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二、绩效管理目标任务及完成情况
（一）政工人事工作目标：制定社会工作专业人才队伍建设实施意见、建立人才工作试点、开展社工人才队伍建设试点检查评估和示范窗口创建活动、举办一期社工培训、组织社会工作者职业水平考试、落实社会工作者继续教育。截至12月，上述目标任务已完成。
（二）办公室工作目标：结案率、处理率、矛盾排查率、回复率要求达100%；90%的得到妥善处理，矛盾化解率要达85%；完成下达的信息报送任务，公文处理规范、政务公开及时、依法行政调解、按时报送统计报表。截至12月，我局结案率、处理率、矛盾排查纺、回复率、矛盾化解率均达100%。已完成信息报送任务、政务公开任务和统计报表任务。
（三）监察室目标任务：开展廉政防控机制建设，推进民政系统政风建设，巩固和扩大基层窗口单位行风建设示范单位创建成果，有序开展民政窗口单位创先争优活动。到目前，我局廉政风险防控机制完善，窗口单位行风建设成果得到巩固，民政系统内未发生不正之风和不廉洁问题。
（四）救灾救济和社会福利工作目标任务：创建全国综合减灾示范社区1个、新建爱心超市1个、创建省级养老服务示范社区1个；做好各项救灾救济工作。目前全国综合减灾示范社区、省级养老服务示范社区、爱心超市建设均已完成。救灾物资储备仓库仓库建设已竣工，各项救灾救济工作按时完成。
（五）社会救助工作目标任务完成情况
1.五保供养：分散供养金达200元，集中供养金在260元，已完成目标任务；
2.加强城乡低保规范化管理。已建立低保会审制度，严把低保审核审批程序，实行了“应保尽保、应退即退”动态管理。低保金的发放实现了社会化发放。
3.农村医疗救助实施了“一站式服务”，医疗救助水平逐步提高。
4.加强敬老院管理，各镇乡成立敬老院机构，完成事业单位法人登记。
5.完成0-14岁先心病儿童救治3名，救治率达20%，完成目标任务。
（六）社会组织管理目标任务完成情况：依法做好社会组织登记备案工作，出台文件加强社会组织的培育，支持其发展，完成年检工作，合格率达100%。深入开展社会组织评估和创先争优活动。
（七）优抚工作目标任务完成情况：及时调整和兑现优抚对象抚恤和生活补助，实现金融机构发放，优抚政务公开面达100%；按规定上报评残资料，加强优抚经费的管理，做好涉军稳定工作。
（八）退役士兵安置和军队离退休干部安置工作目标任务完成情况：按时完成了年277名退伍士兵接收和档案审查工作，其中自主就业占243人，需地方政府安置工作14人，申请享受老政策20人。目前，我市农村退役士兵自主就业地方经济补助按省政府川府函〔〕218号文件足额兑现；城镇退役士兵安置政策已上报市政府，待市政府审批后执行。积极开展争创军队离退休干部休养所“规范化建设”单位活动，落实军休干部政治、生活待遇和1-4批军休房改政策，为军休干部开展丰富多彩的文体活动，不断提高军休工作人员的素质，提高服务质量。
（九）基层政权和社区建设工作目标任务完成情况：第八届村居民委员会换届选举工作成果得到巩固，村务公开全面落实，村监督委员会全面建立；社会管理创新，统筹推进城乡社区建设，已完成农村社区建设任务28个。
（十）加强村居委会工作人员队伍的培训工作。做到有计划、有工作措施、有工作总结。
（十一）社会事务工作目标任务完成情况：完成惠民殡葬政策的出台和实施，火化区火化率达100%，殡葬服务进一步规范，公墓年检合格，婚姻登记、收养登记合格率均达100%；流浪人员救助管理工作进一步加强，实施了网格化管理。
（十二）区划地名工作目标任务完成情况：积极探索行政区划调整方式，开展镇乡行政区划调整的调研工作，开展了平安边界创建活动，完成《中国政区大典》篇的编撰工作。
（十三）社会福利生产管理工作目标任务完成情况：我市福利企业都按《劳动合同法》与残疾职工签订了用工合同，工资银行发放、购买五险一金都落到实处，福利企事业无不稳定因素，按要求完成了福利企业年检工作。
（十四）福彩工作目标任务完成情况：积极配合市福彩分中心完成福彩销售工作，对福彩公益金的使用完全严格按有关规定执行，未出现差错及乱使用情况。
