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大队党支部始终把平安创建和社会治安综合治理工作作为党支部中心工作的重中之重，坚持常抓不懈，形成了大队领导亲自抓，各中队领导具体抓，综治成员单位全力抓，形成齐抓共管的良好局面。年初，党支部分别与下属中队负责人签定了综治工作目标责任书4份与大队个人签订责任书8份，形成横向到边，纵向到底的工作格局，实行社会治安一票否决。
大队把综治维稳和平安建设纳入到单位议事日程，并做好了年初部署,积极参与当地社会治安整治联动防范工作，妥善部署、严格要求、及时检查落实。
大队设立综治维稳领导小组：
组长：
副组长：
组员：
综治维稳领导小组办公室设在大队办公室，电话。由兼任综治维稳办公室主任。定期分析大队各阶段治安形势，确定工作重点，组织好全局治安防范工作，有效地预防和减少违法犯罪，社会治安状况良好。
二、三项排查工作
大队制定和建立了矛盾纠纷排查调处工作预案和制度，有效化解各种矛盾素纠纷，至今未出现群体性上访等事件。
大队严格按照支队级制定的“禁毒防艾”三年规划要求，落实并抓好禁毒戒吸和预防艾滋病工作。
大队建立专项工作领导小组严格排点高危人员，对刑释教育人员、社会闲散青少年、精神病人、建立重点高危人员信息档案，落实教育稳控措施。
此外大队还积极预防“”组织的渗透、定期摸底、排查职工思想动态，至今单位内部及家属未出现“”练习者。未出现破坏社会稳定的行为。
大队始终坚持“安全第一”的原则，突出“预防为主、防重于治、防治结合”，通过齐抓共管，使路政安全管理工作得到了进一步加强，为综治工作的顺利开展打好基础，确保了第一季度综治目标的实现。
1、落实综治工作目标，制定年社会治安综合治理工作安排，明确了责任范围和工作目标；
2、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，明确“条、块”关系及各自的责任、义务，消除“条、块”分割、脱节现象，充分调动两个方面的积极性，使综合治理的各项措施落实到基层，及时消除不稳定因素，把问题解决在萌芽状态，实现大队治安秩序呈现良好状态。
3、加大了综合治理考核力度，年初制订《社会治安综合治理工作计划》，严格考核，奖惩兑现，有效地促进了综治工作的开展。
4、深入开展年“综治宣传月”活动，宣传方式主要以悬挂标语、散发《拒绝珍爱生命》、《参与禁毒斗争构建和谐社会》、《防范新型的危害》等宣传材料为主，并在沿线乡、镇粘贴宣传海报，解答群众对、公路法律法规等方面的疑问，入户散发宣传册等灵活多样的形式进行禁毒、公路法律法规宣传，出动10车次，60人次，悬挂标语2块，粘贴宣传海报20多份，发放宣传资料100多份，提供咨询服务1000多人次。
5、为确保职工的人身安全，保障各项工作顺利开展，大队多次对职工进行消防安全教育，增强了职工的消防意识，下班及节假日做到文件清理入柜，电源切断，并定期检查消防设施，及时消除了火灾隐患；定期组织驾驶员学习交通安全法，确保行车安全。
1、统一思想，提高认识，积极学习刚毅先进事迹
为了更好的开展活动，大队召开动员大会，认真传达管理处年工作会议精神，使全体队员思想统一，通过集中收看《同志先进事迹报告会》、开展“聆听刚毅事迹感受刚毅精神争做刚毅员工”等活动。紧抓“学刚毅精神、创文明新风、建和谐交通”活动的总体目标，确保了活动顺利开展实施。
2、加强文明创建工作，树立先进典型，形成文明执法新风尚
深入学习和贯彻落实党的十精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本、安全发展的理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，坚持依法行政，依法监管，突出事前监察，提高执法针对性、计划性和有效性，加强对生产经营单位的服务指导，紧紧围绕市安全生产的重点工作，严格履行安全生产监管职责，加强安全生产执法检查力度，提高行政执法效能，进一步督促企业落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，有效防范和遏制较大及以上生产安全事故发生，为经济建设保驾护航。
二、工作目标
按照国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》有关要求，行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任。通过强化安全生产执法检查、行政许可、专项行动、宣传教育、培训考核，全面提升安监部门依法监管能力和生产经营单位主体责任的进一步落实，预防和控制生产安全事故发生，确保实现二个工作目标：一是责令限期整改复查率为100%；二是对列入执法计划重点监管的生产经营单位执法检查全覆盖，确保年度执法计划的圆满完成。不断加强安全隐患的排查治理工作，强化重点行业领域的执法力度，严厉打击非法违法建设行为，有力推进安全生产标准化等工作，确保局重点工作任务的有效落实；按照严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法的要求，做到执法工作有计划，执法检查有方案，执法过程有反响，执法结果有分析。
三、主要工作任务
（一）执法监察工作。市重点检查单位执法检查覆盖率达到100%，发现的安全隐患整改率达到100%，发现的违法行为查处率达到100%，及时消除安全隐患。执法监察工作计划与年度中心工作任务有机结合，高标准完成各项执法行动。
（二）安全隐患专项治理工作。认真开展好各项专项整治，切实改善重点行业领域的安全生产状况。继续开展严厉打击非法违法生产经营建设行动，研究建立长效工作机制。组织开展监管领域烟花爆竹、危险化学品安全专项执法行动等。
（三）行政许可工作。依法实施行政许可，简化办理流程，提高审批效率；依法做好危险化学品经营企业、烟花爆竹零售企业等单位的许可后监管工作；危险化学品建设项目“三同时”监管工作。
（四）综合监管事项及其他执法任务。一是按照“四不放过”原则，对生产安全事故责任单位主要负责人行政处罚率达到100%。二是依法查处“12350”举报投诉电话、办理反馈的案件，提高查处力度。三是以执法检查工作促进企业加强从业人员安全培训工作，全力做好安全生产宣传各项活动，推动安全生产全员大培训工作的开展。四是完成市安监局、市委市政府交办，以及其他行业主管部门的执法检查、联合检查、重点督查等工作任务。安全生产监督检查工作紧紧围绕我市安全生产的实际和我局年度执法工作计划，积极推进生产经营单位标准化和诚信机制建设，进一步落实生产经营单位安全生产的主体责任，严厉打击非法违法行为，加强高危行业专项整治及建设工程等领域综合监管，严格行政许可和落实安全设施“三同时”制度，强化安全隐患排查治理，有效防范和坚决遏制较大及以上事故。加强宣传教育，提高全民法制意识。加大培训考核力度，提高从业人员安全生产知识和技能。
四、执法人员数量和执法检查工作日测算
参与执法人员数量为28人。2015年市安监局在册人员28人，按照《编制办法》县级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的80%的规定,本局直接执法人员数量为28人（28×80%=23人），占在册定编人员的82.1%，符合国家安监总局183号文件人数不得低于在册人数的80%要求。
（一）2015年总法定7000个工作日
2015年全年共365天，双休日104天，元旦、春节、清明、劳动、端午、中秋、国庆共计11天法定假日，即国家法定节假日（含双休日）共计115天，365天（全年天数）-115天（法定节假日）=250天（工作日）。
目前，局定编在册人数为28人，总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250×28＝7000日。
（二）行政执法检查需1308个工作日
执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=7000-4320-1372=1308日。
五、执法检查安排及职责分工
按照有关要求，结合市安全生产特点，确定重点领域、重点单位及检查频次。全年共计划执法检查291家、需要1308个工作日（检查和再次检查，不包括复查）。安全监察科、综合科、宣教科和执法大队分别由分管领导带队，各为一组。办公室执法人员配置给四个执法组参与执法。
各执法组详细安排分工见附件2。
各执法组检查单位名单见附件3
六、执法检查的主要内容、方式和要求
（一）执法检查主要内容
1.依法取得有关安全生产行政许可的情况；
2.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
3.按照国家规定提取和使用安全生产费用，以及其他安全生产投入的情况；
4.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
5.从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
6.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
7.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
8.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
9.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
10.教育和督促从业人员严格执行本单位安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施情况；
11.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
12.在同一作业市域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
13.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
14.组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
15.制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
