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2013年，全镇共发展党员5名。在发展党员过程中，镇党委严格执行了县委组织部《关于进一步规范全县发展党员和组织关系接转工作的通知》（组发〔〕11号）等文件精神，整项工作已纳入制度化、程序化、正常化轨道。镇党委及各党支部严格执行了发展党员必备程序和规范必备材料。
二、主要做法
（一）注重在基层一线发展党员，重点解决党员队伍性别、年龄结构等问题
在党员发展对象的确定、预备党员的接收等程序中，采取有力措施促进基层党建工作：一是着力解决农村党员发展中的薄弱环节。党委与各支部签定了《三凤镇2013年党建工作责任书》，明确党员发展工作的相关要求和责任。二是大力推进非公有制企业党建工作。注重在两新组织中发展党员。
（二）严把入口关，从严要求、从严执行发展党员程序
全镇各党支部严格要求坚决杜绝异地发展党员现象。各党支部严格按照要求，全面实行农村发展党员“三推荐两预审一回避”制度。对将要发展的入党积分子，组织全体党员、群众代表等相关人员从递交入党申请书的人员中以无记名投票方式推荐入党积极分子，对推荐的入党积极分子，集中报到镇党委进行备案，并及时上报县委组织部备案（录入入党积极分子数据库）。对已确定的入党积极分子，由两名正式党员担任其培养联系人，认真填写了《入党积极分子培养考察登记表》，每季度填写一次。经支委会研究，培养考察1年以上合格拟为发展对象的，党支部对发展对象张榜进行为期10天的公示，报镇党委审查，再集中公示7天。经过审查合格的发展对象填写《入党志愿书》，召开支部大会，镇党委派员（各支部党建指导员）参加会议。预备党员预备期满后，对符合条件的按期转正，不符合条件的按照有关要求，及时做出决定。在入党积极分子推荐、发展对象确定、预备党员接收、转正等各个环节，党委均进行了党委会研究，合理分派责任心强的同志，到各党支部全程参与，确保了工作的严肃性、公平性。
（三）加强培训指导，从严要求，规范发展党员必备材料
一是镇党委加强了党务培训力度，在2013年集中开展了2次全镇党务干部（党支部书记、党建指导员、党员大学生村官）集中组织学习了县委组织部《关于进一步规范全县发展党员和组织关系接转工作的通知》（组发〔〕11号）和《掌握“五大流程”规范“九个材料”》及镇党委发展党员工作相关要求，提高了全镇党务干部工作能力。二是为各支部选优配齐了党建指导员，在入党积极分子确定、培养考察、确定发展对象、政审、讨论等具体环节，各相关党建指导员均参与指导，确保了入党申请书、自传材料、入党积极分子考察登记表、每季度思想汇报、入党积极分子理论培训班结业证书、相关证明材料及政审综合材料、各阶段公示情况登记表及票决汇总表、入党志愿书、预备党员考察表、转正申请书等发展党员工作必备材料齐备规范。
三、目前存在的问题
根据市委和上级院的部署，我院的先进性教育活动于3月25日转入分析评议阶段，在市委督导组的督导、帮助下，加强领导，精心组织，落实责任，在强化措施上求保证，在坚持标准上下功夫，在严格要求上求实效，在保证质量上出实招，积极开展思想发动、征求意见、谈心交心、撰写党性分析材料、召开领导班子民主生活会和支部专题组织生活会、开展党员评议、反馈评议意见、通报评议情况、组织“回头看”等工作，圆满完成了第二阶段各个环节的工作任务，取得了较明显成效。
基本情况：我院结合实际及时制定了分析评议阶段工作方案和计划安排，召开了分析评议阶段动员大会，举办了党支部书记培训班，编发简报11期；安排党组中心组学习会、支部学习会、观看电教片各3次，认真学书记在贵州考察时的讲话等精神，打牢思想基础；向20个单位和59名个人发出《先进性教育活动征求意见建议函》，先后召开非党员干警、党支部书记、离退休老干部、基层院检察长四场座谈会，多方征求意见建议，并将意见建议整理归纳为班子建设、队伍建设、业务建设、党的建设四大类78条，分解反馈到相关处室，研究制定了院党组的整改意见；党组成员之间、班子成员与所分管内设机构负责人之间、院领导与党员之间、支部书记与党员之间普遍开展谈心交心活动，谈心覆盖面超过支部党员人数的三分之一；包括青草盂院党员在内的110名党员干警均认真撰写了党性分析材料，逐级审阅、层层把关，确保党性分析材料的质量；召开了领导班子民主生活会和党支部组织生活会，积极开展批评与自我批评，会后及时上报民主生活会召开情况，并向干警通报了民主生活会情况、去年民主生活会整改落实情况及院党组针对意见建议的整改意见；党支部严格按要求提出对每个党员的初步评议意见，送机关党委审阅后，如实反馈给党员本人，及时修订补正，并在支部范围内向党员干警通报评议情况；边议边查边改，对能马上改正的即说即改，对不能马上整改的制定整改方案，对不太切合当前实际的及时向干警作出了说明。