二、市下达的民生工程完成情况
（一）扶贫解工程
1.城乡困难群众医疗救助：全年城市医疗救助9988人次（其中资助困难群众参加城镇居民基本医疗保险7575人，资金88.5万元），累计支出医疗救助金406.3万元。按城市低保人员计算，人均救助达到229元（目标任务为160元/人），完成目标任务的143%；农村医疗救助实施了“一站式服务”，累计救助4454人次，救助金额410万元。按农村低保、五保人数计算，救助水平达195元（目标任务为160元/人），完成目标任务的122%；城乡困难群众临时救助1043人次，救助资金67.62万元。
2.爱心超市建设：今年我市在什地镇圣宫社区新建慈善爱心超市1个，完成了建设任务。
（二）社会保障工程
1.城乡困难群众最低生活保障：全年共发放城乡低保金5686.02余万元。其中，城市低保12225户，19988人，低保资金3806.5万元，月人均补差达173元（考核目标为170元）；农村低保16303户，17817人，低保资金1879.52余万元，月人均补差达73.6元（考核目标为73元）。
2.农村“五保”供养：全市3603名五保对象中，集中供养2346人，分散供养1257人，集中供养率达到65%（目标任务为62%）；总床位4377张，集中供养床位3270张，集中供养床位床位率达到75%（目标任务为70%）。
3.社区养老工作：投资25万元在剑南镇玉马社区建立了老人日间照料中心，作为全市的省级养老服务示范社区，为社区内白天无人照顾的老人提供午餐、休息、娱乐、治病、锻炼身体等条件。目前，该社区已通过省级养老服务示范社区验收。
三、年民政特色亮点工作
（一）民生工程稳步推进。建立了城乡低保实行多部门会审制度，实现应保尽保、应退即退，全年发放城乡低保金6675余万元，比去年增长1440万元。全市各镇乡敬老院获得市委编办批准成立为镇乡事业单位，分管领导为负责人，使五保供养责任明确，条件明显改善，集中供养率达65.1%；
（二）社会事业全面进步。加大殡葬改革力度，落实殡葬惠民政策；基层组织建设进一步加强，民主管理作用显现。成立了市婚姻登记处，为民政局下属全额拨款事业单位，婚姻登记建设逐步规范。
（三）社会管理不断创新。放宽社会组织登记条件，积极培育社会组织发展；流浪人员救助实现网格化管理；建立日间照料中心，关爱社区空巢老人；开展灾害应急演练，查灾救灾、应急处置能力明显增强。
韶山市如意镇厚新村大学生村官 卞为松
尊敬的各位领导、各位同事:
大家上午好！
我叫卞为松，在组织部的安排下，来到如意镇厚新村工作，转眼间已经一年多的时间了，回顾一年来我在村里的工作、学习和生活，感触颇深。在市、镇、村三级领导的培养帮助和同事的关心支持下，我在调整磨合中不断地适应着农村工作，熟悉了村情民情，逐步完成了从学生到农村基层工作者角色的转变与适应，对这份工作充满了乐观和自信。现将这一年来我在村里的工作情况向组织和各级领导汇报如下：
一、深入了解，提高认识，准确定位，主动学习
农村工作，预做事先做人，只有学会了做人才能学会做事，做好了人才能做好事，事情做不好，可以从头来，人做不好就很难从头再来，失去村民的信任，也就失去工作的基础。为了做好基层工作，增加与人民群众的感情，增强实际工作能力和全心全意为村民服务的本领，自己努力从以下几点入手：
首先，深入农户，了解情况，尽快进入工作角色。一年来，除了向支村两委和15名小组长学习外，利用空余时间走访农户，深入到田间地头，座谈、聊天、拉家常，通过多种方式向党员、老干部、村民学习，踏踏实实做事，勤勤恳恳做人，多跨农民的门槛，多去村民家中坐一坐，聊一聊，帮一帮，就能很好地与群众打成一片，尽快融入工作。
其次，加强学习，明确工作目的，服务广大村民。工作中保持低调，谦虚谨慎，始终摆正自己的位置，学习农村工作相关的各种书籍，提高自身工作水平，努力地协助村干部做好各方面工作。
