时间：2023-02-15 06:59:46
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三嘉乡地处正宁县东南部，东接子午岭林区，南与陕西省旬邑县毗邻，是正宁的南大门。辖7个行政村39个村民小组，总面积93.6平方公里，耕地2.9万亩，户籍人口1866户6216人。2013年建档立卡初，省定贫困村4个，贫困人口518户1990人，贫困发生率30.6%；止2019年底，剩余贫困人口4户15人，贫困发生率下降至0.24%。
二、脱贫成效体现
今年以来，我们坚持把产业扶贫作为“头号任务”，聚焦“减贫消贫”这一主线，矢志不移地破瓶颈、补短板，育产业、促发展，贫困群众的生产生活条件得到了较大变化。
培育壮大富民产业。立足资源条件和产业基础，坚定不移走“一乡一业、一村一品”的路子，不断优化结构促进产业转型升级。主导产业培育，推广种植全膜双垄沟播玉米3500亩、地膜洋2000亩、油料作物950亩；持续推进塬面苹果产业建设，建办林坡、东庄苹果成园示范点2处，补植苹果1100亩、新栽750亩；采取“331+”模式，在支党河川区建办3500亩中药材种植基地1处。
“一户一策”产业扶持，按照“四类分类法”要求，采取“菜单式”扶贫模式，精准对接到户产业，实施到户产业扶持6户3.4万元，持续增加贫困人口收入。
“331+”资金入股，以农村“三变”改革为牵引，大力推广“331+”产业扶贫新模式，优选带动能力强、发展潜力好的金牛实业、正宁鑫乐公司为承接主体，配股资金145.46万元，带贫197户，有效解决贫困人口缺发展资金、无增收渠道等短板，实现扶贫资金效益最大化。
合作社建办，积极推进“一村两社”建办，按照“六有标准”、“十四个必备要求”，规范建办运营农民专业合作社14个，以中药材、苹果和畜牧养殖为主要发展产业；同时积极争取资金，相继投入资金30万元，逐步扩大合作社发展规模，带动和优化产业结构，促进农村经济持续健康发展，为乡村振兴奠定基础。
按照省民政厅任务安排，县教育基金会参与了县梭坡乡村脱贫攻坚工作，现就我局与县教育基金会参与帮扶的深度贫困县脱贫攻坚项目开展情况做以下总结。
一、村情简介
村位于梭坡乡东北面，距乡政府5.8公里，距县城8.8公里。是我县20**年摘帽的贫困村，属于典型的高山河谷地带。全村目前为***户***人，拥有耕地183.7亩，林地2400亩，退耕还林583.1亩。由于地貌及恶劣的自然条件限制，我村群众收入主要以传统的种植业、养殖业及短期外出务工为主。
二、找准方向，兴建酿酒及鲜市葡萄相结合的葡萄种植产业
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，在乡村振兴战略引领下，我区以积极探索农村经济发展新路、壮大村级集体经济收入为切入点，财政资金主导的资产收益扶贫项目，思路是着力补齐发展短板、夯实基层基础、构建为农服务体系、密切与农民、贫困户利益联结、助力乡村全面振兴，具体工作在资金匹配项目的基础上加快推进，现将2020年1-6月资产收益扶贫工作开展情况报告如下：
一、主要做法
一是强化领导。区委、区政府高度重视，成立资产收益扶贫工作领导小组，统筹组织、调度、协调全区资产收益扶贫工作，确保工作开展按时间节点快速推进。
二是制定方案。先后印发了《区财政支农资金支持资产收益扶贫实施方案》、《关于进一步做好资产收益扶贫工作的通知》、《资产收益扶贫项目资金管理暂行办法》、区光伏扶贫电站收益分配实施细则》，为开展资产收益扶贫提供了制度保障。
三是加强项目调度。立足各贫困村的资源禀赋、产业基础、交通区位、人力资源等情况，紧贴市场需求,从实际出发，选取光伏项目，构建科学合理稳定的利益联结机制和促进贫困户增收、村集体经济发展的长效机制，努力实现农村产业升级、农户收入增加、集体经济发展、基层组织加强的共赢局面。
四是强化监督管理。通过扶贫动态监控系统对项目进行实时监管，系统要求每季度填写资产收益扶贫的报表;根据《区财政局区扶贫开发局关于进一步加强财政扶贫项目资金绩效管理的通知》，区供销社每月报送《光伏资产收益项目绩效运行监控表》。
二、资金投入与投资完成情况
