、提升业务能力不重视，导致乡镇林业站人才队伍建设存在一定的困难，乡镇林业站人才队伍素质提升难；市级、县级没有将基层林业站建设经费列入预算，乡镇林业站建设缺乏保障。
（二）林长制工作人员力量、资金配置严重不足，工作开展滞后，制度落实不到位，林业生态治理有短板。对林长制工作财力投入不足，人员力量不足。各级林长制办公室人员多为兼职，在抓林长制工作的同时兼顾其他方面工作，工作应付多主动少。林长制考核、信息管理、联席会议、督查检查等制度落实不到位；林长巡林工作不深入，巡林问题收集和处理意见等信息收集不全，工作量化制度有待完善。林长制成员单位形成工作合力不够强。行政执法人员少，森林资源监管能力相对薄弱，部分国有林场被侵占林地回收进度慢；部分自然保护地管理机构不健全，行政主体不清；森林防火力量不足。
（三）生态护林员选聘管理工作重视不足，监管不到位，资金管理不规范，档案管理混乱，人员队伍文化水平低，流动性大。县、乡各级对生态护林员的管理认识不够，未深入理解生态护林员实行“县建、乡管、村用”的管理机制，未真正形成以县级政府为主导、统筹各部门合力推进的工作机制；机构改革前，乡镇的生态护林员管理工作主要是由林业站负责，机构改革后，部分县（区）林业站的人员编制归乡（镇）人民政府管理，不再归县（区）林业主管部门管理，造成了林业站的工作人员既要开展生态护林员选聘续聘及日常管理工作，又要负责全乡镇的其他各项工作，工作量繁多，对生态护林员的监管工作不到位；县、乡、村三级档案材料管理混乱，没有严格《***关于加强建档立卡生态护林员档案管理的通知》（***）要求完善各项材料收集存档工作；未及时停发部分外出务工护林员补助，未建立生态护林员补助资金台账，资金收支结余不清；生态护林员从建档立卡贫困人口中选聘续聘，年龄大，文化水平较低，对林业业务知识及政策、巡护面积和工作职责了解学习不足；生态护林员为一年一聘，属于临时性工作岗位，护林员年劳务补助在3000-10000元之间，由各地结合实际制定分配方案，部分县（区）护林员月补助仅为400元左右，不足以养家糊口，导致部分护林员中途解聘外出务工，对岗位的稳定性造成了很大的影响。
五、下一步计划
（一）适应多种管理体制并行下的管理模式，在林业站业务管理和日常工作中认真探索新管理办法,开展对乡镇林业站工作目标管理责任制，更好的推进基层林业事业发展。压实压紧县林业主管部门、乡镇人民政府基层林业发展责任，加强乡镇林业站的六大职能作用的发挥。加强基层乡镇林业站社会化服务工作，在基础条件较好的乡镇林业站推行开展“一站式”全程服务，服务人民群众；积极申报国家标准化林业站建设项目，继续改善乡镇林业工作工作站基础设施条件，配备先进的森林资源管理工具，提升乡镇林业站生活和工作条件；加强基层林业站站长能力培训测试和职工岗位培训工作，组织各级林业站工作人员参与各类培训学习，提高人员素质；严格按照国家《林业工作站管理办法》的规定，切实履行各项职能作用。
（二）深入推进林长制，强化各级林长责任，做到工作“见行动、见成效”。探索林长制工作“***模式”，将全市森林资源进行网格化管理，做到一山一坡、一园一林、一树一木都有专人管护，实现监管全覆盖，从制度上根本上解决森林资源保护发展力度不够、责任不实等问题。充分发挥林长制考评工作的作用，确保各重点任务按质如期完成；理顺各相关部门的职责。制定林长制重点任务清单，执行项目化推进，清单化管理，落实林长巡林制度，明确林长巡林的频率、要求、工作台账；定期召开林长制联席会议，研究解决林长制试点工作遇到的相关问题，做到短期问题立行立改，长期问题分步整改；强化护林员职责，及时发现火灾、乱砍滥伐、有害生物等现象；充分运用“互联网+”、大数据等现代信息技术手段，将全市林地资源、林长组织体系、任务目标达成等纳入信息化监管范畴，推动我市林业产业发展。
（三）提高生态护林员管理的思想认识，充分认识生态护林员管理工作的重要性，全面落实工作责任。强化各县（区）林业主管部门监督职责，加强对乡镇人民政府的业务指导，严格管理生态护林员的日常工作；按照“县建、乡管、村用”的管理机制，档案管理工作实行“县、乡、村”三级同步管理。建立护林员的日常考勤和年度考核工作台账，做到档案管理规范、保存完整、有据可查；加强对护林员业务培训，规范填写巡护记录本，强化管护职责，增强工作责任心；加强生态护林员劳务补助资金管理，督促县（区）认真梳理每一年度资金使用情况，严格使用范围，规范补助资金拨付兑现程序，确保专款专用，坚决杜绝“在岗不履职、脱岗吃空饷”的现象发生。
六、建议和请求