再次，提高认识，注重工作态度、方法。“态度决定一切，细节决定成败”。经过一段时间的了解、走访、调查，对农村工作有了一个全新认识，明白如何适应新的工作环境：一是对自己村要有感情，对待自己的工作要充满热情，保持持久的工作激情；二是注重观察思考，能看到当前的工作需要，事实求是，不懂就学就问，错了就要改；三是少说多做，工作上要有一股“傻劲”，要有“拼命三郎”精神，以实际行动影响周围人。
二、从实际出发，踏实做好扶贫建设工作
我村地处韶山与宁乡交接的山区，资源极度匮乏，交通不便，村里基础设施建设薄弱，20__年扶贫建设为村里的发展提供了机遇，支村两委抓住扶贫的契机结合村里的实际情况，集中人力、物力、财力，加快基础建设，改善村民的生产和生活条件。自己微薄的能力，协助配合支村两委做了以下几项主要基础工作：
第一、村级党员活动室。在市委组织部的关心、支持与帮助下，在相关部门的协助下，总投资13万元、占地300平方米的党员活动室于20__年11月动工建设，今年3月全面竣工，由于村里资金有限，内部的装饰和布置直到8月才完成，没有钱修地平，与道路硬化结合起来，请求交通局帮助；没有钱买办公（会议）桌椅、窗帘等，请求市总工会予以解决；在组织部的帮助与支持下，开通网络，配备远程教育设备；加上市新华书店的帮助，我们的书籍也得到补充，有力解决现实难题，让党员有了属于自己温馨的“家”。在这过程中，支村两委把测量、图纸设计、起草申请报告、立项手续办理等工作交给我来办，给了我学习锻炼的机会。
第二、水利建设。08年，村里组织村民投入3000个劳动积累工，修水利建设工程筑22处，总面积达到4720平方米，修筑水渠长度达2500米，一年来，村民感受到实惠，今年冬修大家的积极性更高，主动筹资筹劳，投入资金5万元兴修2处骨干塘，投入10万元兴修1处水库，基本解决了村里灌溉问题。
水利基础设施建设也为我提供一个学习、服务平台，一方面协助支村两委做好规划、测量、预算、申报工作，同时，还需下到组上动员村民，统一大家的思想。另一方面注重做好主动对接工作，积极争取上级支持。经常向市委、市政府的领导汇报工作情况与难点，主动与市水利局对接，积极争取项目资金。
第三、道路硬化。村里20__年11月以前没有一条水泥路，08年底克服重重困难完成1.2公里道路硬化工作，09年继续投入20万元对5个组上的路面进行硬化，并完成对各组道毛路加宽加固工作。道路硬化每公里需要村民自筹资金8万元，平时有时间就和村干部、组长挨家挨户动员收取资金，在这过程中让我学会如何把握村民思想，找准农村工作的突破口。
第四、分配土地。20__年10月至20__年3月，我村完成600亩国土平整工作，国土平整打破了原有的田地布局，为了不影响村民正常生产、生活，今年3月份，村里召开动员大会，明确责任，提出分配原则，力保矛盾最小化。由于各组情况不同，这其中还有很多问题，分田难度较大，问题较多，每天奔走在村民家中，田间地头，进行思想动员，实地解决问题，经过半个多月努力，几十次的组上会议，各组田地按期合理分配了，有利维护村里的稳定。
第五、安装沼气池。生猪养殖造成一定环境污染，沼气池安装，可以有效地解决村 里环境污染问题，让大家用上清洁环保的能源，每天和支村两委上门走访，了解实际情况，解决实际困难，共安装沼气池20多户。
第六、农村合作医疗收取，计划生育和综治维稳工作等。
三、加强党建，积极开展日常工作
一方面，扎实开展本村党建工作，严格按照上级要求，加强基层组织建设，做好党员发展工作，利用好农村党员远程教育设备，开展好农村党员干部群众的第二课堂。在工作中，坚持稳扎稳打、循序渐进、合理安排，确保学习收看时间不与群众生产、生活相冲突，将集中学习与个性化学习有机结合起来。
另一方面，明确职责，认真做好村务工作。结合厚新村实际情况，完善了村务公开栏、宣传和资料整理等工作，对村里低保户、五保户、危房改造、建房等工作进行实地了解, 制作“相关信息统计表”, 建立了“贫困家庭档案资料库”， 为村民解决实际问题。组织各类文化娱乐活动，丰富村民精神生活。
四、拓展思路，独立开展工作
在协助、配合支村两委开展工作，让我开阔了视野，增长了见识，不但历练了自己的工作能力，也积累了许多宝贵的工作经验。在日常工作里，一边完成村里紧急工作，一边开始独立开展一些日常工作。围绕青年返乡创业，积极开展团建工作，为青年提供创业就业信息、资源，组织参观学习，创造好的环境。建立网站、邮箱、QQ群、飞信交流平台，加强交流。