16.危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
17.按照规定报告生产安全事故的情况；
18.依法应当监督检查的其他情况。
（二）执法检查方式
以日常执法、专项行动、重点抽查为主要形式，通过查阅台账资料、实地检查、聘请专家、联合检查等方式开展执法检查。
（三）执法检查有关要求
1.执法检查前的准备工作
（1）承担执法工作任务的科室应根据本执法工作计划的要求，结合执法检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备数量、执法车辆使用等实际情况，编制本科室的季度执法检查安排。
（2）承担执法工作任务的科室应当明确每次具体执法任务，根据国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八规定的19项主要检查内容，分季制定具体的现场检查方案，明确检查的单位、名称、地点，检查内容及方式，由行政执法大队统筹全市执法对象的落实。
2.现场检查、现场处理和处罚
（1）执法人员应当按照现场执法检查方案，开展执法活动。根据有关法律法规，对执法中发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法作出现场处理决定。
（2）对执法检查中发现的安全隐患，按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。
（3）对执法检查中发现的违法行为需要进行处罚的，将相关违法证据材料移交行政执法大队，由行政执法大队依法实施行政处罚。
3.归档
执法检查结束后，承办人应当将现场检查方案、检查记录、现场处理文书等一并归档；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档。
4.总结
承担执法任务的科室应当按照重点执法检查名单，严格执行执法工作计划，并进行半年执法工作小结和年度执法工作总结。
5.调整、报批程序
局执法工作计划一经报市人民政府批准后和市安监局备案后，原则上不予调整；承担执法任务的科室因工作需要，对年度执法工作计划进行调整、变更的，应当及时申请变更，经局主要领导审核同意后，履行报批和备案手续。
七、工作要求
2.严格按照区道路交通全工作联席会议工作规则和要求，坚持每季度召开一次联席会议，遇重要情况随时召开。通报全区交通全信息,听取关于道路交通全工作专题汇报，研究交通全政策、经费投入、道路交通工程、交通全教育及路面交警执法等问题，初步架构道路交通全监管体系。
3.实行道路交通全社会综合治理。将乡镇、街道和有关部门加强道路交通全管理工作纳入年度全区社会治综合治理考核，兑现奖惩。对于不重视道路交通全工作，导致重、特大交通事故及群众反映强烈的热点、难点问题长期得不到解决的部门，依照《道路交通全法》的有关规定。
4.交警一大队定期对全区道路交通事故发生规律和特点进行分析研究，提出预防建议，制定方案，为领导决策提供依据，提高交通事故预防水平。
二、创新农村交管模式，强化农村交通管理工作
5.完善乡道路交通全工作领导小组，由主管全的副乡长任主任，辖区交警中队、派出所、各村负责人为成员，继续完善各行政村交通全联络组，由行政村村长或民兵营长担任主任，各村民小组组长为成员。
6.加大农村和农民的交通全宣传力度。一是广泛利用新闻媒体宣传；二是建立农村交通全宣传室进行宣传；三是定期召开农村驾驶员宣传教育例会，增强和提高农村驾驶员交通全意识。
7.公交警加大对农村道路的巡逻管控力度，采取向农村道路倾斜警力，进一步加大对农村交通秩序的整治力度，特别是对无牌无证、无证驾驶等交通违法行为要进行大力度查纠治理，持续保持对农村无牌无证、无证驾驶的高压严管态势。
三、加强道路交通基础设施建设，强化路面行车秩序管理
8.交警一大队会同区住建委，全面排查城区道路交通标志、标线和信号灯的设置情况。对道路中心线、车道线、禁止和指示等标志、标线缺失的，未按规定及时更新标志标线的，显示的管理信息不明确、不合理的，制定计划，组织实施。
9.区住建委会同交警一大队，对全区新修和新建道路沿线所需交通全设施进行勘察、分析和调研，制定交通全设施设置方案，逐步完善道路沿线交通全设施。
10.区全生产监督管理局牵头，联合交警一大队、区住建委共同开展并完成事故多发和危险路段的排查治理工作。督促对公路急弯、陡坡、临水、临崖危险路段进行治理，消除全隐患。同时，对近年来排查并完成治理的事故多发和全隐患点段进行检查验收，对照事故多发和全隐患点段治理前后的交通事故数量、死亡人数、事故特点和原因，评价治理效果。
11.区住建委牵头，交警一大队配合，落实城区道路规划、建设、管理一体化工作原则，建立并完善道路交通设施经费保障机制，力争使新建、改建道路交通管理设施建设费用纳入道路建设预算中，坚持道路建设与交通管理设施建设同步规划、同步设计、同步投入使用。
12.交警一大队、区住建委根据全区道路交通实际，提出停??停车泊位，做到停车有位，停车有序，使动、静态交通协调发展。同时，在不影响正常交通的情况下，增加出租车临时停车点的设置，解决主干道出租车停车点少与方便群众乘车之间的矛盾。
四、强化驾驶人源头管理，切实消除道路交通全隐患
13.继续落实“三关一监督”和加强车辆经营市场管理。加强对汽车客运场站的全监督。督促运输企业建立全行车日志制度。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。引导运输企业按规定装使用行驶记录仪和GPS等装备。
14.区教育局、交警一大队要进一步规范校车管理，加强对中小学幼儿园校车和承租车辆的监管，进一步完善校车和中小学幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。
15.交警一大队将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况及时通报。区委会组织对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，依法责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘处理。
五、加大道路交通违法行为整治力度，保持依法严管的态势
16.交警一大队结合我区道路交通管理实际，会同区住建委、市容局等相关单位严格按照市政府办《关于印发市“三车”交通全和营运综合整治工作方案》（政办〔〕117号）文件要求，强化“三车”整治各项工作措施；同时对机动车不按规定让行、超速、违法占道行驶、违法超车、疲劳驾驶、违法停车、客车超员、报废车辆上路行驶等严重影响通行全的交通违法行为进行专项整治；对行人、非机动车不遵守交通信号、不各行其道、机动车驾驶人酒后驾驶、无证驾驶、违法停车、违法掉头等严重影响行车秩序的交通违法行为进行专项整治。
17.慈湖乡负责对辖区内的摩托车、拖拉机、低速货车的基本情况进行摸查，确定车辆保有量、无牌车辆数量以及有无参与非法载客营运后，联合对低速货车、摩托车、农用车、拖拉机开展专项整治。严厉查处拖拉机、低速货车无牌无证上路行驶、违法载人、机件不符合技术标准车辆上路以及摩托车无牌无证、假牌假证、无证驾驶、逆向行驶、超载、随意横穿路、驾乘二轮摩托车不戴全头盔等交通违法行为。
18.区全生产监督管理局、交警一大队严格执行《危险化学品全管理条例》，加强对从事危险化学品运输的企业、车辆和从业人员的资质管理，建立健全危险化学品全管理的体系和机制，落实危险品运输企业全生产责任制，减少危险化学品车辆事故。
19.完善交通事故快速抢救机制，督促相关部门落实“交通事故绿色通道”。交警一大队与辖区急救中心或医院建立交通事故紧急抢救联动机制。
20.交警一大队针对自然灾害、恶劣天气或发生重大交通事故等严重影响车辆全通行的情形，制定应急管理工作预案，采取设置警示标志、限制车速、引导车辆分流等交通管制措施，提高恶劣天气下交通管理能力。
六、加快科技强警步伐，进一步提高交通管理效能
21.以综合治理交通秩序、缓解城市交通拥堵、预防和减少交通事故为重点，着力推进交通管理科技防控手段的应用步伐。
22.认真落实上级公机关部署的信息系统建设维护任务，加强日常维护。
七、深入实施文明交通行动计划，扩大宣传覆盖面
23.详细制定全区交通全宣传教育计划，落实各有关部门宣传教育职责，确定专门机构和专人负责，组织开展交通全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”工作。
24.全区各单位及其基层组织在本系统范围内开展交通全宣传活动，除本系统的工作人员普遍受一次教育外，还要将宣传教育面扩大到日常工作对象。
25.慈湖乡政府和街道办事处在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所设立交通全宣传橱窗或板报，慈湖乡负责督促辖区行政村对“交通全村”创建工作给予大力支持和配合。
上半年，我区法制宣传教育工作紧紧围绕中心，深入开展法制宣传教育，概括起来抓了十个一。
1、认真制定了一个符合实际的“五五”普法规划。按照国家和省、市“五五”普法规划运作程序，结合下关实际，本着继承和创新相结合的原则，从我区现实的公民法律素质、法律需求和推进城市法治化进程出发，紧扣提高依法执政能力、建设政治文明、构建和谐社会的时代主题，我们会同区委宣传部制定了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，在规划起草过程中，通过深入基层开展调研和书面征求意见等形式，在广泛征求意见和建议的基础上，经过十余次修改、完善，使规划具有较强的特色性、前瞻性、实效性和可操作性。并由区委、区政府进行批转。
2、认真做好一批普法先进评选和一个会议的筹备工作。一是做好“四五”普法先进的评选工作。在迎接市“四五”普法考核验收的基础上，对我区的“四五”普法工作进行全面总结，并积极做好“四五”普法先进评先工作。从优推荐出省、市表彰的先进集体和先进个人。其中，区地税分局被授予省“四五”普法先进单位称号；肖荣、娄凯二位同志被授予省“四五”普法先进个人称号。我区等五家单位被授予市“四五”普法先进集体称号；张俊等五位同志被授予市“四五”普法先进个人称号。