一是建议在“十四五”期间进一步倾斜支持***市乡镇林业站标准化建设项目。另外由于我市以乡镇管理为主的乡镇林业站较多，希望总站特别关注和进一步支持它们的标准化建设，从整体上改善***基层乡镇林业站的工作、生活条件。
我站在镇党委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，在各兄弟部门的支持配合下，认真开展了以下工作。现就近期工作做如下汇报：
一．营造林工作：2017年上级下达了3004亩营造林任务，我站和村委会精心组织，严把质量关、确保成活率。经过努力，目前已基本完成了上级下达的我镇营造林任务。
二．林政资源管理
林政执法：不论是巡查中还是接到群众举报滥伐林木、盗伐林木发生，我站都及时出现在现场，及时处置。半年来，我站查处林木案件共 件，其中林政处罚 件，移送公安机关立案调查 件。
三．公益林落界
做好国家级公益林区划落界工作是当前首要任务。我站在具体落实过程中，严格执行《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》的规定和要求，坚守客观真实原则，确保国家级公益林区划落界成果资料的真实性、及时性、完整性。目前，我镇已初步完成落界成图和数据库建设。
四．森林防火工作：
（一）加强森林防火宣传教育工作，在做好林业法律法规的宣传，与各村委签订防火责任书，拉防火宣传横额3条，贴防火标语三百多张，对全镇广大干部群众进行了广泛深入的宣传。
（二）加强责任制落实，镇、村两级层层建立责任制，林业部门本镇各村委会签订责任，我镇实行森林防火值班制度并成立了两支扑火队，防火物资准备充分。
（三）加大护林防火的处罚力度，对一些破坏森林资源的不法分子进行严惩。
三、下步工作打算
（1）、努力学习党在农村的路线方针政策，不断增加自我的环保意识，提到自身的防腐防变能力。
二木材加工厂情况：，全国公务员公同的天地
片区内共有加工厂户，其中办有经营许可证的有户，
另外户据均属于无证加工户另外还有熬制香樟油和熬制柏油的加工户各一户均未办理任何许可证
片区加工厂分布情况
⒈镇全镇木材加工点户，分别是王昌平加工地点在镇农机站内；蒋俊保加工地点镇下街；代国宣加工地点镇三叉路，其中王昌平办有木材经营加工许可证。蒋俊保，代国宣两户均未办理木材经营加工许可证。
⒉乡全乡现有木材加工点（包括带锯房）四处，蒋富全（场镇）已办证，其余均无加工证；王安武（村）主要从事旧木料加工；李清万（村）和代贵伟（村）基本停止经营，仅有零星来料加工。
⒊乡全乡共计个木材加工点，一个有证，一个无证。个熬油点，一个熬香樟油，一个熬柏树油。董全胜加工地点在场镇，办有木材经营加工许可证，潘演军加工地点在村村部，未办理木材经营加工许可证。王小江熬香樟油，陆兵熬柏树油两户均未办理任何许可证。
⒋镇全镇木材加工户户。白帝成加工厂在柏林中学，办有木材经营加工许可证，吴志德加工厂在白塔村，没有办木材经营加工许可证。
工作计划
一指导思想：
坚持人与自然和谐发展，按照林业生态建设、生态文明、生态安全并重，林业建设产业化，产业建设生态化的总体思路，保持林木资源的不断增长和合理利用，全面开创忠兴片区林业建设新局面
二近期工作重点：
结合现阶段国家、省、市、区开展的零星盗伐专项治理行动的精神，片区将组织精干力量对乱砍滥伐、偷拉盗运等破坏森林资源的行为予以严厉打击。打击时段定在五月中旬至七月下旬。
对片区内的木材加工厂进行一次全面的清理，对无证经营户将坚决予以取剔，规范片区内的木材经营秩序，做到管而不死、活而不乱、有序经营、合法经营、清理时段定在八月上旬至九月下旬。
对片区内乱开、乱占、乱垦林地的破坏森林植被的行为进行一次清理。清理时段定在十月上旬至十二月下旬。
将片区林业工作站的举报电话公布到片区的村社，力争做到家喻户晓、老幼皆知。
加大对片区镇乡林业员执法程序的培训力度，杜绝知法犯法的现象再次发生。
督促指导片区镇乡搞好秋季植树造林工作。
三经常性工作
加大对森林法、森林防火条例等法律法规的宣传力度。
加强对木材加工点的管理，防止加工无证木材。
督促片区镇乡加快林权证制证、发证及调查工作的进度，及时处理好遗留问题。
与其他片区协调、配合、对树贩子进行严厉打击。
加强森林病虫害预测、预报、防治工作。
加大对管护人员的管理力度。
完成局交办的其它工作。
片区镇乡存在的问题
票据现在镇乡林业站只有育林费收据其它一些收费都属于违规收费所作的一些林政处罚大多都是违法处罚
经费林业局下拨的经费大部分都没有用在林业上，直接导致工程实施难度大，许多工程质量林业员他们心里都没底
管护人员许多镇乡把局下拨的管护经费用于别处，他们采取少请管护人员或没有请管护人员的办法套取管护经费，让林业员去巡山护林，填写巡山日志，而林业员的汽油费都找不到地方解决，也相应增加了林业员的工作负担