五、工作不足及今后努力方向
尽管这一年的时间使我得到一定程度提高，但是，我觉得这种提高还是不够快，不够全面，未能达到组织和领导的要求。还存在很多问题：虽然能够做到踏实肯干，但是还不能做到全面思考问题；虽然能够做到保持工作热情，但是还不能做到讲求工作方法。
20__年已经来临，我将努力做好一下工作:
1、加强党建，利用好远程教育，努力做好“四议两公开”各项工作；
2、继续参与道路硬化、水利建设等基础建设；
3、组建种植服务团队，为即将开始的50多亩辣椒种植提供技术、信息支持，建立与企业的合作关系；
4、争取我村“三桥五坝”修筑项目，为村民解决生产、生活实际问题；
5、解决村里电力不足，申请更换变压器；
6、努力做好村务工作，协助支村两委开展好计划生育、社会治安等日常工作。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。在这一年的工作中，我深知自己还处在“知道自己不知道”的阶段，还有很多的知识需要补充学习。要想更好的做好农村工作，只有融入到农民的生活中，真切的知道他们想什么？需要什么？才能够更好的为他们解决问题，进而用最有效的方式带动经济的发展。我时刻提醒自己做村干部易，做好村干部难，村干部要开动脑筋，想事情，没有送上门的项目，只有争取来的机会。
一、今年工作回顾
（一）农经总体工作安排部署方面
1、提出工作意见。我站在《__农经》第4期简报上印发了《关于做好20__年农村经济体制改革与农村经营管理工作的意见》，作为今年我县农经工作的纲领性文件，用以指导各乡镇开展农经工作，圆满完成各项目标任务。
2、编印《__农经》简报。借助于《__农经》工作简报，为全县广大农经工作者提供一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造一个百家争鸣的工作平台。截至目前，我局农经站已印发《__农经》17期次，起到了很好的宣传指导作用。
（二）农村土地承包管理方面
1、扎实开展农村土地政策落实自查自纠工作，并将之作为今年我县农经工作的重点内容之一。
（1）成立机构。根据省、市、县强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一部署和要求，我站在局农村土地政策督查协调组的基础上单独设立农村土地政策落实情况指导组，负责对全县农村土地政策落实情况监督检查工作的组织协调、业务培训和政策指导。
（2）制定方案。为指导全县农村土地政策落实自查自纠工作的顺利进行，制定并印发了《__县农业局开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》。
（3）下发表格。为切实开展农村土地政策落实自查自纠工作，根据省、市的部署并结合本县实际，制定并下发了《农村土地政策落实情况自查自纠登记表》（一）、（二）、（三）。
（4）开展培训。为确保我县农村土地政策落实自查自纠工作的规范运作，在全县强农惠农政策落实情况监督检查工作动员大会暨业务培训班上，我站安排人员就农村土地政策落实监督检查工作目的、要点、我县农村土地政策落实中存在的问题、本次监督检查工作步骤、自查自纠登记表的填报等事项作了详细讲解，收到了满意效果。
（5）督查指导。为避免农村土地政策落实自查自纠工作出现“轰轰烈烈搞动员，扎扎实实走过场”现象，我站先后2次组织开展了对全县各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作的监督检查与整改指导，有效地促进了工作进度和提升了工作效果。
（6）督促整改。为督促各乡镇制定切实可行整改措施并抓好落实，确保农村土地承包政策落到实处，我站在做好及时反馈的基础上，以县人民政府办公室的名义拟订责任状，逐一下发整改通知，要求将督查中发现的涉及7个大方面，其中权证、合同、表册填写中存在的36个不规范以及督查未发现但可能存在的其他方面情况等问题限期整改到位。
