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国际贸易论文浅论国际贸易摩擦问
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二、制度差异导致贸易摩擦的诱发机制
(一)制度差异导致贸易摩擦的宏观分析
在经典贸易理论中都有意无意地忽视了制度因素，或者说这种贸易理论暗含这样的假设，即制度是既定的或者制度的影响可以忽略不计。然而在一个不确定的世界里，交易成本的高低取决于市场的有效性，而市场的有效性又依赖于制度环境，因此制度是影响交易成本的一个决定性因素(埃瑞克·G·菲吕博顿，1998)。从而将交易成本理论引入贸易理论研究，开创了国际贸易问题研究的一个新思路。我们可以通过交易成本来宏观地解释制度差异对贸易摩擦的诱导机制。首先，制度差异可以通过影响交易成本使一国的竞争优势结构发生变化，从而影响国与国之间的贸易关系，贸易关系恶化时会引发贸易摩擦。由于交易成本存在于一切交易中，国际贸易自然不能例外，在分析竞争优势构成的时候就不能不考虑交易成本。传统的经济学讨论交易时多注意市场价格机制的运行和市场外部环境的保障，而对产权的界定往往假设为既定的，实际上对非市场经济国家却并非如此，产权不清是常有的现象，这常会导致效率低下。如果将非市场经济国家与市场经济国家相比，前者的交易成本会明显偏高。其一，社会资源的配置并不完全是通过市场这只“无形的手”，这种情况容易导致大量信息不对称、不透明的现象出现，还会使寻租行为滋生，造成资源的浪费和社会成本的增加。其二，作为社会经济的基本单位，企业难以理清产权关系，无法建立约束激励机制，效率难以提高。因此制度上的缺陷会加大社会交易的成本，从而影响到一个国家的竞争优势结构，削弱该国企业的竞争力。其次，制度差异还会通过影响交易成本使贸易进行的阻力增大，从而引发贸易摩擦。可以将一国自有的制度视为内部制度，将与其进行贸易的其他国家的制度以及国际社会制度视为外部制度。在国际贸易中，内部制度与外部制度需要在运行过程中进行磨合。若一国的内部制度与外部制度差异较小，其磨合成本或制度运行成本就较低；当一国的内部制度与外部制度差异较大时，其制度磨合成本或运行成本就较高，比如当不同国家的政治、经济、法律制度不相容时，就会导致制度歧视，制度运行成本的高昂可能会严重抑制甚至完全中断相互之间的对外贸易。再如，当不同国家的市场制度存在差异时，就会放大信息的不完全性和不对称性，增加信息搜寻成本。当产权安排、企业制度、商业习惯等制度因素难以兼容时，就会导致高额的交易费用。这种交易费用的增加使交易的达成变得困难，交易双方的利益不一致性增强，使得摩擦产生。
从上述分析不难看出，制度差异能够影响一国交易成本的大小，从而对该国的竞争优势产生影响。也就是说，如果一国制度较之另一国的制度完善，那么该国发生的交易活动中的交易成本比另一国要小，从而这种有利于交易行为的制度进一步地会内生地增强该国的竞争优势。另外从国际交易的角度来看，这种制度间的差异会导致制度运行成本变得高昂，从而增大两国贸易进行的阻力，这两个方面的影响使贸易国之间发生贸易摩擦的可能性增大。
(二)制度差异导致贸易摩擦的微观分析
在影响国际贸易的制度因素中，影响企业运行费用的因素所起的作用最强。为了能够清晰而深刻地说明制度差异对贸易摩擦的诱导机制，我们构建了一个简单的两国两产品贸易模型，在此基础上，再以两国企业制度差异为例来分析制度差异是如何导致贸易摩擦的。模型的假设条件如下：第一，世界上仅有A和B两个大国，生产产品l和产品2。第二，对于两国的生产者或企业来说，各种产品的生产技术是给定不变的，在生产中所需的劳动、资本等生产要素的种类是有限和一定的。对于两国的消费者来说，各种产品的偏好是给定不变的。第二，各国的产品市场和生产要素市场都是完全竞争市场。第四，不管是在哪种经济主体(生产者、企业、消费者)之间，都不存在不以市场为媒介的直接相互依存关系，即外部经济与不经济是不存在的。产品不计运输费在国内外自由移动，而生产要素在两国之间不流动，只在一国范围内自由地流动。第五，A国企业是在劳动市场上雇佣劳动者，对于雇用的劳动者来说，由于他们在这个企业的工作是不稳定的，他们仅仅是为了获得工资收入，对于这些劳动者来说，企业的生产和经营的目的表现为获得最大利润。因此，假设A国企业的生产和经营目的严格地表现为利润最大化。第六，B国的劳动投入是终身雇用的劳动投入。对于终身雇用的劳动者来说，由于他们基本上是终身在这个企业内进行工作，企业的扩大和发展也就意味着他们地位的提高和收入的增加，因而他们会希望企业不断地扩大和不断地成长。相应地，B国企业的生产和经营目的也就不同。
由于A、B国均为贸易理论中的大国，随着B国企业对世界市场，即对分析框架中的A国市场所投放的产品数量的增加，世界市场的价格就会趋于下降，具体变化如图1所示。
图中QB>QA，PB<PA。
国际价格PA会由于B国出口数量的增加而逐渐地向B国国内市场上的价格PB靠拢，在这个过程的某一点上，世界市场的价格便不是在PA，而是某种比PA略低的P0。随着这一过程的发展，PA最终会向PB接近。在国际价格的这种变动中，会引起世界市场也就是A国市场的变化，导致A国国内经济和产业结构的调整，由此会形成调整费用问题，并通过这种调整费用，引起A、B两国在贸易上出现摩擦。
调整费用理论的基本框架可由图2来说明。
横轴为产品1，纵轴为产品2，产品1为A国的出口产品，产品2为A国的进口产品。当国际交换率为PP，即产品2的价格为PA时，A国的生产在E点进行，消费在F处进行，贸易三角形为FCE，A国出口CE的产品2交换B国生产的CF的产品2。当B国对A国的出口数量增大，并导致国际价格变动PP，比如从PP变为PP时，A国的生产点和消费点均将发生变动。
在无约束条件下，国际价格从PA向P0的变化对B国并不发生什么影响，而对A国企业及其经济来说，A国消费者将享受比F1高的效用，因为资源在两类产业中得以更有效地配置，实现了更高的贸易利益。进一步地，如果两国的企业制度存在差异，该模型便出现了两个约束条件：(1)经营目的的变动和特定要素的移动困难。A国企业生产和经营的目的是利润极大化，它很难在较短时间内改变它的生产和经营目的并形成一种新的生产和经营目的，这种调整显然需要花费一定的代价和时间。另外，不同的生产经营目的使得两个产业间生产要素转化困难，在生产产品2的产业中所形成的一些特定的劳动投入要素并不能立即适用生产产品1的产业，存在特定要素移动的障碍。(2)工资收入存在向下刚性。从企业的劳动投入来看，如果生产产品1的产业劳动者的工资低于生产产品2的产业劳动者的工资，生产产品2的产业中的劳动者在调整的过程中很难用较低的工资率进行再雇用，因为存在着工资的向下刚性。因而，对于产业调整来说，由于以上约束，其调整并不可能顺利地进行。在调整过程中，常常会出现矛盾和纠纷，因而A国的生产和消费均衡从E、F顺利过渡到E1、F1具有较大的困难。
