时间：2022-07-14 20:04:48
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围绕以上总体思路，将重点抓好以下几个方面工作:
一是科学开展规划研究，着力提升中心城区城市品位。
身体力行地开展规划研究，积极发挥规划研究对实际工作的指导作用，把研究成果落实到各类规划编制和规划管理中，同时加快部署对沈书记提出的14大课题的研究，从而科学引导城市建设。
1、认真做好各类规划研究的成果转化工作，把中心城区用地研究、建筑色彩研究和六大板块联动规划研究的成果进行深化，落实到指导规划编制和规划建筑管理的各项工作中。
2、认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，根据实际情况，加快我区城乡一体化工作的规划研究。
3、2010年区委区政府提出“埋头苦干、三年再看”，城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异，一座现代化南部新城已初具雏形。今后，中心城区应该在完善城市功能、增加城市内涵、提升城市品位上多做文章。因此，今后我们将对以下几项课题进行深入研究：
（1）进一步优化城市布局和空间结构的研究。按照城市向西发展建设滨湖新城的战略构想，进一步加强对城市东部、西部地区的研究，形成功能齐全、布局科学的空间结构。
（2）加强城市文化的研究，并在此基础上提出一些提升城市品位的实施项目。
（3）城市公共服务设施用地规划和指标体系的研究。
（4）西太湖生态休闲区建筑风格和色彩研究。
（5）淹城周边地区及武宜路两侧建筑风格研究和控制。
（6）中心城区建筑高度及城市天际线规划研究。
（7）对西太湖生态休闲区、科教城三期等一些重特大项目，做好周边地块的规划控制和用地研究工作。
二是完善城区规划编制，着力健全中心城区规划体系。
积极配合市规划局做好《市城市总体规划》的修编报批等后续工作，并在其指导下，加快推进中心城区重要地块、道路以及节点的概念性规划、城市设计、控制性详细规划的编制步伐。
1、为充分展现我区城市建设的良好形象，结合我区道路建设的实际情况，对中心城区几条主要道路两侧进行城市设计，以指导规划建设：
（1）淹城周边地区用地策划及城市设计（长虹路-滆湖路）
（2）新312国道南侧城市设计（东龙路-青洋路）
（3）淹城路两侧城市设计（长虹路-武南路）
（4）武南路两侧城市设计（夏城路-淹城路）
（5）定安路两侧城市设计（夏城路-淹城路）
（6）延政东路两侧城市设计（夏城路-青洋路）
（7）聚湖路两侧城市设计（武宜路-淹城路）
2、深入研究南田文化苑、三勤生态园的功能定位，加快南田文化苑、三勤生态园规划编制进程，为市、区重点项目提供科学依据。
3、继续推进控规全覆盖进程，加快中心城区剩余编制单元的控规编制力度。
4、着力推进中心城区滨水区规划编制工作，为提升中心城区城市品质提供科学的规划支撑。
5、关注民生，做好老城区3-5个停车场和街头绿地的规划编制工作。
6、完成地下空间开发与利用专项规划编制工作，组织开展中心城区历史文化保护专项规划编制工作，做好城市主要节点立交、BRT三号线规划工作。
三是提升规划管理水平，着力优化中心城区规划服务。
坚决贯彻实施《城乡规划法》，把规划审批、规划公示、重点项目服务和批后管理作为规划管理与执法的重点内容，着力抓好以下几方面：
1、把加大《城乡规划法》的宣传力度作为今后一个时期的首要工作，深入宣传新法的立法背景、重点内容等，为《城乡规划法》创造一个良好的实施环境，同时，针对城乡规划的编制、审批、实施、监督检查等各个环节，对现有工作制度进行梳理，切实保持新老法律交接前后规划工作的连续性，保证各项工作实现平稳过渡、无缝衔接。
2、进一步严格“一书两证”核发工作，实施精细管理，健全规划的科学决策与审批机制，按照《城乡规划法》的要求认真梳理规划审批流程和局机构设置，努力营造“公正、公平、公开”的规划审批氛围。
3、继续推行政务公开和“阳光规划”工程，充分利用规划展览馆、规划网站、规划信息等载体实施规划公示工作，努力提高规划工作的公众参与率。
4、以效能革命为抓手，开辟绿色通道，着力提高工作效率，缩短审批时间，提升重点项目规划服务水平。
5、进一步强化“批、管、验”分离制度，规范规划行政行为，特别是健全完善建设项目批后管理台帐制度，切实维护规划的严肃性。
6、加快推进中心城区地下管线数据更新工作，为中心城区建设项目实施提供科学、准确的地下管线数据。
四是做好援川重建工作，为灾区提供科学的规划支撑。
阶段一：
目标团队新单业绩：84086.52（按25%的佣金比例计算的新单保费）
目标团队新增人力：3名活动人力或4名活动新人
注：活动人力的定义：保险营销员在其招募人的考核期内产生过新生意，并且在其招募人的考核期
末仍然持有效之《保险营销员合同书》，方可被计为活动人力。
活动新人的定义：将才计划内直接招募和间接招募的活动人力且在晋级时仍持之《保险营销员合同
书》，且为首次与公司签约，不含复效与归雁人员。
阶段二：
目标团队新单收入：120000
目标团队新单业绩：480000（按25%的比例计算）
目标团队新增人力：15（团队总人力达18）
注：要求团队主管人力：3人；各直属组的人力合计：15人；结构为：1，9；1，3；1，3，
现行第一阶度进度：8月
完成情况：
团队新单收入：1797.78
08月新增人力：0人（现有人力1人）
差距情况：
团队新单业绩：76895.4（按25%的比例计算）
团队新增人力：3人或4人
完成进度可能会遇到的问题：
