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评查办法：（3-5月份）监督规范行政执法情况；检查“五项执法行动”开展情况；测试执法人员法律知识基础情况；评查交通行政执法案卷质量情况。
二、注重交通法律法规研究学习
检查内容：《行政强制法》颁布实施后，交通运输各行政执法单位行政强制措施、行政强制执行的清理、行政强制主体认定情况，行政强制措施、行政强制执行情况，网上执法程序、执法文书修改情况，宣传教育培训情况，存在的问题及改进的措施和建议等。重点检查《行政强制法》贯彻实施情况。同时，检查公路管理站《公路安全保护条例》执行情况；运输管理处从今年4月1日实施的新版《省道路运输条例》宣传贯彻情况。
检查办法：（8月份）检查交通运输各行政执法单位的相关台帐资料，并对行政执法案卷进行抽查。
三、开展行政执法人员业务培训
培训内容：中华人民共和国行政强制法、行政执法基础知识、行政执法行为规范和交通行政执法文书制作。
培训时间：（4-6月份）各单位要自行组织交通行政执法人员法律知识更新培训、考试，迎接省交通运输厅开展的“交通行政执法技能大比武”活动。
四、推进交通行政执法结果公开
公开内容:涉及人民群众关注的热点、难点等案件办理结果。
公开程序：交通运输各行政执法单位在每月的3日前将行政许可、行政处罚案件办理结果报局政策法规科备案后集中上报市政府法制办予以公开。
中图分类号 S511 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2016）03-0092-02
随着土地流转度的加快，水稻传统栽培方式用工多、效率低、成本高，直播稻播种时受天气影响大易耽误农时、草害重、病害重、倒伏潜在风险高、产量难以突破等问题日现突出，水稻工厂化育秧机械化插秧能综合有效解决上述问题，越来越被水稻种植大户青睐。尧渡镇从2013年开始，连续3年开展了这项工作，利用财政专项资金共建立育秧工厂3座，每年建1座，累计机插大田100 hm2以上，增产稻谷7.5 t，节本增效150万元以上，为尧渡镇种粮大户转方式、调结构、促增长、发展现代农业起到了典型示范引路作用。现将尧渡镇3年来水稻工厂化育秧机械插秧的一些经验与做法总结如下，供大家参考借鉴。
1 科学选择示范平台，严格项目资金管理
工厂化育秧机械化插秧牵涉到农艺、农机2个方面技术，投入大、环节多、技术含量高，稍有不慎，容易出现技术失误，难以达到预期效果和示范目的。为此，科学选择实施平台，加强项目资金管理显得尤为重要。选择标准：示范平台必须是种粮大户，经营承包面积13.33 hm2以上，农田基础设施条件较好，交通方便，更为重要的是本人主观愿望强烈，愿意接受新技术，能与农业技术人员密切配合，家庭经济基础较好，出发点正确，在财政项目资金支持的同时，能够配套自有资金按照项目设计要求投入育秧工厂建设，而不是为了套取项目资金。
2 强化育秧工厂硬件建设标准，严格考核育秧能力
针对尧渡镇种粮大户承包面积规模、基础条件、上级财政资金支持力度，制订了尧渡镇切实可行的育秧工厂建设标准。2015年要求每个育秧工厂建设主体必须新建育秧厂房150 m2以上、标准绿化大棚净面积1 300 m2以上、晒场100 m2以上，购置全自动播种流水线1条、粉碎机1台、育秧硬盘4 000个以上，总投资15万元以上，育秧能力一次可机插大田13.33 hm2以上。达到以上建设标准和实际育秧量，财政项目资金支持10万元，其余资金自筹，资金补贴方式先建后补，验收合格后，凭育秧工厂硬件购置发票报销。
3 强化技术服务，严守技术操作规程
工厂化育秧机械化插秧主要包括2个技术层面，一是育秧；二是机插。
3.1 工厂化育秧技术
机插秧苗质量要求：苗高15～18 cm、叶龄3.5～4.5叶、盘内秧苗基部宽扁，密度分布均匀、高度一致、清秀无病虫。最为关键的是根系盘结好，起秧、卷秧、运输不易松散。
3.1.1 科学选址。从管理、运输、安全、操作方便的角度，育秧工厂与绿化大棚的选址应选择就近水源、交通便利、取电容易、背风向阳、地势较高不易受洪水冲击淹没的位置，同时，工厂与大棚尽可能靠近[1]。
3.1.2 播前准备。工厂化育秧是集铺土、洒水消毒、播种、盖土4道工序一次性完成，因此播前要做好物资、人手准备，否则不仅影响播种速度，还会影响播种质量，浪费材料。一是营养土准备。通过2年的试验实践证明，利用育秧基质代替营养土（底土），方便简单，育秧保湿能力强，盘根好，秧块轻，好卷好运输。但盖籽土一定要用泥土（素土），不宜用基质，否则秧块过轻，秧体不能靠自重下滑，插秧时容易空插、漏插。不论是育秧基质还是盖籽土，播前1 d都要过筛，防止基质潮湿结块，盖籽土粒径过大（粒径最好在1～2 mm，也不能呈粉状，否则容易板结，秧苗不易生长），盖籽不严不匀，不利于保湿、秧苗扎根。育秧基质用量按每20个硬盘30 kg准备，盖籽土按每20个硬盘25 kg准备。二是种子准备。除按照常规做好晒种、选种、浸种、催芽至破胸露白、摊晾去湿等工序外，工厂化育秧要着重强化以下2个环节：①药剂浸种。机播秧苗密度大，且在湿润旱管的状态下容易诱发水稻恶苗病，为此，一定要用25%咪鲜胺药剂2 000～3 000倍液浸种杀灭菌源，浸种时间不宜过短，最好在12 h以上。