在只有第一种约束发生作用的情况下，由于进行产业调整，劳动者将在产业间进行流动，两个产业的劳动的边际生产量也将调整，直到两种产品的价格之比等于劳动力的反比时，劳动流动才会停止，新的生产均衡才会建立。在这一过程中，产品2的产量将减少，而产品l的产量将增加。但是，由于生产产品2的一些特殊的技能和特殊的熟练能力并不能直接地用于生产产品1，结果在产品l的增加中便会出现一些潜在的损失。这样，A国的生产可能性曲线
也许会缩减到图2中原生产可能性曲线MEE1X之内，例如缩减成MEE2X1的形状。这种生产可能性曲线除一部分和原生产可能性曲线重合外，另一部分将在原生产可能性曲线的内部，以这种生产可能性曲线为基础，A国的生产和消费均衡只能达到(E2，F1)，那么A国消费者所获取的效用将小于均衡(E1，F2)的水平。
当第二种约束发生作用时，由于工资收入向下刚性的作用，通过工资变动来调整劳动投入数量将是困难的，劳动者这种生产要素将不可能在产业间顺利地流动，由于工资水平被维持在一定的高度，结果较高的工资水平只能是导致更少量的劳动者被雇用，从而在生产产品2的产业中，有一部分劳动者流出后将较难找到工作，出现失业问题，由于不能完全利用既存的生产要素，产品2的生产在减少的同时，产品1的生产也难以增加。如果产品1的产量没有相应地增加，那么A国的生产和消费均衡将在(E3，F3)处。这时A国消费者只能拥有更低的效用水平。不论是在第一种约束还是第二种约束的条件下，A国国内的经济生活中都会出现一些损失，这种损失便是调整费用。当这种损失过于巨大时，会引起一部分人对进口贸易的反感，由此导致A、B两国之间出现经济矛盾和纠纷。所以A、B两国贸易摩擦的源头在于两国间企业制度以及与企业制度相关的经济体制的差异(胡方，2001)。
三、引发贸易摩擦的制度差异的协调
(一)制度差异协调前的博弈分析
制度差异是客观存在的，贸易双方在进行制度差异协调前的策略空间为(放弃本国制度，固守本国制度)；而且各国的效用函数只取决于自己的选择行为，即各国效用的最大化只是自身变量的函数。从而在博弈的过程中就存在囚徒困境，我们用图3所示的模型分析如下。
给定B国选择固守本国制度的情况下，A国的最优战略选择就是固守本国制度；同样，给定A国选择固守本国制度情况下，B国的最优战略选择就是固守本国制度。而且，无论对方如何选择，一国的最优选择就是固守本国制度，比如，给定A国选择放弃本国制度，则B国最好选择固守本国制度，因为选择固守本国制度所获效用9大于选择放弃本国制度所获的效用8；若给定A国选择固守本国制度，B国还是最好选择固守本国制度，因为选择固守本国制度所获效用3大于选择放弃本国制度时所获效用零。可见，不管A选择放弃本国制度还是选择固守本国制度，B国的最佳战略选择是固守本国制度。同理可证，不管B国选择放弃本国制度还是固守本国制度，A国的最佳战略选择也是固守本国制度，因此博弈解是一个占优战略均衡的纳什均衡，即(固守本国制度，固守本国制度)。实际上，如果A、B两国都选择放弃本国制度，所有国家的效用即福利水平均会增加，但如若一国选择了固守本国制度，另一国就得不偿失，所以，本着极大化极小的原则，每个国家最后选择的都是固守本国制度，但是不难看出所有国家的福利水平都得不到提高。
(二)制度差异协调后的博弈分析
图4所示模型反映的是三种选择下的两国制度博弈，现在假定有一种介于放弃本国制度与固守本国制度之间的选择——双方进行制度差异协调，在此前提下进行分析。
图4矩阵中有六个效用组合：A、B两国均采取放弃本国制度；A、B两国均采取固守本国制度；A、B两国均采取制度差异协调；A国实行放弃本国制度，B国实行固守本国制度；A国采取制度差异协调，B国采取放弃本国制度；A国实行制度差异协调，B国实行固守本国制度。从社会总的效用水平，即从社会总福利的角度看，最低的是两国均实行固守本国制度，社会总福利为6；最高的是两国都实行放弃本国制度，社会总福利为16。由此可见，放弃本国制度是贸易各方追求的最优目标模式，而固守本国制度是最差的目标模式。
加入制度差异协调这一选择后，纳什均衡变成了(制度差异协调，制度差异协调)。在图4的模型中，给定B国选择制度差异协调，A国的最优战略选择是制度差异协调；给定A国选择制度差异协调，B国的最优战略选择也是制度差异协调。而且，无论对方如何选择，本国的最优选择都是制度差异协调，比如，给定A国选择放弃本国制度，B国三种选择所得的效用排列是：UB协调>UB放弃>UB固守，所以B国的最好选择是制度差异协调；再给定A国选择制度差异协调，B国仍最好选择制度差异协调，因为此时仍是UA协调>UA放弃>UA固守。同样道理，不管B国如何选择，A国最好也选择制度差异协调，因为在任何情况下，UA协调>UA放弃>UA固守。由上分析得出结论，制度差异协调是各国在无法达到最优制度目标模式时所能选择的次优制度目标模式。
此模型可推广至世界上现有的有限多个国家。用数学表达式表述如下，设
1.国家有n个，则i=1，…，n
2.第i个国家的所有可选择制度的集合Si={放弃本国制度，固守本国制度，制度差异协调}
3.第i个国家选择的特定制度方式为，n个国家各选择自己的特定制度方式，则战略组合为
s=(s1，si，…，sn)(1)
4.第i个国家的效用水平是，n个国家的效用水平组合为
u=(u1，ui，…，un)(2)
5.根据博弈的原则，一个国家的效用水平不仅取决于自己对制度方式的战略选择，还取决于其他所有国家的战略选择，则u.是所有国家的战略选择的函数：
ui=ui(s1，si，…，sn)(3)
6.均衡是所有国家的最优制度方式的组合：
s*=(s*1，…，s*i，…，s*n)(4)
s*i是第i个国家在均衡情况下的最优战略，它是i在给定s-i情况下的所有可能的制度方式战略选择中使最大化的战略，即
图3所示模型和图4所示模型显示了从固守本国制度向制度差异协调的变迁，降低了交易费用，获得了有效率的效用产出，从而提高了各国贸易的效用水平。一种制度方式的均衡解的达到需要经过多次博弈，并且制度差异协调的运行也是不稳定的，也就是说，从固守本国制度到制度差异协调的变迁仍在继续着。
总得来说，贸易摩擦的发生由于两方面原因导致:(1)外部原因：随着经济全球化和贸易一体化的到来，货物，资金，人力在全球范围内自由流动，这就对各国的贸易制度和规则提出了更高的要求，但这些要求不可能很快实现，随着双方贸易关系的日益密切，双方贸易摩擦不可避免。(2)内部原因：我国自身的贸易中也存在诱发贸易摩擦的原因。我国与许多发展中国家的产业结构相似，国内企业的无序竞争导致大量项目重复，产品存在很大雷同。国内企业对发展中国家提起的贸易摩擦的应诉积极性不高。
二、发展中国家与我国贸易摩擦的现状及分析
1.发展中国家对华贸易摩擦的现状。综合1980年～2005年期间的世界对华的贸易摩擦数据时，可以分析得出：上个世纪的80年代，对华提起反倾销指控的国家主要集中在发达国家，如美国，西欧等。而到了90年代，一些发展中国家也纷纷加入到对华反倾销的行列中，如印度，土耳其，巴西，希腊。中国加入世贸组织以来，世界各国对华反倾销案件剧增，短短三年就有151件，发展中国家发起了99件，占到65.6%，发展中国家发起的反倾销调查已经远远多于西方发达国家，并呈现出上升的趋势。