1、业绩成交计划时间的拖延。（不可控因素）
2、应聘人员无法守时所造成的拖延。（不可控因素）
3、业绩和招聘上的时间管理没有达到预期的效果。（可控因素）
4、新人资格证考试不通过导致放弃或入职拖延的问题。（不可控因素）
5、为完成目标而放宽对选才的条件。（可控因素）
6、和新人有效沟通不足导致无法传递团队目标。（可控因素）
问题的分析和解决：
1、客户成交中常常会遇到不可控的时间拖延，可以用大量的成交资源来补足，列出可成交的客户清
单，逐一落实。目标无法完成主要原因还是准客户量不够大，有效的转介绍是提高业务绩效和时间绩
效的方法之一，值得尝试！
2、在面试实操中，从一个人的守时情况可以观察出这个人的人格定位、过往的工作习惯进而判断他
的工作现状。当然，这个过程中不排除一些意外情况的发生。但事物的发生往往存在很多必然性。如
何实别真实状况对判断这个人放在什么样的位置会起到至关重要的作用。
3、如果没有达到预期的效果，是否需要考虑在时间管理的过程中，有效的时间产能出现问题，是否
将大多数的时间放在了无法产生效率的事情上。一个团队的领导，需要做正确的事，而不是正确的做
事。改善每月的行动计划，不要使它偏离预期的轨道。计划我的工作，工作我的计划。对于目标每个
团队成员需要清晰，并将其分解为短期的小目标，有计划有步骤的完成。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以创建省级国际服务外包示范区为目标，大力发展城市经济，主动对接上海、南京，承接服务外包的辐射和转移，加快产业集聚，壮大产业规模，扩大产业增量，加快服务外包产业化与城市化、市场化、国际化的融合，提高服务外包企业的创新能力和核心竞争力，努力形成服务外包产业规模化、集约化、特色化发展格局，实现我区服务外包产业的跨越式发展。
二、发展目标
1．总体目标。2009年至2012年，服务外包各项主要指标年均增长30%以上。即至2012年，通过CMMI认证服务外包企业总数达到50家，其中通过CMMI3认证的软件企业数达到40家；营业收入30亿元，其中亿元以上企业3—5家；国际服务外包总额超5000万美元。
2．载体目标。至2012年，建成服务外包载体面积达到30万平方米。其中，建成特色优势产业（特色高创中心或园区）基地5—6个，面积20万平方米。建成1—2个国家级特色园区、1—2个省级以上博士后工作站或院士工作站、2—3个省级以上特色培训基地。
三、发展重点
根据区域发展规划以及服务外包的基础条件和现实优势，精心打造学府路服务外包产业发展带。重点发展软件业、技术服务外包和国际服务外包业务。
1．加速发展软件产业。软件产业是国民经济的基础性、先导性和战略性产业。大力实施软件产业振兴计划，积极培育软件产业龙头企业，增强产业创新能力，注重发展应用软件、嵌入式软件业务以及面向3G业务的硬件开发系统，不断壮大软件产业规模。以软件园（高创中心）、江科大科技园、归国博士创业园、工业园区高创中心等为载体，重点开发广泛应用于企业信息化、电子政务、电子商务、社会公共管理和网络文化等领域的软件技术和产品以及数字家电、汽车电子、船舶制造和管理等各种先进专用控制软件和专用设备软件。
2．积极发展技术外包业务。突出企业创新主体，深化产学研合作，鼓励和支持企业加快具有自主知识产权技术的研发，尽快形成技术服务外包产业集聚。充分发挥公共平台的作用，积极推动企业各类研发中心、工程中心建设。以科捷锂电池研发中心、绿洲新能源研发中心、蓝德特药业研发中心、中煤电子研发中心等为载体，重点发展生物医药、仪器仪表、电力电气、装备制造、新能源、新材料等技术外包业务，建成具有高科技特色优势产业的技术外包业务基地。
3．大力拓展国际外包业务。积极承接欧、美、日、韩、印等国际服务外包业务，把握好产业定位，形成国际服务外包产业集群，发挥集聚效应。不断扩大国内市场份额和国际服务外包规模。重点发展以软件技术为支撑的ITO(信息技术外包，指企业向外部寻求并获得全部或部分信息技术类的服务。包括系统操作、系统应用和基础技术等服务)、KPO(知识流程外包，指利用书籍、数据库、专家、新闻、电话等多种途径来获取信息，并对信息进行即时、综合的分析研究，最终将报告呈现给客户，作为决策的借鉴)、BPO(业务流程外包，指企业将自身基于信息技术的业务流程委托给专业化服务提供商，由其按照服务协议要求进行管理、运营和维护服务等，包括企业内部管理、业务运作、供应链管理等服务)，积极培植国际服务外包龙头企业，努力将软件园、归国博士创业园、蓝舶科技园、工业园区高创中心等打造成国际服务外包的示范基地。
四、主要措施
1．加强公共平台的建设。整合辖区资源，充分利用区域范围内服务外包产业发展资源，实行统一规划、统一管理，加强服务外包基础设施和公共平台建设，精心打造特色园区。增强园区资源配置功能和承载能力，加强信息互动与沟通，实现资源共享，创造一个适合企业技术创新、人员就业创业、特别是有利于科技中、小型企业发展的良好环境。
2．大力开展产业招商。建立服务外包招商团队及海外创新创业人才联络点，开展多形式、多频次的境内外招商引资、招才引智活动，加强与国内外知名服务外包企业、高校和科研院所的联系，建立企业合作联盟，以提高服务外包产业的集中承接能力和整体竞争力，推动服务外包产业规模和质量的提升，促进服务外包产业的发展。鼓励机关各部门、企事业单位和个人积极引进国内外服务外包知名企业落户。
第二条规划依据
1.《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》；
2.《商务部再生资源回收管理办法》；
