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二、进度计划
(一)投资完成攻坚战。确保县级重点建设项目全年完成投资46亿元以上(其中省、市级重点项目完成21亿元以上)。其中,“七一”前完成22亿元以上,国庆前再完成11亿元以上,元旦前再完成13亿元以上,力争超额完成年度投资目标任务。
1.分乡(镇)、部门完成目标任务:乡(镇)全年完成6.5亿元以上,县直部门全年完成29亿元以上,经济开发区全年完成10.5亿元以上。
2.分行业完成目标任务:工业全年完成18.5亿元以上,交通能源全年完成2.5亿元以上,农林水全年完成5.5亿元以上,社会事业全年完成4亿元以上,市政建设(含农村)全年完成11.5亿元以上,商贸服务业全年完成4亿元以上。
(二)竣工投产攻坚战。确保全年建成或部分建成项目40个以上。其中,“七一”前建成或部分建成9个以上,国庆前再建成或部分建成10个以上,元旦前再建成或部分建成21个以上。
1.“七一”前建成或部分建成的项目:年产及加工20000吨钢结构制品生产线,北京林业大学南方林区()综合实践基地建设,县道城关至公路改造,公安110指挥中心建设,东南新材料超细重质碳酸钙及降解塑料母粒生产,生物质颗粒燃料生产,恒强预应力高强混凝土管桩生产,祥源年产30万纱锭生产,省金升达木业有限公司儿童滑梯板、户外体育用品生产线。
2.国庆前建成或部分建成的项目:乐农花卉种苗基地建设,地质探测仪研发生产培训基地建设,实验小学新建工程建设,县医院病房综合楼建设,金银花种植基地建设,竹制活性炭研发与制作、加工,金禧汇酒店,一中图书馆建设,万安镇集镇污水处理工程,上河洲公园建设。
3.元旦前建成或部分建成的项目:、漠源、安仁、高唐、、万安等6乡(镇)灾毁耕地开发复耕,万安、安仁农村环境连片整治示范工程,黄潭镇小城镇建设,集镇建设,集镇建设,乡集镇建设,白莲镇小城镇建设,乡集镇建设,万全乡集镇建设,水南中心幼儿园新建工程,省道304线境内公路改造,万芳中药材种植与加工一体化,观光农业,市烟草公司分公司城关烟草站综合楼及白莲、万全烟草站业务用房仓库收购棚建设,金辉混凝土搅拌站建设,芳香樟种植及产业化,镍合金生产(二期),经济开发区积善工业集中区基础设施建设,溪河道整治,水产禽肉果蔬冷冻冷藏加工配送中心建设,社会福利中心二期工程(老年公寓),鸿翔房地产(一品上苑)。
(三)开工建设攻坚战。确保全年开工建设30个以上。其中,“七一”前开工建设23个以上,国庆前再开工建设7个以上。
1.“七一”前开工建设的项目:乐农花卉种苗基地建设,溪河道整治,观光农业,金银花种植基地建设,等6乡镇灾毁耕地开发复耕,南路东侧小区,黄潭镇小城镇建设,集镇建设,集镇建设,乡集镇建设,乡集镇建设,市烟草公司分公司城关烟草站综合楼及白莲、万全烟草站业务用房仓库收购棚建设,年产及加工20000吨钢结构制品生产线,省金升达木业有限公司儿童滑梯板、户外体育用品生产线,祥源年产30万纱锭生产,年产100mw太阳能晶体硅片建设,大正整体橱柜、智能环保灶生产线建设,恒强预应力高强混凝土管桩生产,竹制活性炭研发与制作、加工,金辉混凝土搅拌站建设,生物质颗粒燃料生产,一中图书馆建设,社会福利中心二期工程(老年公寓)。
2.国庆前开工建设的项目:石门溪煤矿,上河洲新区,万安、安仁农村环境连片整治示范工程,白莲镇小城镇建设,万全乡集镇建设,水产禽肉果蔬冷冻冷藏加工配送中心建设,水南中心幼儿园新建工程。