二是根据省、市的做法和“四五”规划的要求，我们和区委宣传部制定了《关于开展下关区“四五”普法先进集体、先进个人评选表彰工作的方案》，并对全区各部门和单位自下而上，逐级推荐的33个先进集体和50名先进个人名单进行了严格审核，并报区委、区政府发文进行表彰。
三是认真做好全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议的会务工作。制定了召开全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议的方案，准备了领导的讲话稿、交流发言等有关材料，确保了会议顺利召开，受到区领导的好评。
3、为指导全区法制宣传工作，下发了一个年度工作计划。根据今年省、市法制宣传工作要点的有关精神，结合本区实际，我们与区委宣传部联合制定下发了《20__年全区法制宣传教育工作要点》，明确了今年法制宣传内容和工作要求。各街道和有关部门也相应地制定了本单位的年度法制宣传教育计划。
4、深化法律进社区，规范一个“18”广场活动。为使我区“18”广场法律宣传活动规范化，我们制定了《关于开展“18”广场法律宣传咨询活动的实施方案》。活动以每月“18”广场法律宣传咨询为载体，构筑社区法律宣传平台，整合各方资源，组织司法、检察、行政执法、法律服务等二十多家单位参加每月一次送法进社区活动，到目前，已开展了五次活动，共接受咨询600多人（次），发放各类法制宣传资料800多份，取得了良好的宣传效果，营造浓厚的法制宣传氛围。
5、为加强街道普法阵地建设，为每个街道增设一个法制宣传阵地。在上半年，区局为每个街道统一设计和制作了一个法制宣传教育橱窗，并及时地向各街道（社区）和驻区企业下发各类法制宣传教育资料共660多册（张），受到社区居民的欢迎。
6、健全一支普法讲师团队伍，组织专业人员备课。上半年，我们积极组织专业人员为街道（社区）、部队的干部战士和在校学生提供法律知识和法治观念的传播。区司法局王祥保局长、副局长陈家宽和律师以及法制记者分别为街道
机关干部、行政执法人员、社区干部、部队的干部战士和在校学生上了多堂法制课，增强了各类人员的法律意识和法律素质，受到参学人员的好评。
7、重新组建一支法制小记者队伍，举办了一期夏令营开营仪式。以“小手拉大手，普法一同走”为主题，为在校生提供法制宣传和社会实践平台。我们与团区委、区少工委联手，重新组建我区法制小记者队伍，并制定了《下关区法制小记者活动方案》。7月3日，举行了全区法制小记者夏令营开营仪式，邀请《南京晨报》法制记者、交警六大队警官、区法院的法官为小记者们上了新闻采访知识和法律常识课。并组织小记者们去南京奶业科普示范基地开展了社会实践活动，收到了很好的教育效果。
8、建立一个基层联系点制度，加强对企业和社区法制宣传教育工作的指导力度。针对当前企业和社区法制宣传教育薄弱环节，出台了《关于建立司法行政工作基层联系点制度的实施方案》。方案以“一居一企”工作方式，即一名司法行政系统工作人员挂点到一个社区和驻区一家企业，及时了解司法行政在该社区和企业开展工作的情况，特别是在法制宣传教育活动开展中遇到的问题和需求，加大对法制宣传教育工作的指导、协调、检查和督促。同时，充分发挥司法行政职能作用，把法制宣传教育与法律服务有机结合起来，切实解决好社区和企业的热点难点问题，确保“五五”普法工作落到实处。
9、加强对流动人口的法制宣传，开展一项较大规模的调查。为加强对流动人口的法制宣传工作，我们对本区流动人口（务工人员）法制宣传教育情况进行调查摸底，下发了《全区流动人口法律知识普及情况调查问卷》700份，主要是了解流动人员和务工人员对法律知识的需求，为下一步工作打下良好的基础。同时，我们发挥司法行政职能作用，整合各类资源，为流动人口提供法律服务和法律援助，依法维护其合法权益。
10、建立了一支司法行政新闻宣传报道队伍。为加强司法行政新闻宣传报道工作，我们组建了一支以局各科（室）负责人和各街道司法所长为主要成员的新闻宣传报道队伍，并制定了《关于加强司法行政工作信息和法制宣传新闻报道工作的意见》，明确任务，落实责任，制定的奖励措施，从而强化了新闻报道的工作力度。同时，认真做好每季度的司法行政系统新闻用稿的上报工作。我们还积极发挥《法治下关》网络平台作用，拓展信息渠道，增大信息容量，扩大法制宣传教育的覆盖面。
二、下半年的工作打算
一是为加强我区普法工作的领导，积极运作恢复成立我区法制宣传教育领导小组及其办公室。
二是落实区委、区政府“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议精神。督促、指导各部门和单位落实会议精神，制定规划、成立领导机构，做好“五五”普法的启动工作。
一是日常稽查工作扎实有力。按照标本兼治、综合治理的原则，稽查大队加强日常稽查的力度和频次，扩大监督面，做到纵向到底、横向到边，进一步扩大案源。监管重心下移，监管力量向城乡结合部、尤其是农村卫生室所等重点地区单位倾斜，加强对各类专科医院、县乡药品经营、使用单位、厂矿医疗机构的监管，重点防范糖尿病、哮喘、风湿类假药、市场上畅销药品的假冒品、违法制剂的制售行为。严厉查处药品挂靠经营、超范围经营、超方式经营、走空票、体外循环、出租出借《药品经营许可证》等违法违规行为。加大工作力度，按照“五不放过”的原则，彻底查处每一起违法案件。对涉及到外地的有关案件，按照国家局和省局案件协查的有关规定，及时向省局稽查局和省内辖区外发出协查或协助外省做好调查取证工作。增强应急能力，稽查队伍内部通讯渠道保持畅通，各种执法设备能够保证工作需要，确保能在第一时间赶赴现场，调查取证，依法采取行政措施，及时控制和正确处置各类药品安全突发事件。
20__年，稽查大队克服各种困难和危险，积极争取有关部门的配合，坚持依法办案，秉公执法，查处了一批制售假劣药品案件，捣毁了一些制假售假窝点，依法惩处了一批违法犯罪分子，药品市场秩序得到进一步净化，群众的用药安全得到有效保障。稽查大队共出动执法人员1675人次，检查药品，医疗器械生产、经营、使用单位930余次个，接举报投诉39件，查处案件140件，其中：一般程序办理案件17件，简易程序办理案件123件,取缔无证经营户1户，涉案标值近60万元，捣毁制假窝点1个，罚没款50余万元，没收涉案物品货值金额近10万元，销毁假劣药品、医疗器械货值8万余元，圆满完成了年初制定的目标。
二是药品监督抽验、快鉴工作情况。稽查大队认真贯彻执行《山东省药品质量监督抽验管理办法》，坚持监督检查和抽样检验相结合，不断增强药品抽验工作的科学性、代表性和针对性，努力降低抽验成本，提高监管效能，圆满完成了全年药品监督抽验任务。稽查大队加强了对区（市）稽查抽验人员的技术指导，通过对口培训等形式，不断提高稽查抽验技术人员的业务素质。20__年，全市共完成药品抽验1884批次，完成任务的104.67％，检验出不合格药品281批，不合格率14.92；其中评价性抽验214批次，不合格9批次，不合格率4.21％；监督抽验1670批次，不合格272批次，不合格率16.29％，不合格率明显高出去年5个百分点。快鉴工作，全市快鉴完成869个品种，2100批次；向市药检所送样568个品种，1670批次；检验认定为假劣药品的98个品种，272个批次。全年281批不合格药品中，可见异物检查不合格药品110批，占不合格药品的39.15%。通过药品质量抽查检验工作，严肃查处了一批通过抽验发现的假劣药品，对保证上市药品的质量和查处假劣药品案件提供了可靠的技术支持。
为充分发挥行政监督和技术监督结合的优势，稽查大队按照年初制定的工作计划，先后两次召开了全市药品稽查工作暨药品抽验工作会议，对取得的成绩和存在的问题进行了总结和通报，通过上述措施，提高了我市行政监督和技术监督的综合水平。
按照省局下发的《山东省药品质量监督抽验管理办法》（鲁食药监发[20__]40号）规定，认真做好不合格药品检验报告书的传递和不合格药品的核查工作，按时填写、上报《药品质量公告不合格药品核查表》和《季度计划抽验不合格药品核查情况汇总表》。
三是举报受理工作认真、细致。稽查大队实行了举报电话24小时值班制度，充分发挥9600111举报电话的作用，及时、认真地受理对待群众的电话或上门举报、咨询，依据有关法律法规耐心讲解，妥善处理群众反映的问题。稽查大队共受理群众举报129起，解答咨询200余人次，受到了群众的好评。
二、抓重点，全面推进稽查工作的整体开展
一是继续把打击制售假劣药品违法行为作为重点，狠抓大案要案的查处。药品安全直接关系到群众的身体健康和生命安全，政府关注、群众关心的多是药品质量和药品市场秩序问题。当前药品监管中存在着一些困难，如违法分子的做案手段日益狡猾；缺乏专项打假经费，打假成本高、造假成本低；邻近省打假力度明显加大等等，形势不容乐观，容不得半点松懈。稽查大队将以下七类药品作为稽查的重点，加强日常稽查：一、上级通报的假劣药品；二、日常收集的各网站、报刊公布的假劣药品；三、日常抽验阳性率高的中药饮片；四、在我市首营的药品和新特药；五、骨科、牙科等植入性器械及使用的药品；六、农村商店兜售的药品；七、名贵药品。按照省市局统一部署，继续深入开展药品市场专项整治活动，组织力量集中开展了人血白蛋白、人用狂犬病疫苗、植入性骨科器械，以及药品挂靠经营、超范围经营、超方式经营、走空票、体外循环、出租出借《药品经营许可证》等违法违规行为的专项检查；依法查处了假冒药品单硝酸异山梨酯片案，依法取缔了伪造合法经营企业资质证明、票据无证经营药品案5起。通过严格执法，树立了药品监督系统的良好社会形象，同时对药品领域制售假劣药品的不法分子给予了极大的震慑，保持对药品医疗器械违法犯罪活动的高压态势，对稳
定全市药品和医疗器械市场发挥了重要作用。二是专项整治工作效果明显。专项整治工作的深入开展，能够较好地解决群众关心的热点和药品监管的难点问题。继续开展了打击制造邮售假药违法行为的专项整治，加强与有关部门的协调配合，形成工作合力；强化对城乡结合部、农村药品市场的监管，打击以搞义诊、义卖、药品宣传等形式变相销售假劣药品的违法行为；加强对医疗机构制剂的监管，对不按标准配制、私自配制、擅自对外销售等违法行为严肃查处；加强对品、、疫苗、血液制品、一次性无菌医疗器械等产品的监管；加强对已通过认证的药品生产、经营企业的监管，查处违法gmp、gsp规定的行为；收到了明显的成效。
三是部门、地区配合得到加强。防范和打击制售假劣药品违法行为的监管网络得到进一步巩固，特别是加强了苏鲁豫皖四省药品稽查协作机制，加强了与整规办、公安、工商、邮政等部门的交流与合作。
三、抓创新，稽查工作出现了新局面