3.《商务部关于加强再生资源回收体系的指导意见》；
4.《商务部关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见》；
5.《商务部办公厅关于组织开展再生资源回收体系建设试点工作的通知》；
6.《市人民政府关于贯彻再生资源回收管理办法的实施意见》；
7.《市国民经济和社会发展第十二个五年规划》。
第三条规划范围
规划范围：市行政区划范围，面积约为1.82万平方公里。规划对象包括再生资源综合利用基地（园区）、交易市场、分拣中心、回收站（点）、回收亭、流动回收车等。
第四条规划期限
2011-2015年。
第二章指导思想与规划原则、发展目标
第五条指导思想
紧紧围绕国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求，在充分规范整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上，合理布局，规范建设。优化回收网点布局，发展现代物流业，提高再生资源回收利用的质量和水平，构筑回收网点建设与经济建设、城市建设同步发展的格局，促进再生资源行业健康有序发展。
第六条规划原则
1.政府引导、市场运作。既要发挥市场配置资源的基础性作用，又要加强政府政策引导和宏观管理作用，逐步形成政府引导支持、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制。
2.统筹规划、合理布局。按照全市经济社会发展总体规划要求，依据再生资源产废量、人口分布、交通状况、环境保护等优化网点布局，避免重复建设和资源浪费。
3.保护环境、便民利民。各类回收网点设置既要方便购销、又不得影响市容市貌和城市环境，确保合理的服务半径，方便交售、便于运输。
第七条发展目标
经过五年时间，初步形成以城市社区回收网络为基础，集散交易市场为核心，加工利用为目的三位一体的再生资源回收利用体系，使90%以上的社区建立再生资源回收站（点），90%以上从业人员纳入规范化管理，所有再生资源进入指定的集散市场进行规范化交易和集中处理，90%以上再生资源得到回收利用，基本消灭二次污染，逐步形成网点布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科学规范的再生资源回收利用体系，实现再生资源回收、加工和利用的集约化和产业化。
第三章再生资源回收体系建设内容
第八条市再生资源回收体系包括再生资源综合利用产业基地、集散交易市场、分拣中心、回收站（点）、社区回收亭、流动回收车、再生资源信息平台等七部分内容。
第九条综合利用产业基地
通过行业布局调整和传统产业整合升级，打造具备再生资源综合利用和精深加工为一体、产业化、生态化、可持续的综合产业基地。规划在高新区千河工业园占地面积171亩，建设我市西部丰茂再生资源综合利用产业基地，形成再生资源综合利用，精深加工运营管理规范的回收利用产业基地，充分发挥其信息技术、培训服务、示范引导作用，推进再生资源回收集约化、规模化和产业化。
第十条区域集散交易市场
按照经济发展需要和城市总体规划，建设再生资源集散交易市场，用于集中回收、交易、初加工社区回收站（亭）、流动回收车回收的再生资源。市场应具有商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训服务中心“五区一中心”的综合服务功能。规划建设再生资源集散交易市场两处，一处在陈仓大道底店路口，占地100亩，另一处在金河工业园区，占地面积300亩。
第十一条分拣中心
按照新建与改造、综合与专业相结合的原则，规划建设集中对再生资源进行分类、挑选、清洗、破碎、切割、拆解、打包等简单加工处理的分拣中心，实现交易市场和再生资源加工企业的有机衔接。分拣中心具有完善的交易区、分拣区和储存区，实现有色金属、黑色金属、废纸张、废玻璃、废橡胶及其他类物品的分类存储。在城区及九个县分别规划建设占地20-200亩以上的专业或综合加工分拣中心11个。
第十二条社区回收站（亭）、流动回收车
遵循统一规划、安全环保、规范服务原则，在大型社区和人口密集地区，以社区居民数或住户数为依据，设置再生资源社区回收站和回收亭；在居住分散的社区设置从属于回收站（亭）的流动回收车，统一管理，构建城市再生资源最基层的回收网络。
1.回收站（点）
回收站（点）原则上每个行政区域、大型社区或居委会设立一个回收站（点），即常住人口平均每10000人设立一个回收站（点），经营面积不少于100平方米。
2.社区回收亭
社区回收亭以居民户数为依据，每1000—1500居住户（常住人口5000人）设置一个回收亭，每个回收亭10—15平方米，服务半径500—800米。
3.流动回收车
流动回收车是从属于回收站（点）的流动业务网点，主要为不适宜建固定回收亭，居住分散的社区提供废旧物资回收服务。每个社区或居住点常住人口2000人左右设置一辆流动回收车，全市规划设置898辆。通过对现有流动回收车整治规范，实现统一外观，统一车型，统一标识，统一制作，统一编号和规范管理。
第十三条再生资源信息平台建设
建立再生资源数据统计、供求信息、市场监测分析、行业规范管理、政策、政府监管系统等综合信息服务平台，建立畅通的政府与企业、企业与企业的信息交流渠道。规划由市丰茂物资利用有限责任公司投资建设市再生资源信息平台，为回收站（亭）、交易加工中心、回收企业、工商企业等提供信息服务，主要包括远程监控，远程回收数据登录交换、电子记账、电子支付、电子统计系统等，并与全国再生资源信息网点链接，为客户提供信息、预约回收、网上交易等全方位信息化服务。