②药剂拌种。能否培育出适宜机插秧苗，关键是看根系盘结是否良好。通过近几年试验示范，用先正达锐胜（35%或70%噻虫嗪水分散剂或悬浮剂）拌种，不仅有利于促进根系生长，还能预防秧田期蓟马为害。因为锐胜具有很强的内吸传导作用，种子萌发后，有效成分能快速吸收传导到生长点及新叶，所以经过锐胜处理后的种子，出根速度快、粗壮、吸水吸肥能力强，有利于根系盘结，使秧苗成块成型不易松散[2]。种子量准备，早稻常规种按45.0～52.5 kg/hm2，早杂按37.5 kg/hm2，中单晚杂交稻种按18.75 kg/hm2。三是秧盘准备。早稻按300～330盘/hm2，中单晚按270～300盘/hm2。四是人力准备。播种流水线启动后，需垫土、补种、补水、摆盘、接盘、运盘等人手，7人最佳，过少人手不足，过多人力浪费。
3.1.3 机械播种。正式播种前，要做好以下4个方面调试。一是育秧基质厚度调试。调节排土阀门大小，调整到基质排出量刚好填至秧盘2/3，即1.6～1.8 cm厚度。二是洒水量厚度调试。铺完基质后进入洒水段，调整水量不能过小过急，水量过小，基质吸水不足，影响出苗；水量过急，容易冲动盘内基质，盘面不平，调整开阀的最佳状态以使基质吸水处于饱和为宜。三是播种量调试。首先确定单位面积大田的用种量和用盘数量，根据用种量计算每盘所需播种克数。需多次调整排种阀门，直至所需每盘播种克数为止。一般早稻常规稻每盘播芽谷150 g左右，中单晚杂交稻每盘播芽谷90 g左右。四是盖籽土厚度调试。盖籽土厚度以把种子盖实，不让种子露在外面为宜，一般厚度掌握在以3～5 mm为宜[2]。
种子播好后，种盘与种盘之间要合严叠放，叠放高度不宜超过20盘，叠与叠之间要靠拢，以防盘面变形盘体倾倒。播种结束后，要用农膜将种盘四周及顶部盖实，以增温保湿，促进暗化出苗。早春宜暗化2 d，5月后只需暗化1 d。芽长10 mm左右即可进入绿化大棚[3]。
3.2 苗床整做与苗期管理技术
3.2.1 苗床整做。苗床整做要求干耕水整。绿化大棚搭建好后，要用小旋耕机对苗床进行旋耕灭茬做平，并开好畦沟及围沟。一般标准6 m宽大棚，一分为三，畦沟25 cm，靠近棚膜围沟30 cm，畦面宽度在140 cm左右。秧盘进棚前1 d放水泡田，秧盘进棚当天人工将畦面用泥浆荡平，使畦面上糊下实，秧盘放上后，轻轻一按能与畦面充分接触，不易落空开成吊气苗。
3.2.2 苗床管理。坚持旱管旱育，及时防治病虫。二叶一心期前以湿润为主，二叶一心期后至移栽前以旱管为主，不旱不喷水，浇水提倡采用喷灌，切忌大水漫灌。根据苗情及时施用送嫁肥，密切关注水稻立枯病。早稻育秧前期要以保温为主，现青前不宜轻易揭膜通风，即使到了2叶1心，如果气温不高，都不宜卷群膜通风。中单晚育秧，一般气温较高，大棚主要作用是避雨，苗床管理的重点是保湿防高温烧苗，特别是2叶1心前。一般情况下，白天通风门打开，群膜揭开。秧盘进棚后，前3 d晚上可以关闭通风门和群膜，以后除非遇到低温，否则通风门及群膜始终保持开放状态[4]。
3.3 机插及大田肥水管理技术
3.3.1 大田整做。水稻插秧机械化技术是用插秧机将相对标准的水稻秧苗栽到大田，其特点是：规格化的中小苗、带土移栽、宽行窄株、定苗定穴。如何减少漏秧率、漂秧率，大田整做质量是关键。特别是麦茬田，一定要将前茬秸秆粉碎抛撒均匀，然后用大马力旋耕机深耕灭茬，大田整做最终标准要达到“平、光、实”，淀浆1～2 d后待插。
3.3.2 机插要点。根据田块的大小和形状，选择适宜的栽插行走路线。正确使用划印器和侧对行器，以保证插秧的直线度和邻接行距。常规早稻要求插27万～30万穴/hm2（行距30 cm、株距11～12 cm），每穴4～5苗；中单晚插21万～24万穴/hm2（行距30 cm、株距14～15 cm），每穴2苗。根据大田泥脚的深度，调整插秧机插秧深度，根据土壤软硬度，调节深度一致性，达到不漂不倒，深浅适宜。对漏插较重的地方要进行人工补插。
3.3.3 水肥管理技术要点。机插秧苗苗体小、栽植浅，在水肥管理上与传统手工栽插大田有所区别。栽后及时灌浅水护苗活棵，3～5 d后露田1次，促扎根活棵立苗；后间歇灌溉，活棵后，及早排水露田通气增氧，排除有害气体，促根促蘖。分蘖期浅水勤灌，促早发快发分蘖；提前搁田（杂交中籼稻蛎75%～80%，常规稻80%～90%），以“轻晒、分次晒”为主；拔节孕穗期坚持浅水湿润灌溉；抽穗杨花期保持浅水层；灌浆结实期干湿交替，防止断水过早。以目标产量和地力水平确定施肥总量，基肥、分蘖肥、穗肥合理运筹。分蘖肥是增加穗数的主要时期，在施好基肥的基础上分次施用分蘖肥，有利于攻大穗、争足穗。一般栽后7 d施尿素75 kg/hm2，栽后12 d再施尿素225 kg/hm2，如果大田肥力高，则适当减少施肥量，以免造成高峰苗数过多，而成穗率低、穗型变小。穗肥以促花肥和保花肥相结合，以促花肥为主，肥料品种以45%复合肥为主，施用量一般为225～300 kg/hm2，施用时间为水稻分蘖末期至拔节期，一般为栽后30～40 d。
4 参考文献
[1] 陈惠宗.水稻工厂化机插育秧技术[J].福建农业科技，2015（5）：35-36.
紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持科学发展、以人为本的原则，认真贯彻各级政法工作会议精神，全面落实市局下发的年度工作目标任务和我局的年度工作目标。深入推进社会矛盾的化解，工作管理的创新和公正廉洁执法。督促各职能科室对计划任务和专项工作及时圆满地完成。进一步提升人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、法律服务、法律援助等各项工作的水平，在工作中创出亮点，争先创优。
二、督查考核制度的建立和落实
（一）督查、考核制度的建立
建立局周督查、月工作目标考核制度。对各被考核单位的工作计划完成情况进行督查考核。
（二）督查、考核制度的落实
1、成立局督查考核领导小组。成立以郑新昌局长为组长的督查考核工作领导小组。对各科室的工作计划完成情况进行周督查和月考核。
2、督查、考核内容。
（1）、周督查内容：
本周制定、完成工作任务的情况，分重点工作和其他工作。
（2）、考核本单位应完成的月份工作任务
①、上级对被考核单位下达的年度工作目标任务中本月份应完成的任务（计划工作）;
②、上级本月份对被考核单位下达的单项任务（单项工作）;
③、上级本月份给被考核单位临时交办的工作（临时工作）。
（三）督查、考核形式
1、周督查：
采取结合工作实绩、查阅各单位上报的《本周工作完成情况及下周工作计划表》的形式。
2、月考核：
采取查看被考核单位工作档案资料、听取被考核单位汇报及对考核对象现场提问等形式。
（四）督查、考核方法
1、周督查方法：
各科室将经各分管局长审阅的《本周工作完成情况及下周工作计划表》，每周报局办公室，由局办公室汇总，并按工作重要程度排序、分级通报和上报。
2、月考核方法：
被考核单位根据年度工作要点和上级对本单位下达的年度任务、要求完成的时限等进行细化、分解到相应的月份，制成表格（包括月份、目标任务、任务的启动和完成期限、责任人等），报送局督查考核工作领导小组。
在每个月的月底前，将下月的工作任务（计划工作）报局督查考核工作领导小组；在相应月份结束时，督查考核工作领导小组以被考核单位报送的月“计划工作”、“专项工作”和领导交办的“临时工作”完成情况为依据，采取听取被考核单位负责人汇报（并报书面材料）与督查考核工作领导小组考评相结合的方法对被考核单位进行考核。
3、督查考核工作领导小组结合周督查和月考核情况，对各科室月完成工作情况进行考评，评出考核等级报局长办公会议通过后予以通报。
（五）考核时间
1、周督查：
每周四下班前，各科室将经各分管局长审阅的《本周工作完成情况及下周工作计划表》报局办公室，并报局督查考核工作领导小组备案（电子版）。
2、月考核：
每月的第一个周四下午对上个月的工作进行考核。时间如有变动，由督查考核小组提前一周通知。
（六）督查考核对象
司法局各科、处、室。
（七）考评等次
1、月考核先进单位：在各科、处、室中评出3个；
2、月考核达标单位：除目标考核先进单位和目标考核不达标单位以外的各单位；
3、月考核不达标单位：目标任务没有按照上级要求按时保质保量完成的单位。
（八）加、扣分项目
单位考核以完成“计划工作”和“单项工作”为基准分。根据工作完成质量情况可加、减分。
1、加分项目
（1）本单位工作被上级部门宣传推广的；
（2）本单位工作在媒体上宣传推广的；
（3）本单位工作信息被区委区政府及相关媒体刊用的；
同一项工作被多级宣传推广的，按最高级认定加分。
2、扣分项目
（1）对被上级点名批评造成负面影响的；
（2）对局里临时安排的工作（站岗、值勤、公差等）无故不参加或未按要求完成的。
一、目标任务
在宣传发动阶段查摆问题的基础上，进一步明确创新体制机制的内容和重点，建立健全符合科学发展要求和有利于我市统计事业大发展的机关效能和执行力建设规章制度，形成一套较为全面系统的体制机制，为加强干部队伍培训、严肃工作纪律、推进政务公开、明确工作职责、强化绩效考核、严格监督问责等提供制度保障。
二、计划安排
建章立制阶段从3月下旬开始，到5月中旬结束。本阶段工作重点是建立健全各项规章制度，并将促进工作落实、加强干部学习培训、解难题办实事、督查整改、氛围营造等工作贯穿主题活动始终，整体推进主题活动。
（一）开展“五查五看”活动。一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”、严重影响机关形象和声誉等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务，看是否存在不到位、不落实等问题。对查找出的问题，及时进行整改，并在4月15号前将结果上报“两创两提”活动办公室。
（二）建立健全规章制度。四月中旬前出台和完善责任制、承诺制、公开制、销号制、评判制、督查制、问责制等七个制度。在四月底前出台主题活动考核评议办法、责任追究办法、治理行政“慢作为”办法、行政审批服务效能考评实施办法等四项制度，从制度上来保证机关效能和执行力建设。
（三）全面促进各项工作落实。以“三个提高”为目标，狠抓年初提出的“六大创新”计划的落实，为我市加快经济发展方式转变、科学谋划“十二五”发展规划、全力推进两项改革、加快推进城乡一体化和市委十七届七次全会和市政府工作报告各项工作目标任务做出统计更大的贡献。完善年度工作目标责任考核办法，明确工作重点和工作要求。在四月五日前将存在部门职能交叉、管理重叠、管理真空等问题进行排查，并将需要明确牵头单位的问题上报法制办和主题办。在四月十五日前，对我局开展的“两创两提”活动承诺内容，通过局网站等方式上进行公布。在四月十五日前，向社会公开年度工作目标、责任领导、责任科室、完成时限、质量要求和服务承诺等。在四月十五日前，向社会公布我局执法规范和审批规范。在四月底前，完善出台局岗位目标责任制考核办法。