一是深化改革药品抽验工作机制，充分发挥技术监督的效能。
药品质量监督抽验是药品执法监督的技术基础，是药品监督管理工作的重要组成部分，市局稽查大队充分认识到了药品质量监督抽验工作的重要性，克服了为抽验而抽样的思想，为完成抽验计划批次而抽样的思想。稽查大队增强了大局意识，不断更新观念，牢固树立技术监督为行政监督执法服务的思想，药品检验要为稽查办案服务，充分发挥技术监督作用，为打击制售假劣药品违法犯罪行为提供技术支持。
根据省局稽查局调整的计划性抽验与日常监督抽验的比例，稽查大队结合对涉药单位的日常监督检查，加大了日常监督抽验批次，扩大监督覆盖面。
二是建立了日常监督抽验内部考核指标，强化药品抽验经费使用效率。通过举办药品抽样培训班等形式，不断提高稽查抽样人员的业务素质，提高识别假药的能力，在各级稽查队伍中全面推开药品抽样工作，每名稽查人员都能熟练掌握药品抽样知识，基层抽样工作纳入市局对区（市）局的考核内容之一。为提高药品监督抽验效能及药品抽验经费使用效率，建立了日常监督抽验内部考核指标，要求各区（市）局日常监督抽样检验不合格率不得低于20％；其中中药材、中药饮片品种抽样比例不得超过30％。
三是继续加强了药品快检工作。市局加强了对区（市）局药品快检工作的考核，加大对区（市）局药品快检工作的业务培训，提高了快检工作的业务水平。针对基层监管力量薄弱、农村药品质量安全隐患多的现状，充分发挥快检作用，在基层稽查执法中，利用现有设备，对可疑药品进行快速鉴别检测，为查处假劣药品提出初步意见，对可疑药品进行暂控，需要做进一步检验的，及时送上级药检所检验。严格按照省局要求每个县局快速鉴别批次不能少于300批，送检不合格率不得低于25％的指标，加强对区（市）局药品快检工作的考核。
四、充分发挥药品检测车作用提升药品监督稽查能力
20__年4月，省食品药品监督管理局为我市装备药品检测车在正式投入使用。自20__年3月底药品检测车装备到位来，通过完善制度，强化宣传，注重培训，初步发挥了药品检测车适基层运行及其高效快捷的整体效能。
（一）领导重视，药品检测车运行保障有力。20__年3月底，省局将药品检测车正式配备到我局，局领导高度重视，立即成立了由局主要领导负总责、分管领导具体负责的“药品检测车管理运行领导小组”，明确由稽查大队和药检所直接负责药品检测车的运行管理，稽查大队和市药检所各指定二名药品监督人员、药学专业技术人员具体参与检测车的每次运行和操作。为保障药品检测车的顺利运行，我局及时划拨了专项资金，专门配备了专用车库存放药品检测车，安排专人负责保存笔记本电脑，并为药品检测车购买了保险。为扩大影响，强化宣传，我们还举办了由全市稽查人员参加的“__市药品检测车运行情况分析座谈会”，市局稽查大队和药检所多次召开会议研究最佳的运行方案，探讨如何解决检测车在实际运用中遇到的实际问题，努力发挥药品检测车最大的监督效能。
（二）完善制度，药品检测车管理有序。为确保药品检测车有效运行和规范管理，充分发挥其高效快捷的初筛功能，按照省局、省所的要求，我局制定了《__市药品检测车运行管理办法》，加强对药品检测车的运行管理，为保证药品检测车运行的覆盖率，根据我市特殊的地形、地貌和人口分布情况，针对不同的监管区域，我们还制订了《药品检测车年度运行计划》，明确了药品检测车每月到2个区市，每区市运行二周。同时，我们还建立了《药品检测车数据上报制度》和规范的《药品检测车档案》。为药品检测车的安全、高效、快捷运行提供了强有力的保障。
（三）加大宣传，药品检测车运行的氛围浓厚。药品检测车不仅有其识别假劣药品的先进技术，同时对制售假劣药品的违法行为具有巨大的震慑力。我局在药品检测车配备到位后，在__日报发了题为“我市第一台药品快速检测车正式投入使用（配发照片）”的新闻，并同时在__市食品药品监督管理局网站上发放，部分区市（局）利用药品检测车启动运运行之机，邀请相关媒体记者进行跟踪宣传，先后在电台、电视台和报刊发表文章营造了浓厚的舆论氛围，取得了良好的社会影响。
（四）加强培训，车载技术人员业务素质不断提高。为保障药品检测车能按计划有效运行，我局成立了“药品检测车及车载技术人员培训工作领导小组”，利用每周一次的业务学习时间和全市食品药品医疗器械稽查工作会议之机，对全市稽查人员进行普及性培训。在检测车运行到各区（市）时，由指定的参训人员具体负责操作，逐步实现市局统一调度，区（市）局独立抽样检测的新格局。这样既培训了操作人员，又降低了运行费用。稽查大队把省局省所培训班讲义及快检车数据库中载明的能够快检的品种目录印发至有关业务人员，人手1份，组织认真学习，并将药品检测车开进区（市）局、药检所，请参加省局省所培训的同志现场讲授和指导，让有关人员现场观摩和操作，收到了较好效果。
（五）计划运行，药品检测车整体优势初步发挥。药品检测车严格按计划运行，使得药品检测车的运行始终保持安全、合理、有序，20__年，药品检测车运行近7200公里，耗油近1400升，覆盖5区1市85个单位，现场检测药品品种461个，1258批次；向市药检所送样58个品种，106批次；经检验认定为假劣药品9个品种，12批次。
实践证明，药品检测车不仅是“监检结合”的平台，还是“监检结合”的重要纽带。我局药品检测车在开展以药品近红外检测法为主要检测方法的同时，还计划相继开展药品
化学检验方法、药品薄层色谱法和显微镜法。9月份，我局为快检车配置了专用的澄明度检测仪，效果较为明显。五、认真抓好《特别规定》及其《实施意见》、《条例》和《办法》等法律法规政策的贯彻落实，推进稽查业务培训和执法规范化建设
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（下称《特别规定》）和《国家局关于印发〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉的实施意见》(下称《实施意见》）颁布施行后，__市局高度重视，于20__年9月27日举办了有全市药品稽查人员参加的《特别规定》及其《实施意见》培训班。全体参训人员对《特别规定》和《国务院法制办就%26lt;特别规定%26gt;答问》，以及国家局印发的《实施意见》进行了全文学习。强化稽查执法人员《特别规定》及其《实施意见》、《山东省药品使用条例》和《药品流通监督管理办法》等为主要内容的法律法规培训，在日常稽查中深入开展了《特别规定》及其《实施意见》、《条例》和《办法》的普及工作，在全社会营造了贯彻《《特别规定》及其《实施意见》、《条例》和《办法》的良好氛围。
努力提高业务理论水平和现场办案能力，规范执法行为，提高执法水平。近年来，我市食品药品监管系统以科学监管理念为指导，认真落实国家局、省局稽查工作的各项部署，在对涉药违法违规行为严厉打击的同时，始终把提高稽查案卷质量作为一项重要工作来抓。自20__年起，我市食品药品监督管理系统就在全省率先开展了药品监督行政处罚案卷质量评查工作，坚持不懈地推进规范化办案，不断提高案件办理质量；多次在系统内部进行案卷制作规范化培训，提升稽查队伍整体素质，并积极探索通过计算机系统规范文书制作。特别是省食品药品监督管理局于今年十月份组织开展全省药品稽查案卷质量评查活动以来，市局领导对本次评查活动高度重视，要求市县两级稽查机构积极准备，认真自查，以“把每一个案件都办成铁案”为原则，在证据收集、执法文书制作上下功夫。为此，市局召开了专题会议，成立了自查领导小组，在主管领导的亲自带领下，对市、区（市）局稽查案卷质量进行了严格的自查，同时，通过案卷讲评、评查结果复议等制度，促进各单位相互学习、取长补短，使案卷质量进一步提高。在最近结束的全省药品稽查案卷质量评查工作中，我市食品药品监管系统取得了市级局得分第三名、县级局得分第四名、市县局综合得分第三名的好成绩。得到了省局考评组的充分肯定和通报表扬。
六、强化措施，完成其他工作任务
稽查大队在做好案件协查工作的同时，按照要求及时将上季度向外省发函协查和承办协查情况汇总上报；做好省局交办案件的查处工作，尤其是省局转来的案件，严格按照要求及时上报查处结果，未按期结案的及时说明情况；稽查大队按照职责分工，认真做好了不合格药品检验报告书的传递和省药品质量公告前的核查工作，另外，提高重视程度，避免了迟报、漏报的问题，认真做好假药信息、稽查统计、较大案件等的上报工作。
20__年工作打算
20__年，稽查大队按照市局工作安排，根据稽查大队工作职责，在做好市局计划工作的同时，重点开展以下几个方面的工作：
一、查处制售假劣药品、医疗器械违法行为。继续开展专项整治工作，较好地解决群众关心的热点和药品监管的难点问题：（1）强化日常稽查，充分发挥9600111举报电话的作用，积极扩大案源；（2）加强日常监督检查力度，增加稽查频次，发现违法问题及时处理；（3）狠抓大案要案查处，依法查处一批违法违规生产、经营、使用药品的行为和典型案件，加强药品医疗器械挂靠经营、超范围经营、超方式经营、走空票、体外循环、出租出借《药品、医疗器械经营许可证》等违法违规行为的专项检查，对涉嫌构成犯罪的，及时移交公安部门处理；（4）继续开展打击制造邮售假药违法行为专项整治，加强与有关部门的协调配合，形成工作合力；（5）强化对城乡结合部、农村药品市场的监管，打击以搞义诊、义卖、药品宣传等形式变相销售假劣药品的违法行为；（6）加强对医疗机构制剂的监管，对不按标准配制、私自配制、擅自对外销售等违法行为严肃查处；（7）特别加强对疫苗、血液制品、注射剂、植入性及大型医疗器械等产品的监管；（8）加强与公安、工商、卫生等部门的协调配合和边界省份稽查的联防协作，重点打击边界地区存在的制售假药违法行为，坚决取缔地下造假活动。
1、制定安全生产工作计划和成立专门管理机构。一是制定了《市城管局2012年安全生产工作计划》，设立了以办公室为主体的安全生产管理机构，配备安全监管人员。二是完善安全生产责任制考核办法，建立安全生产责任制的量化考核指标体系，对安全生产检查考核工作不合格单位，年终考核实行“一票否决”。三是定期或不定期研究部署工作，每季度召开一次会议，分析形势，研究解决安全生产工作问题，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，使各单位负责人牢固树立了“安全生产重于泰山”的责任意识。