第四章规划实施的保障措施
第十四条再生资源回收及循环利用，是一项跨地区、跨部门、跨行业的系统工程，要按照政府统一领导、部门配合推动、社会积极参与的原则，建立领导协调机制，明确责任，分工协作，形成合力，扎实推进再生资源回收体系建设。
第十五条再生资源回收体系建设规划是“十二五”经济发展规划中重要的专业规划，各县区政府和市级相关部门要把《规划》实施作为一项重要职责，结合各自实际，有计划、有重点地推进，确保取得实效。
第十六条加强政策支持，制定和完善促进再生资源回收利用行业发展政策措施，对再生资源回收利用网络建设项目实行用地优先安排，地价适当优惠等政策，并对税收地方留成和财政规费给予减免，切实减轻企业负担。
第十七条大力培育龙头企业，支持、引导龙头企业通过资产重组、兼并、联合等方式，进一步壮大规模，提升经营能力。积极鼓励龙头企业通过连锁经营等方式,加快推进再生资源回收体系建设。
第十八条强化再生资源回收利用行业监管，各级商务、发改、公安、工商、城管、环保等部门要加强协调配合,整顿废品回收市场,规范企业行为，清理不符合《规划》的回收站点,建立和维护良好的回收利用秩序。
第十九条充分发挥舆论导向作用，采取多种形式和途径广泛宣传政策法规，把再生资源回收变为全民自觉行动，在全社会形成节约资源的良好氛围。
第五章附则
一、扩张规模，不断壮大蔬菜产业
2012年要抓住省上扶持发展设施蔬菜的机遇,继续坚持“大棚、弓棚、露地”三菜并举，弓棚菜为主的思路，稳定现有大棚菜,新增弓棚菜1000座,种植露地菜1.3万亩，蔬菜总面积达到2.3万亩，总产量达到5.8万吨，实现产值7000万元。
1、宣传引导。组织干部进村入户，通过宣传教育、效益对比、示范引导、政策优惠等多种方式，做好农民的思想工作，激发他们积极主动地从事蔬菜生产。
2、合理布局。新建弓棚既可按大棚前面带弓棚的模式发展，也可在原有弓棚区集中发展，露地菜种植要选择浇灌设施条件好或容易配套灌溉设施的村组，也可在新栽苹果树行间种植，集中连片，整村推进。
3、严格标准。大棚、弓棚、露地菜都必须按照无公害技术操作规程规范化生产。弓棚要推广直罗镇胡家坡村水泥立柱竹杆弓架结构型棚体。露地菜要规模种植，品种选择上实现“一村一品”、“多村一品”。在灌溉条件相对较差的地块可发展地膜洋芋、大葱、萝卜等耐旱蔬菜，在土地平展、浇灌条件好的地块种植甘蓝、大白菜、黄瓜、辣椒等喜肥喜水蔬菜。
4、抓好农时。新建弓棚，3月中旬前扣棚升温，并根据品种选择直播或提前在大棚中育苗，适时定植。早春地膜洋芋于3月上中旬播种，秋大白菜于8月1日至4日播种，秋甘蓝于6月上中旬育苗。
二、示范引导，辐射带动整体效益提高
提高蔬菜生产效益是今年工作的重点，要集中行政、技术力量，加大扶持力度，抓建一批高效益示范村。在巩固提高原示范村的同时，全县抓建6个大棚菜、6个弓棚菜、6个露地菜示范村,亩均产值分别达到2万元、1万元、5000元以上。
1、示范村规模。大棚菜和弓棚菜示范村规模要分别达到50棚以上，露地菜示范村要达到50亩以上。
2、示范村标准。①大棚菜示范村推广棚型改良、保温增温、配方施肥、病虫防控、嫁接栽培、机械作业“六项”综合栽培措施。县蔬菜局要抓好设施农业示范园，发挥新品种、新技术、新农资推广和培训等综合示范作用。②弓棚菜示范村把好“三关”,即“建棚质量标准关”，严格按照《水泥立柱竹杆弓架结构型弓棚修建技术标准》建造；“种植品种统一关”，推广种植辣椒、西甜瓜、番茄，直播黄瓜、葫芦、西甜瓜等；“育苗播种时限关”，需育苗的必须于2月上中旬前育苗，直播的于3月中下旬播种。③露地菜示范村大力推广早春地膜洋芋—秋茬甘蓝（大白菜）一年两茬模式种植，逐步形成区域化特色，带动全县露地菜效益提升和规模突破。
3、包抓办法。每个示范村都要落实1名乡镇副科级以上干部实行行政包抓，落实1名技术干部推行技术承包。县蔬菜局要制定示范村包抓奖罚办法，严格管理。
三、突出重点，强化产业发展服务
1、加大资金扶持力度。落实省市和县委、县政府《关于加快川道产业开发的决定》的优惠政策，确保蔬菜产业开发各项任务的完成。
2、健全县乡村三级服务体系。县蔬菜局要加强对乡镇蔬菜站和聘用技术员的考核管理。乡镇蔬菜站人员要固定2至3人，做到专职专用。县农经站要指导做好村级蔬菜专业合作社建设，每个乡镇抓建1个具有示范带动作用的蔬菜专业合作社，建立组织、选好社长、落实阵地、能组织菜农开展工作，在技术推广、物资、信息、销售服务中发挥作用。
3、加强技术培训。县蔬菜局和县乡蔬菜站要组织技术干部包乡包村包点，以新型农民科技培训为契机，采取多种形式分层次培训菜农。要以《市无公害蔬菜生产技术规程》为重点，组织好蔬菜生产各个关键环节技术培训，做好新品种、新技术、新农资的推广，切实提高菜农作务水平，全年培训菜农2万人次。每个新型农民科技培训示范村培养10个以上科技示范户，每10户有1名技术骨干，户户都能掌握基本技术要领。
四、严格考核，确保工作取得实效