发展中国家与我国的贸易摩擦呈现出以下的一些特征:贸易摩擦程度较浅，在我国与发展中国家发生的贸易摩擦中，贸易摩擦形式比较单一，常常表现为“反倾销”;涉及的领域主要是集中在纺织，化工产品，金属制品等劳动密集型产业；贸易摩擦涉及中国的案件越来越多；发展中国家执行反倾销的力度大，发展中国家对我国的反倾销执行率超过了世界的平均水平。而在反倾销税率上，发展中国家对华反倾销常采用敌视性的超高反倾销税率，带有明显的恶意性。
2.贸易摩擦特征分析。(1)发展中国家执行反倾销的力度大的原因。一方面我国的政府和企业把大部分的注意力放在欧美市场，对发展中国家提出的反倾销诉讼案件不太重视，造成了这些国家得寸进尺，另一方面是由于发展中国家法制不太完备，反倾销法律和诉讼程序透明度低，行政机关拥有过多的影响力，中国企业在信息极不充分的情况下不知道如何应战。(2)涉及领域不广的内在原因。由于历史的客观原因，很多发展中国家的人均GDP远远落后于发达国家，这就导致了其居民的消费购买力较弱，同时由于发展中国家贸易政策不透明，政治环境不太稳定等各种原因，影响了企业间进行贸易来往的想法。到目前为止，与发展中国家的贸易量在我国整个对外贸易的份额中所占的比例不到20%，决定了我国与发展中国家的贸易摩擦领域不会很广。
3.涉及中国的贸易摩擦案件越来越多的原因。随着中国经济的快速发展，很多公司纷纷把注意力投向亚、非、拉等第三世界。这就造成了中国大量“价廉物美”的产品的大量的涌入，给当地的相关行业带来很大的冲击，且从宏观来说，大多数发展中国家的贸易法制并不健全,保护主义思想在其国内也比较盛行，从而导致我国与这些国家的贸易摩擦越来越频繁，各种贸易摩擦屡见不鲜。
（一）对美国而言
1.对美国的负面影响。
美国对中国纺织品设限，贸易战是一把双刃剑，美国极有可能会遭到中国的贸易报复。中国的纺织品成品半成品不能出口到美国，美国国内的零售商和原材料生产商也不能正常生产，使其利润降低。纺织品是劳动密集型产品，美国的劳动力价格相对较高，中国的劳动力价格较低，中国的纺织品价格较低，低价的中国纺织品在美国的销售受到限制，这样美国国内纺织品价格上升，美国消费者不得不承担高昂的纺织品价格，对纺织品的需求降低，不利于美国纺织企业发展。
2.对美国的正面影响。
美国对中国纺织品设限，中国向美国出口纺织品困难加大，大量的中国纺织品无法在美国正常销售，中国纺织品在市场上的数量大大减少，纺织品是劳动密集型产品，中国的纺织品价格较低，在美国市场具有一定竞争力，中国纺织品数量的减少使得美国本土的纺织品生产商少了一个竞争对手，美国纺织品生产企业的销售量便会提高，利润提高，从事该行业的人员收入提高，生活水平也会得到改善。
（二）对中国而言
1.对中国的负面影响。
配额取消后，美国对中国纺织品需求增加，中国的纺织品产量上升，由于纺织行业进入门槛较低，大量生产资料涌向纺织部门，但中美纺织贸易摩擦，美国对中国纺织品设限，大量的中国纺织品无法在美国正常销售，中国纺织品商人的利润和收入降低。纺织品生产受到严重影响，由于纺织业属于劳动密集型产业，因此会导致中国的就业率降低。
2.对中国的正面影响。
中美纺织贸易摩擦对中国也有正面影响。它使得我国纺织品生产企业开始思考，意识到自身的不足，并积极采取措施加以改正，积极设立科研部门，提高产品的科技含量，走品牌战略，注意保护环境，提高企业的自身素质，树立良好的企业形象，使企业在国际市场上具有强竞争力。
二、中美纺织贸易摩擦产生的原因
前文已经阐述了中美纺织贸易摩擦的影响，那么何为中美纺织贸易摩擦产生的原因。中美纺织贸易摩擦的产生，中美双方都有责任，不能把责任都推到美国身上，中国也应该从自身寻找原因。
（一）从美国方面考虑
1.美国自身贸易保护主义政策抬头。
中国是世界纺织品出口大国，自纺织品配额制度取消后，大量我国纺织品出口到美国，纺织品是劳动密集型产品，我国劳动力相对美国价格较低，我国充分利用劳动力优势使纺织品成本降低，价格在美国市场上有很强的竞争力。美国市场是高度自由竞争的市场，中国纺织品进入美国市场后，将导致美国国内纺织品价格的下降，纺织品部门的资本收益率会趋于下降，纺织品部门的产出将会受到影响。中国的纺织品对美国形成巨大压力，美国国内纺织产业竞争力下降，美国便会在公平贸易的政策下加强贸易保护。
2.美国国内政治因素影响导致中美纺织贸易摩擦。
中国纺织品占领美国市场，严重影响美国纺织产业，纺织产业工人收入降低，纺织业作为美国传统支柱产业，从事纺织业的美国劳动者人数众多，工会便会向政府施压，迫使政府颁布纺织品贸易保护政策。政府官员为了自己的选举利益，争取更多的选票，也会制定针对中国纺织品进口的贸易政策。
3.欧美大环境对美国产生的影响使得美对华加大贸易摩擦。
在2005年1月1日纺织品配额制度取消后，中国出口到欧洲的纺织服装品数量大幅增长，这也存在一定的隐患，引发欧洲对我国展开贸易战，如欧盟重启对华聚酯纤维面料反倾销调查，对纺织服装品要求产地证明等，这些都会影响到美国对华纺织服装品的态度。
（二）从我国自身考虑
1.中美贸易长期不平衡。
表现为中美双方国际收支的统计口径和统计方法不同，美国用的是“原产地”原则。这就将中国从香港或者其他国家出口到美国的商品都算入中国，美国用的是到岸价格，与中国的算法差了运费和保险费，美国也没有包括他们优势的服务贸易。
2.国内纺织产业结构不平衡导致摩擦产生。
中国纺织产业结构不平衡，企业多以小型为主而且分散，缺少市场竞争力；大型企业大都缺少核心技术，跨国资源配置能力不强。中西部差距依然较大。配套原材料发展比较缓慢，普通纤维产品生产量较大，产能增长较快，而科技含量高、功能品种多样化纤维却比较短缺。纺织产品生产多集中在劳动密集的服装加工中，且竞争十分激烈；而高技术含量的纺织品生产较少。
3.中国纺织品生产企业自身存在问题。
中国纺织服装企业主要集中在“珠三角”、“长三角”以及渤海湾地区和山东。纺织服装业是劳动密集型产业，我国纺织生产企业利用丰富的廉价劳动力资源大量生产。纺织企业自主生产性不强，他们的自主创新能力不足。不能自主设计，生产适合销路的产品，产品出口主要是定牌、贴牌加工，缺少自己的优势品牌。有些纺织企业为了自身的利益，不惜以牺牲环境为代价。
参考文献：
[1]洪涓,张家艳.中美纺织品贸易摩擦分析[J].工业技术经济,2006,4
一、美国为什么对我国出口纺织品频频发难
（一）导致纺织品贸易摩擦的国外因素
第一，美国借对中国纺织品的制裁缓解贸易逆差及失业压力。长期以来对华贸易的巨额逆差使得美国国内许多政治势力和利益集团颇为不满，他们声称中美贸易中的巨大逆差有损美国利益因而应对我国输美产品予以设限。而我国出口到美国的产品又以劳动密集型轻工业产品为主，因此当美国以缩小贸易逆差为理由而采取保护性贸易政策时，作为我国出口重头的纺织品自然是首当其冲了。2005年1月1日，全球纺织品配额制度取消后，我国对美纺织品出口额剧增。美国却认为是低价进口纺织品大量涌入美国市场造成了美国国内产业工人的失业，尽管事实证明美国国内失业率与贸易逆差之间并无直接联系，但美国政府则声称鉴于“公平”起见，须对发展中国家的进口纺织品采取以抵制政策，因而作为美国纺织品的主要进口国，我国的进口纺织品成了美国国内失业问题的“替罪羊”。