2、建立安全生产领导责任制和责任追究制。一是领导重视，严格要求。局党委高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓，纳入了目标管理体系。二是逐级认真落实“一岗双责”。成了安全生产领导组，由局长负总责，分管副局长责任分解，将安全生产工作列入各科室、大队的目标考核内容，并进行严格考核。三是持之以恒，从严从实抓好安全生产。年初召开安全生产工作会议，部署安全工作，年中、年终各进行一次安全生产自查自评，及时报送自查报告和有关考核材料。四是做足“责任”二字文章。逐级签订生产年度责任书，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，严肃追究有关领导以及直接责任人的责任，明确了部门和个人应做的工作和应负的责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，职责明确，责任到人。
3、不断完善内部安全生产工作规章制度。建立安全生产工作的各项规章制度，根据安全生产工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及日常值勤、机关办公室值班、防火防灾、防火安全管理、文明执法安全等规章制度。对涉及城管安全生产的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。
4、建立城市管理突发性事件处置预案。一旦发生突发事件，相关领导要及时到场指挥，有关部门和同志要按预案密切配合，使各种问题和矛盾早发现、早处理、不激化、不上交。
5、认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产的意见。积极参加市各类安全生产会议，及时向市政府安委会报告有关工作情况，及时填报统计报表、上报汇总材料和政务信息，按规定及时认真进行生产安全事故统计、上报，没有瞒报、漏报、迟报、谎报现象。按要求积极参加市政府安委会组织的各项检查活动，安全生产监督日常化、制度化，每季度都组织开展一次安全生产专项检查，做到有布置、有措施，狠抓落实，不走过场。
6、齐抓共管，进一步加强安全保障。城管安全生产工作是一项社会性的系统工程，需要社会各界和群众的密切配合。一是组织开展了一系列市容环境综合整治活动，持续优化人居和创业环境。二是及时认真查处群众举报和上级批转的安全生产举报，取得了良好的效果。三是禁止生产垃圾填埋区有扒车和明火现象出现，消除了不安全隐患。四是认真保障我市大型活动顺利开展。特别是在市“两会”、“全国青年赛艇锦标赛”、“市首届龙舟赛”、茶博会、徽商大会和“撤地建市十周年”庆祝大会等重大活动的环境保障中，全力以赴，认真落实保障任务，为确保活动顺利安全做出了巨大贡献。
7、认真组织开展“安全生产月”活动。以城管安全执法为主题，期间组织学习安全生产工作有关文件，对城管执法易发事故类型、重点部位、工作薄弱环节、各类人员意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查。
8、开展安全预防教育。一是利用局职工大会、法制教育课、座谈会等渗透形式，做到安全教育每会都讲，安全生产警钟常鸣。二是组织干部职工参加急救、消防等专题培训，使全体队员接受比较系统的安全知识和技能教育。三是教育启发党员干部重视安全生产，带头文明执法，时刻注意保护群众安全。通过教育提高广大群众和全局干部职工的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
9、认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和市安委会《2012年全市安全生产工作要点的通知》精神。仔细研究具体措施，加强监督检查和指导，对照要求积极转变管理方式，针对渣土、户外广告等城市管理方面的重点、难点，及时研究、协调解决，确保各项规定、措施执行落实到位。
二、单独考核内容（自评得分：30分）
我局紧密结合市政府关于做好安全生产工作的各项要求，进一步加强市容、环卫及户外广告设施安全监督管理，建立健全安全管理各项制度，开展安全隐患排查，对存在的安全隐患，按有关规定及时清除。
1、按质按量完成市容景观提升工程。在完善梅山路市容景观提升工程的基础上，我局按照《城区人民路、皖西路市容景观提升工程实施方案》要求，负责牵头实施“两路”市容景观提升工程，从4月份开始，我局成立了市容景观提升工程领导组，确定专人负责，并对局领导班子进行分工，组成了4个工作组，全力以赴、全面协调推进工程实施工作。完成了皖西路、人民路夜间亮化和外立面更新招投标工作；完成了皖西路、人民路101幢建筑楼（群）亮化工作；完成了由我局牵头负责面上35个单位34幢建筑楼体亮化工作；完成了皖西路、人民路二、三类单位建筑立面更新60659平方米，门头招牌提档升级1114户，卷闸门更换1484樘，拆除违法建设1300平方米，空调机遮挡1627台，拆除户外广告22918平方米，取缔书报亭16个，新安装垃圾筒600个，市容市貌焕然一新。
2、综合整治市容环境。为彻底改变市容环境脏、乱、差现象，我局积极开展了市容环境卫生整治。一是开展市容环境集中整治活动。从2012年3月份开始，在中心城区开展为期6个月的市容环境卫生、车辆停放秩序、工商摊点、出店经营、户外广告五项集中整治活动，出动执法人员6000多人次，取缔一批影响交通或有碍市容的摊点1000多户，疏导一批有固定消费群体的摊点，在城区38处共设置了272户临时规范摊点，在二院、义乌市场、光彩大市场、市立医院设置临时性规范摊点群，在皋城东路建立了规范的“城市夜间大排档”和“城市夜间地摊”对长效管理的摊点群进行提档升级。二是加大对人行道、广场停车秩序整治处罚力度。按照就近便民原则，新增设置一批车辆停放点，投入27万元设置了人行道非机动车停车标志，同时，加大了对机动车占人行道乱停放的整治力度，目前，共对9600辆违章车开具了处罚单，3000多辆车主到局窗口接受了处罚。三是规范户外广告设置管理。根据《市城市规划区户外广告设置管理实施细则》和《市户外广告专项规划》，按照“治乱、减量、规范、提档”的工作思路，清理户外广告市场，规划户外广告设置标准，合理高效利用户外广告空间资源，户外广告设置步入了规范化、标准化的管理轨道。同时，按照市政府要求，我们还对合六叶高速公路连接线的五年广告泊位经营权进行公开拍卖。
（一）进一步完善学校安全管理制度，使学校安全工作逐步实现制度化、规范化、常态化，系列化，建立文明和谐、安全稳定的校园环境。
（二）加强各项安全工作检查，加大安全教育、安全培训、安全演练、安全宣传力度。提高全校师生的安全意识和防范意识，消除安全隐患，避免各类事故的发生；净化校园周边环境，实现“零事故”的目标。
（三）密切联系社会、家庭，建立齐抓共管的长效机制。
工作措施
（一）加强领导，明确责任
1.成立安全工作领导小组，明确职责。
类 别
姓 名
职 务
职 责
组 长
杨 宏
校长、党支部书记
学校安全工作第一责任人，主管学校安全工作，负责全面指挥安排和协调安全工作。
副组长
梁伟
副校长、工会主席
分管学校安全工作，负责安全工作的实施与协调。负责校舍、学生午休室、设备设施和食堂饮食卫生安全。负责教师活动的组织安全。
副组长
李平
副校长
负责学校德育教育活动安全。
副组长
唐敏
副校长
负责学校教育教学活动安全
成 员
马贤平
安办主任
负责消防安全、社会治安综合治理、检查和督促分部安全工作，安办日常事务。负责重大活动、节假日护校安排。
成 员
伍朝惠
教科处主任
负责技术装备和教育科研活动安全。
成 员
陈果
后勤主任
负责建筑、校舍、设施、食品卫生安全和后勤保障。
成 员
袁佳
德育主任
具体负责班级学生安全。
成 员
李劫
大队辅导员
负责学校少先队活动安全。
2.领导小组职责：领导全校全面贯彻落实上级有关学校安全管理的方针、政策，制定《学校安全规程》，建立各种规章制度，把学校的安全工作（房屋建筑、食品卫生、交通、大型集会活动、消防等）纳入学校工作的议事日程，建立长效机制，使全校的安全工作迈上一个新台阶，确保学校安全无隐患、校园平安无事故。领导小组对全校安全工作的领导，监督、整改负全责。
3.安全办公室职责：负责学校安全工作统筹、协调、督察。及时传达教育局关于安全工作的有关文件精神，对全校安全活动进行全方位宣传、布置，制定学校安全计划，督促检查各部门安全工作落实情况，总结汇报整治效果，对工作不到位的部门及时提出批评和整改建议，做好安全工作的资料汇总报表工作，发挥安全“信息中心”的职能作用。对分管部门负责人进行考核。
二、具体措施
1、全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的学校安全工作方针，严格执行落实学校安全“一岗双责”责任制和“全员参与”的校园安全管理机制，深化各级指导、督查、监管、考核措施，形成依法依规安全管理工作体系。
2、严格执行《中小学校岗位安全工作指南》和校园安全工作“十不准”和“十必须”工作原则，将原则贯穿安全管理的整个环节，规范师生日常安全行为。
3、坚持安全工作安全目标责任制度，在实行每年签订《安全目标责任书》的同时，落实岗位安全责任体系。
4、按照《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（〔2017〕35 号）要求，建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系和隐患排查治理双重预防机制，风险防控“一图一表”上墙率 100%，营造良好教育环境和社会环境，为学生健康成长、全面发展提供保障。
5、组织教师对学校的开学、各重点时段、季度的安全检查，通过督促、检查、整改，提升校园安全管理水平和应急处理能力。
6、全面贯彻四川省《校车安全管理条例》，广泛开展学生交通安全教育，提高学生交通安全防范意识。
7、加强开展校园安全知识宣传教育活动。组织师生参加各类安全知识网络竞赛，充分利用安全教育平台，开展形式多样的安全教育活动，走进安全体验中心参观体验。大力开展师生安全演练，建立健全重点安全工作预案，深化安全应对质量、效果，提高师生的安全意识。
8、组织并配合相关部门，每期开展2次系统安全专项大检查和隐患大排查大整改专项行动，落实隐患检查、整改常态化，形成动态管理机制。
9、全面实行安全工作台账小结月报、每月简讯、校园安全管理周记载制度，实行学校校级领导和部门安全工作周记载和常规安全管理动态记录，规范填写安全日志，开展安全隐患排查、整改常态工作通报。
10、针对性地组织教师外出学习培训活动，全面提高安全管理队伍专业能力。