一、强化员工队伍管理，坚持从严抓安全。近年以来，随着沙漠运输市场的进一步拓展和新进人员的不断增多，员工队伍的管理，直接涉及到企业安全生产运行的实际效果。依据一些基层单位的实际经验来看，运用军队的纪律和军人的素质来强化员工队伍的管理，用准军事化管理保证安全管理制度的贯彻落实，不失为一种较为可行的方法。要做好这方面的探索工作，我认为，一是要将全员教育军训制度化、经常化。可结合沙漠运输主业、油田服务等各个行业的实际，推广实施对员工队伍实行“一训四教育”（全员教育军训和组织纪律教育、思想道德教育、企业团队精神教育、爱岗敬业教育）。在此基础上，有效形成新员工岗前军训、在职员工轮流军训，并可将生产骨干输送到军营集训的军事化培训机制等。二是员工行为准军事化。可按照36种行为准则，建立健全干部员工《日常行为规范》、《岗位行为规范》和《安全行为规范》，做到岗岗有标准、人人有规范、处处有监督、事事有考核。三是推动准军事化管理与安全生产管理相结合。要严格安全评估和生产运行准入制度，严格按照核定能力和定编、定员、定额组织生产，严格正规循环作业，并要积极推行手指口述现场安全确认管理方法，增强抓好安全工作的执行力、服从力和落实力。
二、实施安全质量标准化建设，坚持精细抓安全。近年来，沙运司根据集团公司、公司、油田公司的安全管理理念和要求，在安全管理方面制定了一系列管理规章制度，并制定了预案、hse体系等，使质量标准化建设有了一定的实施基础。要进一步做好这方面的工作，就要自我加压，反骄破满，再行落实“高位动态达标”的目标。要认真落实制定的各种预案和hse体系，并要进一步修订完善各种安全规章制度、实施细则和技术标准。同时，要以建立质量管理体系和贯标认证为手段，促进安全质量管理与国际接轨，取得各项质量管理体系和职业安全健康管理体系认证证书。在此基础上，要制定“精品工作界面、精品运输线路、精品车辆设备”等考核标准，扎实开展“精品工程”达标竞赛和月度安全质量评选活动，建立日、旬、月动态检查制度，推动安全质量标准化建设高位动态达标，实现向地面和非主业生产运行服务单位拓展安全质量标准化建设等方法，形成全覆盖的标准化建设格局。
三、大力推进安全文化建设，坚持自觉抓安全。我们说，企业管理的最高境界是文化管理。为了实施沙运安全文化管理，特提出“十个必须，十个坚持”安全工作总体要求和“十荣十耻”安全生产荣辱观，在企业逐步形成先进的安全文化理念的思路，与大家进行探讨。这方面，宜从“理念、素质、制度、设备、环境”五个方面入手，探索预防为主的安全文化建设体系和运行机制为主要内容的沙运安全文化体系。要坚持“贴近实际、贴近基层、贴近员工”的原则，精心组织安全文化建设系列活动，建设沙运安全文化长廊和文化广场，开展安全法律法规“进车队、进班组、进社区、进家庭”活动，形成沙运安全文化建设的浓厚氛围。
四、完善“四个体系”，全面提升安全生产能力。要紧紧围绕落实沙运安全生产主体责任，加强安全目标责任、管理制度、车队班组、教育培训、监督检查四个体系建设，不断促进企业安全生产运行整体素质的显著提高。
1. 完善安全目标责任体系。坚持“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁审批谁负责”，强化行政领导安全管理第一责任人、党的基层组织领导安全教育第一责任人、总工程师设备管理第一责任人的责任，建立健全领导分工负责制、部门业务保安责任制和岗位安全责任制。要从沙运司层面，各单位、科室以至于车间班组逐级下达安全考核指标，签订安全风险抵押合同，形成纵向到底、横向到边、量化考核、严格奖惩的安全目标责任体系。同时，要进一步加大安全责任与分配挂钩力度，建立安全、质量、经营任务目标的合理分配制度，并对各级领导班子实行效益年薪安全一票否决制，用于年度安全生产运行考核奖惩。这方面，要始终坚持重奖重罚、依法从严治企，综合运用经济、行政等手段，按照“四不放过”的原则，严肃“三违”处理和安全事故责任追究。
2. 完善安全管理制度体系。制度建设带有长期性、根本性和稳定性。要始终高度重视安全管理制度建设，健全完善了涵盖安全责任、设备管理、教育培训、监督检查、考核奖惩等内容的各项安全生产管理制度，不断修订车辆设备技术标准规范和各个工种的员工技术操作规程，制定各类重大事故和重大危险源应急救援预案。同时，要根据集团公司、公司、油田公司的要求，不断补充完善安全设备审批、安全效能监察制度等各项安全管理制度，进一步健全了安全管理制度体系。
3．完善区队班组建设体系。车队、车间班组是沙漠运输全部工作的基础。加强区队班组建设，是“强根固本”的基础工程。因此，制定相关的车队、班组的安全、设备、质量、
高校学生工作规范化是高校在科学理念的指导下，以培养人才为中心，以人的全面发展为目标，按照国家的教育方针，遵循高等教育规律，综合运用现代教育理论、方法与手段，有目的、有计划、有组织地对大学生进行教育、管理、服务活动，逐步实现工作目标、工作内容、工作过程、工作方法、工作评价和工作队伍建设的规范化。在校院两级管理体制下开展学生工作规范化研究，对高校学生工作具有现实意义。
一是有利于高校学生工作制度化、科学化、标准化建设，有利于建立健全学生工作机构，明确岗位工作职责，科学制定规章制度，保证各项工作健康有序的开展。
二是有利于高校学生工作规范化理论的发展。将规范化的相关理论运用到高校学生工作中，从而进一步把学生工作提升到科学化、规范化的水平，为探索和创新适合我国高校学生工作规范化的实践，提供先进的理论指引。
三是有利于高校各层次学生工作者素质的提升。高校学生工作队伍的素质水平，是实现科学化、规范化管理的关键。在学生工作规范化体系形成的过程中，学生工作者需要加强规范化意识，必须学会应用科学、规范的方法去分析问题、解决问题，不断地学习科学的教育和管理理论，认识和掌握学生工作的内在规律，掌握现代化的高校学生工作教育、管理、服务方法。
四是有利于高校学生工作实际水平的提高。高校学生工作的最终目的，是强化内部工作的运行机制，提高工作效率和效益，促进人才培养。通过高校学生工作规范化问题研究，可以找准改进和发展的方向，明确工作流程和程序，进而使校院两级管理体制下的学生工作更加科学化、规范化。
二、校院两级管理体制下高校学生工作规范化的目标制定