在机构改革以前，我认为林业只不过是堤防管理工作一小部份而已，没有啥发展前途，只有工程管理才是堤防管理工作中的头等大事；再说我以前没有从事林业工作，既无理论水平又无实践经验，思想上一直转不过弯，工作不是很积极主动。通过几个月的林业管理工作，以及领导的批评教育和交心谈心，方知林业管理工作不是不重要，而是非常重要；不是没有啥前途，而是大有前途。只有思想上通了，工作才能有干劲，有创造性。短短几个月，使我在思想上已经彻底改变了过去那种不正确观念，端正了工作态度和作风，全身心地投入到林业工作中。
其次，加强学习、虚心求教，在业务上提高自己
面临新的工作岗位和工作要求，我深知自己理论水平和业务知识都还很欠缺，从而限制了自己的工作开展。因此我在工作之中和工作之余结合我局林业实际情况，有针对性地强化学习林业理论知识和林业政策法规，在实际操作过程中，遇到不懂的问题主动向林业懂行的同志虚心求教（这里尤其感谢李辅民和湛金仿两位林业专家），及时与仙桃市林业局，省汉江局工程管理科、林科所同志沟通，使自己尽快进入角色，尽快开展林业各方面工作。
再次，忠于职守、不怕磨砺，在工作中锤炼自己
一是从头做起，完善各项林业管理制度，用制度来规范我局干部职工的林业管理理念。针对我局过去林业管理混乱，根本没有林业管理的规章制度，年初，我在局领导的正确指导下和相关人员的帮助下，同时借鉴有关单位的林业先进管理经验，先后出台了一系列林业管理相关制度，并着手起草了有关林木竞价销售、村组分成比例、大户联营承包等合同示范文本，使我局林业管理工作开始逐步步入良性循环轨道。
二是精打细算，从严把关，顺利完成工程整治林木估产竞价销售工作。上任伊始，汉江下游工程整治工作已拉开序幕，工程范围内的林木必须立即估产后竞价销售，按照局长办公会议精神，成立了汉江干堤林木估产销售专班，我具体参与林木估产、核算及前期林木采伐计划报告和办证等工作。由于刚接手林业，水平欠缺无经验且任务重、压力大，心里很虚，好在有领导支持和同志们的帮助，于4月中旬圆满地完成了汉江下游工程整治范围内的林木采伐工作，确保了工程按期开工。此次汉江干堤共采伐林木×万余株，蓄积××××方，竞价销售金额达×××多万元，分局林木收入达××多万元。
（一）深入学习实践科学发展观，解决制约林业发展的突出问题，加快林业改革发展步伐。在学习实践科学发展观活动中，林业局注重与贯彻中央、省、市县精神相结合，与推动各项工作相结合，与提高党员干部队伍素质相结合，与真抓、实干相结合，做到学习中实践、实践中学习，确保学习实践活动取得实效。从3月初至到8月底结束，历时6个月的学习实践科学发展观活动，党员参学率达100%，共召开动员会9场（次），参加人数达450人次；组织专题集中学习5天，累计参加2360人次；撰写学习心得体会246篇；开展调研课题11个，形成专题调研报告11个；编印信息简报28期；共征求意见建议104条。林业局还无偿提供绿化苗木200余万株，与煤炭局“互联共创”合力打造“绿色矿区”成效显著。
（二）深化集体林权制度改革，理顺林业生产关系，解放农村生产力。稳定促进步、改革谋发展，林业局本着“还权于民、还山于民、还利于民”原则，明晰集体林地所有权和使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，使农民成为森林的主人，做到“山定权、树定根、人定心”，极大地调动了广大农民保护森林、发展林产业的积极性，为林业的发展注入了新的活力。改革至今，全县集体林地面积161.1万亩已确权154.69万亩，确权率96.02%；完成731个村民小组70907户确权工作（涉及林改人数31.74万人），确权宗地66183宗；发放林权证26349本，发证面积113.45万亩，发证宗地51327宗，宗地发证率77.55％，面积发证率73.34%。集体林均山到户面积137.72万亩，均山到户率85.5%；集体商品林均山到户面积82.07万亩，均山到户率80.2%，集体统一经营的公益林签定责任书落实管护责任到户面积55.31万亩。共排查纠纷564起，涉及面积6.77万亩，调处548起，调处面积6.59万亩，起数调处率达97.2％，面积调处率97.3%。接待林业来信来访37件，处理36件。