(一)资产收益扶贫资金计划投入情况
1-6月，区计划投资5400万元用于资产收益扶贫，其中：财政资金5400万元。
(二)资产收益扶贫项目投资完成情况
2020年，区计划建设资产收益扶贫项目1个。1-6月已签订分红协议的项目1个，签约率100%。项目投资完成金额5400万元，其中财政资金5400万元，完成率100%。
三、取得成效
1-6月，区已实施开展资产收益扶贫的项目1个，为光伏资产收益项目，涉及216村，其中贫困村74个。贫困村平均投入资产收益项目资金25万元，项目带动贫困村集体增收53.92万元;带动建档立卡贫困户4360人，累计增收197万元，人均增收451.8元。
今年以来，县金融扶贫攻坚指挥部紧紧围绕“学习借鉴金融扶贫‘卢氏模式’，组织发放扶贫贷款”的目标任务，加强信贷规范管理，扩大资金使用效益，扎实做好金融扶贫各项工作。2019年，共新增扶贫小额贷款户贷户用28户100万元，累计投放591户2810.5万元。现将有关情况汇报如下：
一是完善卢氏模式，提升“四大体系”建设水平
1.金融服务体系。规范县、乡、村三级金融扶贫服务机构管理，确保人员到位、职责到位、工作到位，目前，全县各乡镇、街道全部建有金融服务站，所有行政村均有金融服务部，全面开展扶贫小额信贷相关的政策宣传、贷后管理等工作，金融扶贫三级服务体系作用发挥良好。
2.信用评价体系。建立了信息采集系统,印制下发了信息采集标准，截止目前，共采集并进行农户等级评定14.3万户，同时，将评定结果全部反馈到乡镇金融服务站及贫困户家中，激励贫困户建立良好信誉。
3.产业支撑体系。协同督导县发改委依托主导产业，组织搞好带贫企业、带贫合作社及扶贫产业项目建设，持续提升产业带贫能力。
4.风险防控体系。扶贫小额信贷严格按照“5万以下、3年以内、两免一补”执行基准利率进行。县财政注入扶贫小额信贷风险补偿金700万元，用于扶贫小额信贷的风险补偿。对每月按时付息、且满一年户贷户用贷款的用户进行贴息，每半年为一个周期，8月份，已发放年度扶贫小额信贷贴息20.45万元，惠及建档立卡贫困户110户。
二是规范小额信贷发放。
2.做好企业带贫。坚持“体现差异化，着重带动未脱贫贫困户增收”的工作原则，主要对无劳动能力、无技能、无项目的贫困户进行覆盖。为全县除享受户贷户用贷款外的建档立卡贫困户发放金融扶贫帮扶资金，分别对已脱贫享受政策的贫困户2681户，每户发放456元金融扶贫帮扶资金；对未脱贫2259户贫困户，发放1000元的金融扶贫帮扶资金。此次共计发放347.8万元，于6月28日发放到位。
3.落实好精准扶贫企业贷款工作。认真贯彻落实《的通知》，将以上精神和要求转发至金融扶贫指挥部各成员单位认真学习。要求各乡镇、各相关单位认真按照文件要求组织筛选企业，重点选择带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的涉农企业等作为贷款主体，目前，带贫企业材料正在市扶贫办审核。
三、完善预警监测，提升风险防控水平。
1.加强统计监测。加强与金融机构对接核实，紧盯贷款动态，定期分析研判，抓早抓小，形成上下贯通的风险防范监测。
2.提前做好还款准备。对到期还款企业提前两个月进行跟踪，督促相关单位做好还款准备，防止出现到期未还款或逾期问题。目前，我县无逾期贷款。
四、下步工作打算
一、基本情况
全村12个村民小组，1051人，434户，其中有建档立卡户37户98人，已脱贫88人，未脱贫、兜底户4户10人，低保户6户13人，支部共有党员40名。
二、开展的主要工作
（一）突出五化建设，加强基层党建
抓党建促脱贫攻坚作为一项重要政治任务，切实抓紧抓好
1、着力促进支部标准化，村党支部40名党员，据此设3个党小组，村民议事和村务监督委员会开展 工作，涉及到“三重一大”事项，按照“四议两公开”程序到位。
2、着力促进组织生活正常化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，按照每月12日为固定主题党日时间。每年至少开展党员大会4次，支部委员会12次，上党课4次。