（一）工作目标与目标管理理论
工作目标是工作目的的具体化，是工作主体依据组织的性质、要求及组织与环境的关系，所确定出的在一个确定的时间内应达到的预期结果。目标管理是把组织的任务、目的转化，通过目标对所属部门和成员进行量化的可控的有效管理，以提高组织的工作效率并达到预期的目的。美国管理学家彼得?德鲁克在其著作《管理实践》中，也对目标管理概念进行了阐释，其基本内涵是通过设置目标来激励人们的动机，引导人们的行为，目标的实现可以满足个人的需要与期望，还可以调动人的积极性、创造性。一旦确定管理目标，则整个管理系统就有了运转的动力和前进的方向，就要围绕这一目标逐渐展开对人力、物力、财力的统筹协调。
因此，工作目标的科学性将直接决定系统运行的过程及结果，工作目标是否科学的关键因素则受制于制定者的素质、目标是否符合规律的运行以及执行者的落实效能等因素。
（二）高校学生工作目标的制定
首先，工作目标的制定要有科学性。其依据是科学预测，科学预测如果出现问题，所确定的工作目标的方向将是不符合实际的，后续的工作落实就有可能产生某种程度的混乱。例如：就大学生培养目标来说，应该根据大学的办学层次和办学特点等合理制定好大学生培养的具体要求，包括思想品德、专业学习、实践能力、综合素质各个方面，以便于教师的培养和大学生的自我发展。
其次，目标制定难易要适度。所谓适度，就是指实现目标的难度指标难易适合，以能够恰当调动一切可调动的因素积极开展工作为准则。在学生工作中，管理者要实施目标管理就要从实际出发制定适度目标。学生工作目标要尽可能制定得合理和可行，这样才能够保证对目标执行过程的有效指导以及对其结果的准确量化评估。例如：每个学校要根据自身情况和生源质量等合理定位学生的宏观培养目标，职业教育型高校和教学研究型高校要有所区分。每个具体高校又要根据大学生的所在年级、学习状况、自身特点等制定不同群体的要求不同的培养目标。
再次，制定目标要具有超前性。目标虽然不能预测未来，但科学合理的目标却能为工作的开展指明前进的方向。所以，高校学生工作者应该根据实际情况制定学生工作的目标，提前为学生工作的发展指明方向。例如：大学对辅导员的发展规划就要有前瞻性，按照教育部的要求，辅导员既是教师又是管理者，因此对辅导员的职称评定和职务晋升就必须予以超前性的明确，这样才能稳定辅导员队伍。
最后，制定目标要具有平衡性。在制定目标的过程中，要注意几个平衡：一是保持长远目标与当前目标之间的平衡，二是整体目标下子目标之间的平衡，三是要保持目标内部的协调与变化的外界环境之间的平衡。平衡性是目标合理性的前提，是目标贯彻落实的保障。例如：高校在制定辅导员考核政策的过程中，要注意辅导员各项工作的平衡考察，思想教育、日常管理、组织发展、奖学金评定、学生干部任命和学术研究能力等方面都要全面考虑。
（三）高校学生工作目标的管控
制定目标是为了实现目标，在实现目标过程中的管理控制，决定着目标能否实现和实现程度，因此目标管理的意义十分重要。目标的管理过程控制是一个动态的、变化的过程，这一过程应随着工作客观环境和条件的变化不断进行主动调整和完善。对高校学生工作来说，目标的管理控制措施主要有指导要求、落实调整、监督检查、总结反馈和表彰批评等。
首先，要明确各个部门、工作人员在学生工作中的具体职责以及权利、义务等。每学年初学校最好都要进行部门、岗位任期目标或工作职责责任状的签订，以强化工作目标。
其次，要将各层管理者的作用发挥好，上下级之间和同事之间要建立良好的工作沟通和个人交流，使各方参与人员都能在和谐、团结的氛围中充分地发挥主观能动性和积极性，为了共同目标任务的完成去创造性地开展工作。
再次，要根据学生工作的实际情况定期召开学术报告会、案例分析会、工作技巧培训会和工作交流沙龙等，以此来加强交流和互动。
近年来，高职教育事业的迅猛发展提供了地方高职院校迅速成长的良好机遇，抓住机遇、控制风险、促进高职院校平稳有序地快速发展，是管理者必须解决的重大课题。我们认为，高职院校发展风险控制的首要环节在于发展规划制定与实施的风险管理。在此以厦门城市职业学院的探索与实践为例，探讨高职院校在发展规划制定与实施中如何合理实行全面风险管理，以期对高职院校科学有序平稳发展提供有益的借鉴。
一、规划目标风险控制的制度设计
对规划目标进行风险控制是个贯穿始终的历时性过程。高职院校必须从自身所处的内外部条件和主客观环境出发，科学地、全面地考察目标规划所涉及的条件依据、目标选择与设定、过程评估、控制监督等方面，通过完整的制度设计，实现对目标规划的制定、实施、评估、调整等全过程的风险管理。根据全面风险管理理论，在制定目标规划时必须考虑到八个基本要素。
厦门城市职业学院在制定规划目标时，以全面风险管理理论为指导，综合考虑到其八个基本要素，这里仅重点分析制定规划时在管理环境、目标设定、风险应对，以及在控制活动和监督方面所做的实践和探索。
管理环境是影响学校发展以及日常管理的潜在而不容忽视的方面。它涉及学校所处的地域文化、历史文化，以及学校自身在发展过程中形成的价值观等人文因素，同时还包括学校的管理机制、组织结构、资源配置、人力资源等等。高职院校由于历史原因，受地域文化的影响是非常大的，学校的教职员工中相当大的比例来源于本校毕业生或邻近院校毕业生。这样的人力资源配置优点是价值观等要素相对统一，其缺点是学缘结构单一，对外交流不畅，管理控制力较差。如何优化组织结构，强化管理机制，均衡人力资源，成为学校发展规划中的重要问题。高职院校在制定规划目标时，首先考虑全面风险管理的控制要素的内部环境这一基本要素，即在制定规划目标时既要依据内部环境的现实和有利因素，又要克服内部环境所带来的不利影响。内部环境方面，厦门城市职业学院在2011―2015年发展规划中确立服务定位为：根植厦门，服务闽台，面向全国。人力资源配置方面，提出通过实施“云顶人才计划”，通过外引和内培，提升和优化人才队伍。