第二，美国对WTO体系下的特保条款和非市场经济条款肆意滥用。根据中国加入WTO时在《中国加入WTO议定书》和《中国加入WTO工作报告书》中做出的承诺，如果世贸组织成员在确定原产于中国的纺织品由于市场扰乱、威胁和阻碍这些产品的有序发展的话，在与中国磋商未果的前提下则可对中国的出口纺织品进行限制，而由于相关文件中对于“市场扰乱”及“威胁、阻碍相关产品的有序发展”的标准没有做出明确规定，美国则擅自将此标准当作“自由裁量权”而加以滥用，对我国的进口纺织品肆意制裁。
在对于反倾销和反补贴的确定上，按照WTO的非市场经济条款规定，对于非市场经济国家的出口产品的反倾销与反补贴的界定价格要低于市场经济国家，这也意味着从2008年特保条款到期到2016年我国“非市场经济国家”有效期结束的八年间，反倾销与反补将成为美国限制我国纺织品进口的主要措施。
（二）中美纺织品贸易摩擦中暴露的我国出口纺织业的弊端
第一，出口纺织品同质化严重，单位创汇额低。我国出口纺织品多年以来主要有中低档产品构成，因此在国际市场上难免要走低价竞争的道路，从而给了进口国的贸易保护政策以可乘之机。产品范围的狭窄、营销路径单一使得我国纺织品出口一旦遭遇制裁往往涉案金额巨大，损失惨重。
另外，与我国其他出口劳动密集型产品一样，我国的出口纺织品也有技术附加值与品牌价值低的通病，大多数出口纺织品都是国外品牌的贴牌、定牌生产，只能赚取不到10%的加工费，而自主出口产品质量差，档次低，虽然出口量大，但价值低廉，创汇少。
第二，我国的所谓“非市场经济地位”是导致我国出口纺织品在美国频频遭遇特保调查的重要因素之一，《中国加入WTO议定书》中的“非市场经济条款”已成为进口方对我国纺织品予以制裁的有力把柄，因而我国市场经济国家地位的确立将对中美纺织品贸易争端的解决乃至化解与其他进口国的贸易摩擦都意义重大，这也是我国政府外交工作的一项艰巨任务。
第三，出口纺织品行业协会调控能力欠缺。在对美国出口中频频遭与特保与反倾销调查中，我国纺织品行业协会责无旁贷。纺织品出口量增长失控，出口价格失调，在贸易风险之前缺乏相关的预警信息等等，这些都或多或少的反映了我国纺织行业协会职能上的不力。与西方发达国家的行业协会相比，我国的行业协会起步较晚，机制也欠完善。最典型的就是我国行业协会的双重管理体制即所谓“半官半民”性，使其社会职能不明确，而且我国缺乏与行业协会职权相应的法律法规，这些都导致了我国纺织行业协会的活动范围受限，执行力度欠缺，从而无法实现对出口纺织企业有效的宏观协调作用。
二、我国纺织品出口如何面对新一轮的挑战
第一，从根本上改变增长方式，从量的优势转向以质取胜。要想让我国出口纺织品在国际市场上真正站稳脚跟的关键在于“质”而非量，即提高出口纺织品质量与品牌价值，提高高档产品在出口纺织品中的比例，从而增加单位出口品的出口利润，让种种保护贸易政策无从下手。针对当前我国出口纺织品中贴牌生产比例大，且国内品牌价值低、数量少的现状，政府部门及行业协会应当下大决心、花大力气，对我国纺织品出口行业结构进行根本上的结构调整，从生产和定价两方面着手对行业结构进行整治。在出口纺织品的生产方面执行统一严格的质量标准，尤其在安全与卫生标准方面向西方主流标准看齐，建立完善的监管体制；在定价方面，必须理顺当前低价竞争的价格体制，通过引入相关的最低工资制度、劳保制度、税收制度等将出口产品价格保持在一个较高的水平上，在纺织行业内形成定价策略高度统一的“卡特尔”，对个别企业在贸易中追求短期利益的“个人行为”坚决予以杜绝，这样才能够保证在长期中所有企业利益的最大化。要使我国出口纺织品在海外市场能够稳据一席之地，品牌战略是我国纺织行业的必经之路，我国应通过技术与资金支持在纺织企业中扶持起一批自主名牌企业，通过过硬的质量和高端定价以及一系列完善的营销网络在进口国确立起巩固的市场地位，扭转国际市场上中国纺织品以往粗制廉价的形象。
第二，做好应对反倾销与反补贴的准备。但随着2008年特保条款得到期，反倾销将成为许多进口国尤其是美国制约我国纺织品进口的利器，并且随着我国市场经济地位的逐渐被认可，针对我出口纺织品的反补贴调查也很可能会有增多的趋势。面对可能到来的纺织品反倾销浪潮，除了要对出口纺织行业中的价格体系进行整改以外，纺织企业的产权制度也需要得到进一步的理顺，根据欧美的反倾销法，对于倾销的界定取决于一国政府在资源分配和定价中所起作用程度。产权不明晰是当前我国众多国有企业的通病，因而许多大型国有纺织企业须加快股份制改革的步伐，在理顺国有企业产权制度的前提下，有效地从机制上切断产权上的政企关联，为反倾销的应对打好基础。而与反倾销相比，我国纺织企业对反补贴似乎更为陌生，在应对反补贴方面的人才相当匮乏，相关立法也欠完善，因而当务之急是在纺织行业内大力普及WTO框架下关于补贴与反补贴的法律法规，并尽快在国内培养起一批我们自己的反补贴应诉人才，尽快熟悉与适应国际反补贴应诉规则，为反倾销应诉做好充分准备。
第三，从单一的出口贸易向全球化经营转变。在经济全球化的浪潮下，世界贸易体系中区域贸易协定的比例急剧增长，据统计，2005年在自由贸易协定之下的优惠贸易已占到总贸易的一半以上，与此同时，跨区域的双边贸易协定也有所增加，这些都对纺织品贸易有着深刻的影响。区域贸易的一体化对我国这样在纺织品贸易领域具有全球化竞争优势的国家是不利的，区域贸易组织的内部贸易对我国纺织品在这些地区的出口会产生巨大的贸易转移作用，因而与这些国家和地区的贸易中，应当以合作贸易形式取代单一的出口贸易，通过海外生产及加工贸易的方式绕开区域贸易壁垒，从而利用其内部贸易的优惠安排增大在这些地区的贸易额。
三、结语
伴随着中国纺织品出口走过了一段布满荆棘的道路后，我们越来越清楚地看到，仅仅依靠低廉的价格和大量的销售额已经很难在国际市场上立于不败之地了，纺织品贸易竞争的关键所在已经不在于谁掌握有低成本的劳动力，而在于生产中的专有技术、高质量高品位的产品、完善的营销网络和良好的信誉、服务等等。另外，在全球经济一体化和区域贸易集团化的浪潮下，仅仅靠一国国内的生产和出口来占据海外市场的难度越来越大了，要想最大限度的避开贸易壁垒、降低成本赚取利润，就得本着“大市场”的理念在广泛地参与各个领域的国际分工与合作，而这些都是新时期国际贸易中综合竞争力的体现。中美纺织贸易争端暴露了我国纺织品出口的软肋，也让我们意识到要想成为在国际纺织品市场上稳若磐石的贸易强国，提高出口纺织业的综合竞争力是必经之路，也是关键所在。
参考文献：
［1］林娟.品牌之路——中国服装业后配额时代的必然选择［J］.黑龙江对外经贸，2004，(02).
［2］胡元礼，董岳.由欧美设限看中国纺织品出口的发展［J］.商业经济，2007，(07).
［3］保罗.克鲁格曼.国际经济学［M］.北京：中国人民大学出版社，2001.