3、着力促进管理服务精细化。培养2名积极分子，1名预备党员，按月缴纳党费等。
（二）基础设施建设
1、筹措资金40万，接通到户自来水管，装表上户199户，于2019年4月村民喝上城市自来水，全村告别世代喝雨水的历史。
2、161平台配套设施建设完工，服务功能日益完善，修建了村部食堂、体育文化广场，给村里各项活动提供后勤保障场所，工作队也安心驻扎。
3、硬化村主干道4.71公里，黔张高铁损毁公路硬化1.2公里。
4、争取资金15万元，修通卧虎洞公园到村的公路，为休闲经济创造了条件。
5、积极利用资源，争取天旅司出资20万，添置60盏太阳能路灯。
6、投入100万完成全村农村电网改造提质工程，新增变电器2台，扩容了3台。
（三）产业发展
1、招商引资金海农业休闲有限公司，按程序公开招租水果厂、老村部、招租价为每年6.8万，盘活了集体经济，确保村集体收入达5万以上，也为村民增收巩固脱贫成果开创了一个示范基地，现已进入规划设计阶段。
2、招商建成2000平方米的磨菇大棚基地，可以带动有劳动意愿的贫困户增收。
（四）驻村与结对帮扶工作
现有工作队3人，严格按照驻村办要求，遵守驻村工作纪律，驻村时间均20天以上，宿村10晚，节假日安排值班。结对帮扶37户，完善贫困户台账，每月一次入户走访，积极拓展帮扶思路，贫困户推销蔬菜全年达3万斤以上。
（五）工作亮点
1、成立兴祥种植合作社，建设30个平方的蔬菜储备库，搭建贫困户（农户）只要种，合作社包销的产销链；2019年共收购8户贫困户，22户农户南瓜35244斤、冬瓜1545斤、萝卜3000斤、包菜2430斤、黄瓜2515斤等农产品，产值5万元以上，促进消费扶贫，使贫困户增收，巩固了脱贫成果。
2、引资建立食用菌基地，流转土地20亩，建成2000多平方的大棚基地，为村民致富，增收建立一个示范基地，现已投产共销售食用菌5千斤左右，产品市场反映好，供不应求。
三、下步工作打算
1、完成交叉检查交办的问题清单，认真整改，逐个消号。
2、按照区脱贫攻坚指挥部给出的“时间表、任务书、责任书”的节点。
3、联系相关单位，为两个基地争取相关政策及优惠扶持，力争此项目早日发挥村集体创收，村民增收，贫困户稳定脱贫的效益。
4、根据消费扶贫相关政策，发挥后盾单位的消费能力，联通贫困村、贫困户与教育系统及各校之间产、销的渠道，确保贫困户的农副产品不滞销。
四、存在困难
1、少量贫困户脱贫质量不高，收入刚好处脱贫线上，如：龙传任（1人）、李一苹（2人）、田传胜（1人）。
2、自来水维护费用负担重，村级财务压力大。每年村级财务需要分担8万元左右。
3、产业发展规模不大，一村一品不突出。
按照县委组织部统一安排，在2017年6月，由机关单位选派一名驻村工作队队员。至任职以来，在县组织部、乡党委和派出单位的正确领导下，到今年上半年一直在石仁村驻村帮扶，5月下旬调到XXX村，在基层工作锻炼中，与乡镇领导、村第一书记、村干部以及农民朋友的朝夕相处中，增进了理解，加强了沟通，紧紧围绕农村工作大局，围绕工作目标要求，秉承为基层服务、为群众干事的理念，实实在在为老百姓干实事。按照驻村工作队职责要求，在过去的半年的工作时间里，现将履职情况汇报如下：
一、XXX村基本情况
XXX村属非贫困户村，位于鹿固乡东北6公里处，东邻大梁，北邻辛庄子，西邻寨上，南邻尧坡，总面积约为9平方公里，距离县城30公里。
XXX村总人口255户，573人，在村居住人口65户103人，在县外居住打工两年以上80人41户，在县城居住人口403人160户。党员13人，五保户10户10人，低保户64户70人。
全村耕地面积1536亩，林地面积约100亩，人均耕地面积2.68亩，适合种植的农作物主要有糜子、谷子、玉米、土豆、高粱、黑豆、豇豆、绿豆、小豆。
2015年XXX村通过采取政策兜底和养羊项目、产业扶贫等脱贫措施，全村60户116人脱贫，2018年脱贫两户，1户4人未脱贫，目前贫困人口57户119人，其中1户4人未脱贫。
二、扶贫工作汇报
贫困群众既是脱贫攻坚的对象，也是脱贫致富的主体。按照脱贫攻坚的总目标，我们不断优化脱贫路径，通过采取产业发展，金融扶贫，政策兜底，技能培训等措施和手段，着力破解缺劳力、缺资金、缺技术等致贫难题，为我们村脱贫攻坚提供了有力的支撑。