（三）加强林业生态体系建设，改善生态环境，提高资源利用效率。以天然林资源保护工程、退耕还林工程、生物多样性保护工程、城乡绿化工程、中低产林改造、石漠化治理工程、防护林建设工程及农村能源建设工程为生态建设的主要载体，加大生态公益林、速生商品林、核桃、油茶、绿化苗木“五大基地”建设力度，推动了林业全面的发展，森林资源状况呈现出总量持续稳步增加、质量不断提高、结构渐趋合理的良好态势。2009年全县林业系统育苗580亩，出圃苗木2350万株（川滇桤木1000万株、核桃100万株、油茶100万株、杉木600万株、南酸枣200万株、红椿50万株、喜树200万株、其他树种100万株）；完成天保公益林建设16.5万亩（人工造林7.5万亩、封山育林9万亩）；巩固退耕还林成果造林1.5万亩；以杉木、川滇桤木为主的速生商品林基地建设12万亩（杉木5万亩、桉树3万亩、川滇桤木2万亩、马尾松1万亩、其它1万亩）；核桃基地建设10.77万亩（12月底前完成）；油茶基地建设0.11万亩，建沼气池257口，合格率100%,节能改灶1600眼；义务植树143.7万株，占计划100万株的140％，成活率94.9％。
（四）推进林业产业体系建设，优化产业结构，促进农民就业和增收。
1、林业经济良性循环，运行质量稳步提高。2009全县林业经济运行平稳，森林资源培育稳步推进、林产工业迅速崛起、第三产业快速发展，林产经济结构不断优化、产业升级步伐加快，呈现质量、效益齐头并进的良好态势。据统计，全年预计实现林业产业总产值3.1亿元。其中第一产业1.3亿元，第二产业完成0.5亿元，第三产业1.3亿元；产业结构比为41.9:16.2:41.9。
2、固定资产投资稳步增长，林业重点项目建设成效显著。全年累计投入林业发展经费4350.91万元，预计完成固定资产投资10537万元，占计划9350万元的112.7%。其中速生商品林基地建设投资2250万元，核桃基地建设投资3560万元，油茶基地建设投资450万元，天然林资源保护工程建设投资2000万元,退耕还林投资1361万元;国有林区棚户区改造工程建设投资800万元,农村能源建设投资100万元，林木林地流转交易中心综合服务楼建设完成投资16万元。固定资产投资在林改、扩大内需项目建设的带动下，林业各项工程建设进程逐步加快。
（五）强化森林资源保护和管理，维护生态安全，
确保社会稳定。2009年，林业局始终把依法治林贯穿于林业经营生产和管理全过程，结合林改，采取了一系列重要措施，强化林木林地管理，实行森林采伐管理试点，建立健全了森林资源管护制度和“林政、公安、检疫”三支执法队伍，形成和加强了“森林防火，有害生物防治，制止乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物”三防体系，有效保护了森林资源安全。一是森林资源林政管理明显加强。197.8万亩森林管护任务完成；审核上报审批征占用林地7件，面积957.12亩，审批临时占用林地22.65亩，收取森林植被恢复费194.31万元；区划省级公益林14.6万亩，完成新增国家重点公益林7万亩的校核；非商品材采伐蓄积0.16万立方米，商品材采伐蓄积7.99万立方米（材积5.5万立方米）；办理木材国内材运输6.87万立方米，再次运输原木1.47万立方米、锯材3.2万立方米。查处刑事案件17起，抓获犯罪嫌疑人32人，治安案件1起，治安拘留1人；查处林业行政案件358起，教育处理违法人员413人，没收木材1125.69立方米。二是森林防火任务圆满完成。全县发生森林火灾12起（一般森林火灾3起，较大森林火灾9起），火场总面积152.88公顷，受害森林面积79.68公顷，受害率为0.51‰，控制率为6.64公顷/次，损失林木10251.2立方米，火案查处率为91.67%，发现卫星热点12个，其中境外卫星热点2个。三是有害生物防治与检疫成效显著。病虫害发生8.5万亩（松纵坑切梢小蠹8.46万亩、板栗瘿蜂0.04万亩），防治8.34万亩，防治率98%；苗木产地检疫面积525亩，检疫率100%；调运检疫木材3.56万立方米，调运苗木检疫27.63万株株；开展了松材线虫病疫情调查，组织了县、乡、村级森防员培训。
（六）探索国有林场（森工企业）改革，盘活国有林地资源，促进林区和谐稳定发展。依托国有林地资源优势，积极探索改革，创新发展，采取系列林业发展有效措施，既保护了国有林地，又盘活了林地资源，同时密切了企业与林区干部群众的关系，促进林区和谐稳定发展。南盘江林业局和五洛河林场在不改变林地所有权的情况下，积极探索多种经营，鼓励职工承包荒山造林3000余亩，与当地群众联营造林1.7万余亩，培植珍贵树种红花木莲1.5万株；充分发挥林地资源优势，发展林下养殖，养殖土鸡、旱鸭3000余只、养殖蜜蜂300余箱，调动了职工自力更生、自主创业的积极性，盘活了林地资源，促进林区和谐发展和社会稳定。