（四）开展“三服务一满意”实践活动。以“服务效能大提速”为抓手，深化“服务发展、服务民生、服务基层，让人民满意”为内容的“三服务一满意”实践活动，转变局队干部作风，帮助基层解决一批影响统计事业发展的困难和问题。领导干部严格按照蹲点调研、定期下访和接访等制度，了解群众疾苦，倾听群众呼声，着力解决群众反映的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。
建章立制阶段具体工作计划见附表《市“创新创优、提质提效”主题活动建章立制阶段工作计划表》。
三、几点要求
1、高度重视，精心组织。建章立制是主题活动中至关重要的一环，是前阶段工作的巩固和深化，也是接下来督查整改阶段的基础。每位党员干部要以主人翁的姿态，真正把自己摆进去，高标准、严要求，确保主题活动取得实效。
3、积极参加由县保护消费者权益委员会组织的“3.15消费者权益日”街头法制宣传活动，在县城伍城中路闹市区摆设宣传点，共计发放法制宣传资料300余份，接受群众咨询16人次。
4、牵头组织农技站、农机管理股、农业执法大队与县广播电台开展《行风热线》直播节目，分别于3月22日和9月20日举办了2期《行风热线》直播节目，都取得了圆满成功。
5、认真做好市法制办行政处罚执法案卷评查有关工作，按时向县法制办报送度农业行政处罚执法案件台帐，接受市、县法制办案卷评查抽查。报送参加市法制办案卷评查案卷5件，评查结果优秀案卷3件，合格案卷2件。
6、根据县委、县政府的安排部署，一是圆满完成了《县农业局工作手册》编印工作，共印制260本；发放到全局职工人手一册，每个乡镇农业服务中心2册，并送呈县四大机关领导及县级有关部门各一册。二是圆满完成了《农业（机）工作常用法规政策汇编》编印工作，共印制140本；发放到局属各部门及乡镇农业服务中心各一册，送呈县四大机关领导、局领导、县级有关部门各一册。
7、按照县政府办和县法制办的安排，认真做好本局行政规范性文件清理工作，经过清理，继续有效的规范性文件共2件。
8、认真做好市第十二次行政执法人员资格认证公共法律知识考试组织工作，共组织本局5名行政执法人员参加考试。
9、按照府办]60号关于印发《县人民政府度推进依法行政工作安排》的通知要求，结合本局实际，制定了《县农业局依法行政工作意见》，并以农业字]107号文件下发到局属各部门。
10、完成招商引资8032万元，超任务数32万元，完成100.4%。
为保护好自控能力相对较低、自我保护意识欠佳的学生，认真贯彻落实上级的决策部署，按照高度重视、积极应对、依法科学管理的总体要求，坚持及时、准确、适度的原则，充分准备，严防严控，加强各项安全教育工作计划、认真做好安全日常管理、防控工作，确保全校师生平安、校园和谐、社会秩序稳定。为全体师生营造良好的学习生活环境。
二、进一步完善、加强组织领导
学校成立以校长为组长的安全教育管理工作领导小组：
组 长：向子龙
副组长：谭雄魁 向洪涛 陈代万 田彩忠 李超群 谭 蓉
成 员： 班主任 其他教职工
三、 工作措施
（一）、宣传教育工作计划
1、营造安全教育的文化氛围加大安全宣传的力度
确定本学期开学月（九月）为长江小学“安全教育月”，学校办一期以安全为主题的黑板报，每个班级办一期以安全为主题的学习园地，并在每月一期的学习园地中设有一个版块是与安全、法制、国防教育有关的内容。在校园醒目位置设立永久性标语，在相关位置设置恰当的标语牌。使全体师生树立“安全事关你我他，平安幸福靠大家”的防患意识。
2、组织师生集中进行秋季入学安全教育
利用远程教育资源，用活生生的实例让师生对安全管理引起高度的重视，并学习一些安全常识，提高自我保护能力，避免一些不该发生的安全事故，还让学生回家后向家长宣讲相关安全知识，扩大安全宣传的层面，有效的利用一切渠道影响家长，以引起家长的高度重视，以形成学校、家庭、社会三位一体的管理模式，齐抓共管，让家长充分明白“事故预防无小事，平安和谐保稳定”。
3、加强卫生健康教育工作计划，认真组织师生学习《长江小学卫生健康知识》，进一步提高学生疾病防控意识和防控甲流感(H1N1)的能力。开展爱国卫生运动，养成良好的卫生习惯是切断传播途径的有效措施。各班进一步认真落实《长江小学健康教育管理制度》、上好健康卫生教育课，深入开展爱国卫生运动，切实增强广大师生的防控各种流行性疾病的意识，提高自我保护能力，使甲型“H1N1”流感的防控教育工作落到实处，做到“班班有活动、班班有讲座、人人皆知晓”。教育学生养成良好的卫生习惯。同时进一步提高教师的思想认识，明确强化责任意识，达成学校的安全管理工作人人有责的共识。
4、进行楼道安全行走培训及疏散演练活动
因我校教学楼楼道较窄（一个单通道），学生人数较多（共十四个教学班，师生一千一百多人），学生上下楼梯特别容易发生拥挤，学校从2002年开始实行凡集体活动时学生排队上下楼梯，但每学期初都必须要进行强化训练。今年秋季学期学校将在“安全教育月”活动中，再次对全体师生进行楼道行进强化训练、紧急疏散演练活动，张贴楼道安全标语、设立楼道安全监督岗，加大教育力度，规范学生行为，对于个别学生该进行强化教育的要进行强化教育，使全体学生形成习惯，以确保学生上下楼梯的安全。
5、进行路队护送培训及演练