1、精神扶贫
XXX村两委制定了村规民约，得到了全村人的认可和遵从。针对本村实际，村两委领导和班子成员、第一书记、驻村工作队及帮扶干部等，适时走访贫困户，了解他们的生产、生活情况，宣传党和政府的扶贫政策措施，鼓励他们消除了“等靠要”思想，积极行动，勤劳脱贫致富。贫困户通过多种方式和渠道，增加了家庭经济收入，逐渐摆脱了贫困，生活水平不断提高。
2、帮扶助推
（1）种植帮扶
2016年产业扶贫种植帮扶6万元农机具买工件2087元，买肥料57913元。新建加工厂、架动力线，安装配件2万元，机器配备齐全。
至2018年这几年间，加工房彻底解决了村民加工难得问题，为村民的实际困难提供了方便。
（2）社会保障兜底扶贫
通过兜底扶贫的有关政策措施，本村特困供养户和低保户逐年领取到了相应的养老金和低保金，助推了脱贫进程。
贫困户中五保户10户10人，低保户32户50人。
（3）培训就业扶贫
近年来，通过职业技能提升培训工程，本村有20余人次参加了美容美发、计算机、护工等专业技术培训，职业技能培训提高了贫困户的劳动能力，拓宽了就业渠道，推动了脱贫致富步伐。
2018年6人参加养老护理培训，4人参加手工编织培训。
（4）教育扶贫
根据国家有关帮扶政策措施，落实雨露计划，贫困大学生资助，教育救助等政策，减轻家庭经济负担，增强了贫困户的脱贫信心，坚定了孩子努力学习、回报社会的决心。
2018年，中专以上，大专本科学生，6户享受了政府扶贫救助保险教育救助补贴金共17000元，2017-2018年雨露计划1位大学生享受，2017年贫困大学生资助3人15000元，2016-2017年雨露计划5位大学生享受。
（5）健康扶贫
全村贫困户基本医疗保险和意外伤害保险参保率达到100%，贫困户医疗保险和意外伤害保险由国家代缴，可享受先看病后付费的优惠政策；贫困户人人签订健康“双签约”；健康扶贫“136”政策得到全面落实，老弱病残、孤寡贫困人口实行了低保或五保政策保障兜底。
“两癌筛查”，2017年 至2018年，本村57位适龄妇女进行了免费检查，预防两癌，提高健康保障；大病住院治疗、两癌筛查、慢性病等医疗费用，均根据国家有关政策得到补偿报销，解决了看病难问题，保障了身体健康，提高了生活质量。
（6）金融扶贫
为21户 50人申请办理了扶贫小额信贷贴息分红业务，入股宝隆达煤场、正大公司，连续三年每年每户享受4000元分红，每年共享受84000元。
主体带动、委托经营补贴固定收益全覆盖，为一般贫困户13户23人办理了主体带动、委托经营补贴固定收益全覆盖业务，连续三年每年每人享受1180元分红收益，每年共享受27140元。
（7）危房改造
XXX村按照脱贫规划，实施了危房改造项目，2016年两户4人，2017年危房改造完成6户11人，从根本上解决了大家住房安全问题。
2018年申报1户1人，该户由于外出到县城打工，放弃今年危改；2018年鉴定2户3人为危房，由于两户老人年纪大，已出去与子女共同居住，自愿放弃今年的危改。
三、巩固提升计划
在扶贫路上的新起点，我们抓紧抓实各项工作，继续落实好各项扶贫政策。明年，我们将脱贫攻坚成果与乡村振兴作有机结合，巩固提升脱贫攻坚成果。为此，作如下计划。
走进贫困户家中，与困难群众谈心，了解他们的生产生活。此次看望慰问的8户贫困户，有3户因病致贫、5户因残致贫，居住条件较差，生活困难。勉励困难群众树立信心，勇于面对困难，积极就医就诊，把子女教育成才，相信在党委、政府的帮助下，日子会一天天好起来。他要求扶贫干部结合当地实际，因户施策，为困难群众排忧解难，通过产业帮扶、低保救助等多种形式，不断增加群众收入，改善他们的生活。
调研期间，到河源高新区、大鹏（源城）产业园、宝安（龙川）产业园和广州（梅州）产业园、东莞石碣（兴宁）产业园、番禺（五华）产业园，考察重点企业和项目建设，了解广州、深圳产业帮扶进展情况。