[关键词]发展中国家贸易摩擦对策
一、贸易摩擦概述
“贸易摩擦”是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的，是一国的持续顺差，另一国的逆差。或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。在技术层面来说，贸易摩擦主要有以下几种：关税壁垒，非关税壁垒：包括反倾销、反补贴、配额、许可证制度和技术壁垒等。
总得来说，贸易摩擦的发生由于两方面原因导致:(1)外部原因：随着经济全球化和贸易一体化的到来，货物，资金，人力在全球范围内自由流动，这就对各国的贸易制度和规则提出了更高的要求，但这些要求不可能很快实现，随着双方贸易关系的日益密切，双方贸易摩擦不可避免。(2)内部原因：我国自身的贸易中也存在诱发贸易摩擦的原因。我国与许多发展中国家的产业结构相似，国内企业的无序竞争导致大量项目重复，产品存在很大雷同。国内企业对发展中国家提起的贸易摩擦的应诉积极性不高。
二、发展中国家与我国贸易摩擦的现状及分析
1.发展中国家对华贸易摩擦的现状。综合1980年～2005年期间的世界对华的贸易摩擦数据时，可以分析得出：上个世纪的80年代，对华提起反倾销指控的国家主要集中在发达国家，如美国，西欧等。而到了90年代，一些发展中国家也纷纷加入到对华反倾销的行列中，如印度，土耳其，巴西，希腊。中国加入世贸组织以来，世界各国对华反倾销案件剧增，短短三年就有151件，发展中国家发起了99件，占到65.6%，发展中国家发起的反倾销调查已经远远多于西方发达国家，并呈现出上升的趋势。
发展中国家与我国的贸易摩擦呈现出以下的一些特征:贸易摩擦程度较浅，在我国与发展中国家发生的贸易摩擦中，贸易摩擦形式比较单一，常常表现为“反倾销”;涉及的领域主要是集中在纺织，化工产品，金属制品等劳动密集型产业；贸易摩擦涉及中国的案件越来越多；发展中国家执行反倾销的力度大，发展中国家对我国的反倾销执行率超过了世界的平均水平。而在反倾销税率上，发展中国家对华反倾销常采用敌视性的超高反倾销税率，带有明显的恶意性。
2.贸易摩擦特征分析。(1)发展中国家执行反倾销的力度大的原因。一方面我国的政府和企业把大部分的注意力放在欧美市场，对发展中国家提出的反倾销诉讼案件不太重视，造成了这些国家得寸进尺，另一方面是由于发展中国家法制不太完备，反倾销法律和诉讼程序透明度低，行政机关拥有过多的影响力，中国企业在信息极不充分的情况下不知道如何应战。(2)涉及领域不广的内在原因。由于历史的客观原因，很多发展中国家的人均GDP远远落后于发达国家，这就导致了其居民的消费购买力较弱，同时由于发展中国家贸易政策不透明，政治环境不太稳定等各种原因，影响了企业间进行贸易来往的想法。到目前为止，与发展中国家的贸易量在我国整个对外贸易的份额中所占的比例不到20%，决定了我国与发展中国家的贸易摩擦领域不会很广。
3.涉及中国的贸易摩擦案件越来越多的原因。随着中国经济的快速发展，很多公司纷纷把注意力投向亚、非、拉等第三世界。这就造成了中国大量“价廉物美”的产品的大量的涌入，给当地的相关行业带来很大的冲击，且从宏观来说，大多数发展中国家的贸易法制并不健全,保护主义思想在其国内也比较盛行，从而导致我国与这些国家的贸易摩擦越来越频繁，各种贸易摩擦屡见不鲜。
所谓国际贸易摩擦就是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的，一般是一国的持续顺差，另一国的逆差，或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。
随着我国经济实力的增强，国际环境的变化以及越来越多的发展中国家融人经济全球化、参与国际分工，国际贸易竞争日渐激烈，当然就会产生摩擦。因此，贸易摩擦数量增多并不奇怪，这是贸易增长的必然反应。但应对贸易摩擦是我们必须认真研究的问题。我们一方面要冷静对待、看清本质；另一方面要有积极的应对措施。
一、应努力转变出口增长方式。尽可能提升我国出口产品的技术含量，开辟更广泛的国际市场
我国几乎所有的出口产品都遭遇过技术贸易壁垒。“技术性贸易壁垒”(TechnicalBa~ierstoTrade，TBT)，是现代国际贸易中商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法规，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定过分严格的技术标准、卫生标准、商品包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。由于这类壁垒大量地以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。如2009年，可以说是玩具壁垒提升最为频繁的一年。包括欧美在内的主要玩具出口国纷纷修改或推出新的玩具检测法规指令，使玩具生产企业出口风险不断加大。加拿大以往是我国第五大玩具出口国，但随着贸易壁垒的不断增加，我国对之出口的玩具数量也在急速下滑。自2009年8月起，加拿大已降至我国主要玩具出口国第六位。
技术性贸易壁垒在实质上反映的是国与国之间在技术上的差距，发达国家凭借自身在技术上的绝对优势，不断制定和修改各种标准，达到限制进口的目的。如何缩小与发达国家在技术上的差距，是我们应对技术性贸易壁垒的关键。
首先，企业应适时地了解各国产品的各种技术标准，从原有的出口增长过多依靠数量扩张和价格竞争的局面，转变为提升出口产品的技术含量和提高自主创新能力为主。
其次，企业在开辟更广泛的国际市场方面，应积极“走出去”，规避和转移冲突。
从战后日本产业国际化发展历程来看，20世纪70年代以来，日本开始大规模对外投资；从80年代中期开始，日本对外投资的重心转移到了美国。我国面对日益复杂的国际市场也开始加大“走出去”的力度：1999年，海尔决定在美国建厂，为此，海尔成为中国制造业中第一个在美国建厂的企业；浙江万向集团先后收购美国舍勒公司和UAI公司，利用本土品牌和渠道成功地获取美国市场；上海广电集团和日本三井物产株式会社组建合资销售公司，在全球范围内推进自己的SVA品牌并取得了良好的成绩。这些成功的案例使我们更加坚定了“走出去”的决心。“走出去”可以绕过贸易壁垒，减少贸易摩擦，巩固和提高我国产品的国际市场占有率。道路虽然崎岖不平，但前途还是光明的。美国人有句俗语：“推到水里的人，能很快学会游泳。”跨国之旅总是深一脚，浅一脚，最后才能稳住。我们只要在竞争激烈的国际市场中逐步适应、不断发展、谋求共赢，相信最后终究能取得可喜的成果。
二、要建立完善政府、企业和行业协会三者分工合作的贸易摩擦应对机制
2007年2月23日，美国国际贸易委员会(ITC)就关于无汞碱锰电池专利侵权调查(337电池调查案)作出公告，宣布中方企业不构成侵权，结束了337电池调查案历时四年的重审。本次337电池调查应诉案在中国电池工业协会统一组织协调下进行，得到了有关部门的支持，得到了全国电池行业的积极配合，保护了中国企业的合法权益，中方企业取得应诉工作的阶段性胜利。我们应对贸易摩擦的经验表明，政府应加大交涉、磋商和法律抗辩力度。通过政府间的双边对话机制加强沟通，要求有关国家取消不公平、不合理的保护措施。作为具有协调同行、避免过度竞争以及自主对外沟通功能的行业协会，在获取信息、提供外贸咨询和协助政府和企业开拓并调整对外贸易关系，缓解对外贸易摩擦等方面，应充分发挥管理与服务、监督与协调的作用。企业应该积极、主动地与行业协会取得联系，遇到情况向行业协会反映，行业协会有义务帮助企业适应新的壁垒。