分析评议阶段结束后，我院及时组织开展了“回头看”活动，经自查，我院的先进性教育活动已经圆满完成分析评议阶段的各项任务。现申请转入下一阶段即整改提高阶段。可否？请予研究确定。
坚持以理论、江总书记重要思想和党的xx大精神为指导，积极学生党员、积极极分子和其他同学深入学习实践重要思想，进一步提高广大同学的思想政治素质和理论知识水平，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用，为学校及系上各项工作的开展作出应有的贡献。
二、主要工作
（一）新生工作
做好入校新生的入党启蒙教育工作。针对入校新生对入党程序不甚明了的实际情况，学生党支部将采取以下措施有针对性的开展工作：（9月至10月）
1、召开迎接新生动员大会，要求党员同志在迎接新生的过程中必须挂牌，在迎接新生的过程中要发挥先锋模范作用，起到带头作用。
2、安排党员同志到各班讲解党的基本知识、入党程序、入党申请书的写法及注意事项、递交程序、地点等，鼓励新生积极向党递交申请书，同时登记递交申请书同学花名册，制定个人档案。
3、 了解新生政治面貌，统计在高中时参加过党校培训并结业的名单并存档。
4、在各班安排党员同志作为以后的联络员。
5、通过新生中入党积极分子参加党校培训，进一步掌握党的宗旨、性质，入党申请书及思想汇报的书写规范，入党的程序以及怎样做一名合格的员等。
（二）继续开展学生党员联系入党积极分子活动，按照“保证质量、慎重发展”的原则，做好我系学生党员的培养发展工作。
1、 以学生党支部为单位，各支部书记负责并指导该支部成员的工作，党支部成员担任其联系班级的入党积极分子的入党联系人和培养人，负责收集整理该班级的入党积极分子及重点培养对象的入党材料。
2、明确各支部及具体入党联系人对重点培养对象的考察内容，主要包括学生本人的思想作风、学风、工作作风、生活作风及综合能力。党支部每月召开一次生活会，每名党员都要结合自己的工作实际，开展批评与自我批评，找出努力的方向。
3、建立每周一次党支部书记例会。其主要目的是加强党支部之间的联系，交流本周的工作经验。
4、每月召开一次生活会，各联系党员在会上将重点培养对象的名单、发展计划及其在培养过程的表现，及时提交支部会议讨论。通过每月的汇总，支部也能及时的了解入党积极分子的动态，听取各党支部书记的意见，并及时安排下个月的活动。
5、建立思想汇报反馈组。在支部工作中，支部在本学期建立入党积极分子思想汇报反馈小组，定期阅读思想汇报，并针对提出的问题采用书面形式或面谈形式与入党积极分子进行交流、沟通。
（三）加强现有学生党员的教育管理
1、间周召开一次生活会，开展批评与自我批评，及时学习党的重要文件。现拟定若干主题活动如下：
（1）深入学习党的xx大精神和精神，加强思想建设，全面提高学生党员的思想认识和理论修养。
（2）讨论：学生党员如何落实重要思想。
（3）学生党员观看具有教育意义的记录片。
2、通过各种活动加强学生党员的教育管理
（1）在学生党员内部开展读毛选、学邓论，评选优秀读书笔记活动。
（2）在学生党员内部开展党的知识竞赛活动。
（3）在学生党员内部开展我为评估做贡献演讲比赛活动。
（4）开展xxxx纪念活动。
（5）开展每月一次的“党员奉献日”活动和“最佳党日”活动。
（6）开展学生党员先锋工程和形象工程活动。成立学生党员先锋工程活动小组，开展学生党员联系新生寝室和党员“一帮一”和“一帮多”活动。
一是严把条件资格关，把知情权交给群众。新提拔的局科级干部必须具备《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，在干部推荐前,组织部把推荐的职位、条件、资格进行公布，让干部群众提前知晓。
二是严把民主推荐关，把选择权交给群众。在推荐乡镇领导班子人选时，我们采取召开推荐会、填写推荐表、个别谈话等方式进行推荐。参加推荐会的有乡镇机关全体干部，乡镇所在地事业单位的主要负责人、村支部书记。并有意识地选择党委领导成员、机关党员干部、村支部书记中的代表，进行个别谈话，了解他们对推荐人选的意见。在推荐县级工作部门领导成员人选时，由机关全体干部、下属单位负责人参与推荐。对个人向组织推荐的人选，仍要在党员、干部和职工中进行民意测验和民主推荐，对多数人不拥护的，不能作为考察对象。
一是严把条件资格关，把知情权交给群众。新提拔的局科级干部必须具备《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，在干部推荐前,组织部把推荐的职位、条件、资格进行公布，让干部群众提前知晓。