(四)重中之重项目攻坚战。省级重点项目、市级重点项目、重要跟踪项目(其中10项与省、市级重点项目重合)作为重中之重项目,共计32项,总投资77.1亿元,年度计划投资29.6亿元。“七一”前完成14亿元以上,国庆前再完成7亿元以上,元旦前再完成8.6亿以上,力争超额完成年度投资目标任务。确保全年建成或部分建成项目7个以上,开工项目8个。
三、工作措施
(一)加强组织领导
1.健全办事机构。我县重点项目建设战役组织领导工作由县重点项目建设战役指挥部(以下简称“指挥部”)具体负责。指挥部组成人员详见县委、县政府《关于成立2012年十件要事七大战役五大工程领导机构成员的通知》(委〔2012〕9号)。为确保重点项目建设战役目标任务顺利完成,指挥部增设巡查督查组(挂靠县重点办,组长由兼任)、统计考评组(挂靠县发展和改革局,组长由林旭担任)。指挥部办公室、巡查督查组、统计考评组职责分工见附件。
2.落实协调机制。指挥部定期不定期召开例会、现场会、调度会,听取重点项目进展汇报,分析存在问题,研究推进措施。例会原则上每月召开一次,通报全县重点项目建设总体情况,协调处理项目前期工作和项目建设中的投资计划、建设资金、征地拆迁、项目进度、工程质量、劳动安全等方面存在的重大问题,检查督促相关工作计划的执行和落实情况,安排部署阶段性的相关工作。
(二)强化目标责任
1.完善领导挂钩制度。建立完善“六个一”工作机制(一个项目、一个领导、一个责任人、一个工作班子、一个方案、一抓到底),重特大项目由县党政主要领导挂包,其余项目由副处级以上领导挂包,实行重点项目责任绩效挂钩,切实做到季度调度、半年小结、年终考评。
2.分解年度投资计划。各责任单位要严格按照《县2012年县级重点项目年度工作目标》,细化分解,明晰权责,按照条块结合、以块为主的原则,进一步落实责任,做到任务分解到岗、责任落实到人、部门协调到位。
3.排定项目实施计划。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求,对在建项目,由项目业主、施工单位结合工程建设实际,按旬、按月排出施工计划,督促施工单位抢赶工期,加快建设进度。对新开工项目,要加强协调,扎实做好前期,落实开工条件,明确开工时限,成熟一个开工一个。
(三)加强协调服务
按照“重点建设、重点支持、重点保障、重点服务”的要求,加强重点项目目标监测,建立项目问题专报制度,动态跟踪落实,全过程掌握项目建设进度,优先解决重点项目用地指标、银行贷款、用油用电等问题。特别是要做好资金保障、征迁保障和审批保障。资金保障方面:各金融机构要加大信贷投入,提高重点项目建设信贷融资效率;充分运用资本市场融资功能,拓宽重点项目建设融资渠道。征迁保障方面:要做深做细群众工作,同步落实征迁与群众安置,有效推进和谐征迁,营造无障碍施工环境,确保社会安定稳定。项目审批方面:建立完善重点项目机动服务队联动制度,发挥机动服务队的联动作用,实行重大项目联审联批联办、交叉受理、限时办结,推动服务提速提效。要认真落实好“三方联动”协调服务督办机制,切实解决项目建设过程中的规划、审批、用地、征迁、资金和地材供应、施工环境干扰等问题,确保重点项目顺利实施。
(四)深化项目前期
建立健全重大项目储备管理机制。进一步对接国家和省、市产业和扶持政策,加强“三维”项目推进,抓紧策划生成和推进一批符合科学发展要求、关系长远发展的重大项目,特别是有前景、有效益的重大产业项目,扩大项目储备数量、提高储备质量,为我县“十二五”规划实施提供坚实的项目支撑。切实完善定项目、定人员、定责任、定时间、定进度的倒逼工作机制,力促项目早审批、早落地、早建成。对于关键性审批环节要重点攻关,有专人盯住落实,具体跑、具体抓。对需要报请省市审批的,要及时转报,并积极配合项目业主做好沟通汇报,争取尽快获批,确保我县重点项目有序接续推进。