20日下午，在梅州主持召开调研工作座谈会。他强调，要着眼精准扶贫、精准脱贫，加快建立覆盖农村低收入群体的大数据库，整合扶贫、民政、人社、残联、计生等部门信息资源，发挥扶贫工作组作用，把低收入群体底数摸清、情况搞细，以此为基础构建全面覆盖低收入群体的综合性、可持续的农村社会保障体系。要落实好大病救助、低保、五保等社会保障政策，织密织牢社会保障网。要坚持一户一策，有针对性地制定脱贫措施。要突出抓好教育扶贫，阻断贫困的代际传递。要加强就业扶贫、产业扶贫，提高贫困人口的自我发展能力，实现稳定脱贫。
强调，要把产业建设摆在更加突出的重要位置，以产业共建为主要形式推进对口帮扶。河源、梅州要把交通条件改善的优势尽快转变成产业发展优势，围绕珠三角“两小时交通圈”打造“两小时经济圈”。
2018年以来，县总工会按照中央和省市县关于精准扶贫工作的具体要求，以“真帮实扶，确保与全县同步步入小康”为中心目标，认真贯彻县委、县政府有关精准扶贫工作的要求和总体部署以及帮扶单位结对帮扶工作目标评价考核要求，结合扶贫对象的实际情况，组织全体干部职工深入锦屏镇文家咀村，走访建档立卡贫困户，了解掌握帮联农户的生产生活情况和困难需求，认真开展扶贫济困活动，取得较好成效，现将工作开展情汇报如下：
一、加强领导，提高扶贫工作的认识
结合工作实际，县总工会成立了以主席为组长，分管副主席为副组长的扶贫工作领导小组，负责日常工作的组织、协调。2018年以来县总工会把精准扶贫工作作为重点列入干部职工年度考核计划，并安排专人负责日常联络，制定实施方案、责任落实到人。县总工会干部职工在驻村帮扶工作队、村两委负责人的陪同下，深入村组农户调查了解村情民意，与镇党委政府、村两委班子、驻村帮扶工作队开展多次座谈了解具体情况，共商制定了精准扶贫年度工作计划。
二、深入村社，慰问困难群众
为做好精准扶贫工作，县总工会多次深入村社，了解村情民意，同时加强与其他帮联单位的沟通联系，制定工作计划、方案，将惠农、利民政策宣传到户，为文家咀村的发展做实事。
（一）坚持进村入户，了解民情。一是通过实地走访、召开座谈会等形式，与镇村干部、驻村工作队员开展深入交流，对村社道路、危旧房改造、养殖温棚建设等基础设施项目进行全面了解，掌握整体村情。二是对帮扶的7户贫困户及全村留守儿童、空巢老人、疾病致贫等特殊困难群体再次进行排查、摸底，询问他们在生产、生活方面的实际困难，理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了帮扶方案。自2018年以来县总工会干部职工每月都深入帮扶村进行走访调研，通过开展帮扶活动，进一步密切了党群、干群关系， 确保了结对帮扶工作有序推进，加强了结对帮扶活动的有效落实。
（二）结合实际，开展帮扶。一是对帮扶联系的文家咀村会同村两委及驻村帮扶工作队深入开展入户调查，积极参与“一户一册”帮扶计划的制定；二是筹资0.2万元为村文化活动室购置了篮球等文体活动用品；三是春节期间为7户贫困户送去价值0.2万元的生活物品；四是春耕期间筹集资金0.2万元，为7户贫困户送去化肥、籽种、农药等生产资料；五是“六·一”期间深入文家咀小学，开展了留守儿童关爱活动，为贫困儿童捐赠“爱心书包”、“爱心书籍”等价值2000多元的学习生活用具。六是今年夏季发生暴雨灾害后县总工会干部职工第一时间进村入户，查看灾情，配合村两委及帮扶工作队开展了力所能及的减灾救灾、帮扶救助活动；七是全县誓师动员大会后，县总工会组织全体帮扶干部深入文家咀村，进一步核实贫困户的产业、收入、劳务等情况，并配合驻村工作队及时修改完善“一户一策”帮扶措施；八是与其他帮扶单位联合对文家咀村硬化了村社道路4.7公里；对千亩杏园进进行了深翻、修整、剪枝。
（三）扎实开展精准摸底，帮助制定一户一策。县总工会干部利用一周时间，对帮扶的7户建档立卡贫困户逐家逐户完善落实帮扶方案，按照“谋细、求实、做精”的工作要求，通过和群众拉家常、心贴心交谈等方式全面掌握贫困户家庭信息数据，逐户调查家庭人员情况、劳动力、生产生活现状、生产技能特长、人均收入、致贫原因、产业增收愿望等情况，制定完善“一户一策”台账，精确列出帮扶计划及措施，进一步找准了帮扶脉搏，帮助农户树牢了脱贫及巩固提升的目标和信心。
一、行动时间
2019年5月至8月，共4个月。
二、攻势目标