三、进一步完善贸易摩擦和行业预警机制
我国部分企业的自我防范意识差，出口企业欠缺敏锐、通畅的信息捕捉、分析和传递系统，不能做到根据国外不同市场的特点采取切实可行的竞争手段及营销谋略。因此，管理手段先进、信息渠道广泛、资料传递迅速、调查研究充分、立案反应及时的预警机制非常关键。它不仅可以把有关工作的重点由事后处理转向事先预防，亦能把可能出现的问题解决在萌芽状态。
首先，企业应适时地了解各国产品的各种技术标准，从原有的出口增长过多依靠数量扩张和价格竞争的局面，转变为提升出口产品的技术含量和提高自主创新能力为主。
其次，企业在开辟更广泛的国际市场方面，应积极“走出去”，规避和转移冲突。
从战后日本产业国际化发展历程来看，20世纪70年代以来，日本开始大规模对外投资；从80年代中期开始，日本对外投资的重心转移到了美国。我国面对日益复杂的国际市场也开始加大“走出去”的力度：1999年，海尔决定在美国建厂，为此，海尔成为中国制造业中第一个在美国建厂的企业；浙江万向集团先后收购美国舍勒公司和UAI公司，利用本土品牌和渠道成功地获取美国市场；上海广电集团和日本三井物产株式会社组建合资销售公司，在全球范围内推进自己的SVA品牌并取得了良好的成绩。这些成功的案例使我们更加坚定了“走出去”的决心。“走出去”可以绕过贸易壁垒，减少贸易摩擦，巩固和提高我国产品的国际市场占有率。道路虽然崎岖不平，但前途还是光明的。美国人有句俗语：“推到水里的人，能很快学会游泳。”跨国之旅总是深一脚，浅一脚，最后才能稳住。我们只要在竞争激烈的国际市场中逐步适应、不断发展、谋求共赢，相信最后终究能取得可喜的成果。
二、要建立完善政府、企业和行业协会三者分工合作的贸易摩擦应对机制
2007年2月23日，美国国际贸易委员会(ITC)就关于无汞碱锰电池专利侵权调查(337电池调查案)作出公告，宣布中方企业不构成侵权，结束了337电池调查案历时四年的重审。本次337电池调查应诉案在中国电池工业协会统一组织协调下进行，得到了有关部门的支持，得到了全国电池行业的积极配合，保护了中国企业的合法权益，中方企业取得应诉工作的阶段性胜利。我们应对贸易摩擦的经验表明，政府应加大交涉、磋商和法律抗辩力度。通过政府间的双边对话机制加强沟通，要求有关国家取消不公平、不合理的保护措施。作为具有协调同行、避免过度竞争以及自主对外沟通功能的行业协会，在获取信息、提供外贸咨询和协助政府和企业开拓并调整对外贸易关系，缓解对外贸易摩擦等方面，应充分发挥管理与服务、监督与协调的作用。企业应该积极、主动地与行业协会取得联系，遇到情况向行业协会反映，行业协会有义务帮助企业适应新的壁垒。
三、进一步完善贸易摩擦和行业预警机制
我国部分企业的自我防范意识差，出口企业欠缺敏锐、通畅的信息捕捉、分析和传递系统，不能做到根据国外不同市场的特点采取切实可行的竞争手段及营销谋略。因此，管理手段先进、信息渠道广泛、资料传递迅速、调查研究充分、立案反应及时的预警机制非常关键。它不仅可以把有关工作的重点由事后处理转向事先预防，亦能把可能出现的问题解决在萌芽状态。
一、贸易摩擦的概念
贸易摩擦是在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的摩擦。它一般是一国的持续顺差，另一国的逆差，或一国的贸易活动触及或伤害了另一国的产业。
二、中美国际贸易摩擦形成的原因
当前我国贸易摩擦频发的原因是多方面的。贸易摩擦是各种政治、经济错综复杂的因素共同作用的结果。既有外部国际经济贸易环境因素，也有内需不足等内部经济结构和体制因素。
1.中美产生贸易摩擦的外部原因
(1)美国把中国视为“非市场经济国家”，采取歧视性贸易政策
改革开放以来，我国的市场经济取得了巨大成就，市场经济体制也已基本形成并逐渐趋于完善，然而仍有许多国家将我国视为“非市场经济国家”。中国虽已加入世贸组织，但根据中美达成的协议，中国入世十年内美国仍可以把中国视为“非市场经济国家”。根据世贸组织的《反侵销协议》，对于从非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时，可以不用其国内价格进行比较，而用“替代国”类似产品的国内价格来比较，这就意味着中国产品将失去相对优势(相对于国内廉价的资源优势)，因而将无法与其他国家产品竞争。美国为了维护其自身利益和经济霸权地位，将会遏制中国经济的发展，美国为维护其本国相关产业利益，将对世界贸易组织的这一反倾销条款进行滥用。从而引发一系列的中美贸易摩擦。
(2)国际贸易保护主义回流
随着我国贸易规模扩大和在国际经济政治事务中的影响力增强、国际地位的提高，一些国家对中国的防范疑虑加重，国际上出现了形形的“中国”。从最早的“军事”、“安全”到现在的“能源”，所有这些论调都为外国对我国采取贸易保护主义提供了舆论支持，一定程度上助长了贸易摩擦案件的增多。
2.中国经济自身的不足，是导致贸易摩擦的重要原因
不可否认，中国改革开放几十年来，经济快速持续发展，人民生活水平进一步提高。然而国内经济发展却是不平衡的，存在着许多的不足，这些自身的缺陷成为了中国进一步发展的阻碍，也成为了中国与美国等国家产生贸易摩擦的重要原因。
(1)中美进出口商品结构特点
根据大卫里嘉图的比较成本理论，两国进行国际贸易的原因在于生产某种产品具有相对优势。我国劳动力充足，在国际市场上具有较强优势。这就决定了中国出口的产品基本上是资源性产品、劳动密集型的制成品和半制成品。而这些产品技术含量比较低、附加值低，此类产品大量出口给美国产生巨大冲击。美国为维护本国利益，必然设置种种贸易壁垒，引发贸易国之间的摩擦。
(2)内需不足拖累了进口增长，扩大了贸易顺差
内需不足使得国内企业产生了过剩生产力，增加了出口的压力。由于受到中国传统的消费观念和储蓄习惯影响，外加中国的社会保障机制还不够完善，使得大众的消费潜能没能很好的发挥出来。而中国经济的进一步发展，企业生产力的进一步提高，生产规模的进一步扩大对我国出口就形成了巨大压力，导致了中国出口的迅猛增大。而由于内需的不足，进口增长明显滞后，使得中国贸易顺差进一步扩大，不可避免的会发生高频率的贸易摩擦。
(3)中国企业自身和政府的一些不当做法
在中国，许多企业存在着“薄利多销”的传统理念，外加我国长期对外贸企业进行的出口补贴，使得不少企业为了扩大国外市场，对产品定价过低。企业习惯于利用价格战术一窝蜂地降价。相互的竞价不但使得获利空间下降，而且还容易使得国外将其销售行为视为反倾销，这便助长了国外的反倾销势头，产生更多的贸易摩擦。而我国企业在应对反倾销时更多则是放弃应诉。
三、为缓解中美贸易摩擦所采取的措施
1.调整产业结构，增强核心竞争力，转变我国经济增长方式
中美贸易摩擦案件中所涉及的产业基本上是那些低技术含量、低附加值的劳动密集型产品，其替代性非常强，其低价值决定的低价格容易被认为是倾销。因此，改变这种状况的根本途径是以市场需求为导向，以市场竞争为动力，通过技术改造、技术创新、企业组织结构调整等措施，有步骤、有针对性地对工业各部门的产品结构进行调整和优化。