(五)强化综合监管
要定期、不定期地组织有关部门,对重点项目建设进度、质量、安全、协调和服务等情况进行检查、督查,对项目业主的年度目标任务完成情况进行考评。对影响重大项目建设的有关事项如征地、拆迁、环评审批、立项审批等,实行限期督办制度,对因工作不力、管理不善影响重大项目建设进度目标计划完成的乡(镇)和部门,要追究项目责任单位和乡(镇)有关领导和责任人的责任,并予以通报批评。
一、电商扶贫工作开展情况及取得的成效
1、大力培育电商主体。一是通过政策宣传、免费培训、信息服务、财政补贴等方式,为建档立卡贫困人员开设网店和运营提供技术支持和专业服务。截至目前,累计进行电商进农村培训14000余人次,其中建档立卡贫困户407人次。对有能力有意愿学习电商知识的贫困户进行上门入户动员、现场实际操作教学。支持贫困家庭人员到县电商服务中心创业,免费提供办公场所、物业、水电、宽带等服务。二是通过电商龙头企业如*等提供就业岗位帮助贫困户实现就业;三是商务局积极协调电商技术服务公司帮助贫困户借助农村淘宝、京东商城、拼多多、抖音等平台销售农产品,拓宽农产品销售渠道。
2、打造电商扶贫服务体系。完善县电商公共服务中心和乡村电商服务站点扶贫服务功能及配套设施;截至目前,全县已有578个服务站点,其中126个建在贫困村,实现电商服务对贫困村全覆盖。服务站点与贫困户近距离接触,在帮助和引导贫困户产品购买、农产品上行、转移就业、金融服务等方面发挥最后一公里和最初一公里的作用。
3、建立建全农产品溯源体系。推动建立标准化生产流程和产品质量认定标准;支持农产品“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证,提升产品品质、价值和知名度,打造农特产品电商品牌。目前农产品溯源体系*种植地开始使用。
4、完善电商物流体系建设。整合全县物流资源,完善县、乡(镇)、村三级物流体系,打通贫困村、贫困户网络购销运输配送渠道,降低物流配送成本。目前菜鸟物流、同乐快递物流公司、京东物流等快递物流企业已经可以送货上门、带货出村,帮助贫困户解决销售出路问题。
5、营造电商扶贫氛围。加大电商扶贫及创业典型、企业帮扶典型的宣传力度。我县*获得第四届中国农村电子商务大会授予的“2019中国农村电商致富带头人”称号,*获得河南省商务厅授予的“河南省优秀电商扶贫带头人”称号。*获得省商务厅授予的“河南省电商扶贫先进单位”称号。
二、存在的问题
公路NO.2合同段项目经理部20__年4月22日
劳动竞赛总结汇报材料
尊敬的各位领导、同仁:
大家好,现在我代表第二合同段全体员工向各位领导及同仁汇报我标段本次会战施工情况,题目是“抓住机遇,迎难而上,誓保下次的劳动竞赛再创佳绩”。
在百天大干劳动竞赛活动期间,我标段计划及完成情况为:计划产值2174.62万元,实际完成1748.15万元,完成占计划80.39。完成的实物工程量为:路基土石方29.3万m3,挖除淤泥3.5万m3,软基换填3万m3,粉喷桩32780延米,路基排水浆砌片石846m3,桥梁桩基础20根,涵洞通道共完成19座。
下面我将会战开展期间的一些做法向大家作介绍:
一、项目部党建与生产互动,充分发挥党员的先锋模范作用