开展产业加速培育行动、基础设施攻坚行动、两房推进决胜行动、精神文明全覆盖行动、就业扶持清零行动、问题整改销号行动“六大行动”，全面彻底整改各级反馈及自查发现问题，基本完成“两房”和基础设施建设硬性任务，为年度43个贫困村摘帽、20907名贫困群众减贫奠定坚实基础。
三、攻势重点
(一)产业加速培育行动
1.持续抓好主导产业。充分利用当地“小木耳”登上央视“大荧屏”的机遇，持续抓好木耳产业发展，窑镇社区、金米村、金凤村、杏坪社区、金盆村5个木耳菌包生产线全部投入生产，8月末发展木耳栽植8千亩、8千万袋，产木耳4000吨，实现产值2.4亿元。加快推进时光小镇、云来谷等重大旅游项目推进，进一步推进旅游“四联”模式,为贫困户新开发就业岗位80个以上。发展中药材种植面积4万亩，建设中药材示范种植基地1600亩，增加药农收入平均达1600元以上。
2.统筹发展特色产业。立足区域特色持续推进构树、光伏、土鸡、生猪、水产等区域特色产业项目发展，8月底发展构树种植4000亩、花卉种植1280亩、生猪12万头、生态鸡养殖40万只、水产养殖80万尾，带动5000户贫困群众增收；大力推进村级光伏扶贫电站建设，有条件的贫困村特别是24个深度贫困村至少建一个光伏产业项目；鼓励贫困群众立足实际多点开花发展特色种养殖、农副产品加工等“短平快”增收产业，全面实现长中短期增收项目对有劳动能力贫困户的全覆盖。
3.大力培育带富主体。全力打造国家级西川现代休闲农业示范园，巩固提升省级农业园区，发展壮大县级农业园区，新培育市级农业园区2个。大力培育扶贫龙头企业和致富带头人，新培育龙头企业2个，43个拟脱贫村每村至少培育3-5名创业致富带头人。
4.完善利益联结机制。深入推进“三变”改革，51个贫困村“三变”改革实现全覆盖，按照“六型联结、三七分配”（六型联结即“三资”股份联结、租赁分包联结、产业领养联结、劳务用工联结、产品订单联结、开展服务联结，三七分配指产业收益主要部分的70%用于贫困户分红，30%作为村社区集体收入）的脱贫产业利益联结机制，大力发展村集体经济，完成村集体经济“清零”和提质两大任务，8月底各村集体积累增收4万元以上。（牵头单位：县农业局；配合单位：县发改局、财政局、林业局、旅发委、经贸局、三变办、供销社、扶贫局，各镇办党委政府）
(二)基础设施攻坚行动
在确保工程质量的前提下，水、电、路、视、讯、卫生室等基础设施建设8月底要基本完成全年建设任务，43个贫困村基础设施建设基本达到退出标准。
1.安全饮水工程。8月底前完成28个贫困村和11个非贫困村供水工程，并以村为单位出具安全饮水达标认定书（附水质检测报告），确保全县所有农户生活用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，农村自来水普及率达到90%以上。（牵头单位：县水务局；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）
2.电力通达工程。全面推进农村电力通达工程，8月底基本实现生活用电入户率及动力电到村率两个100%目标。（牵头单位：县供电公司；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）
3.村组道路建设。加大筹资力度，按照省市要求配足资金，抢抓建设工期，上足设备、人力和物资，8月底前基本完成年度道路建设、修复、养护任务，确保县域内所有建制村（社区）道路通畅。（牵头单位：县交通局；配合单位：县发改局、县财政局，各镇办党委政府）
4.公共卫生服务。8月底前完成17个贫困村和6个非贫困村标准化村卫生室建设任务，达到“四室一房”、每个建筑面积100平方米标准。（牵头单位：县卫计局；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）
5.公共服务设施。建成4G通信基站65个、光纤接入点9400个，实现移动通讯、数字电视、光纤网络等县域全覆盖，24个公共体育项目基本建成，使贫困村基础设施得到提升。（牵头单位：县文广局、科教局；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）