（七）加强林业自身建设，树立新形象，增强队伍凝聚力和战斗力。2009年林业局以开展学习实践科学发展观活动为契机，强化教育、完善制度，在思想上加强，在制度上健全，在措施上着力，从整顿思想、作风、纪律着手，大力加强党风廉政建设，培养了林业系统上下为人民服务的良好风气。一是建立健全林业队伍内部的监督约束机制，抓好了队伍思想、组织、作风等方面建设。二是整合林业人力资源，加强了森林公安及林业综合执法队伍建设，充分发挥了基层林业工作站在政策宣传、资源保护、生产组织、技术推广和社会化服务等方面的职能和作用。三是强化宣传,全面展示了××林业发展成果和林业队伍饱满的工作热情。四是关心职工，为职工办实事。2009年林业系统投入经费10余万元，组织职工体检，慰问困难党员、困难职工、离退休干部和退伍军人。南盘江林业局投入经费320余万元强化基础设施建设，解决了林区职工用水、用电及住房等问题，确保林区职工生产生活稳定。南盘江林业局、五洛河林场还积极鼓励职工发展林下养殖，增加职工收入，提高了生产、生活水平。五是积极开展文体活动,丰富职工精神文化生活。结合工作，林业系统举行了“迎国庆”篮球比赛及知识竞赛，还积极组织参与县举办的篮球运动会和市“林业杯”老年门球运动会，既活跃了文化生活，又沟通了职工之间的感情。
二、存在的问题
当前及今后一个时期，国有与集体之间林权争议多，国有林改革正处于探索阶段，制约林业改革发展；林业科技服务体系不够完善，科技服务水平和人才队伍建设亟待加强；林产业基地建设水平不高，传统生产和粗放的经营方式没有得到根本转变；中低产林所占林地比重大，林地产出率低；林业产业政策不配套，对产业发展缺乏强有力的政策支持；产业中介及林业发展协会作用发挥不明显等问题。是下一步统筹城乡发展亟需研究解决的突出问题。
三、下步工作计划
（一）继续深化集体林权制度主体改革及综合配套改革，逐步建立现代林业产权制度。建立健全林权流转评估交易、科技、林业融资和社会化服务体系，巩固和完善森林资源管理及林产业市场体系功能，搭建林业服务平台，促进林业科学发展。实施森林采伐管理改革试点，充分落实林农的经营自和林木处置权。创新农村林业经营体制，提升科学发展水平，提高林业产业质量。
（二）加速推进造林绿化，努力改善生态状况。结合中低产林改造，抓好全民义务植树活动，推行绿色通道绿化，推动重点区域、重点项目造林绿化，稳步推进生态公益林、速生商品林、核桃、油茶、绿化苗木基地建设。2010年计划改造中低产林6.5万亩，发展以杉木为主的速生商品林10万亩、核桃5万亩、油茶1万亩，建设林业样板基地8片；培育绿化苗木500万株；义务植树100万株；建设农村能源沼气1000口、节能改灶2000眼,建示范村2个。
（三）全面加强森林资源保护和管理，巩固生态建设、产业发展及林改成果。宣传和落实《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，启动林业有害生物防治工程，严格保护管理林地，规范木材经营加工秩序，加强森林资源监督管理，推进“三防”体系建设，促进依法治林。重点抓好森林防火、松材线虫、小蠹虫等重大危险性林业有害生物防治及打击破坏森林资源违法犯罪行为，确保生态安全。
（四）优化和调整产业结构，做大做强林业产业。加快发展速生商品林、木本油料林等种植产业，稳步壮大以龙头企业-华海木业为主的木材深加工产业，积极打造以生态旅游为主的林业服务业，构建相互衔接、相互带动的生态经济圈，2010年力争实现林业总产值4亿元，使农民收入有一个大的提高，使我县城乡一体化建设有一个深层次的突破。
（五）着力改善林区民生，切实抓好林业基础建设。高质量按时完成棚户区改造工程及林区管护房建设，继续推进标准林业站建设，加强基础设施建设，解决林业职工民生问题。
（六）加强组织领导，提高林业部门科学执政的能力。
1、认真抓好政治思想建设。巩固学习实践科学发展观活动成果，全面提升林业干部职工推动林业科学发展的能力和水平，把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求转化为广大林业干部职工的自觉行动。
1、加强领导，落实责任：
镇党委、政府高度重视，成立高陵镇森林防火指挥部，与乡镇包片领导、机关干部、村庄主要负责人、企业主要负责人层层签订森林防火责任状查处违法野外用火19余起，并依法追究责任。
2、营造氛围、搞好宣传：
防火期间各村利用广播，宣传栏，宣传标语等形式，宣传栏张贴各种防火标语，全力宣传“森林防火人人有责”的良好氛围，林业站于防火期间在全镇悬挂防火宣传旗3000余面、在各主要道路悬挂防火横幅200余面，各村张贴禁火令200余张，各村至少在主要路口张贴防火标语20条，
3、加强管控、严把火源：