（7）认真汇总。各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作结束后，我站及时将各乡镇上报的自查自纠登记表进行审核汇总上报。
（8）及时总结。为正确指导下一步工作的开展，我站及时对全县农村土地政策落实自查自纠工作的开展情况、工作措施、经验做法、存在问题进行了总结，明确了下步工作努力的方向，有针对性地提出了咨询意见。
（9）按时汇报。为及时反映动态、研究措施、制定办法、推动工作，我站坚持在自查自纠期间每星期五向市农村土地政策督查协调组、县强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室汇报我县农村土地政策落实自查自纠工作进展情况，截至到今年7月上旬，共汇报工作13次。
（10）调解纠纷。农村土地政策落实自查自纠工作开展之前，我县已有3起农村土地承包纠纷至省、市农业部门。这3起案件由于情况较为复杂，涉及的时间段又较长，所以一直未能调解到位。我站正是抓住开展这次强农惠农政策落实情况监督检查工作的大好契机，有力地督促乡村落实属地管理责任，按政策规定合理调处纠纷，依法保护群众利益。到今年6月初，这3起省、市转办下来的群众件已全部调处落实到位。
2、大力宣传省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，积极推进我县农村土地政策落实自查自纠工作。为便于各乡镇贯彻落实省实施办法，促进农村土地承包政策的落实，我站在《__农经》第5期简报上全文编发了省实施办法，供各乡镇组织学习和抓好落实。
3、组织开展农村土地流转情况专题调研活动，逐步规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患。农村土地流转不规范是引发农村土地承包纠纷较大的隐患之一。为规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患，根据省、市农业部门的部署和要求，我站拟发了《关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知》，掀起了我县农村土地流转专题调研活动的，并在《__农经》第8期简报上编发了《农村土地承包经营权流转合同》格式范文，指导各乡村规范签订农村土地承包经营权流转合同。
（三）农民负担监督管理方面
1、进一步坚持和完善了减轻农民负担
党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，下发了《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》文件，落实了《__市农民负担监督管理工作考核办法》，通过考核促进农民负担政策的落实。2、进一步加强了对农村行政事业性收费、经营服务性收费和
村级组织收费行为的监督，加大了对农民补助补偿和村级补助资金落实的监管力度，同时，将各部门对农民专业合作社的收费项目纳入了农民负担监管范畴。
3、大力宣传《__省农民负担监督管理条例》（以下简称《条例》），促进广大农村基层干部依法行政，依法办事，切实维护农民合法权益。为方便乡村干部全面理解和掌握《条例》的精神实质，切实减轻农民负担，我站在《__农经》第16期简报上全文编发了《条例》，供各乡镇组织学习宣传和抓好贯彻实施。
4、组织开展农民负担工作大检查。为全面摸清我县农民负担的现状和各项强农惠农政策的落实情况，及时发现和解决当前农民负担领域出现的新情况、新问题，进一步完善农民负担监管制度，进一步提高农村基层干部对减负工作重要性的认识，切实减轻农民负担，维护农民的合法权益，促进农村社会和谐稳定，我站组织开展了一次全县农民负担工作大检查，有力地推动了各项减负惠农政策的贯彻落实。
5、进一步健全了农民负担接待、受理、督办、查处、反馈制度，确保了专人接待，督办有力，处理到位，反馈及时。
（四）农民专业合作社建设方面
1、继续做好抓点示范工作。为充分发挥示范带动效应，今年