11、开展全校园安全责任目标年度考核，落实奖惩兑现，确保系统年度安全责任目标的顺利实现。
组织师生学习双十不准和十必须
项目落实
1、 杜绝学生携带刀具，棍棒，爆炸品等物品进入学校，发现一次扣0.1分。
2、结合安全教育周、 119 消防日、禁毒宣传教育及放学前“一分钟教育”等活动，对师生进行交通安全、消防安全、人身安全、危害等多方面教育。
3．学校组织师生参加各种集体外出活动，都必须制订相应的安全防范措施和安全预案，确定安全负责人，并报教育行政部门批准。
4．春游、秋游活动必须坚持“安全、就近、就地、徒步”的原则，严格实施审批制度安全教育不到位，安全措施不落实，安全工作无保障，不得组织春游、秋游。
5．学校组织集体活动前，应对活动场所进行安全检查。
6．组织学生参加加强集体劳动时，要进行劳动安全教育、组织纪律教育，并做好劳动保护。
教学安全：
1．经常检查教学场地、器材和其它教育教学设施，
2．禁止病、弱及身体不适者参加体育竞赛和体育课的剧烈活动。做好运动安全保护措施。
3．实验室要加强化学药品和其他危险品的管理，易燃易爆、放射性、剧毒物品要按照公安、消防、卫生等部门的规定严格管理，健全安全操作规程，实验指导师要对实验全过程进行安全指 导和管理。
4．做好上课期间安全工作，建立班级点名制。严禁教师中途离开教室或放任自流，加强教师安全意识。
5．利用晨会、国旗下讲话、班队会、校园广播等途径根据季节的不同有针对性的对师生进行安全教育。内容包括：交通安全、用电安全、防火、防溺水、防地震、预防食物中毒、反对、各种传染病的预防、家庭生活、户外活动安全活动等。
师生心理健康和心理安全教育：
1．加强师德教育和教师心理调适工作，学校教职员工要自觉遵守社会公德和职业道德，严禁教师歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生。
2．加强心理健康教育师资的培训、心理健康教育活动课的开设，努力减轻学生学业负担和心理负担，帮助学生克服各种心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的伤害事故。
安全工作考核办法及奖惩制度
1、安办完善各项安全监督管理细则，报请校安全领导小组审定后组织实施。2、学校根据每月考核结果，给予有关人员一定金额奖励。 3、学校对举报安全事故隐患属实者，予以奖励。 4、学校对不符合规定的与不按规定整改的，一律进行安全告诫。5、凡是被警示和告诫的，要及时认真总结对照检查，分析原因，研究制定有针对性的措施，防止和减少事故的发生。 6、安全工作纳入年度考核，凡发生重大事故的，年度考核可以降低一个等次。7、学校对安全监督管理先进工作者应实行奖励。8、安全目标要层层分解，逐级签定目标责任书，并切实将目标落实到每个年级、每名职工。 9、学校管理层安全管理目标考核，采用年终考评结算兑现的办法，按年初签订的安全目标责任书进行奖惩。
考核办法：
1、经考核未发生任何安全事故发的，定为合格等级，全额发放绩效工资。 2、对于有以下情况之一的，定为基本合格或不合格，根据情节轻重扣发安全考核奖：（1）、发生一般安全事故，夜间未关电灯、电器、锁房门等，但未造成较大影响的，除加强教育以外，扣除直接责任人本月安全奖50元。如值班不到岗、擅自离岗或未履行岗位职责，扣除责任人20%绩效工资。（2）、由于工作失职或失误，发生火灾、失窃等安全事故，造成财务较大损失（100元以上）或影响较大的，扣除直接责任人30%绩效工资，并视情节轻重程度，赔偿学校经济损失。（3）、严重失职、渎职造成重大安全责任事故的，根据情况扣除直接责任人、安全责任人、50%绩效工资，并依法追究相关责任人法律责任。 3、对积极主动挺身而出、消除安全隐患，避免各种安全事故发生或为学校安全稳定工作作出显著贡献的师生员工，学校将予以通报表扬，并给予一定的现金奖励（500元以上，视情况而定）
学月安全工作安排表：
九月份
1、开学前对安保人员培训。
2、组织开展安全隐患大排查（监控设备、电源电线、消防器材、食堂电、气、楼道堡坎等）
3、组织一次全面、彻底的卫生清扫和消毒工作。
4、安办与教师及各处室签订责任书，明确各自岗位职责。
5、新生入学，配合德育处进行《开学安全第一课》教育活动。
6、对全校学生家长教师通讯录进行再调查更新。
7、第一周发放安全告家长书。
8、继续加强“防溺水”安全教育活动。
9、迎接江阳区第三季度安全交叉大检查
十月份
1、第二学月的安保培训（业务能力、监控视频查看、礼仪接待等）
2、第二学月安全隐患大排查。
3、配合卫生院做好秋季防疫接种工作，启动疾病防疫措施。
4、配合德育处开展一次道路交通安全主题班会。
5、对食堂员工保洁进行安全培训。
6、配合德育处做好秋季运动会。
十一月份
1、进行一次校园周边环境整治清理（校园周边200米以内）。
2、组织开展应急逃生演练。
3、开展一次防网络安全主题班会。
4、学月安全隐患整治排查。
5、开展“119”消防日主题安全教育活动。
十二月份
1、安全隐患大排查
2、开展校园及周边文明环境安全检查活动。
3、开展一次食品卫生主题班会活动。
4、开展“12.2”交通安全教育活动。
5、开展“12.4”法制安全教育。
6、做好江阳区第四季度安全交叉检查准备。
一、二月份
1．做好庆“元旦”活动的安全防范工作。做好假前安全教育
2．开展防骗防拐.用电安全.游戏安全教育活动。
3．寒假前开展春节期间安全教育系列活动。
4．分发2020年寒假致学生家长的一封信，签订安全责任书。
5．学校“安全”工作小结，汇报本学期“安全”工作。
6．开展对学校安全工作材料整档检查。
7．安排寒假护校值班工作。
8．学校隐患排查安全月常规检查。
附：安全管理规划方面：
1、特别重视对安保的培训，安保是一个学校的门面，支撑一个学校的形象。
2、重点落实晨检，要做到学生的动向（如因何请假、生什么病请了多久的假等）班主任必须要有记载。记载资料期末要交学校归档保存。
一、领导重视，确保良好氛围形成
“稳定压倒一切，责任重于泰山”。我们时刻绷紧稳定工作这根弦，始终把政法综治工作放在全镇工作的首要位置来抓。年初，镇党委、政府把综治工作纳入了我镇社会经济发展的总体规划和年度计划，认真研究解决社会治安问题，分别调整充实了我镇综治委成员，矛盾纠纷排查工作领导小组、创“平安”工作领导小组、禁毒委成员，建立了综治工作汇报研究会制度和稳定分析会制度，在党政联席会上研究稳定工作每季度不少于一次，针对突出的治安问题进行阶段性部署，及时协调解决出现的新情况、新问题。另外，我镇一旦出现比较紧急的有关案件，镇党政主要领导都亲自过问，牵头处理。对于综治工作的投入，镇党委、政府都是给予充分保证。在镇政府用车紧张的情况下，优先保证办案用车；在财政十分困难的情况下，充分保证了办案经费以及其它一切必要开支,新购置了夜间巡逻服装6套和器材2套。确保了我镇各项综治工作顺利开展。
二、健全机制，确保基础工作切实加强
为了有效加强基层工作，上半年来，我们建立健全了一系列制度，促进了综治工作规范化，形成齐抓共管的工作格局。
（一）全面落实领导责任制。镇党委、政府与辖区11个村、2个社区、25个企事业单位签订了XX年年度社会治安综合治理目标责任书，使各村、各单位主要负责人“保一方平安”的政治责任具体化，共同担负起维护社会治安的责任。并把责任书执行情况作为各治安责任单位主要责任人的政绩考核依据之一，有效将综治工作层层量化落实到基层，保证了综治工作的有序开展。
（二）继续推行“村为主”机制。我们严格按照上级精神要求，继续以村为基层，全面推行“村为主”机制，进一步规范实用网络建设。各村（社）设立了人民调解委员会，有效将群众纠纷化解在基层，基本做到了“大事不出村，小事不出社”。
三、强化培训，确实际的措施方法、有经费、有专人负责抓落实。
（三）加强治安巡逻防范及打击力度。我镇在大力开展综治宣传工作的同时，继续开展治安整治集中行动和专项斗争。组织综治办、派出所、村（社区）联防人员坚持对治安复杂地区的排查和整治，加大对交通沿线、学校周边地区等容易引发治安问题。场所的管理力度，加强对治安复杂地段、重点单位和治安问题多发地区的巡逻工作。确保不发生因管理失控引发的影响恶劣的重大刑事案件、重大治安案件及重大治安灾害事故。半年来，我镇坚持夜间巡逻，每次由镇综治办2名同志配合派出所1名干警于晚上12：30至凌晨04：00这段时间内对我镇辖区进行不定期的巡逻，共计出动了200多人次，期间现场抓获了正在踩点的由中江流窜至我地作案的嫌疑人2名，破获盗窃公共设施农排、配电房变压器案3起，打击处理4人，挽回了国家经济损失，打击了犯罪分子的嚣张气焰。通过得力的措施，有效遏制了我辖区内治安案件的发生，截止6月5日，我镇未发生一件可防性案件。
（五）继续深入开展禁种铲毒工作。做到“打、管、建”并举，坚决遏制违法犯罪。为了使这项工作落到实处，我镇采取了切实有效的措施，多管齐下，综合治理：一是加大宣传力度。各村每天进行密集广播宣传，并利用农村黑板报、宣传栏、阅报栏等宣传阵地，广泛开展宣传种植罂粟的危害性以及党委、政府关于禁毒的通知精神，提高了群众的思想认识。二是发动群众，各行政村均召开了禁毒工作会议，把政府禁毒工作会议精神传达到村支两委、村民小组长、党员和村民中，做到家喻户晓，广大群众自觉起来打击一切种植罂粟的犯罪分子。三是强化责任，狠抓落实。镇党委、政府下达禁毒责任书，要求做到一级抓一级，层层抓落实，切实负起责任，全镇实行镇、村干部分片包山头、包地块，实行工作实绩与奖罚相挂钩，对工作不力的村干部视情节予以严肃处理。公安派出所加强对种植罂粟地的侦察。到目前为止，全镇2个社区、11个村均对所辖村落、山头进行严密的、地毯式的搜查，至今没发现有人种植罂粟，全镇已形成了狠刹蔓延的良好氛围。
七、二OO七年下半年的工作计划
社会治安综合治理工作是一项长期而艰巨的工作，必须长抓不懈，不能有丝毫的放松。在下半年工作中，我们将继续紧紧围绕全县工作大局，以维护社会稳定为目标，以广泛开展“平安创建”活动为总揽，全面提升政法机关维护国家安全、打击预防犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义和服务改革发展的能力，突出抓好维护稳定、严打整治、治安防范、普法宣传、队伍建设和项目建设六项重点工作，努力为全县经济发展和社会进步创造和谐稳定的良好环境。主要做到以下几点： 共2页,当前第1页1