（三）两房推进决胜行动
1.决胜易地扶贫搬迁。1374户4960名集中搬迁安置对象安置房7月底前建设完工，达到国家规定的入住标准。372套由各镇办负责安置1人户和2人户项目加快建设力度，8月底前基本完成建设任务。（牵头单位：县移民办；配合单位：各镇办党委政府）
2.决胜危房改造。908户贫困群众危房改造6月底前完成建设任务，7月底竣工验收并兑付资金，8月底前危改工程全部竣工、验收达标并入住。（牵头单位：县住建局；配合单位：各镇办党委政府）
（四）精神文明全覆盖行动
全面推进扶贫扶志教育引导、规范约束、移风易俗、文明创评、公益救助、司法保障“六大行动”，着力培育自强励志型、诚实守信型、文明有礼型、崇德厚朴型、互助友爱型、遵纪守法型“六型”农民，奋力实现物质脱贫和精神脱贫同步推进。大力开展“话脱贫、谢党恩”活动，教育群众对比新旧变化，感受脱贫带来的实惠，从内心深处感谢党的恩情，传播脱贫正能量，摒弃等靠要思想。借鉴外地经验，由县委政法委牵头制定我县法治扶贫方案，对争当贫困户、分户不赡养老人、阻挠工作、谩骂干部的，采取训诫、治安拘留、公益诉讼等方式教育打击，扶正社会风气，做到干部学法用法、群众知法守法，树立起“争当贫困户可耻”的导向。（牵头单位：县委宣传部、政法委；配合单位：各镇办党委政府）
（五）就业扶持清零行动
着力推进“3+3”就业扶贫，即: 拓宽就地就业、劳务输出、公益岗安置“三个就业渠道”，实施信息服务平台提升、就业创业技能提升、就业创业服务提升“三大提升工程”。8月底前创建市级就业创业扶贫基地1个、县级就业扶贫基地10个、社区工厂8个，吸纳贫困劳动力就地就近就业2000人以上，通过宁商协作、职业技能培训推动劳务输出贫困劳动力转移就业，公益岗安置贫困劳动力就业，村集体经济组织带动贫困劳动力就业，帮扶脱贫劳动力就业4000人以上。大力开展多种形式的技能培训，提升贫困劳动力就业创业能力，实现贫困劳动力培训全覆盖。8月底前有劳动能力的拟脱贫贫困家庭至少有1人实现就业。
（六）问题整改销号行动
对中央考核、国家第三方评估、省第三方评估、省第一季度通报提出的4个层面17个方面的问题，我县镇办会商研判及督查暗访发现的问题，认真剖析根源，扎实自查整改，分类施策，对症下药，逐级建立整改台账、责任清单，实行销号管理，做到“一个问题一套方案、一名责任人、一抓到底”，5月中旬基本整改到位，5月底前全方位整改到位，在6月份省级检查验收中走在全省前列。（责任单位：县级各部门、各单位、各镇办）
四、行动要求
（一）夯实各级责任。县上每季度召开一次脱贫攻坚领导小组会，听取各镇办、一委两部十办两组责任单位工作汇报，掌握工作进展情况，作出决策，解决重要问题；指挥部一周召开一次调度会议，选择性听取工作汇报，解决具体问题，协调推进工作；各镇党委政府每周召开脱贫攻坚工作专题会，听取村（社区）、工作队汇报，指导、协调、推进本镇各村工作。坚持指挥部日常办公，根据工作需要随时召开调度会，统筹协调、推进工作。
一是突出因地制宜，努力实现“一村一品”。浏阳产业资源丰富、基础较好，不少村组具有发展特色产业的独特优势。浏阳按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路，鼓励贫困村依托当地资源优势，大力发展优质林果、特色蔬菜、优势家禽、生态旅游等产业，努力做到每个贫困村都有自己的“拳头产品”。特别是立足浏阳得天独厚的文化旅游资源优势，扎实推进全域美丽乡村建设，精心打造10条精品旅游线路，鼓励沿线贫困村积极引进战略投资、发展乡村旅游。龙伏镇石柱峰村是湖南野生樱花最集中的地区之一，该村引进和建设总投资1.2亿元的“花花世界大观园”项目，种植樱花、薰衣草等30余种花卉，吸纳当地100余名贫困劳动力就业，年发放工资300万元。
二是突出龙头带动，努力实现“一户一业”。精心选择有诚信、有实力、有担当的新型农村经济组织参与精准扶贫，按照资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人和贫困对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的“四跟四走”思路，建立“公司（合作社）+基地+贫困户”合作模式，引导龙头企业、专业合作社、农业大户带领农户创品牌、闯市场、增效益，努力使贫困户家家有产业、户户能增收。