目标设定既是风险管理的内容，也是风险管理的依据和标准。是指学校如何根据自己的情况具体确定各个层次的目标，目标的设定受到学校内部环境和外部环境的制约。厦门城市职业学院确定各个层级的目标为：办学规模：到2015年，全日制高职在校生达7000人；开放教育和继续教育学历在校生达15000人，累计开展各级各类职业培训30000人次。专业建设：到2015年，全日制高职专业总数达到35个左右，初步形成11个专业群。人才队伍：到2015年，全校在编教职工总数达到550人左右，其中专任教师达到350人以上。科学研究：注重通过闽台合作开展旨在服务产业的应用科研。校园基本建设：整体规划思明、集美两校区基本建设项目，建成一个总体布局合理、两校区功能互补、绿色生态和特色鲜明的现代大学校园，校舍总建筑面积达到30万平方米以上。
风险应对是高职院校管理者根据风险评估的结果，采用一定的方法和措施应对风险，以求控制、化解、降低或规避风险的应对措施。厦门城市职业学院为完成规划全面目标，防止实施过程中顾此失彼，根据风险评估的结果，合理配置资金资源。积极筹措规划实施所需的配套资金，并针对不同阶段的发展目标，制订各个阶段的资金需求计划并确保资金到位。通过绩效考评，强化资金使用效益。改进资产管理模式，积极探索和实践资产管理、预算管理和财务管理等有机结合的内部运行机制。
确保风险管理活动在学校的控制下正常运行，需要在完成规划目标过程中开展控制活动，即制定学校对风险管理的政策、制度、程序、方法及应对措施。厦门城市职业学院在完善支撑保障体系、完善学校制度建设过程中，加强内控研究与机制制定，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。建立符合法律规定、体现自身特色的学校章程，依法办学。建立健全学校重大事项议事规则和决策程序，完善学术委员会、专业建设和教学指导委员会发挥积极作用的机制，加强教代会、团代会、学代会建设，推进依法管理、科学管理和民主管理。
通过内部管理活动进行的持续监督，以及独立的评价等活动以确保风险管理始终贯穿于工作目标以及组织执行中。厦门城市职业学院在规划目标监督方面，推进风险监督管理，发挥财务部门监督、群团组织监督作用，认真落实教代会职权，实现民主监督制度化、规范化。建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的全面风险监督制度体系和长效机制。
厦门城市职业学院在制定发展规划之前，“辨别可能对实现目标产生负面影响的所有重要情况和事件”。组织各部门采用定性技术和定量技术对风险进行评估，以衡量其影响，为风险应对提供依据，即对预期事件的风险评估和突发事件的风险评估，对事件风险的确定性与不确定性的评估，以及对风险的潜在可能性及其影响的评估。同时，学院制定发展规划时预测将会发生或者已经发生的事件会对学校具有什么样的影响，包括正面的影响与负面的影响，特别是对学校有可能出现的负面影响的事件开展事件识别，为制定科学可行的发展规划排除风险，积累发展的确定性。信息和交流是风险管理活动的环境基础，厦门城市职业学院在识别、评估、反应、控制过程中产生的风险信息按照一定的形式和框架进行有效交流，使全校各个风险管理部门各自履行其风险管理职责。
二、规划目标实施过程中的风险控制
全面风险控制下制定规划目标为高职院校发展提供了蓝图，与发展蓝图付诸实践同样重要的是对规划目标实施进行风险控制。规划目标实施过程中进行风险控制构成了全面风险管理的有机组成部分，对于实现规划目标发挥着不可或缺、不能忽略的重要作用。
笔者曾就高职院校战略规划实施中的全面风险管理提出了一个基本框架，该框架包括四个方面：其一，持续收集战略实施过程中的风险信息，并建立风险管理动态信息系统。其二，评估战略实施过程的风险。其三，风险管理机构定期总结和分析已制定的风险管理策略的有效性和合理性，及时对前期策略进行反馈调整。其四，制定并实施高校风险管理解决的内部控制方案。针对重大风险所涉及的各管理及业务流程，制定涵盖各个环节的全流程控制措施。尽管这一基本框架只针对战略规划实施，但对其他层次的规划目标的实施过程中的风险控制也具有很强的参考价值。
通过对厦门城市职业学院的探索与实践为案例分析，我们认为，规划目标在实施中的风险控制，主要涉及目标规划在实施中的执行力和控制力的风险管理。执行力是指各个教学二级院（系或部）和行政处室（教辅）对于各个层次的目标规划在具体执行中所体现出的效力。控制力是指校内的上级单位（部门）对下级单位（部门）在目标规划执行中的管理和监督能力。
在规划目标执行过程中，发现有些方面尚存在须加强之处。如在规划的实施过程中会形成在下属系（部）和行政部门之间的利益不尽一致。同时，各部门之间的执行力和控制力本身也不均衡，这些因素都会导致目标规划在执行中非平衡发展，这必然削弱了目标规划在实施过程中的执行力和控制力，从而增加了目标规划的实施风险。
全面风险控制视域下，加强规划目标在实施过程中的风险控制，应该注意如下几点：
第一，加强规划目标尤其是战略目标规划设计的科学性，从源头上避免或降低执行力和控制力的风险。高职院校的目标规划要考虑区域特征、历史和文化因素、自身的人力资源和组织管理现状等，强化为区域发展服务的意识，其课程设置、人才培养模式以及科学研究等方面都应该着眼于区域经济社会发展的实际需要。