2.扩大国内需求，降低我国对外贸出口的依存度
一、国际贸易摩擦背景
我国国际贸易日趋频繁，国际贸易额不断扩大，国际贸易摩擦也不断增加和激化。以反倾销、反补贴、保障措施为主要手段的国际贸易摩擦已成为我国经济发展过程中“没有硝烟的战争”。据商务部统计，2007年，全球共有19个国家（地区）对我国发起反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济调查近80起，遭遇美国“337知识产权调查”17起。2008年，我国面对的贸易摩擦形势仍然非常严峻。世界经济增速的放缓和不景气将导致国际贸易保护的加剧和贸易争端的增多。而反补贴成为我国国际贸易摩擦最大的新特点。根据世界贸易组织统计，近几年全球反补贴案件数量总体在减少，而我国与这种趋势相反，我国在极短时间里骤然成为世界头号反补贴调查目标国。我国对美出口呈全面萎缩状态，预计全年增长幅度很可能还要低于上半年的8.9%。我国遭遇的反倾销和反补贴调查，使相关产业受到影响。如：从2000年至今，我国生产的柠檬酸先后遭遇了美国、泰国、乌克兰、南非等诸多国家的反倾销调查。
二、中国服务贸易国际竞争力现状
服务贸易国际竞争力指一国在服务业国际市场上的出口能力和对外直接投资能力，决定这两种能力的因素将直接决定着一国服务贸易竞争力的大小。
1.中国服务业出口能力现状。全球服务贸易加速发展的今天，我国服务贸易出口能力明显偏低。在全球服务业出口国际市场占有率中，中国是进入前10名的发展中国家，印度出口增势更是迅猛。2006年，全球服务贸易出口额占货物与服务贸易出口总额的比重为18.9%，中国服务出口占贸易出口总额的比重仅为8.6%。中国与发达国家相比还存在很大差距，国际服务出口市场份额仍与中国经济发展速度和中国整体的贸易地位不相匹配。从各个具体行业上看，中国服务贸易进出口结构不平衡。只有旅游和其他商业服务的贸易保持顺差状态，具有一定的竞争力。
2.中国服务业对外投资能力分析。中国服务业对外投资国际市场占有率低，而且服务业对外投资相对优势指数小。2006年，中国服务业对外直接投资113.8亿美元，占当年中国全部对外直接投资总额的53.8%。其中，金融类对外直接投资35.3亿美元，占中国服务贸易领域对外直接投资总额的31%；非金融类对外直接投资78.5亿美元，其中租赁和商务服务业，对外投资45.2亿美元，占比39.7%，同比下降8.5%；批发和零售业11.1亿美元，占比9.8%，同比下降50.7%；住宿和餐饮业0.03亿美元，占比甚微，降幅达66.9%；中国信息传输计算机和软件业、房地产业、科研技术服务和地质勘查、水利、环境和公共设施管理业、文化、体育和娱乐业等几大新兴或现代服务业对外直接投资8.4亿美元，占比7.4%，但增势迅猛，同比增长157.7%。
三、提高我国服务贸易竞争优势的对策
1.制定服务贸易出口促进战略与策略，建立发达的股务贸易促进机构体系。我国应制定服务贸易出口发展战略规划，扶持重点行业，发展重点项目。通过借鉴美国经验，股务贸易促进机构体系，一是要建立咨询、决策与协调体系；二是建立横向服务体系，由负责具体事务的政府部分组成；三是建立纵向服务体系，即由中央到地方，自上而下的服务贸易管理促进体系。
2.优化服务业要素，完善服务贸易法规体系。服务业要素高级化进程的关键是人力资本积累，未来服务业竞争优势的较量实际就是人力资本优势的竞争。为此，要加大对教育与研发方面的投资，建立多渠道多层次人才培养教育机构与体系。政府在产业发展中最重要的角色莫过于保证国内市场处于活泼的竞争状态，制定竞争规范，避免托拉斯状态。
3.大力发展生产型服务业，整合相关服务业产业价值链。生产是产品价值增值的主要源泉。我国应积极培育生产市场与所需要的专门服务人才，使生产企业服务内在化不断外在化，向企业价值链的高端发展从而形成竞争优势。我国应该整合相关产业价值链，从价值链的相关环节寻求价值增值。充分发展各种业态与模式，那么旅游业的发展必然会带动相关运输业、餐饮业、住宿业、金融业、通讯业等服务部门的发展，从而带动其竞争力的提高。
4.构建企业硬件与软件要素。硬件包括：结构，一个企业的组织结构会影响其战略规划及变革能力。战略，构建战略意图是获得竞争优势的一个重要途径，服务业尤其要高度重视品牌战略。制度，在制定战略时，管理层必须拥有关于其运营、顾客及竞争对手的详细数据以判断形势的严重性，这就使得企业的管理会计系统、市场研究和销售跟踪系统和竞争情报系统成为必不可少。软件：风格，服务企业应形成良好的企业文化，形成自己高效独特的管理风格，形成自己的品牌风格与文化。共同的价值观，一个企业要确定自己的首要目标，明确自己的使命，而不能盲目发展。人员，指的是人力资源系统，包括员工评审、培训、工资体系的构以及诸如动机、士气、态度等无形精神因素。
5.积极提升企业自身发展和提高产品国际竞争力。企业发展不能完全靠政府补贴，要靠科技、品牌、效率和质量参与国际竞争。及时制定适当的营销策略，最大限度地获取出口利益的同时避免被采取反倾销、反补贴等措施。企业应通过调整和完善出口战略，实现市场多元化，分散被采取反倾销、反补贴等措施的风险。企业一旦涉案，要积极应诉，因为只有企业积极应诉，政府和企业才可以相互配合，共同维护其合法权利。
参考文献：
当前我国贸易摩擦高发的原因是多方面的，既有外部国际经济贸易环境因素，也有内部经济结构和体制因素。从外部经济环境变化来看，主要有以下四个方面的原因：
一是世界经济发展不平衡和贸易保护主义抬头加剧了贸易摩擦。1995年以前，有反倾销法的国家或经济体只有19个，现在则有120多个。据WTO统计，1995年初至2005年底11年期间，41个WTO成员通报了2840件反倾销调查案件，38个WTO成员通报了1804件反倾销措施决定，全球共有98个贸易体遭受反倾销投诉。世界主要贸易伙伴的全球贸易摩擦中，针对我国的贸易摩擦又尤为突出。从1995年到2005年，全球反倾销立案中，美国366件，对华61件；欧盟327件，对华60件；加拿大134件，对华17件；印度425件，对华86件。全球反倾销措施中，美国234件，对华50件；欧盟219件，对华41件；加拿大84件，对华11件；印度316件，对华66件。
二是中国经济的关联影响。随着我国贸易规模扩大和在国际经济中影响力的增强，一些国家对中国的疑虑加重。国际上出现了形形的“中国”，从最早的“军事”、“安全”到现在的“贸易”、“能源”、“科技”、“商品”，林林总总，不一而足。这些论调，为国外对我采取贸易保护主义措施提供了舆论支持，一定程度上助长了贸易摩擦案件的增多。
三是国外对我国市场经济认识的偏差导致了贸易摩擦有增无减。在反倾销调查中，仍有许多国家视我国为“非市场经济体”继续采取“替代国”等歧视性办法，不仅大大增加了WTO成员确定自中国进口的产品构成倾销的可能性，而且为对中国出口产品滥用反倾销提供了便利，是我国成为全球反倾销第一目标国的重要制度性原因。
从国内经济环境来看，主要有以下几个方面的原因：