二是严把民主推荐关，把选择权交给群众。在推荐乡镇领导班子人选时，我们采取召开推荐会、填写推荐表、个别谈话等方式进行推荐。参加推荐会的有乡镇机关全体干部，乡镇所在地事业单位的主要负责人、村支部书记。并有意识地选择党委领导成员、机关党员干部、村支部书记中的代表，进行个别谈话，了解他们对推荐人选的意见。在推荐县级工作部门领导成员人选时，由机关全体干部、下属单位负责人参与推荐。对个人向组织推荐的人选，仍要在党员、干部和职工中进行民意测验和民主推荐，对多数人不拥护的，不能作为考察对象。
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）05-0285-02
以中国特色社会主义最新理论成果为指导，从高校实际出发，大力加强学生公寓组织建设、思想政治教育、科学文化建设及日常生活、卫生和安全管理，坚持“以人为本、推进教育、管理、服务一体化的进程。
一、工作目的
1.为学生党建带团工作增加新载体，扩大延伸党团组织教育学生的覆盖面，增强党团组织对学生的教育影响力。
2.充分发挥党团组织战斗的堡垒作用和团员先锋模范作用。
3.履行党团员义务，接受群众监督，在学生公寓党团组织的带动下，提高学生自我教育、自我管理、自我服务的能力。
4.推动以学生党员、入党积极分子、团员、学生骨干为核心，广大同学共同参与到公寓管理中、逐步形成学生自我教育与自我管理大格局。
二、工作思路及组织框架
在校院党委的领导下和学生处党支部和院团委的指导下，以党小组和团工委为核心、组织建设为龙头、思想道德教育为先导、开展寝室文化活动为平台。以学生自我管理为主体、管理检查督导为手段，提高学生素质为目标，并且以每栋学生公寓楼为单位，甚至具体到每一楼层，形成团委（党支部）――团工委（党小组）――楼层团支部――学生宿舍小组的金字塔形组织结构。通过党、团组织贯彻落实学院党政工作对共青团工作的总体部署，全面实现育人目标。在推进组织建设工作中，注重扩大组织的辐射面、渗透力、影响力，强化组织的教育、引导、凝聚作用，使公寓的教育功能以充分发挥。
三、工作内容及管理措施
1.召开全院师生动员会，统一思想，明确党、团组织进公寓的要求、目的及意义，引导党员、团员树立“一种身份、多种舞台”的角色观念。要坚持把团员的先进性与群众性相结合，坚持把党建带团建工作与创建积极向上的公寓文化相结合，坚持把党建带团建工作与加强优良学风、校风建设相结合，牢记公寓的每一位党员和团员就是一面旗帜，要感染一个宿舍、带动一个楼层，影响一栋公寓，在“自我教育、自我管理、自我服务”中发挥党员和团员的先锋模范作用。
2.以宿舍为单位设立团小组，寝室长任团小组组长。在每层若干寝室长中选拔优秀个体担任该层团支部书记（党员、积极分子、院系主要学生干部优先考虑）；从每栋公寓的6个团支部书记中择优担任该栋公寓楼的团工委书记（兼任党小组组长）。
3.各系、部要制定党团组织进公寓的工作方案，并制定相应的责任制度，定期召开公寓楼层团支部例会，研究存在问题、原因和对策，并实行工作公示制度，定期向学生公布近期的工作状况等，并收集好工作资料。
4.尽量选派或引导学生党员、团员、班干部担任寝室长，为党团组织进公寓奠定基础 。
5.公寓党团组织在团工委书记（兼任党小组长）的领导下，有针对性的加强学生思想道德、行为规范、遵纪守法、文明卫生礼貌教育，引导学生树立正确的核心价值观。
6.公寓党团组织应要求公寓党、团员、学生干部本着“全心全意为学生服务”的宗旨，利用公寓这一有利阵地，认真贯彻“从学生中来，到学生中去”的思想，做到从生活小事做起，从自身做起，在公寓中发挥学生党员和团员的先锋模范作用，努力做好“宣传、服务、沟通、教育、管理”几个环节的工作，带领全体公寓学生争创“文明宿舍”、“文明班级”。
7. 党小组和团工委在学院学生处党支部和团委的组织与指导下，在公寓管理科的配合下负责具体落实与实施。
8.学院将对公寓党团组织在各系、部自评的基础上进行考评，树立典型。
四、公寓团组织机构设置及工作制度
团工委（党小组）（以每栋公寓为单位）
下设：组织部、宣传部、办公室
团支部（以公寓楼层为单位）下设：纪律组（组织委员负责）、生活组（宣传委员负责）、督导组（办公室主任负责）
组织部是公寓团工委（党小组）开展工作的具体实施部门，对整个公寓的安全稳定，隐患排查起着决定性的作用。特制定以下制度。
1.掌握好楼层的团支部的工作动态，主动在中午和晚上检查督导楼层团支部对该层宿舍的检查或巡逻情况；
2.及时处理好在检查过程中发生的突发性事件；