(一)全力维护社会政治稳定。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，继续加大反斗争力度，全面落实市、县关于社会保障、就业和再就业及扶贫救济的各项政策措施，高度重视企业改制中的维稳工作，积极消除和化解各种不稳定因素。
(二)深入开展严打整治和禁毒斗争。以打击盗窃、抢劫等多发财犯罪为重点，适时组织开展专项斗争和集中统一行动，切实抓好对各种治安乱点和突出治安问题的集中整治，坚持把严打方针贯穿到侦查、批捕、起诉、审判及刑罚执行的各个环节，及时有效地打击各种突出违法犯罪行为；认真贯彻“四禁”并举、堵源截流、严格执法、标本兼治的禁毒方针，全面落实禁毒工作领导责任制，努力预防和杜绝各类涉毒案件的发生。
(三)切实强化治安防范管理。按照“实用、实效”的原则，继续在全镇实施治安防范管理体系建设工作，广泛开展“平安创建”活动，进一步提高村、社区、单位治安防范能力，减少各类可防性案件，增强群众的安全感。
(四)深化法制宣传教育。结合进行“五五”普法，组织实施好法制宣传活动，为全面建设“平安荣昌”营造良好的舆论氛围。
(五)全面加强政法队伍建设。深入开展党员先进性教育和“公正执法树形象”活动，着力解决政法队伍中存在的各类突出问题，切实加大队伍的管理力度；广泛开展争先创优活动，争取树立和推广一批先进典型，努力提高政法干警的整体素质和工作能力。
一、区级重点建设项目用地进展情况
年初与商信委对接，制定2013年重点项目跟踪服务计划，将本年九大重点项目梳理排序，对存在问题的及时已作反馈，截至目前已完成50%（大厦、办公楼、采丰生产指挥中心已审批，净化水厂部分居住用地及宏迈公司用地已在我局流转中，计划4月完成土地供应）。
二、石化工业园区项目用地进展情况
（一）重点工作
一是园区2013年园区基本建设项目计划投资3.24亿元，3月下旬前完成三期等18个工程的施工准备工作，确保4月全部开工，分局积极做好用地保障工作。
二是确保园区2013年招商引资入园企业的土地供应工作，预计5月前计划开工建设20个项目。
三是尽快完成上述项目园区农用地转用地工作。
（二）存在问题
目前，石化园区的农用地转用工作进展缓慢。造成缓慢的原因主要是农用地转建设用地供地率偏低，经分析，主要有下列几种情况：
1.搬迁企业未按预期在园区开展投资活动。例如，油田公司井下、福联、双环、亚源等公司，由于拆迁协议尚未签订或拆迁补偿款不到位，导致无法入驻园区开展建设工作。
2.企业开展投资，由于各种原因，不能办理土地手续，例如油田公司物资供应处、天圣公司、工程技术公司，因土地费用缴纳问题，至今未办理土地手续。
3.重点项目预留用地过大，如上海宝钢，按照与市政府签订的投资意向性协议，占地约78公顷，其实际一期一部只占地11.2公顷，剩余部分根据意向协议我委无法按照协议安排其他企业入驻。
（三）园区下一步计划
1.请市政府督促协调市规划局等相关职能部门，加快市区搬迁企业入驻园区投资建设的进度，同时协调油田公司尽快落实资金，完善用地手续，提高供地率。（目前园区正在积极和市政府协调解决）
2.分局将对今后上报的白区、园区批次项目加大审查力度，不满足要求的项目一律不予上报。
三、区本年度将开展的部门重点工作
（一）批后监管
制定区国有建设用地批后监管实施细则，成立国有建设项目用地批后监管领导小组，对批后监管范围和主要内容，批后监管的流程与职责加以细化，形成与国土执法监察大队联动机制。
（二）开工验线及竣工验收
对已审批项目严格落实项目开工验线及竣工验收，严格审查少批多用、改变用途、擅自提高容积率、不能按时开工竣工现象，联合执法监察大队建立“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制，做到放线验线、开工建设、重要节点和竣工验收四到场，全程检查并填写跟踪监管表。
（三）临时用地清理
分局拟于4月份将全面开展临时用地清查整治工作，即对辖区内每一宗临时用地现状、使用人、审批时限进行实地查看走访，拍照记录，逐宗上图，与图对应，形成归户资料，建立临时用地电子档案，为
区政府对临时用地审批提供一手资料。
四、生态养殖基地项目清理进展情况
区生态养殖基地现共有养殖户286户，其中完成开发并申请验收的有105户，2013年分局将针对在验收中养殖户超占用地面积、私自占用机耕道、未经验收私自转让、土地闲置情况等违法、违规行为进行严肃整顿，制止违法行为，规范土地二级市场，并对闲置超过3年的用地进行摸底调查，建议按照《土地开发租赁合同书》规定的条款予以收回。目前，我分局已经与润禾管委会联合开展清查工作，彻底统计养殖基地开发利用现状。作为一项长期工作，从4月开始对于整改通过验收的陆续办理土地证，并定期宣传养殖基地土地使用规章条例（如养殖户应有的权利和义务）、开展规范化管理（如：一月一次检查是否非法滥用占用土地、并不定期抽查）等。
五、加强管理提高效能方面
（一）抓好党风廉政和政风行风建设。分局根据市局党组和区区委、区政府的要求，及时健全了党风廉政建设组织，在党支部会议上专题认真学习了党风廉政建设“八项规定”和国土部“若干规定”并对各个党员签定了责任书，结合周三政治学习时间进行法制、廉政和案例警示教育，提高拒腐防变能力。新成立了由社会各界六位代表组成的政风行风义务监督员，确保了分局在办公、办事、服务上有人监督，在分局的建设上有人提意见和建议，为我们下一步更好的服务于区经济发展打下了坚实基础。
（二）服务百姓，实施“绿色通道”。分局制定了一系列地籍窗口的便民措施，多次为身体行动不便的居民进行上门登记、发证，同时开辟了绿色通道，为因去外地出差、银行贷款及其他原因急需办理土地证的居民提供优先服务，缩短了土地登记办理时限。
2013年3月1日市满5年经济适用住房上市交易实施后，分局积极做好前期相关准备工作，组织人员专门培训、制作、发放宣传单等，目前，基本实现了群众从补缴土地出让金到办理出让性质的土地证3个工作日内完成。
下一步，分局将继续优化服务举措，以优质高效的服务环境，更好地做到“为民、利民、惠民”。
（三）提高业务水平及办事效率。每季进行一次党课知识学习，提高党的理论水平，增强党性原则。每月进行一次业务知识培训，按科室职能进行授课，使全体人员都熟悉分局的各项业务。为了提高服务质量，今年计划在全区12个居民社区开展“土地登记知识进社区”活动，目前已在沁苑社区联系点进行了一次，居民反响较好。
（四）继续抓好权属理清。为辖区内用地提供前瞻，分局组织专人专项完成对区西部钻探用地及油田公司用地的实地调查归户工作，下一步将进行改制企业的摸查工作。
（五）抓好建设用地监管。为更好的完成建设用地的全程监管，分局实行一表跟踪制，制定了项目进度表，包含项目基本情况、会审、报批、成交金额以及开竣工、批后监管等内容，做到一个表格涵盖项目从受理到办结的所有内容，由专人负责及时掌握进度，提高工作效能。
（六）进一步整顿和规范矿产资源开发秩序和矿山企业安全生产工作。我分局联合区国土资源监察大队对矿山企业开展联合执法检查，继续打击矿产资源开发中存在的违法违规行为，对辖区范围内的砖厂、黄沙厂、碎石厂进行了全面调查摸底，并联合执法监察大队在调节水库2＃供热站以北设立执法监察岗亭监控点，并且建立了动态巡查制度，对区矿区范围及周边区域乱采滥挖的行为进行了制止，促进了矿产资源的合理开发利用，维护了正常的矿业秩序。
六、下一步工作计划
（一）加强土地市场管理，确保石化园区项目、民生项目、重点项目、招商引资项目的土地供应；
（二）配合区政府做好土地储备工作；
（三）做好2012年度卫片检查工作；
（四）做好石化工业园区工作；
（五）继续做好项目用地审批前期工作，积极主动与用地单位沟通、协调、反馈，做好各项建设项目用地全程跟踪管理工作，做到不拖延，实行项目负责制，锁定责任人；
以深入践行科学发展观，依法行政、文明执法为主线，以宣传贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》及其它相关法律法规为核心，以巡查预防，依法查处各种国土资源违法案件为重点，以进一步规范国土资源管理秩序为根本目的，全面推动国土资源执法监察工作。
二、工作目标
（一）加大国土资源执法监察动态巡查力度，及时发现和制止各种国土资源违法行为，确保发现率90%，制止率90%，维护好国土资源管理的正常秩序。
（二）加大国土资源案件查处力度，提高基层所国土资源案件的办理质量，完成既定案件查处任务，实现乡、镇强拆违法建筑“0”的突破，增强震慑效果，提升部门形象。
（三）加大部门配合力度，严肃追究国土资源管理违规违纪责任和打击国土资源违法犯罪行为。
（四）加大宣传教育力度，落实“1、2、3、4”宣传措施，提高执法人员的依法行政、文明执法的能力，增强群众的守法意识，推介执法监察工作亮点。
三、工作措施
（一）强化执法监察动态巡查工作
1、加强执法监察巡查队伍建设。进一步增强执法监察力量，调优国土资源监察大队现有执法人员结构。各国土资源所也必须成立相应的执法队伍，确定2人专职或兼职国土资源执法监察工作，并将人员名单报市国土资源执法监察大队建立专门档案。要进一步明确工作职责，划分工作责任区。市国土资源执法监察大队的巡查职责为：组织和指导国土资源所的动态巡查工作；划分巡查区域，明确巡查责任；对国土资源管理所的巡查情况和效果进行监督、检查；对本级巡查人员的巡查效果进行考核；每年对全市的动态巡查情况进行总结和考核。国土资源所的动态巡查职责为：建立动态巡查工作制度划分巡查区域，确定巡查人员，开展巡查工作；建立好动态巡查工作台帐，每月定期向执法监察大队汇报，填写《动态巡查发现制止违法行为月报表》，及时将国土资源违法行为动态向市国土资源执法监察大队报告；市国土执法监察大队对巡查人员的巡查情况和巡查效果进行互查互评，汇总和分析动态巡查情况，每月向市国土资源局上报动态巡查月报表。
2、科学划分国土资源巡查区域等级。全市划分三级巡查区域，具体划分办法为：各所要按照国家重点保护的资源对象和本地区国土资源违法行为发生的规律划分巡查区域。一级巡查区域为：基本农田保护区、城市规划区（含开发区）、城郊结合部和国道、省道两侧的土地以及国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区。二级巡查区域为：乡、镇政府所在地规划区、基本农田以外的一般耕地、农用地、乡村结合部、市（乡）道路两侧的土地以及矿山较集中的地区。三级巡查区域为：集中的大型居民点周围的土地、农民建房用地和零散分布的矿产资源所在地区域。各国土资源所将所划分的巡查区域及等级在各乡（镇）办事处的行政区域示意图上标识清楚。