已确定3家农民专业合作社建设示范点，目前已进入较为规范的运作阶段。抓点示范的目的是培育一批依法经营、实力较强、辐射带动能力强的农民专业合作社，带动全县农民专业合作社快速健康发展。
2、认真做好农民专业合作组织统计监测分析工作。为给各级领导及有关部门决策提供科学依据，我站严格按照上级要求，认真布置农民专业合作组织统计监测分析上报工作，及时完成了我县24家农民专业合作组织情况统计信息的网上上报工作。
3、积极筹划农民专业合作社财务会计制度培训工作。为规范农民专业合作社的会计核算与财务管理工作，根据省、市农经部门的部署和要求，我站结合县里的实际情况制定了农民专业合作社负责人、财会人员以及乡、村农民专业合作社业务指导员培训计划，定于今年底举办2期农民专业合作社财务会计制度培训班。
（五）农村财务管理方面
1、总结试点工作经验。我站及时总结去年村级财务管理规范化试点工作经验，切实查找问题，进一步扩大试点工作面，下发20__年村级财务管理规范化试点工作方案，推进我县村级财务管理规范化工作进程。
2、开展村级运转调研活动。我站积极组织开展村级组织运转有关情况调研活动，认真剖解和分析当前制约农村改革发展的深层次矛盾和突出问题，为纵深推进农村综合改革和做好村级公益事业一事一议奖补试点及化解村级债务工作提供参考。
3、制订业务培训计划。今年是村级换届选举年，为切实提高村级财会人员的综合素养并保持工作水平的长期稳定与不断巩固，大力推进我县村级财务管理规范化建设进程，维护农民群众的合法权益，逐步消除直至消灭因村级财务管理混乱等影响农村社会和谐稳定的不安定因素，我站据实制订了村级财会人员20__年至20__年3年业务培训计划，并着手计划的逐步落实。
4、组织开展村（居）委会干部任期和离任经济责任专项审计工作。为进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，客观公正地评价村（居）委会干部任期内的功过是非，帮助选民选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的好干部，维护集体经济组织和农民的利益，推进和完善村务公开和民主管理制度，根据市村级换届选举工作会议精神以及我县第七届村（居）委会换届选举工作的统一部署和要求，我站组织开展了对全县141个村（居）委会干部的任期和离任经济责任专项审计工作，培训审计人员34人，共审计村（居）委会财务收入6290.6万元，财务支出5738.7万元。
5、健全和完善村级财务管理制度。为进一步规范村级财务管理，建立村级财务长效管理机制，我站已在《__农经》第2期、第14期分别印发了《__县村集体经济组织财务收支预决算制度》、《__县村集体经济组织货币资金管理制度》，并以县政府办的名义下发《__县村级财务管理责任追究办法》，同时在今后的工作简报中将继续印发村级财务管理相关制度，以推动村级财务管理走向规范化、程序化、制度化。
二、存在的主要问题
（一）农村土地承包管理方面
1、属地管理责任落实不够到位。一是仍然有部分村目前还未成立农村土地承包纠纷案件接待受理机构，对群众土地承包件调处不力，存在踢皮球的现象；二是个别乡镇把农村土地承包纠纷调解工作看作是农经部门的事情，对此项工作的重要性认识不够；三是有的乡镇面对农村土地承包工作中出现的问题研究不深，办法不多，甚至出现畏难情绪；四是有的乡镇没有深刻领会和掌握农村土地承包法律法规政策精神，工作指导不力。
2、土地流转不够规范。大多数乡、村、组农户流转承包土地只履行口头协议，未签订书面流转合同，缺乏规范管理，埋下农村土地承包纠纷隐患。
3、土地承包档案保管不够规范。有的乡镇由于电脑通用，基础数据库安全性差，甚至由于人动丢失软件安装光盘等；大多数村农村土地承包档案保管不规范、不完整，有待进一步清理整顿。
4、部分村干部工作上有着抵触情绪。有的村干部对落实农村土地承包政策存有抵触情绪，工作开展欠积极主动，协调配合不到位。
5、土地承包管理工作经费
缺乏保障。目前农村土地承包管理工作经费还未列入各级财政预算，经费没有保障，开展工作缺乏活力，难以开创工作新局面。（二）农民负担监督管理方面