3.在检查过程中，如遇特殊情况无法独立处理时，应及时向公寓科老师、学生处主管公寓副处长、院团委书记求助或致电，不得擅自处理。
4.定期召开楼层团支部书记和入党积极分子联席会，讲评近期工作开展情况和传达学院相关文件精神；
5.督导楼层团支部做好每周二、周四的宿舍卫生大检查工作，形成表格报送学生会纪检部，为“文明宿舍”的评选打好基础；
6.定期组织楼层团支部工作经验交流会，评选每周的优秀团支部，引导落后团支部开展好工作；
宣传部是公寓团工委（党小组）开展宣传教育工作的具体实施部门，及时传达学院相关文件精神和上级党团组织的工作部署，特制定以下制度。
1.定期组织楼层团支部和积极分子学习相关文件精神和材料；
2.制定和实施公寓楼层的宣传方案，形成公寓特有的文化氛围；
3.对发生在公寓的好人好事，团支部工作的好方法及时宣传；
4.配合办公室和组织部做好“文明宿舍”，“优秀团支部”“先进工作者”和入党积极分子的考察和评选工作，树立典型，做好宣传；
团工委（党小组）办公室（每栋公寓三层和四层党团活动室）是团工委（党小组）办公的场所，为加强办公室的管理，及时安排、督导、落实该栋公寓的值班检查，工作开展情况。维护正常的工作秩序，提高工作效率，树立团工委（党小组）良好形象，特制定值班制度。
1.按时到达值班地点，不迟到，不早退。到达后如实签到，他人不得代签。
2.有特殊情况个人不能按时值班者，须提前一天向团工委书记（党小组组长）请假，以便办公室做临时调整。
3.值班期间不得大声喧哗，不得从事与值班内容无关的活动。
4.认真履行值班职责，严格按照备忘录要求完成值班工作。对值班期间各楼层团支部须解决的问题，要及时处理，并在值班本上作详细记录。
5.值班人员须保持办公室的整洁美观，置物有序，做到节俭用电，人走熄灯关窗，注意安全。
6.所有值班人员须严格遵守以上规定。
公寓团支部工作制度：
纪律组是公寓楼层团支部开展工作的具体实施部门，由组织委员主管；对整个公寓的安全稳定，隐患排查起着决定性的作用。特制定以下制度。
1.掌握好主管楼层宿舍团小组的实时动态，组织各值班寝室长在中午和晚上检查楼层宿舍，排除纠纷和安全隐患；
2.及时处理好在检查过程中发生的突发性事件；
3.在检查过程中，如遇特殊情况无法独立处理时，应及时向团工委书记（党小组组长）、公寓科老师求助或致电；情节严重时上报学生处主管公寓副处长和院团委书记，不得擅自处理。
4.定期召开楼层团小组组长（寝室长）会议，讲评近期工作开展情况和传达学院及上级组织相关工作安排；
生活组是公寓团工委（党小组）开展“双文明”创建工作的具体实施部门，由宣传委员主管，定期检查宿舍卫生状况和文化氛围布置，特制定以下制度。
1.落实好公寓团工委（党小组）对宿舍氛围营造的宣传方案，开展丰富多彩的公寓文化活动，形成公寓特有的文化氛围；
2.检查楼层宿舍做好每周二、周四的宿舍卫生大检查工作，形成表格报送团工委（党小组）办公室，办公室汇总后报送学生会纪检部；
3.对发生在公寓的好人好事，团小组工作的好方法及时宣传；
4.定期组织楼层团小组组长（寝室长）工作经验交流会，评选楼层“文明宿舍”，引导落后宿舍和团小组组长（寝室长）做好工作；
5.积极做好“文明宿舍”，“先进工作者”的评选工作，树立典型，做好宣传；
督导组是为加强楼层团支部的管理，由办公室主任主管；及时安排、督导、落实该楼层的值班检查，工作开展情况。维护正常的工作秩序，提高工作效率，树立团支部良好形象，特制定值班制度。
1.对楼层的若干团小组组长（寝室长）合理分组，安排好各组值班时间，分配好值班任务。
2.督导值班小组按时到达值班地点，不迟到，不早退。到达后如实签到，他人不得代签。
3.有特殊情况个人不能按时值班者，须提前一天向团支部书记请假，以便办公室做临时调整。
4.值班期间不得大声喧哗，不得从事与值班内容无关的活动。
5.认真履行值班职责，严格按照备忘录要求完成值班工作。对值班期间各楼层团支部须解决的问题，要及时处理，并在值班本上作详细记录。
6.值班人员须保持办公室的整洁美观，置物有序，做到节俭用电，人走熄灯关窗，注意安全。
7.所有值班人员须严格遵守以上规定。
团小组组长（寝室长）工作职责
学生宿舍寝室长由寝室所有成员民主选举产生。寝室长若有调整，应报团支部和辅导员处备案。寝室长工作职责如下：
1.负责本寝室的内务管理工作，排出值日生表，检查、督促值日生工作。组织值日生在早晨、中午、和晚上彻底打扫室内卫生，保持室内清洁。负责统筹每周二、周四两集体大清扫工作。
2.组织好寝室活动，开展丰富健康的寝室文化生活。
3.经常检查督促本寝室做好安全防范工作，做到人离宿舍，能关门闭窗、关灯关水，做好防火、防盗工作，确保宿舍安全。