会战期间,项目部把党建工作和施工生产同部署、同落实,使党建工作和施工生产形成互动。在本次施工会战中,全体党员为广大参战员工做出了榜样,如:雨多路泞,材料无法进场,作业队的党员们冒雨用山体爆破石方铺垫道路;负责桥梁方面的技术方面的党员干部坚持跟班作业、现场全过程监督、指导;会战期间机械设备修理人员相对不足,项目部懂机械维修的几位党员干部主动请缨配合抢修;负责涵洞通道施工的党员干部在当地潮湿的气候条件里早出晚归,坚持在施工现场,层层把关,通过发挥党员的模范先锋作用,为大战掀起注入了活力。
二、抓住机遇合理安排,形成全员参与会战氛围,掀起施工会战,确保了会战目标的实现
百天大战动员会后,项目部结合实际,认真分析了百日会战的形势,周密地制定了总体计划安排,成立了以项目经理为首的百日会战领导组,制定了安全、质量及进度的保证措施和方法。
在安全生产施工控制方面项目部组织成立了由项目部、施工队、作业班组三级安全网;完善安全技术交底制度并确保落实,使每一道工序、每个分项工程都有安全记录;在各施工作业工点设置专职安全员,确保技术权威、安全到位、质量放心。大家都知道安全责任重于泰山,安全就是效益,形成了没有安全员或责任人在场下不准进行施工的管理模式。
在质量控制方面项目部建立QC攻关课题;严格要求技术人员对每道工序都按设计和规范进行质量检验和验收;加大了质量奖罚制度的力度;同时将现有较强组织能力、业务水平高的6名管理人员充实到生产一线。分别担任起生产一线的工班长和安全、质量监督员等重要工作岗位上,对加强质量管理起到很大的作用。
在工期保证措施及控制方面项目部精心组织筹划,按照任务计划,倒排工期,把百日会战分解为了“30天攻坚战”,“40天大会战”,和“30天大决战”,并加强资源配置,优选上场的施工队伍和机械设备,加大宣传力度,要求大家今天的任务一定要完,不得拖欠,如遇特殊情况情况没有完成,在短时间内一定补上。同时加强对各施工作业队伍人员的考核,对业务水平不满足施工要求的一律换岗,力争做到了谁负责的事情,谁就能完全处理,没有遗留问题,一次成型,避免了返工,节省了时间,确保了施工进度。
三、按章操作,奖惩分明,形成人人争当先进,争当尖兵的浓烈责任意识
一、以公路改造为重点,打好一场攻坚战。
受组织和干部职工的重托,我于200*年3月由总支书记改任现职至今。一年来,我认真履行岗位职责,与班子成员一道致力于理思路、正风气、建班子、带队伍,以图加快××××××分局发展,拉动××××××分局新的跨越。一年来,我们重点抓好公路发展这个第一要务,遵循“精简高效,放权搞活,分灶强责”的工作思路,围绕“打好一场攻坚战,做活两篇大文章,实现‘三个确保’,在四个方面下硬功夫”的工作部署,分局荣获了“省级文明单位”称号、“市级诚信服务标兵”称号;本月6日接受了市人大常委的视察,市政府××*市长、××××培同视察,并听取了汇报,市人××××在总结人大代表发言时说:“想不到这几年公路建设这么多,这么好,这么快。”市人大常委的成功视察,我们既感到欢欣和鼓舞,同时更感到鞭策和压力。下面我从四个方面向各位领导和同志们述职。
一、以公路改造为重点,打好一场攻坚战。
一、承德市农村公路基本情况
我市有八县三区,包括3个少数民族自治县和2个民族县,共有206个乡镇,2571个行政村,总人口355万。承德工业相对落后,属经济欠发达地区。全市共有6个国家级贫困县,一个省级贫困县。我市农村公路总里程13507.762公里,县级公路30条2345.858公里,其中二级41.75公里,三级1283.388公里,四级488.426公里,等外532.294公里,路面铺装率34.1%;乡级公路130条2525.235公里,其中二级3.805公里,三级169.561公里,四级1122.733公里,等外1229.136公里,路面铺装率10.4%。村级公路1226条,8486.532公里。专用公路8条,150.137公里。