林业站设防火专业队24人，防火专业队每天向各村进行不间断防火巡逻，在各村设防火检查站，在主要进山路口安排专人进行登记，并收缴火种镇级护林员全天在瞭望哨对各村实行无缝隙看守，确保在发生火情时第一时间通知镇上，安排防火专业队救火，清明节、“五一”、节等重点时段，镇级护林员、全体机关干部、村巡逻队、村“两委”全员上岗，
4、文明祭祀、重在预防：
一、加强领导、明确职责
为开展好此次红酯大小蠹专项调查工作，我县将此次调查工作与松材线虫病普查工作结合起来，成立了组织机构，制定并下发了专项行动实施方案，按照谁调查、谁签字、谁领谁负责的上报双线责任制度，由各乡镇自行组织，林业站兼职检疫员、林业技术人员具体参加，县局森防检疫站人员要定期到各乡镇督促此次调查工作，充实各地调查技术力量，国营林场普查工作由林场单独组织人员完成。据统计，此次专项调查，全县共有100多人参加此次调查及督查工作，出动车辆200台次。
二、普查范围及内容
1、全县境内所有松林分布的小班地块，都逐一进行了普查，普査率达100%。
2、加强检疫，重点排查运输、加工、经营、使用电缆盘、光缆盘、托盘、坑木、木质包装箱等松木及其制品的单位和个人,以及公路、铁路、电力、通讯、建筑等部门(系统)的工程施工单位，杜绝红酯大小蠹疫木传播。
3、各乡镇在外业调查中发现不明死因及有可疑症状的枯死树及时进行取样、登记、送检、清理，建立了枯死树调查和清理档案。
今年林业站主要做了以下工作：
一、全力以赴抓好森林防火工作。镇林业站一直把防火工作放在重要位置常抓不懈，根据全镇森林分布特点和防火形势要求，防火期内一是设立了3处防火值班点，两处瞭望哨，实行全天候值班备勤，保持通讯畅通；二是完善防火基础设施建设，改善防火值班食宿条件，对灭火机具和扑火器材及时进行维修、更新，确保防火需要和扑火效能；三是狠抓护林员管理和扑火队伍建设，加强扑火技能和安全知识培训，防火期内要求护林防火队伍全部到岗到位，确保山有人管，火有人救，责有人担；四是加大巡查力度，利用防火车组织人员，统一服装，及时查处违规用火行为，既起到及时发现火情及时处置的作用，震慑了违规用火者，又起到了宣传教育的作用，取得了良好效果。在全镇上下的共同努力下，今年我镇防火形势总体稳定，基本未出现大的火情。
二、造林绿化工作成效显著
根据上级下达的任务目标要求，结合我镇实际，今年镇林业站早动手、早准备，提前踏勘地形，安排造林地点，一是入汛后，紧紧抓住雨季雨量丰沛的有利时机，在刘家台、下庄、朱东、朱北、北*山、王家庄等村组织专业队迅速开展荒山造林活动，完成造林面积3100亩。二是做好*沂路东西两线道路绿化工作，对郑家庄村南和上庄、下庄沿线林带进行补植，通过浇水、扶正、整修树盘等管理措施，进一步提高了林木成活率和保存率，道路景观得到有效提升。
三、突出抓好特色经济林园区和示范基地建设
以转方式调结构为主线，以建设有机农业镇、生态旅游镇为目标，以土地流转为突破，坚持公司化运作为主，积极落实资本进山、项目进山的发展思路，创新发展模式，引进的山东山里阿哥、*泉、龙烨、得茂实等一批农业发展公司，新建蓝莓、高钙果、大榛子、板栗、黄桃等经济林示范基地和特色园区1500余亩，目前全镇经济林示范基地面积已达5000余亩，为*山镇有机农业和生态旅游建设发展增添了新的活力，同时也为广大群众发家致富拓宽了新的门路。
四、花卉苗木基地建设取得新突破
先后引进成立的恒生、枫叶、鸿康、金吉特、*泉等公司和专业合作社以市场为导向，积极流转土地，建设花卉苗木基地，南邢、青杨杭、郑家庄、朱南、上庄、谢家店、五老峪等村新建苗木基地800亩，目前全镇苗木基地面积已达20__余亩，
五、其他工作
一年来镇人大主席团先后组织召开了一次人代会，6次联络小组会议，为进一步落实各项决议、决定，举行了12次主席团会议，听取和审议了政府及其职能部门的工作报告，并就重大问题作出了相应的决议、决定。
一是加强对经济和社会发展计划以及财政预算情况的监督，镇人大主席团及时听取和审议了政府的年度工作汇报和财政预算报告，每次审议时，都组织代表深入基层，广泛听取选民的意见和建议，对经济运行中存在的问题，及时提出审议意见和建议，并作出相应的决定，使政府有效地加强和改进了对经济工作的领导。
二是加强了对政府和司法机关的监督检查。政府每做出一项重大决议、决定，都及时向主席团汇报，主席团对于政府的重大决议、决定都要做好细致的调查、访问，为政府的各项决议、决定提出具体的意见和建议，并及时听取工作进度和结果的汇报，为确保各项决定落到实处做出了应有的贡献。今年年初，主席团就要求镇“两所一庭”作出承诺，并要求其根据各自的行业特点制定了一整套规章制度，同时采用不定期开展执法检查和和检查评议的方式，适时走访群众和案件相对人，了解“两所一庭”的依法行政工作和分正司法情况，及时帮助其纠正错误，促使其依法行政，起到了良好的监督作用。对政府各职能部门，镇人大主席团采用民意测评和听取述职报告的方式，于今年10月份对全镇34个职能部门的工作情况进行了民主测评，并有重点地听取了民政所、林业站、村建所等6个单位的负责人的述职报告，发挥了代表的主体监督作用 。