4.维护本寝室同学的生活秩序，每晚就寝前能及时有效将本宿舍实到人数报给楼层团支部办公室。
5.配合文明卫生宿舍的创建评比工作，调动本寝室同学争文明、创先进的积极性。
6.做好本寝室各类家具设施的报修工作，如：门、窗、玻璃、照明灯、桌、椅、床等损坏保修。
当天下午，我所在的小组访谈了一户农民，一位私营企业家和他的养殖场以及冷库，另一位私营企业家和他的粘胶厂，以及村里最贫困的一户人家；晚上七点到九点，全体师生与村长、村支部副书记座谈；晚饭后，大家交流讨论访谈结果，直到晚上11点半；第二天上午，与村支部书记、村会计、村计划生育专干座谈，到集市访谈，发放宣传材料，为一家私人诊所提供法律咨询。
我在**村的时间不到24小时，再加上我们所在的时间没有超常规的故事发生，所以，我们所能了解到的信息是有限的。但是，对于这样一个省级村民自治模范村，一个村民异口同声夸自己的当家人清廉正直的矛盾缓和秩序良好的村庄，24小时的了解已经能够得出一个大概的印象。
**村是一个远近闻名的模范村。干净整洁的街道全部铺成了水泥路面；村委会大院秩序井然的办公室里挂满墙壁的锦旗匾额写满了荣誉：市级模范村，省级村民自治模范村，卫生先进单位，计划生育先进集体等等等等；各种规章制度连同马恩列斯毛等人的画像一应俱全，规规矩矩地挂在墙上。
这些荣誉很大程度上要归功于现任村支部书记，村民们谈起自己的书记大都表示尊敬，除了有人对经济发展状况不满和个别人认为不公正之外，整体上还是比较满意的。满意的主要原因在于以书记为首的领导班子廉洁，确实在为群众办事情。比如，书记带领村民劳动，从外面聘请技术人员和租用机械，铺通全村的水泥路面只花了40多万元。村里的村务公开做的很好，所有的村财务、计划生育指标等村民关心的问题都在村务公开栏里公布，村民们也普遍认为，那是认真的，可信的。
书记40多岁，一眼看上去就是那种憨厚老实而又精干的人，与我们交谈时还有些局促。他俨然已经把**村当成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有条。说到集体经济发展，他说相信自己的管理能力，但市场不好把握，前两次投资都失败了，所以不得不谨慎些。他所说的自己的管理能力，从他所讲的一个故事中能够看出到底是什么——村里建三栋商品化的楼房，进的每一批建材都是书记拍板选定的，大小事情都是书记亲手管，这样才保证了村级政府的清廉。
书记虽然年龄不算大，但思想深处刻下了时代集体主义的烙印，他爱在大喇叭里放革命歌曲，村委会里他几乎是说一不二。谈到华西村和，他在情感上更倾向于，因为那里的百姓更平等，集体更有权威。他其实很羡慕那些成功的有名的村支部书记的，但由于他本人能力不够或者胆子不够大，没能发展起来集体经济，这是他的遗憾。
二
**村公共权力机关组织机构是：支部书记一人，村委会主任一人，副支书兼民兵连长兼组织宣传委员一人，村委会秘书兼会计一人，妇联主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委员，村支部与村委会一共六个人，相互兼职。与书记相比，村委会主任谈不上权威，仅仅是"班子里的一员"而已。村委会与村支部两块牌子一帮人马，实际上就是书记一个人说了算。但就是这样一个集权的行政村被评为省级村民自治模范村，显然，这与流行的村民自治的概念是冲突的，到底是哪里出了问题，是一些人的意识形态，还是这个村子的治理方式？
在我们讨论**村的治理模式的时候，我们首先把村公共权力机构简单化处理——把村委会与村支部合并简化为村级政府——其实，这只是我们自己把我们自己头脑里的概念简单化处理，现实中的**村两块牌子本来就是一体的。接下来的问题是，村政府应当干什么，它都干了些什么？
我们谈到村政府，或者其他任何一级政府职能的时候，应然性的基础在于每一个个体的需求。我们假定每一个人在人格上都是平等的，那么，这个社会上所有的人，无论处在什么位置，农民也好，政府官员也好，都在完成和别人完成某种交易。对于村政府来讲，它的公职人员一方面村民完成村民与其他各级政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服务，换取村民的给付的工资和其他回报。
首先，村政府应该村民完成与其他各级政府进行的交易，或者叫做与国家进行的交易。国家提供国防、秩序、司法、可持续发展等各种服务，村民要为此付费，或者尽义务，正在进行的税费改革是把所有的税收和费用折合一起，以田地数量为标准收取，**村每亩地交税89元。村政府要协助上级政府收税，尽义务，这算是完成国家任务。**村显然做得很不错，没有拖欠税收的，计划生育也很好，没有超生的，甚至有的独生子女户自愿放弃准生二胎的机会。由于村里有中学，**村的教育水平也普遍比较高。