由于我校所处地理位置特殊，周边的公路较窄，停靠车辆、物体堆放占道现象严重，学生上、放学存在极大的安全隐患，开学初将对全体师生进行全校性的路队护送培训及路队护送演练，反复教育学生要走人行道，靠右边行走，过马路要走人行横道，乡间小路要走中间，并将“过马路，左右看，守规则，我平安”作为每天按路队集中放学时必呼的口号，路队护送教师坚持每天按一路纵队放行并护送到安全路段，进一步规范学生的路队行走的行为习惯。
6、请法制副校长和卫生防疫副校长及其他有关专业人士进行专题讲座
道路交通安全教育、国防教育、食品卫生安全和疾病防疫教育工作仍是我校安全教育管理工作的重中之重。本期学校将诚请法制副校长和卫生防疫副校长来我校进行相关的专题讲座，以增强全体师生交通安全防患意识和卫生疾病防疫意识，特别是在重大疫情发生阶段，进行重点培训，确保师生平安，不出意外。另外还将根据需要邀请其他专家进行相关安全知识的专题讲座。
7、向全校师生及社会发起“打造平安和谐、文明健康校园”的倡议
学校利用集中时间向全社会发起号召，以引起全体师生高度重视及社会的广泛关注，以达成建立和谐校园是我们共同目标的共识。
（二）、健全各类制度(分块列举)
1、进一步健全、完善、落实各项规章制度，
2、道路交通安全管理的有关制度
3、校园日常安全管理的有关制度
4、学生寝室安全管理的有关制度
5、食堂、小卖部食品卫生安全管理的有关制度
6、学校各处室安全管理制度
7、环境卫生管理的有关制度
（三）、步骤实施
1、加强督查，落实各项安全管理制度和隐患排查整改防控措施。在开学前，对于有可能发生安全事故的隐患，要事先采取有效的整改、防控措施。要加大对校园内、校园周边可能存在的安全隐患进行一次彻底的大排查。并做好认真的记载，做到心中有数，能整改的要及时整改，不能及时整改的要做好防控工作，需要向上级主管部门报告的要及时报告，确保不出差错。
2、教师要与学生家长保持信息畅通。采取联防联控措施，同时与乘车船学生的家长签订安全责任状。要求家长与教师密切配合，齐抓共管，搞好学生上放学安全宣传教育工作，确实保障学生上放学的道路交通安全。
3、落实学校各项安全管理工作责任制。按照《长江小学突发公共卫生、安全事故的应急处置预案》，签订层层安全管理工作责任状。学校校长是第一责任人，把安全管理工作作为学校重要工作来抓，秉承学校工作“教育教学质量为主，以安全管理工作为先”，经常开展学校安全管理工作的自查活动，查找安全管理的漏洞和薄弱环节，针对存在的问题及时制定整改措施，及时消除安全隐患，预防和减少学生安全事故的发生。
4、严格执行学校《外来人员登记制度》，控制校外车辆、闲杂人员随便进入校园，严防死守，尽可能的堵住一切安全隐患途径，进一步加大执行安全工作管理制度的力度，建立学校安全管理工作的长效机制。
5、认真落实食品卫生安全监督制度。严格按照《学校卫生工作计划条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生安全管理规定》，开学前对学校食堂及饮食卫生安全管理工作进行全面排查，落实《食堂卫生安全管理制度》，再次明确落实饮食卫生安全责任制，确保师生员工饮食卫生安全。定期对教室、食堂、宿舍、厕所等设施进行彻底消毒。
6、加强对住宿生的安全管理，落实专人负责管理，分别委派男、女生管理员，同时加强寄宿学生的卫生保健管理。
7、进一步认真落实晨检、午检制度。严格按照《长江小学学生晨检、午检制度》，对学生采取望、闻、问、摸、量等方法，及时排查有流感症状的学生，并认真做好详实的记载，填写好《长江小学学生晨检、午检登记表》，统计各班缺勤学生人数并了解缺勤原因；及时了解、掌握上课学生健康状况及精神状态，防范于未然。
8、对于体质异常的学生各班要做好详实的基本信息记载，并上报学校存档备查。
9、加强教学楼施工工地安全管理的督查力度，积极配合施工单位搞好工地周边的安全管理。
四、计划安排
开学前
1、 修订学期学校安全管理工作计划
2、 对校园及校园周边的安全隐患进行排查
3、 确定九月为学校“安全教育活动月
确定重点排查对象
九 月
1、 进行入学安全教育，
2、路队护送安全知识培训
3、 开展“安全教育活动月”具体活动
4、 对安全隐患进行整改
5、 对食堂、小卖部、宿舍
6、 进行全面排查
7、 各块签订安全责任状
具体方案另行制订
十月
1、 督查安全教育课的落实情况
2、 检查各项制度的落实情况
3、 进一步强化安全教育，
4、 进行秋季流行性疾病预防知识培训
5、 办一期以安全、法制、国防教育为主要内容的学习园地
十一月
1、 诚请法制副校长进行道路交通安全、法制、国防教育知识培训
2、 加强教学楼施工工地安全管理的督查
十二月
1、 整理完善各类安全档案
2、 加大各类活动中安全管理措施落实的力度
元月
2011年全区依法行政工作，以党的十七届五中全会精神为指导，贯彻落实国务院《纲要》、《决定》、《意见》精神，按照区委、区政府提出的以转变发展方式为主线，致力全面转型，深化改革开放，保障改善民生，使综合实力更强、城市形象更美、经济结构更优、生态环境更好、人民更加幸福的奋斗目标，加强组织领导，健全各项制度，提高科学民主决策能力，加大监督检查力度，抓好行政执法队伍建设，全面规范行政行为，为我区经济社会发展提供有力法制保障。
二、主要任务
1、加强学习，提高依法行政意识。完善行政机关领导干部学法用法制度，继续落实区政府常务会议学法制度。加强以《纲要》、《决定》、《意见》等为重点的依法行政知识培训，区政府、各镇、各部门年内开展不少于三次领导干部集体学法活动。对行政执法人员法律知识培训、执法技能培训，每人每年不少于40小时。
责任单位：区政府法制办、区人社局、区监察局、区司法局，各镇政府。