1、少数农村基层领导、基层干部开始放松对减负工作重要性的认识，已经出现麻痹松懈思想。这些思想的存在，不利于减负惠农政策的贯彻落实，很有可能因工作上的松弛出现农民负担反弹的苗头。
2、减负工作的组织协调、调查摸底和案件的查处难度加大。具体表现在以下几个方面：一是农民负担实质上的减轻，有很大一部分人认为减负办不再那么重要；二是农民负担监督管理领导小组成员单位多，减负工作牵涉的部门又广，如果从部门利益的角度出发，确实难以协调平衡好相互间的关系；三是减负办查处问题受单位性质的制约，缺乏强有力的后盾保障，措施不硬，难以奏效。
3、对农民建房收取的一些费用可能与中央、省、市减负政策规定相违背。主要体现在以下两个方面：一是乡（镇）规划所对圩镇规划区建房户收取规划费、公共设施费、环卫费、规划押金等，用于规划及公共设施配套建设方面；二是乡（镇）国土所对公路沿线规划区内建房户收取新建、拆建费用。
4、一些农村中小学校组织对学生统一收取平安保险费、城镇医疗保险费、补课费等。
5、个别村组在修桥铺路时不按照预算筹资（组织捐资）施工验收结算的正常程序进行，而是边施工边组织捐资或者先施工后组织捐资，由此可能导致因修桥铺路款项筹集不足而拖欠部分工程款，成为影响农村社会稳定的安全隐患。
（三）农民专业合作社建设方面
1、缺乏高素质的农民专业合作社管理人才，导致合作社内部运作不够规范，表现为：一是组织机构不很健全，各自作用发挥不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不强；三是决策不很民主，会员很少参与管理；四是风险防范意识不很强，会员只图利益不愿担风险；五是农户合作的甜头尚小，参与合作意向不强。
2、一些农民专业合作社由乡镇政府牵头创办，章程、规章制度都是乡镇政府部门制订，没有农民群众的积极参与，合作社很难真正运作起来。
（四）农村财务管理方面
1、财务收支预决算制度执行不到位，支出随意性较大，缺乏控制与监督。
2、白条列支现象严重，占支出票据的95％以上，不利于实施有效的财务监督。
3、有的村财务收支入账不及时，经手、证明、验收、审批手续不全，民主理财监督不到位。甚至存在个别村主要领导直接插手管理现金，严重违反财经制度。
4、有的村会议费、招待费超标准超范围开支，金额较大，缺乏监督约束。
5、有的村现金赤字现象较为严重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部垫支款项未及时挂账；二是欠付款项未作应付款核算而是直接列支；三是截留瞒报了部分收入。
6、大多数村负债依然严重，除村干部工资福利债务化解有所进展外，其他债务难以有效化解；债权虽大，但多为无效债权，很难催收到位。
7、有的村财务公开内容过于简单，甚至公开不及时。
8、有的村财会人员业务素质较差，工作上存在许多纰漏，甚至埋下了一些隐患。
（五）农经机构及队伍建设方面
1、农经部门设置为一般事业单位，在很大程度上束缚了其行政管理、行政监督、行政执法职能的履行与工作效能的发挥。
2、乡镇农经工作人员过少，只有2名以下农经工作人员的乡镇占乡镇总数的90％，且全部兼职乡镇其他各项中心工作，造成基层农经工作难以全面推开。
3、乡镇农经工作经费没有列入财政预算/:请记住我站域名/，日常工作经费的紧张，导致：一是布置工作仅限于下发文件或者口头通知，不能真正深入基层、深入村组进行督促、检查、指导、落实；二是举办业务培训班难，且时间短、内容简单；三是很少安排专业人员下村组进行业务指导。
三、明年工作思路
（一）农村土地承包管理方面。一是继续抓好农村土地政策落实自查自纠工作，并进一步结合今年县内自查中已发现但尚未完全纠正过来的问题，制定切实措施，坚决整改到位；二是重点加强乡村属地管理责任的落实，积极调解群众土地承包纠纷，确保将矛盾化解在基层，保障我县农村社会的和谐稳定。
（二）农民负担监督管理方面。一是加强对各乡镇开展涉农收费和强农惠农政策落实情况检查的监督，切实维护群众权益，减轻农民负担；二是重点开展对以其他方式向农民筹资筹劳行为的专项检查，规范和完善农村一事一议筹资筹劳管理制度。