其次，村政府在完成其自身与村民的交易的时候得到村民的认可。村委会成员尽管理服务调解等职能，由此换取税收的一部分和威望作为回报。**村每年上缴27万元农业税收，返回4万多元，村里收割机等农用机械每年收入十几万元，加上出让宅基地收入、沿公路土地出租费用、村个体企业收费等等，村集体一年收入六七十万元，这些收入一部分提供公共服务，一部分作为村干部的工资。村政府为村里提供了很好的街道、卫生、良好的秩序等公共物品，能够很好地解决纠纷，满足了村民对公道——保护弱者的权利——的需求。应该说，村民们需要政府提供的公共服务，这里基本上做得不错。
一个有争议的问题是，村政府在经济发展中到底扮演什么角色。很多人怀着乐观的期望，以华西村或者其他集体经济发达的村庄为榜样，期望村政府，尤其是民主选举的村政府能够带领大家致富，以为有了民主就能够很快促进经济发展。那天晚上我们讨论的主要也是这个问题。也有相当一部分村民持这种看法。例如，村里最富的拥有一个冷库和一个养殖场民营企业主就认为，村干部廉洁没说的，但能力不够，干不成大企业，所以经济水平还如一些邻近的村庄。
我们和包括支书村长在内的村干部都讨论过这个问题。他们自己也认为应该带领大家致富，但每一次上项目的失败他们都要承担很大责任。只能说，他们缺少经营能力。但是，仔细想一想，我们能指望他们必须具备经营能力吗？能指望每一个村子里都有出色的经营人才吗？更进一步，即使有了出色的经营人才，他们一定愿意从事公共服务事业吗？换句话说，我们能指望每一个村子里都出一个吴仁宝式的人物吗？
很多人期望着村民主选举能选出一个能人，期望着选举能地来大的变化，且不说民选的村委会也不得不完成国家尤其是乡政府强加的任务以至于有的地方本来大家公认的好人一当选就变成了"孬种"，这种对贤能之士的期望本身就是不切实际的。一个村庄里未必能找到经营天才，即使有，在市场经济的今天，他也可能到更广阔的市场空间里寻求报偿，而不一定非要从村子里的政治交易中分一杯羹。所以，对民主过高的期望在很多地方注定是失望的。民主选举如果能够带来村民认可的秩序，又能够保护弱者利益也就够了，至于经济能否迅速发展，这要看运气了。
而且，我们也应该看到，江浙一代很多集体企业正在不得不私有化，集体财产要付出很高的监督成本，从成本考虑，公有经济注定只能限于公共产品的提供，政府过多介入市场经济带来了很多弊端，虽然能够在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺经济的空间获得了大的发展，但终究不能形成真正强大的市场主体，最后不得不改制。至于华西村，那个例子太特殊了，吴仁宝太强了，不具有可复制性。唯一可复制的，也是最可靠的，是制度。:
所以，从这个意义上说，**村政府没有带领大家发展起来集体经济，这并不应当强求的。所以，总的来说，**村政府还是不错的。
三
红星梨在灵宝地区每年6月中旬成熟，比山东等省份早上市20多天，且具有耐运输、抗逆性强、管理省工、丰产稳产等优良特点。盘西村“两委”班子审时度势，紧紧抓住红星梨的发展目前在我国还处于起步阶段、栽植规模较小、市场潜力巨大的机遇。通过多方考察论证后，决定将其作为深化农业结构调整、增加农民收入的特色产业大力发展，强力培植，使之成为全村的新兴农业支柱产业。进入盛果期后，基地总产可达500万斤，按目前市场价2.5元／斤计算，年总收入可达1000万元以上，仅此一项，全村人均收入可增加6000余元。针对红星梨挂果前树冠较小，空地面积较大的实际，该村“两委”指导村民间种一些蔬菜、瓜果和其他经济作物，合理利用这些闲置的空地，提升基地综合效益。2006年间作的100亩莴笋，收入达到10余万元。2007年、2008年间作莴笋、西瓜、辣椒共收入60余万元，为村民带来了实实在在的收益。
二、强化宣传，干部带动
一、制度建设是预防选人用人不正之风的有效途径
把选人用人的标准交给职工群众，使职工群众有知情权、参与权和监督权。
新河煤矿在拟用山西异地办矿干部时，一律在职工群众中进行评议，分发职工评议表，由职工根据拟用人的德能勤绩廉情况进行综合考评，把选人用人权彻底交给职工群众。把职工满意不满意，答应不答应，拥护不拥护来作为选拔用人的重要标准。在任用干部前，一律进行公示，公布监督电话，将拟用干部的情况放大张贴在矿内公共场所。通过一系列举措，使一批威信高，作风民主、领导放心、群众满意的生产骨干走上领导岗位。
建立适合异地创业发展的各项选人用人制度和程序。