3、按照要求搞好巡查工作。市国土资源执法监察大队巡查中队对辖区一级巡查区每月巡查不得低于一次，二级巡查区二个月巡查一次，三级巡查区域实行随机巡查。国土资源所所属巡查队伍对所辖区域一级每月不得低于二次，二级区域每月巡查一次，三级区域每二个月巡查一次。在巡查中，各巡查队伍要填写好《国土资源执法监察巡查台帐》，写明巡查时间、线路、巡查情况和巡查人员，对发现的违法行为，必须记录违法现状和制止措施，当事人的基本情况，处理结果或拟处理建议。巡查工作实行月报告制度，各所每月于25日前将巡查月报表报到市局。市国土资源局执法监察大队会同市局纪检监察室每季度对各所的执法监察工作情况进行检查，并将检查结果全市通报。对巡查失查、渎职造成国土资源违法，且后果严重的将依照有关规定给予纪律处分。
（二）强化违法案件查处工作
1、严格按照各级政府为国土资源管理的责任主体和国土资源部门为国土资源违法案件的执法主体的要求，开展国土资源监督检查工作。对发现的违法行为，应当立即制止并按要求下达停工通知书，责令当事人停止违法行为。对拒不停工继续施工建设的，国土资源所应及时上报乡、镇政府研究处理意见。对乡、镇政府做出拆除决定的案件，国土资源所应及时将案件调查材料和政府决定上报市局执法大队，由执法大队协助乡、镇政府共同拟定强拆方案后实施。强拆所需费用由市局审核后据实报销。
2、根据我市实际，市局对各基层国土所下达了一定的案件查处任务（见附表），各所在日常案件查处工作中，既要完成案件查处任务，又要确保案件查处质量。对符合立案条件的，调查笔录必须查清当事人的基本情况、户籍，主要社会关系、建房资金来源、经济收入、违法用地动工的时间、土地座落、数量、土地性质、土地类型、建设程度及土地来源等内容；勘察笔录必须绘制详细的宗地图，标明本宗地建设程度和相应的参照物，方位要清楚，四界要明白，量算要准确，弄清土地类型及性质。各所将证据收集齐全的案件材料报市局执法监察科审查后，对违法当事人依法按程序进行处罚。对于可以补办用地手续的，按照已经制定出台的“两违”清理整顿文件的有关规定执行。对拒不履行处罚决定的，由市局依法申请人民法院予以强制执行。
3、深入开展“两违”清理整顿工作。一是认真领会市委、市政府深入推进州城“两违”清理整顿工作的精神，进一步加强对清理工作的领导。根据市委、市政府的安排，继续由局长李胜荣、党组副书记饶志钦和执法监察大队长唐斌负责对全市清理工作的领导。二是进一步调优人员结构，增强专班力量抽调相关执法人员从事清理工作。三是依法履行职能，搞好动态巡查工作。对顶风违建行为及时完善相关法律程序，依法采取强制措施。对符合处罚后补办手续条件的，及时按照清理文件处罚后及时补办用地手续。四是深入开展城市建设调研工作，为建立州城土地长效管理机制向市委、市政府提供决策依据。
（三）强化信息网络建设工作
各所要进一步建立健全乡、村国土资源执法监察网络，落实好执法监察协管员，在聘用协管员时，应将在当地威望高，原则性强的人员为国土资源执法协管员。对聘用的乡、村协管员，颁发聘书，建立联系档案，并报市国土资源局执法监察大队建档。乡、村协管员的职责是：宣传国土资源法律法规，协助国土执法人员搞好国土资源管理，对辖区内的国土资源违法行为及时向国土部门报告。每年要对所聘协管员进行国土资源知识培训2次以上，增强协管员对国土资源法规的了解。同时，市局对所聘用的协管员每月给予适当的工作补助，具体标准为：一级区域协管员50元，二级区域协管员40元，三级区域协管员20元。提高协管员对国土资源管理工作的积极性。
（四）强化部门协作配合工作
一是加强建设用地批前、批中、批后全程跟踪管理，预防和减少违法案件的发生。征地利用科应将每月审批的用地情况向执法监察大队提供名单，由执法监察大队建立跟踪检查档案。
二是严格土地登记制度。对登记中发现的违法行为，应根据国土资源案件查处办法予以立案查处。同时，执法监察大队将立案查处的案件向相应的所、科室进行通报，各所、市局机关各科室对已立案查处的违法案件不得继续办理各项手续。
三充分发挥经侦联络室的作用。经侦联络室的主要职责是对国土资源犯罪行为进行立案侦查和维护国土资源行政执法工作环境。在案件执行中要搞好与市公安局联系，得到公安部门的支持，确保强拆工作顺利开展。在案件查处过程中，涉嫌国土资源犯罪的，依照有关规定立案侦查，及时提请检察机关提起公诉，依法追究违法当事人的刑事责任。
四是加强与纪检监察部门的联系，对国家干部职工涉嫌参与国土资源违法行为的，应根据监察部，国土资源部15号令的规定移交纪检监察部门，依法追究当事人的行政责任。
五是争取法院对依法申请的强执案件能及时裁定，及时执行。
（五）强化普法宣传教育工作
一是办好一份简报。即办好一份国土资源执法监察工作简报，积极向上推介我市执法监察工作亮点，反映工作动态，每年不低于四期。
二是编制二种资料。即制作好一张国土资源法规宣传光盘，编写一本国土资源法规“一口清”知识读本。
三是搞好三个报道。即报刊报道，继续与××晚报联合办好硒都国土专栏，利用报刊宣传执法监察工作动态；电视报道，继续与××电视系，通过电视屏幕宣传执法工作中的正反典型；网络报道，通过我局的国土资源网站宣传最新的国土资源管理法规政策，解答群众关注的热点、难点问题。
四是开展四项活动。做好“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣传日的宣传活动，国土资源知识培训活动，法律知识“一口清”竞赛活动，政策法规调研活动。通过各种形式宣传国土资源法律法规，不断提高国土资源执法队伍的执法水平，增强群众的守法意识，减少国土资源违法行为。
（六）强化对执法监察工作的组织领导
为切实加强对执法工作的领导，确保案件查处质量，结合我局人事调整的实际，对我局案件审理领导小组进行调整。组成由党组书记、局长××为组长，党组成员、国土资源执法监察大队长××为副组长，××为成员的国土资源违法案件审理领导小组。领导小组下设办公室，××为办公室主任。
四、考核办法
（一）考核指标
1、各基层国土资源所组织建设检查：各项执法监察工作制度建设（如巡查制度和监察职责是否齐全）；执法监察协管员是否落实，通讯是否畅通；有无执法监察工作计划，是否有2人专职或兼职执法监察工作。
2、宣传培训检查：每年是否对乡、村组协管员集中组织过2次以上的学习培训；在“4.22”、“6.25”、“12.4”期间是否组织过宣传活动，如宣传车，街头咨询等；主要交通沿线，重要居民点、集镇、基本农田保护区、矿区是否有宣传标语。
3、巡查工作检查：巡查台帐建立是否符合要求；每月是否按照巡查区域等级要求开展巡查并做好巡查记录；每月25日前是否对当月情况实行了月报。
4、案件质量检查：卷宗调查笔录是否符合要求，证据收集是否能达到立案标准；法律文书送达是否及时，并按要求将送达回证交执法队存档；案件查处台帐是否完备。
5、案件完成情况检查：案件查处任务指标完成是否达到100%，结案率是否达到在90%。未全额完成工作指标的，不核拨案件办理经费，并扣减监察基础工作经费的30%。
6、行政强制效果的检查。对顶风违建的强拆是否实现了零的突破。未实现零的突破的扣减执法监察基础工作经费的50％。对于监管不力、履职不到位而涉嫌渎职失职的，依法移交纪、检部门追究有关责任人的相关责任。
（二）考核办法
考核采取个案与综合考评相结合的办法。综合考核采用百分制，作为被考核单位的基本分值。
二、考评对象（县政府工作部门及办事机构共46个）
根据《县年度效能建设绩效考评办法》的分组归类，将县政府工作部门及办事机构划分为县政府主要工作部门和事业单位两类。
1、县政府主要工作部门（31个）
财政局、经贸局、外经局、农业局、林业局、森林公安分局、水利局、发改局、民政局、粮食局、公安局（含交警大队）、国土局、建设局（含房管处）、交通局、审计局、劳动和社会保障局、卫生局、人口与计生局、文体局、安监局、物价局、环保局、人事局、科技局、教育局、统计局、司法局、库区移民局、民宗局、人防办、项目办。
2、事业单位（15个）
虎伯寮管理局、农机局、旅游局、县志委、地震办、档案局、城管局、广电局、县医院、中医院、疾控中心、妇幼保健院、宾馆、供销社、二轻联社。
三、考评内容：主要考评履行法定职责、完成本单位年度基本工作目标情况，县委、县政府和上级主管部门部署下达工作任务，重点建设项目、为民办实事项目完成情况；围绕中心，优化发展环境,服务经济建设的情况；挂钩村工作情况；配合其他部门完成中心工作任务等情况；争先创优工作情况；扣罚事项等。
四、考评办法：坚持客观公正和实事求是原则，采取量化考评办法，履行基本职责工作550分，服务中心工作150分，两项合计700分。争先创优工作为奖励分。坚持平时考评与年终总评相结合，平时考评主要是各单位年初制定年度工作计划，季度工作任务完成情况特别是序时进度完成情况，半年工作任务完成情况特别是“双过半”情况，年度各项工作任务完成情况等，由评分单位平时跟踪掌握;年终总评分由考评组结合平时跟踪考评情况，对各单位年度工作绩效进行综合评分。
五、有关事项:
1、由考评组直接考评的“各单位工作完成情况”共260分，根据县机构改革“三定”方案与业绩考评方案进行评分。
2、由部门考评的单项工作，办文、办事、办会情况（30分）由县政府办提供评分；政府工作报告分解任务完成情况（30分）和领导批示件办理情况（20分）由县政府督查室评分；政府信息公开情况（30分）由县政府办提供评分；部门网站建设情况（30分）由县政府办提供评分；依法行政执行情况（30分）由县政府法制办评分；完成政府绩效评估工作指标情况（50分）由县统计局评分；人大代表建议和政协委员提案办理情况（50分）由县人大人事代表委和县政协提案委评分；妥处来信来访情况（20分）由县局评分；为民办实事项目完成情况（40分）和挂钩村工作情况（30分）由县委办评分；服务万利达产业集群项目区、星项目区、丰田项目区、南陵项目区工作（80分）由四个项目区评分。
3、争先创优工作为奖励分，扣罚事项为倒扣分，由考评组依据相关资料进行计分，并计入或倒扣总分。
4、各被考评单位要根据分解下达的考评目标任务，逐项制定细化落实方案，明确责任领导、责任科室、责任人员以及工作措施、时间进度，逐月开展督促检查，狠抓各项工作落实。
5、各被考评单位要提高对绩效考评工作重要性的认识，如实提供有关情况和数据，确保考评工作的顺利进行。
6、考评结果等级划分和运用根据委办[]32号文的相关规定执行。
六、考评步骤:
1、平时考评由考评单位跟踪掌握;
2、年终考评工作分为考评组实地考评、职能部门考评二个部分；