张坊镇富溪村通过能人牵头，投入30余万元，联合60户贫困户成立富春种养殖专业合作社和溪之谷农业发展有限公司，着力建设100亩特色蔬菜N植基地、15亩蜜蜂生态养殖基地、30亩泉水鱼生态养殖基地，并注册了“富溪湾”、“黄龙洞”等农产品品牌，年产值达40万元，其中贫困户年均增收1.2万元以上。
三是突出就业帮扶，努力实现“一人一策”。把扶持贫困户实现就业、增加收入作为重中之重，发动广大帮扶干部一户一户摸情况、一个一个想办法，做到基本情况清、就业需求清、培训意愿清、服务措施清，有针对性地开展信息提供、就业推荐、技能培训、创业服务、金融扶持等工作，引导贫困人口实现就地就近就业。2016年浏阳分区域举行5场贫困劳动力专场招聘会，组织200余家（次）企业参与，帮助1500余人实现就业，其中贫困劳动力736人。同时，注重整合资源，因人施策，大力开展实用技术培训，努力使每个贫困劳动力掌握至少1门农业技术和职业技能。
小河乡乌石村建档立卡贫困户张建南，通过“点对点”培训掌握了台湾泥鳅养殖技术，并申请到扶贫小额贷款5万元，开垦池塘3.4亩，养殖泥鳅幼苗60万尾，可实现年产值14万元。
着力保基本、兜底线提升群众获得感
一是推进“教育雨露工程”，确保学有所教。“扶贫先扶智”、“治贫先治愚”。浏阳市将教育扶贫作为阻断贫困代际传递的关键措施，以大力实施“教育雨露工程”为抓手，近两年改造薄弱学校99所，建设教师周转房525套，全力改善贫困地区办学条件；实施边远乡村学校“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通” “三通工程”，促进优质教育资源共享；在全省率先实施建档立卡贫困家庭学生普通高中学杂费全免政策，并按照小学生500元/期、中学生625元/期的标准，对所有建档立卡贫困中、小学生实施生活补贴全覆盖。
二是推进“医疗普惠工程”，确保病有所医。医疗救助工作是精准扶贫工作的重要组成部分，是解决“因病致贫、因病返贫”家庭实现精准脱贫的重要措施。浏阳坚持在健全贫困村全民医疗保险体系、强化贫困残疾人特惠医疗救助、完善贫困村医疗卫生服务体系等方面出实招、下实功，努力让贫困群众生病得到及时医治、心灵感到温暖。现在，全市贫困户医保个人缴费全部由市财政全额代缴，贫困户基本医疗参保率达100%；低保困难群众大病保险起付标准降低50%；2016年全市派出义诊医疗队医务人员1420人次，诊治贫困村群众31976人次。
三是推进“幸福安居工程”，确保住有所居。坚持把易地扶贫搬迁和危房改造作为实施精准扶贫、精准脱贫重要抓手，以精准识别为突破口，组织干部进村入户，全面走访核实，精准认定危改对象和搬迁对象，据实填写建档立卡贫困户易地扶贫搬迁申报表，并对申报对象的家庭实况和居住环境留影存档。到2016年底，所有建档立卡贫困户危房户和搬迁户都已经搬进新居，实现“安居梦”。
着力建机制、强责任务求帮扶长效化
2019年完成xx和xx水渠建设，总投资13万元，投资4万元修建村部楼堡坎，贫困户46户176人受益。
二、今年开展的工作
两基建设，投资5万元修建xx溪坝一道，贫困户10户52人受益。
三、七个一批完成情况
1、产业发展：扶持贫困户发展自主产业，全村共有55户贫困户，发展自主产业，为贫困户直接带来经济效益16.33万元，引导12户贫困户发展罗汉果产业，带来直接经济效益105774.6元。
2、教育助学：全村享受教育补助45人，雨露计划5人。
3、转移就业：2020年全村劳务输出70人次，安排保洁员特岗2人、生态护林员1人，扶贫特岗6人。
4、住房安全：历年来易地搬迁12户52人，危房改造15户。
5、保障兜底：全村共有低保户13户28人，其中纳入贫困户的有9户21人，5户兜底户，非贫困户4户。
6、医疗救助：全村所有贫困户的农合全部由政府代缴，并为全部贫困户购买了特惠保。
四、村班子建设
今年村支监三委班子高度团结，积极开展各项工作，取得一定成绩。
五、取得的工作成效