1、建立设置管理岗位和拟用干部由项目部支部推荐制度。设置岗位和拟用干部，由项目部拿出书面材料，矿党政充分听取项目部的推荐意见，了解设置该岗位和拟用干部的重要性和必要性，必须本着精干、简政、高效的原则，因需设岗，因岗设人。从现有创业队伍中进行筛选，进行培训，予以任用。
2、建立组织人事部门与矿纪检监察部门联席会议制度。每次选拔拟用干部，首先征求纪委意见，保证做到有违法违纪问题未查清的，不推荐、不考察、不上会动议。矿党委安排考察和测评，由纪检监察部门与组织人事部门共同考察、共同测评。成立考察组时，矿纪委都有专人参与监督，在考察组中有相同的发言权。矿党委还专门安排在考察测评过程中征集群众反映的热点问题，查找违法违纪线索。
3、建立组织人事部门与其它职能部门通气制度。在任用干部前，矿组织人事部门与安全检查科、保卫科保持联系，了解拟任用人员在安全生产过程中是否存在违章指挥、违章生产、违反劳动纪律等“三违”问题，如存在“三违”的一律不予任用。与保卫部门保持联系，了解拟任用人员是否违反治安管理等问题，是否受到行政处罚，如出现问题的，在没有查清问题前，不予动议。
4、完善完备各种程序，确保任用干部手续不简化不缺失。新河矿异地三个项目部都在山西临汾地区崇山峻岭，与矿本部相隔一千多公里，交通极为不便。但每次选拔任用干部，所有民主推荐、民主评议、专项考察、个别谈话了解、上会酝酿、任前公示、警示教育等程序样样齐全。在实际工作中，全部由矿本部领导及职能部门专人上山西进行，不因路途遥远而疏忽细节、简化程序，确保每提拔任用一名干部都经得起各种检验。新河煤矿在山西异地设置了3个项目部党支部和1个职能部门党支部，由党支部书记兼任项目部经理，配备了专职支部副书记，共选拔任用了49名领导干部赴异地创业，新提拔任用了8名干部，没有发生一例举报上访事件，并有多名异地创业的年青干部被矿党委推举为矿处级后备干部。
一、公推公选的原则
1、德才兼备、任人唯贤、注重实绩；
2、公开、平等、竞争、择优；
3、群众参与、群众公认；
4、民主集中制。
二、公推公选职位及选拔范围
（一）职位
机电工区分管固定设备副区长2名；
机电工区分管供电副区长1名；
机电工区分管综采副区长1名；
综采队分管机电副队长1名。
（二）选拔范围
拟任人选在全矿相关岗位现任班长、车间主任、专业技术人员、机关部室有关管理岗位人员中产生，或曾经从事过所要选拔职位工作，有这方面管理阅历的现任班长、车间主任、专业技术人员、机关部室有关管理岗位人员中间产生。
三、条件、资格和岗位要求
在上述选拔范围内，凡是符合《党政领导干部选拔任用工作条例》第六条规定的基本条件，具备下列资格和任职岗位具体条件者均可以报名。
1、工龄：五年以上矿龄。
2、职务：现任班长、车间主任、专业技术职务2年以上（含2年）。
3、学历：具有国家承认的中专学历（含中专），现任班长5年以上，学历可以适当放宽至高中（中技）。
4、年龄：1962年1月1日以后出生。
5、身体健康。
6、熟悉所选拔职位业务，具有所选拔职位的岗位工作经历，具备所选拔职位的专业知识，有一定的管理能力、组织协调能力和管理工作经验。
四、公推公选的程序
1、公告
在全矿范围内公告，公布公推公选的职位、条件、基本程序等。
2、个人报名
（1）报名时间：2005年11月1日—11月15日。
（2）报名地点：政工部组织办公室（办公楼108房间）
（3）报名所需材料：①身份证原件及复印件1份；②学历毕业证书原件及复印件1份；③专业技术资格证书和聘书原件及复印件1份；④单位证明（需加盖党支部公章及党支部书记、行政主管签字），以及其他能证明自身能力、资历、业绩的资料；⑤近期2寸免冠照片1张。
（4）每人限报1个职位。
3、资格审查
矿公推公选领导小组对报名人员进行资格审查并公示，确定产生人选，合格者进入民主推荐。
4、民主推荐
（1）第一轮民主推荐
在参选者所在单位召开全体职工会议或党员、职工代表、班组长以上管理人员会议（参加推荐的人数不得低于所在单位总人数的60%），对本单位报名参选者进行民主推荐（本单位报名人数较多的，最多只能推荐3名），按照得票数由高到低取足名额。
（2）第二轮民主推荐
由专业技术人员代表、各级领导干部代表参加推荐，按照1：3比例，根据得票数由高到低确定参加面试的名单。
5、面试答辩和民主测验版权所有
面试采取当场答题，情景模拟测试、现场答辩等形式，对应试者的基本素质、应变能力、表达能力、专业工作水平、实际工作经验等进行考核。矿成立面试评审小组，进行具体面试评审，考评者将根据选手情况，独立评分；同时，组织有关单位领导、专业技术人员、职工代表，旁听面试并进行现场测评。选手积分比例为：面试答辩占70%，民主测评占30%。