三是开展执法检查和检查评议活动，今年 月份按照县人大会的统一安排布署，对全县土地部门“一法一办法”贯彻落实情况进行执法检查。为落实好这项工作镇人大主席团共召开了3次主席团会议，认真制订了实施方案，抽调12名县镇人大代表，于检查前，认真学习了“法一办法”，检查中将代表分成两组，对 我镇土地部门“一法一办法”的贯彻落实情况进行了认真的检查，此次检查共发现问题12 个，收集意见和建议34 条，交有关部门落实12 件，纠正了土地部门执法中的问题，彻底根治了对农村房屋改建中“老翻新”的不合理收费。今年11月份按照县人大常委会对基层公安派出所依法行政工作进行检查评议的安排布署，我镇人大主席团共召开了4 次主席团会议，就群众反映我镇交通运输管理秩序混乱的热点问题，采用民主表决的方式将镇交管站的依法行政工作纳入了检查评议中。此次检查评议活动，共抽调20名代表，会前组织代表学学习了《行政处罚法》、《交通法》等法规，会后将代表分成四个调查视察小组，分区走访群众600余人次，召开30余次座谈会，共发现问题30 个，收集意见和建议50余条，其中24件已认真进行了处理，其余16 件在人大主席团的监督下正予以落实，发挥了代表的监督作用，收到了良好的效果。
为加强对依法行政工作的领导，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，司法所、派出所、国土所、计生站、林业站为成员的行政执法工作领导小组，并对依法行政工作任务进行了分解，明确了职责分工，责任落实到站所，具体负责行政执法工作，基本上形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保了行政执法工作的顺利开展。
二、加强队伍建设，增强了执法人员的综合素质
执法队伍关系到政府的形象，坚持依法行政，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好学习培训关。年初制定了全年的学法计划，半年来，我们先后学习了计划生育、安全生产等相关的法律法规，还重点学习了《新安全生产法》，并要求干部职工有学习笔记及撰写好学习心得。二是把好制度管理关。先后建立和制定了《行政执法人员过错责任追究制度》、《岗位职责》、《行政执法责任制度》、《管理制度》等规章制度10多项，并落实用制度管人管事，促进依法行政。
三、开展宣传教育，营造了依法行政的良好氛围
为增加广大群众的法治意识，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，镇政府坚持全方位多形式宣传，在主要街道、路口悬挂宣传横幅、粘贴标语等形式，大力宣传与群众息息相关的法律法规，并通过开展执法宣传活动，在全镇范围内营造了良好的教育宣传氛围。
四、规范行政行为，提升了依法行政的工作水平
一是认真执行县政府规范性文件。为保证公正执法，严格按照县政府指定的有关行政执法规定，以文件作为行政执法人员开展行政执法的重要依据，让执法人员学深学透文件精神，严格把握行政执法的详细内容，以此促进行政执法工作规范化、制度化、程序化。二是规范执法文书。我们严格按照执法文书规定本着既符合法律规定，又简化程序的原则，搞好了执法文书的规范。三是加强执法监督检查。镇人大在行政执法工作中充分发挥了主导监督作用，有计划、有重点地开展了对行政执法工作的监督检查。
一、主要做法
1、加强领导，健全组织机构
试点工作开展以来，新罗区政府对林业综合行政执法试点工作高度重视，积极探索林权制度改革后林业管理的新模式，推进林业综合行政执法体制改革，确实加强对试点工作的领导，确保试点工作取得成效，区政府成立改革试点领导小组，由区政府分管林业副区长任领导小组组长，区林业局局长担任副组长，成员由区府办、编办、人事局、林业局、财政局等有关领导组成，领导小组及时协调、处理好改革中出现的新情况；同时，区林业局还派人参加国家林业局举办的各类林业综合行政执法试点单位负责人培训班的学习，并借鉴其他单位做法，以党的十六大精神为指导，以有关法律法规和国家林业局、省林业厅有关开展林业综合执法的文件精神为依据，以“依法行政、规范管理，精简、统一、高效，整体运作、协调推进”为原则，制定了《新罗区林业综合行政执法改革试点实施方案》，确保组建各项工作有条不紊地开展。