第二，建立全面风险管理的专门机构，以加强事件识别、风险评估和风险应对。风险管理的专门机构目前很少在国内高校中建立，地方高职院校由于自身抗风险能力较弱，在风险管理机构的建设上更应该先走一步。
第三，平衡各部门院系之间的利益关系，加强组织机构和人力资源建设。部门院系的利益趋于一致有利于战略目标分解为部门院系目标，并进一步分解到个人目标，反之则容易在学校内部形成利益分化，使得对于战略目标实施的积极性受到影响。组织机构建设和人力资源建设应该围绕战略目标规划来进行，并在战略目标形成以后内化为各种制度以保证执行，从而增强执行力和控制力。
刚来的时候什么都不懂，无所适从，有些拘束。一年时间里逐渐找到了自己在工作过程中的位置并热爱上了现在的工作，能够保持住工作的激情。但是做的还远远不够，以后要更加严格要求自己，做每件事情都戒骄戒躁，踏踏实实，努力成为团队里不可或缺的人。
业务方面：
向*老师学习出口业务操作规程，审单与审单的国际惯例ucp600。跟郑**学习业务登记与外汇录入。跟侯**学习信用证通知与结汇，跟**学习国内证业务的操作规程，跟王**和崔**分别学习了merva系统的收报与发报。
今年五月初到六月份被调到进口业务团队学习，跟张**学习各项进口业务操作规程，然后跟袁**学习进口来单之后的业务操作如进口审单和进口承兑与付汇并经办若干笔。同时也接触到了进口项下的一些融资产品，如进口押汇，协议付款和进口汇利达等。由于it蓝图新系统上线，国际结算的gts系统出口操作上较繁琐并且自己有出口柜员，现在又回到出口做经办工作，并协助邹平支行国际结算部门进行gts系统第一轮切换演练。
（一）加强领导，落实责任，强化档案工作组织建设。
一是明确部门，落实责任。由综合管理部门负责全行档案日常工作管理及年度目标考核工作，研究解决档案工作中存在的问题，并及时向行领导汇报。二是配备精干高效，结构合理，数量充足的专职档案人员，确保了档案工作的正常，持续开展。三是梳理档案管理制度，制定档案工作发展规划。近几年档案管理的办法制度随着业务的发展都在不断修改完善，为保证档案工作跟上业务发展的需要，我们及时对相关的管理制度、办法、操作流程进行了梳理，确保档案管理与业务发展的有效结合。上半年，按照上级行的总体安排部署，并结合我行实际，我们制定了档案管理三年目标规划，确立了“一年一进步，三年一大步，力争年我行档案工作目标管理考核达到一级标准”的工作目标。四是检查监督日常化。我们按期对全行的档案工作及档案管理情况进行检查监督，及时发现问题，及时整改。五是努力加强档案宣传工作。我们通过各行处，部室组织员工了解，学习，熟悉档案管理的相关规定，提高了员工的档案法制意识，在全行上下形成良好的档案工作环境。
（二）强化档案标准化管理，努力提高档案管理质量。
一是初步建立了综合档案管理体系。按照集中统一管理原则，我们对全辖业务档案实行了集中统一管理。全行的法人客户信贷档案，个人客户信贷档案，文书、财务会计、科技、特殊载体档案等都基本上实现了集中管理；二是规范操作流程，强化管理制度。我们在各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定销毁方面，都严格遵守档案管理制度，确保档案收集充分、档案交接手续齐全、档案整理规范、档案内容完整、档案管理期限划分准确，做到交接有手续、借阅有审批、归还有记录、鉴定销毁有依据。三是重视全卷宗的建设。我们正在逐步建立内容充实，规范的全宗卷。四是做好档案统计工作，确保档案统计报表上报的及时和准确完整。
（三）坚持“防治结合，以防为主”的方针，加强档案安全工作
我们主要做了以下几方面工作：
（一）加强领导，落实责任，强化档案工作组织建设。
一是明确部门，落实责任。由综合管理部门负责全行档案日常工作管理及年度目标考核工作，研究解决档案工作中存在的问题，并及时向行领导汇报。二是配备精干高效，结构合理，数量充足的专职档案人员，确保了档案工作的正常，持续开展。三是梳理档案管理制度，制定档案工作发展规划。近几年档案管理的办法制度随着业务的发展都在不断修改完善，为保证档案工作跟上业务发展的需要，我们及时对相关的管理制度、办法、操作流程进行了梳理，确保档案管理与业务发展的有效结合。上半年，按照上级行的总体安排部署，并结合我行实际，我们制定了档案管理三年目标规划，确立了“一年一进步，三年一大步，力争年我行档案工作目标管理考核达到一级标准”的工作目标。四是检查监督日常化。我们按期对全行的档案工作及档案管理情况进行检查监督，及时发现问题，及时整改。五是努力加强档案宣传工作。我们通过各行处，部室组织员工了解，学习，熟悉档案管理的相关规定，提高了员工的档案法制意识，在全行上下形成良好的档案工作环境。
（二）强化档案标准化管理，努力提高档案管理质量。
一是初步建立了综合档案管理体系。按照集中统一管理原则，我们对全辖业务档案实行了集中统一管理。全行的法人客户信贷档案，个人客户信贷档案，文书、财务会计、科技、特殊载体档案等都基本上实现了集中管理；二是规范操作流程，强化管理制度。我们在各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定销毁方面，都严格遵守档案管理制度，确保档案收集充分、档案交接手续齐全、档案整理规范、档案内容完整、档案管理期限划分准确，做到交接有手续、借阅有审批、归还有记录、鉴定销毁有依据。三是重视全卷宗的建设。我们正在逐步建立内容充实，规范的全宗卷。四是做好档案统计工作，确保档案统计报表上报的及时和准确完整。
（三）坚持“防治结合，以防为主”的方针，加强档案安全工作