6、组织考察
根据面试答辩和现场民主测评的积分成绩由高到低，按照公推公选职位1：2的比例依次确定组织考察对象。矿将组成考察组对考察人选的德才表现、专业水平、工作实绩、群众公认程度进行全面考察。
7、决定任用
差额考察结束后，根据对考察人选的考察情况，矿党委集体研究，确定聘用人员，并予以公示。
8、办理试用手续
进展情况
1、2月2日召开的全区重点工作推进会议上，成立了沾化区冬枣产业化推进工作小组，由区委副书记**任组长，**副主任、**副区长、**副主席任副组长，抽调冬枣办、农业农村局、自然资源局冬枣研究院、下洼镇、富源办等单位多名同志组成了沾化区冬枣产业化推进工作小组。2月13日召开了全区冬枣产业化推进工作小组启动会议，确定了办公地点在水利局四楼，集中办公，统一协调、管理全区冬枣产业发展。
制定了《全区冬枣产业化推进工作小组成员分工》、《冬枣产业化推进工作小组财务管理制度》、《车辆管理制度》、《请示、报告制度》、《考勤制度》、《学习制度》、《重大经济事项决策制度》、《差旅费管理办法》等各项规章制度，便于冬枣产业化推进工作小组开展各项工作。
2、2月21日-22日赴河北农业大学进行对接，召开产学研对接洽谈会，请刘孟军教授及团队为沾化冬枣产业健康发展出谋划策，提出发展意见。
3、2月22日组织泊头镇部分枣农赴下河乡、下洼镇、大高镇参观冬枣大棚建设，举办冬枣管理培训班。
4、2月25日，区冬枣产业化推进工作调度会议在区水务局四楼会议室召开。区委副书记、区冬枣产业化推进工作小组组长**主持会议，副组长**、**、**及全体小组成员参加会议。
**通报了与河北农业大学产学研对接洽谈会有关情况，并就下一步重点工作做了安排部署：一是尽快启动“冬枣高新技术产业园区”项目建设，本项目拟与“枣产业国家创新联盟”对接共建，按照公司法的要求，成立实体性运营公司进行经营管理；二是抓紧安排召开冬枣产业座谈会，征求不同层面的意见建议；三是尽快起草“关于加快推进冬枣产业高质量发展的意见”，意见要突出问题导向，按照有措施、有办法、有时间节点、有责任分工的要求充实完善；四是筹备好冬枣产业推进工作专题会议，起草好有关会议材料。
**强调：“冬枣高新技术产业园区”建设要加快，设计上要采取宽行密植、适度规模化种植模式，按照全程机械化、管理智能化、营销电商化的运营方式，建设占地面积500亩以上的“冬枣高新技术产业园区”。园区涉及鲜枣种植资源圃、枣树优势品种示范区、不同种植模式示范区、设施栽培示范区、新技术集成应用示范区，探索以冬枣为主的鲜枣亚周年供应、可复制、可推广的现代种植经营模式，以此引领全区枣业向规模化、设施化、机械化、周年化、现代化方向发展。关于“加快推进冬枣产业高质量发展的意见”的起草工作，要本着问题导向，突出方向性、针对性、可操作性、含金量高的政策措施。同时，尽快启动两条采摘长廊建设。采摘长廊要与旅游相结合，高标准规划设计、统一标识，方案要尽快出台。关于冬枣节筹备工作，总体方案要早着手、早研究、早筹备，可以找国内专业团队进行策划，力争在形式上、档次上上一个新台阶。
5、目前正在编制《关于加快推进冬枣高质量发展意见》、《冬枣产业化推进工作实施方案》、《培训计划》、《重点工作实施方案》等有关方案及推进措施。
6、冬枣产业化推进工作小组2月27日赴下洼镇、2月28日赴古城镇开展冬枣产业调研，征求部分合作社及种植大户对冬枣产业下一步发展的意见建议。
7、3月11日，在下洼镇召开沾化冬枣产业“四型”提升工程动员会议。省“千名干部下基层”乡村振兴服务队，区冬枣办主任、冬枣研究院院长郭庆宏，镇班子成员、中层干部，各村党支部书记，镇内优秀企业代表、枣农代表参加会议。深入开展沾化冬枣产业“四型”提升工程，全力打造生态型、民生型、健康型、智慧型冬枣产业。
8、3月12日副组长**、**带领小组成员及各乡、镇、办事处分管负责人赴淄博源泉、临沂马泉等地考察学习水果业采摘长廊建设的先进经验。
9、3月20日在古城镇举办20人参加的培训班一期。
10、3月25日在冯家镇大流村举办冬枣春季管理及二代冬枣管理技术培训班一期，冯家镇本镇乡土人才和100余户冬枣种植大户参加培训。
11、3月25日，利国乡分管领导、冬枣办主任带领曹坨村、吴庙村主要负责人及部分冬枣种植大户8人，先后到冯家镇大流村、富源街道车王村参观学习了二代冬枣种植及现代管理模式。
12、3月底下洼镇、大高镇、泊头镇、富源办、冯家镇掀起二代冬枣嫁接、冬枣大棚设施建设。
13、4月4日在下洼镇召开了全区冬枣春季管理现场会。参会人员包括各乡镇（街道）乡镇长（主任）、冬枣办主任、部分冬枣产业重点村党支部书记及枣农代表200余人。
二、
恳请支持方向