2、加强规范性文件管理。完成规范性文件清理工作，修改规范性文件制定程序，强化公开征求意见，合法性审查和集体讨论制度。深化规范性文件监督管理示范活动，探索建立全区规范性文件统一登记、统一编号，统一制度。按照省市相关规定，建立规范性文件有效期制度。
责任单位：区政府法制办。
3、推进政务公开、办事公开、信息公开。健全完善政府信息公开工作相关制度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业、民生工作等领域的政府信息公开工作。推进办事公开，各行政主管部门要依法规范和监督医院、学校、交通运输企业、水电气等公共企事单位公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等信息，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。
责任单位：区政府办、区监察局、相关职能部门。
4、扎实开展行政执法责任制工作。在政府机构改革后，各部门要深入开展新一轮行政执法责任制各项基础工作，于6月15日前组织完成对行政执法主体的确定、行政执法依据的梳理、执法职权的细化分解、执法责任的落实等工作，将结果按时书面报区政府法制办，并及时向社会公布。
责任单位；区政府法制办、区级各部门。
5、切实强化对行政许可相关的监督管理。区政府各部门继续开展行政许可项目的清理和确认工作，建立区级行政许可项目管理机制,实时动态管理。
责任单位：区政府办、区政府各部门。
6、进一步推进行政处罚自由裁量基准制度。科学合理细化、量化行政处罚自由裁量权，完善适用规章，严格规范行政处罚自由裁量权行使，做到平等对待行政相对人，同样情形同等处罚，避免执法随意性。积极探索重点行政处罚案件公开制度，适时启动从重处罚和听证程序案件的备案和审查工作。
责任单位：区政府法制办，区级各行政执法部门。
7、坚持开展行政执法案卷评查活动。按照国务院《决定》精神，积极开展行政执法案卷评查活动，不断规范行政行为，确保行政权力在有效监督下运行。
责任单位：区政府法制办，区级各行政执法部门。
8、认真办理行政复议案件。继续贯彻执行行政复议法及其实施办法，畅通行政复议申请渠道，简化申请手续；积极运用调解、和解等方式解决纠纷，充分发挥行政复议功能，努力将行政复议化解在初发阶段和行政程序中。完善行政应诉制度，建立重大行政诉讼案件行政机关负责人主动出庭应诉制度。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。
责任单位：区政府法制办、区政府各部门。
9、加强舆情应对和处置。对舆情特别是网络舆情进行监测、分析、研判、预警和引导，及时回应民声民意，把矛盾化解在萌芽和初始状态，维护社会和谐稳定。
责任单位：各镇政府、区级各部门。
10、严格依法行政工作日常检查和年度考核。积极探索监督检查方式，拓宽监督渠道，发挥政风行风评议对各单位依法行政的监督作用，加强日常检查和专项督查力度。根据市上年度依法行政工作考核评判标准的变化，结合我区实际，科学合理的设定考核内容、评分标准，使年度考核做到反映成绩、发现问题。
责任单位：区政府法制办、区监察局。
11、加强行政执法队伍建设。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法证件管理，狠抓执法纪律和职业道德教育，进一步提高行政执法人员素质。
责任单位：区政府法制办、区级各行政执法部门
三、工作要求
1、2011年是“十二五”规划的开局之年，是建设法治政府第二个五年规划的开启之年，也是我市的转型突破年。各镇、区级各部门要认真学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，紧紧围绕全区年度各项重点工作，切实加强组织领导，强化工作措施，突出工作重点，狠抓工作落实，为推进依法行政，加快法治政府建设奠定良好的基础。
2009年为切实做好统计法制工作，我局于年初制发了《张家港市统计局统计法制宣传工作要点》，对法制工作提出了严格要求。一是加强统计法制学习培训与宣传工作，继续推进“五五”统计普法工作；二是加大执法检查监督力度，做好第二次农业普查执法检查工作，努力探索执法工作新举措，认真推行统计行政执法责任制；三是强化统计法制信息工作；四是继续认真做好统计督查和统计执法检查工作；五是认真做好基本单位名录库维护更新工作；六是加强统计基层基础建设，推动企业统计规范化，加强考核，检查督促统计基层基础建设；七是规范统计管理，认真履行对部门统计的管理职能，理顺报表关系，取缔非法报表，减轻被调查者的负担；八是加强统计执法队伍建设，提高统计执法水平。
二、加强领导，切实保障普法宣传工作层层落实
2009年1月我局成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长的“五五”普法宣传领导小组，下设办公室，并落实了各职能科室负责人为普法成员，配备了2名由综合科负责普法宣传教育的专（兼）职法宣干部，工作做到职责明确、制度健全、措施到位。在总结“四五”普法成功经验的基础上，制定和印发了《张家港市统计法制宣传教育第五个五年规划的通知》，向各委、办、局和镇、街道、市属主管单位的统计负责人、分管领导和300多家工业、房地产、建筑等企业下发了张家港市统计“五五”普法规划，围绕五五普法规划，每年制订普法、执法的工作计划和工作要点，同时做到普法工作的层层落实。
三、措施到位，扎实开展法制宣传教育活动