1、我国产业与外部竞争加剧了利益矛盾。我国出口产品中，除去一些重要的资源性产品外，绝大多数产品都是可替代性很强的竞争性产品。这些产品附加值低，以价格竞争为主，给贸易伙伴形成了直接的压力。一方面，我主要出口产品所属产业多是发达国家的夕阳产业，这些产业在发达国家经营困难，有较强的寻求保护的主观愿望，也多是发达国家重点保护产业；另一方面，这些产业又多是发展中国家目前的主要支柱产业，我出口产品在这些国家本国和其主要出口市场都存在激烈竞争。由此可见，由于我国产业贸易结构多元化和不断升级的趋势，我与发达国家和发展中国家之间在互利互补合作的同时，相互竞争和利益冲突也在增加。
2、外贸顺差扩大给贸易摩擦提供了借口。虽然多年来我国外贸顺差绝对水平和相对水平都较低，但结构性顺差比较突出，对美、欧和很多发展中国家都存在持续顺差，特别是对美、欧顺差不断扩大。根据中方统计，从2001年到2005年，我国对美国的贸易顺差由281亿美元增加到1142亿美元，对欧盟的贸易顺差由51.8亿美元增加到701亿美元。按照美国政府的说法，从2000年起，我国取代日本成为美国最大的贸易逆差来源国。
3、我产品市场集中和出口激增给对方制造贸易摩擦授以把柄。2005年，我国大葱占日本进口总量的99.2%；我国鞋类产品在美国、欧盟、日本的市场占有率分别高达60%、20%和67%；我国家具在欧盟进口市场上的份额由1999年的6%猛增至2005年的50%。我一些产品出口增速也非常高。2005年我国对欧盟的虾制品出口，数量和金额分别比上年增长1886.3倍和1938倍；鳗鱼出口增长了1000倍以上；苹果汁出口增长近200倍。对美国的鸡肉制品出口，数量和金额分别比上年增长345.7倍和266.6倍。这些出口激增、市场较为集中的产品，往往是发生贸易摩擦的主要对象。
4、我国生产企业劳动、安全、资源、环保等方面的缺失容易引起相关纠纷。我国平均工资是主要发达国家的1/3左右，低于多数发展中国家。广东省外来民工长期平均工资只有500-600元。此外，土地、水电、环境、安全生产成本也相当低廉，或根本没有计算成本。由于有关劳动环保等法律法规落实不到位，造成不同地区企业的社会成本差异，也为出口低价竞销提供了可能。如，2005年我国出口到欧盟的鞋单价为2.71美元／双，与欧洲国家鞋价相差数倍；出口到欧洲的家具价格比同类产品低50%甚至更多。今年以来，我国每吨钢材出口价格低于国际钢价180美元到300美元。国际上已有许多国家试图对我国钢材产品启动反倾销调查。
5、一些国家借我国经济体制不完善大做文章。近年来，在人民币汇率问题上，美国、日本等无端指责中国“操纵汇率”，动辄以贸易制裁来威胁；在知识产权问题上，美国不断施压，要求中国提高知识产权保护标准；在市场经济地位问题上，美、欧等国作难中国，不肯承认中国为市场经济国家，美国还要求中国成为所谓负责任的“参与者”。这些要求都超出了中国作为发展中经济体应有的承受力。
如何看待我国的贸易摩擦
（一）我国贸易摩擦多发期将持续较长时间，我们必须有长期面对的准备
随着中国经济和贸易规模的扩大，将对世界经济和贸易格局继续产生深远的影响，我国贸易摩擦高发的根本性因素将在较长时期内存在。一是世界经济失衡的状态将长期存在，国际贸易保护主义的主要矛头仍将指向中国。二是一些国家出于保护国内特殊利益集团的需要，仍然会借贸易问题对中国挑起是非。三是我国承接国际产业转移的贸易格局将继续使贸易顺差常态化。四是我国经济贸易增长方式的根本转变和向消费需求为主导的转型，需要一个较长期的过程。五是我国建立完善的经济体制也是一个长期任务。这些因素决定了我国在参与全球经济合作与竞争中，将有较长时期的磨合期。在此过程中，我国的贸易摩擦只会多，而不会少；只会更加复杂多样，而不会简单化。
（二）既要重视，又要以平常心对待贸易摩擦
首先，要高度重视贸易摩擦的应对。在进一步参与经济全球化和加强对外经贸合作过程中，将妥善处理经济纠纷和贸易摩擦作为我国对外经济工作的一项重要任务。其次，要以平常心对待贸易摩擦。我们要看到当今世界贸易摩擦的长期性、普遍性，世界各国都概莫能外。我们应顺其自然，正确应对。既不能漠然视之，头痛医头、脚痛医脚；也不能盲目应付，必须确保政策自主性。再次，我们要看到并充分发挥自身的优势，综合应对贸易摩擦。中国作为一个成长性的市场，对世界经济贸易的贡献日益扩大，通过双向投资和贸易，我国与世界各国已经建立了广泛的利益共享机制，国外对中国经济的依赖不断增大。最后，树立积极主动的应对观，注重从源头上防范和缓解贸易摩擦。对内重在治本，切实转变经济和外贸增长方式，扩大内需，规范经营秩序，力争从源头上减少贸易摩擦；对外要千方百计寻找与贸易伙伴的利益共同点和交汇点，注重沟通，加强交涉，积极解决贸易摩擦。总之，我们的基本原则应该是“理性分析、平常心对待，标本兼治、全方位应对”。
我国如何应对愈演愈烈的贸易摩擦
（一）落实科学发展观，构建和谐经贸关系
要更好地统筹国内发展和对外开放，促进内需与外需的的平衡发展，立足国内市场，坚持扩大内需的长期方针，以便逐步从源头上减少和缓解对外矛盾和争端，提高我们解决对外摩擦和抵御风险的能力。同时，我们必须树立全球战略意识，坚持实行平衡有序发展；坚持把既符合本国利益、又能促进共同发展，作为处理与各国经贸关系的基本出发点；坚持全面发展与世界各国、各地区的经贸合作，实现平等、互利、互惠，全面构建和谐经贸关系。
（二）完善对外经济政策，推动进、出口，引进来与走出去的平衡协调发展
在发展对外经济和制定相关政策时，要切实考虑国际因素，注意把握中国经济发展给外部世界带来的影响。以国际收支和进出口基本平衡作为目标，不追求大额顺差，不断扩大进口，为全球贸易持续增长做出贡献。要在坚持提高引进来水平的同时，大力推进“走出去”战略的实施。稳步扩大对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作、进行境外资源合作开发等，加强互利合作，建立利益共享机制，缓解贸易摩擦。抓住新一轮国际产业转移的有利时机，充分利用外商的技术、专利、销售网络和品牌，在利益共享的基础上以返销的形式进入其国内市场，使我国企业的出口行为转变为外商所在国具有国际合作性质的国内行为，避免贸易摩擦。
（三）调整产业结构，增强核心竞争力
在处理贸易摩擦过程中，要实现从“末端治理”向“源头和过程治理”并重的思路转变，力争从源头上减少贸易摩擦。针对目前产业结构不合理，产业集中化程度低的现状，企业应该通过整合上下游资源打通产业链，调整产业结构。不断完善和提高产品的各项技术、环保、卫生、安全等标准，积极研究、追踪和采用国际标准，提高企业进入门槛，提高产品质量和科技含量，增加低消耗、无污染、高附加值产品生产，促进出口企业努力增强技术创新和培育自主品牌的能力，扩大具有自主知识产权的产品出口。积极运用商标、包装、公关、广告等多种非价格竞争手段，提高我国产品的国际竞争力。引导企业转变出口增长方式，改变急风暴雨式的出口行为，走差异化竞争道路，平稳有序开拓国际市场。
（四）改善经济体制，建立公平、开放的市场竞争体制
在参与全球经济竞争与合作过程中，加快制度调整与创新，推进国内市场开放，消除国内市场存在的区域壁垒和行业垄断。真正树立开放的观念和意识，扩大开放领域，推进贸易自由化、便利化，提高政策的透明度，建立必要的进口促进体系和政策手段，缓解外部压力和矛盾。在全面考虑内外部形势基础上及时主动推进金融自由化改革和汇率机制市场化、弹性化，缓解贸易失衡和国际收支失衡。加强知识产权制度建设，维护公平竞争的环境。
（五）推动各方协作，共建良好环境