2、合理配置，完善行政执法体系
参照基层森林派出所的构架，新组建的执法大队，按区域和职能组建6个中队、2个职能科室，即：适中中队（管辖适中镇、东肖镇、曹溪镇）、龙门中队（管辖龙门镇、大池镇、小池镇、江山乡、红坊镇）、雁石中队（管辖雁石镇、苏坂乡、岩山乡）、白沙中队（管辖白沙镇、万安镇）、直属中队（管辖铁山镇、城区、西陂镇）和路检中队（原林业检查站，负责区内道路木材运输管理），办公室（负责日常管理工作）、法制室（负责法制宣传、培训、案件审核、监督检查），这种基层中队的设置，有利于林业执法部门的相互协调，便于刑事案件与行政案件的相互移送，易形成打击合力。另外林业局还成立了法制科，突出对林业综合行政执法大队执法工作的监督，确保执法与执法监督、政策制定与执法相对分开。同时，随着社会经济的发展，征占用林地问题突显，为进一步深化林地管理职能，2006年4月，区林业局从难处下手，从重点突破，在执法大队中专门成立林地稽查中队，负责违法占用林地案件的查处，推进林地管理健康有序发展，使林地管理工作走上法制化、正规化的轨道。通过健全组织机构，确保整个大队形成一个有机的整体，运作有序。
3、强化队伍建设，努力提高综合素质
执法队伍建设是改革成败的关键。执法人员综合素质直接影响大队的形象，区林业局严格把好执法人员准入关，按照有关规定，从森林公安、林业检查站、森管大队、林业站等单位抽调具备较高素质的人员组成执法队伍。新组建的执法大队设大队长、教导员各1名，主持林业综合行政执法大队全面工作，副大队长2名，协助大队长工作；执法大队下设办公室、法制室和6个中队，并且为了加强对大队领导，执法大队的大队长、教导员、付大队长均由局领导兼任，中队长由股级干部担任，也给各中队都配备相应的稽查车辆。这些举措便于工作的协调，确保试点工作顺利开展并取得实效。
4、建章立制，严格规范林业执法程序。
大队成立后先后制定了林业行政执法责任制、林业执法大队工作职责、执法人员工作守则、岗位职责制、林业行政执法错案追究制度、重大处罚备案制度、执法文书档案管理制度、执法案件统计制度和财务管理制度等多项管理制度，公开林业行政执法处罚标准和林业执法办案程序，实行“罚缴分离”、“收支两条线”制度，罚没收入全额上缴国库，林业金费上缴林业局财政专户，执法经费纳入财政预算。通过建章立制，进一步明确了林业综合行政执法大队及办公室、法制科、执法中队各自的职责，确保分工明确、各司其职。
5、注重宣传和沟通，营造良好执法环境
执法大队成立后积极采取多种形式和途径宣传林业法律法规、宣传综合执法，营造良好执法的环境：一方面充分利用爱鸟周、植树节、全国法制宣传日及送科技下乡等有利时机，向社会各界大力宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《野生动植物保护法》、《福建省森林条例》、《森林防火条例》等林业法律法规并提供法律咨询，提高群众守法和维权意识，同时根据《刑法》、《森林法》相关条款结合“四五”、“五五”普法期间及近期发生的典型林业案例开展“以案释法”活动，把行政执法与法律法规宣传教育活动有机结合起来，使林业法律、法规和林业综合执法工作逐步为社会所了解。另一方面在办理案件过程中，加强与公检法机关等部门的联系沟通，争取他们的支持和配合，形成协同作战的格局，增强打击违法犯罪的外部合力；同时加强与林业内部管理部门的沟通联系，统一认识，共享信息资源，形成执法的内部合力。
二、取得成效
1、加大了执法力度，形成强大威慑力
实行综合执法后，全区行政执法明显加强，据统计，截止2007年6月底各执法中队共查处各类违章案件2716起，其中达刑事立案标准移交森林公安立案处理的7起，违章侵占林地49起，违章运输木材2074起，违章用火8起，其它一般林政案件578起，破坏资源现象得到有效遏制。
2、理顺了执法体制，形成管理合力
综合执法不仅结束了多头执法在一定程度上带来的执法混乱局面，解决了执法扰民问题，实现了管理与执法职能的相对分离，而且促进了管理合力的形成：一是因其他机构不再承担执法职能，有了更多精力从事林业行政管理，可以将管理工作做得更细、更到位；二是执法人员在办案过程中发现的相关问题能及时反馈给各管理机构和部门，进一步丰富了林业行政管理所需的有效信息，有利于管理部门发现管理工作的漏洞和不足，及时调整管理措施和手段，提高管理工作的质量，有力地促进全区林业经济持续增长的态势。2006年全区林业总产值达10.68亿元，比增11.45%，2007年上半年林业总产值达5.63亿元，比增5.04%。
3、规范了执法行为，提高执法效率