为了全面贯彻落实《中华人民共和国统计法》，切实提高我市统计人员的学法、用法、守法的自觉性，为进一步提升全市统计人员的法律素质，切实增强统计人员学法、用法、守法的自觉性。我们利用统计从业资格换证培训的契机，对全市**多人换证统计人员开展了统计“五五”普法培训，进一步营造了学法用法的良好氛围；为进一步推进“企业服务月”活动,认真做好“法律进企业”工作,我局充分利用统计继续教育的契机,深入**、**等11个镇对企业统计人员进行统计法制宣传培训教育，人数达到1200余人；结合第二次农业普查，采取多种形式，大张旗鼓地宣传《统计法》、《统计法实施细则》、《全国农业普查条例》、《全国经济普查条例》和《上海市统计管理条例》。通过这些大范围的统计法制宣传，在全市掀起了一个学法用法的，扩大了全市统计普法教育的覆盖面，进一步增强了普法的实际效果，提升了企业统计人员的素质，同时也为进一步做好企业今后的统计工作奠定了扎实的基础。通过持证上岗的法制宣传，统计人员的依法统计意识明显提高，从业资格培训报名人数空前增多，今年达到了历史高点，参加从业资格培训的学员达450人。通过普法，同时也极大增强了各级法人代表和统计人员的法律意识，有效遏止了统计违法行为，取得了良好的效果。
四、精心组织，定期开展统计执法检查和督查工作
为了进一步推进依法行政工作，教育局对依法行政工作领导小组及时进行了调整和补充，明确了领导小组及成员的各项职责，强化了工作领导小组办公室人员配置，指定专人负责教育系统及局机关的法制宣传、规范性文件审核和依法行政日常工作，负责教育系统行政执法人员资格认定和执法人员培训等具体工作。教育局在年初对教育系统依法行政工作做了安排，制定印发了《关于印发____区教育局2016年依法行政工作计划的通知》（____教办〔2016〕7号），明确了职责，分解了任务。教育系统涉及《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，教育局严格依照有关法律法规，坚持依法行政、依法执法，使有关教育、教学、教师、学生方面的法律法规得到了较好的贯彻实施。
二、建立健全科学民主决策机制
决策事项涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关，均公开征求意见；决策事项涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较强的，经咨询专家意见或组织专家论证；决策事项经合法性审查后提交区政府审定；并经局机关负责人集体讨论决定。
三、加大宣传，推动行政执法制度建设
（一）加强机关干部普法教育，提高全局领导干部依法行政水平
教育局不定期采取看录像、学文件、自学等形式不断加大对机关干部的法制培训、宣传工作。一方面加强《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》、《实施条例》、《教师资格条例》等教育专业法律法规的学习，另一方面，组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等行政法规，用行政法规规范行政执法行为，努力培养高素质的教育行政执法队伍。
（二）加强学校普法教育，全面推进校园依法治教
认真落实普法规划，把法制教育纳入到学校工作的重要日程，学校按规定开设了法制课，进行法制讲座。以宣传橱窗、宣讲团进校宣传、主题征文（演讲）、知识竞赛、法制图片展览、国旗下讲话等多形式开展法制教育宣传活动。全区各中小学校都配备了法制副校长。建立学校、家庭、社会“三位一体”的留守儿童法制宣传教育网络体系，充分发挥社区、司法协调普法、执法的职能作用。春秋开学，各校（园）将教育收费项目、收费标准，收费依据、举报电话等内容做好公示牌，向社会公示，方便群众办事，接受群众监督。
四、规范行政执法为
（一）规范教育收费
今年教育局组织对区义务教育经费保障机制改革落实情况、学校收费政策情况，教辅材料管理与发放等工作进行了全面检查，指导完善了义保经费使用的各项制度，明确了
各环节的主要责任，规范了实施流程，确保了各项教育惠民政策的落实和教育教学工作的正常开展。（二）加强民办教育机构工作管理
严格按照审批流程，依法办理各类民办教育机构。今年共审批民办幼儿园5所,5所办学机构。
（三）做好教师资格认定工作
信息公布、资格审查、考试认定、公示各环节依法依规。四是不断加强教育系统行风建设。通过开展“三严三实”和机关效能建设，强化局机关内部管理和自身建设，提高自律意识、责任意识和服务意识，改进了作风，促进了行风。
2016年我局严格依法履行职责，完善行政执法程序，在法定权限和范围内，依法实施行政执法行为情况。区教育行政部门依法履行行政职责和行政监管职责，没有因执法不力、执法缺位导致违法行为不能得到及时遏制、查处，引发严重损害后果情况，也没有受到区或市以上党委、政府、纪检部门通报批评和媒体曝光。按照法定权限和程序行使行政权力、履行法定职责。行政执法案卷完整，并进行系统管理。
五、服务经济社会发展
本年我局积极建立完善政府法制社会公众信息服务平台，在区政府或本部门信息公开网上推进依法行政工作信息。及时在网站登载依法行政年度工作计划、依法行政工作报告、依法行政工作信息。推进依法行政专栏公布重大行政决策事项年度目录及文件文本，本单位持有有效行政执法证件人员情况（含姓名、执法范围、发证机关、编号）和行政执法责任制相关内容等。
六、强化对行政权力的监督制约
为了加强行政权力运行制约和监督机制体系建设，强化监督，努力提高行政决策的科学化、民主化水平，区教育局不断加大行政权力公开透明运行力度，加强行政权力运行制约和监督机制建设。
（一）强化权力制约
党组成员以身作则，身体力行，使党风廉政建设责任制和权力监督各项制度真正落到实处。对权力运行的重点环节、部位实行全过程责任监控，力求使权力运行权限法定性、责任明细化、程序公开化、行为规范化，形成执法有据、管理有章、操作有序、过程监控、责任追究的权力监督制约体系。
（二）强化监督意识
建立权力监控的目标督导责任制，通过抓好责任制分解，任务具体到单位和个人，量化、细化、优化权力监督制约的目标责任，定岗、定人、定责、落实单位责任，确保责任到人。
（三）强化重点督查
注重重要时段、重要节点的“问题”警醒工作，在春节、五一节和端午节期间，扎实开展公车私用、公款吃喝、公款接待、违规参加严禁的各类饭局酒局等方面的自查和督查，拉好警戒高压线，确保机关作风良好。
七、依法化解行政争议，有效化解社会矛盾
今年我局没有行政复议诉讼案件。
二是建立目标考核制度。为确保依法行政工作在全市环保系统贯彻实施，该局将推进法治诚信服务型政府建设、全面推进行政执法责任制工作、依法行政基础工作等内容纳入《市环保系统依法行政工作责任目标》（平环﹝﹞71号）中，下发到各县（市）、区环保局。制定环保局内部目标考核制度，主管局长与全局各科室、各二级机构负责人签定了依法行政工作目标责任书，明确了各科室、各二级机构的依法行政工作目标，在年终与环保工作责任目标同步进行考核。为规范执法单位和执法人员的执法行为，按照《市环保局行政执法评议考核制度》的规定，对执法单位和执法人员执法评议考核分为平时考核和年终考核，年终进行考核评分，评议考核不合格的单位本年不得评为先进，并责令限期整改；评议考核不合格的执法人员，暂扣执法证件，责令其停止执法工作进行学习整改，达到要求方可恢复执法资格。
三是按照市政府办公室《在全市行政机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求，组织起草《市环境保护局行政处罚自由裁量权阶次制度（第二）》，经多次召集各有关科室研究讨论，最终定稿上报该市政府法制办审核，审核通过后在该环保局网站上公布，并下发到各单位，要求遵照执行。同时，切实做好对《市环境保护局行政处罚自由裁量权阶次制度》落实工作，组织局机关各科室、各二级机构执法单位认真学习，在现场执法调查人员制作询问笔录时注重对违法事实情节轻重的记录，法制科做好审查把关，严格按照已公布实施的《市环境保护局行政处罚自由裁量权阶次制度》确定对违法企业的处罚额度，保证在实施罚款处罚时公平、公正地行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
1、健全完善学校安全工作计划组织网络，建立健全安全工作各项规章制度，细化各项工作目标：
2、严禁校园内存在裸线和私拉乱接现象；
3、学校实行24小时值班制，杜绝校内发生治安事故；
4、保管好实验室有毒药品，使用有毒药品要规范操作；
5、总务对安全工作必须高度重视，认真检查，发现隐患迅速整改，并做好台账.
6、严格执行工作责任追究制度，凡发生严重安全事故的处理当事人.
二、采取措施：
1、加强领导管理、健全安全制度
由校长具体负责，总务处牵头，与教导处、少先队一起，成立学校安全工作领导小组，形成了“校长室—总务处—全体教师”三级安全网络体系，并根据学校的实际情况，不断完善各项安全管理制度，例如“学生值日制度”、“学生在校一日常规制度”、“体育课安全制度”、……并有专人负责，责任到人，力争使学校的学生管理提升一个新的台阶，为早日走进全国示范小学的行列打好坚实的基础。
2、学习安全法规、增强法制意识
本学期要充分利用各种机会，在各种场所，认真组织全体教职员工学习相关的安全法规，例如：危险物品存放制度，易燃易爆物品保管制度……开展多种形式的安全教育、自护自救教育和健康教育活动，通过各种途径，例如报纸、电视、黑板报、杂志……宣传安全法制的意识，努力提高学生的安全防范的意识。
3、严格操作规范、加强防范措施
学期初就在全体教师中宣传必须牢固树立依法办事、规范管理的意识，要求全体教职员工各项工作必须严格按规定规范操作，要求教师为学生提供的教学活动、公共设施、教学用品……必须符合国家规定的标准，特别是体育的器材的质量必须严格过关，要求教师严格按照教学常规来进行教学，例如：体育课的教学、自然常识的教学等等都必须进行安全知识的教育，并且制定相关的安全防范措施，同时校长室、总务处、教导处、少先队要及时地开展安全检查、督查，发现不安全的隐患在第一时间内消除，对一些不负责任的同志要坚决调离重要岗位。
4、加强监督管理、消除安全隐患
管理是安全的生命线，只有切实加强监督管理，才有可能杜绝安全适度的发生。因此，本学期学校要加强对校园设施的管理、学生骑车的管理、课堂教育教学安全的管理、校外活动的管理、危险性劳动的管理、每周对学校的房屋、厕所、墙头、各种设施、校内电线实验器品等检查一次，做到有记录，发现问题及时处理及时上报。根除不安全因素的存在。
5、具体工作
(一)、思想政治工作计划教育。
1、利用晨会、学生大会、广播会对学生进行安全教育；
2、出黑板报专题教育，使学生注意安全，警钟长鸣；
3、班与班之间开展安全知识竞赛；
4、检查班主任工作，安全教育工作是否落实。
(二)、体育卫生工作计划。
1、经常检查室外活动器具；
2、每月查看校园有关设施安全情况；
3、备好医药用品，保证学生人身安全；
4、每天注意饮水卫生，教育学生不喝生水；
5、每一节体育课、课外活动，督促并检查任课教师是否进行安全教育；
6、严禁学生在校内外玩火、玩水。
(三)、其他工作方面。
1、每天放学，教师要认真做好护送工作；
2、加强对骑自行车的学生进行安全教育及交通安全知识教育；
3、学生之间发生伤痛之事应立即去治疗；