二、2004年我市农村公路完成情况
2004年省厅下达我市通乡油路475公里,打通25个乡镇,总投资3.7亿元,我市实际完成750公里,打通33个乡镇,完成投资3.9亿元。完成里程是省计划的158%,通乡个数为省计划的132%。省厅下达我市村村通油(水泥)路工程2100公里,使589个行政村通油(水泥)路,总投资2.7亿元,我市共完成通村油(水泥)路工程2465公里,使840个村新通油(水泥)路,完成投资4.6亿元,全市通油路的行政村达到1410个,占总数的54.8%。村通工程完成里程为省计划的117%,通村个数为省里计划的142.6%。
三、2005年我市农村公路计划目标
1、通乡油路
我市通乡油路建设已接近尾声,但2005年任务仍然很繁重,大战03、苦战04、决战05已成现实。计划完成通乡油路22项,路基177.4公里,路面468.9公里。在2003—2004年打通49个乡镇的基础上,再打通20个乡镇,年末使全市实现乡乡通油路的建设目标。
2、村通工程
安排我市滦平县、宽城县、双桥区、双滦区、营子区两县三区100%村村通;其次安排平泉县、兴隆县、承德县三县平均90%以上村村通;隆化县、围场县、丰宁县三县平均70%以上的村村通。全年完成通村油路3161.94公里,使782个行政村实现村村通,完成砂石路面213.6公里,使37个行政村通砂石路,到2005年底“村通”率达到80%以上。
四、为了打好2005年农村公路建设“攻坚战”,我市拟采取的主要措施。
1、加强领导,广泛发动。
今年是通乡油路工程建设的决胜年,也是村村通油路建设的攻坚年,任务非常繁重。为了全面完成2005年农村公路建设目标,我市已于2月5日召开了由市长、主管副市长、各县区长、主管县区长以及全市农村公路改造领导小组成员、各主管局长和地方道路管理站长参加的全市农村公路建设动员大会。会上对我市今年的农村公路建设进行了全面的动员和部署。景春华市长代表市政府与各县区政府签订了2005年农村公路建设目标责任状,明确了各县区的具体任务和责任。要求各县区政府必须将其作为一项政治任务去认真完成,而且要力争超额完成。市委、市政府决定把农村公路建设任务完成情况作为各县区党政班子的一项硬性指标进行考核,市财政拿出100万元兑现对完成通村任务的村支部书记、村主任的奖励。要求各县区采取县区领导包乡镇、市县直各部门、乡镇领导包村的做法,逐级督办落实,确保本县区任务按期完成,并落实对村干部的配套奖励。会后,各县区政府也分别召开了农村公路建设动员大会,与各乡镇签订了目标责任状。
2、广辟渠道,筹措资金。
对于我市这样经济欠发达的地区,农村公路建设难点中的难点就是地方配套资金的筹措。但为了全面完成我市2005年农村公路建设目标,市政府要求各县区政府要认真落实市委、市政府《加快全市公路建设的决定》文件要求。一是大力推广去年农村公路建设“十六”条配套资金筹措经验,既要学习富裕县区、乡镇在本级财政列支一定比例建设资金的做法,更要发扬贫困县区、乡镇自力更生、艰苦奋斗的精神。想方设法筹集配套资金,打赢农村公路建设攻坚战。二是要求北部自然条件较差、财政确有实际困难的隆化、丰宁、围场三县,县财政对通村油路每公里补助要保证达到5000元;其他经济条件、财政状况较好的七个县区,县区财政对“村通”工程每公里补助要保证达到10000元以上。三是市直、县直各部门要分别包一个行政村的任务,同时列入各部门的年度考核目标。四是由市委组织部结合党员先进性教育活动,宣传、发动、组织全市各部门、党员、干部为农村公路捐资。
3、科学调度,合理部署。坚持十天一检查,半月一调度制度,根据各县区农村公路建设进展情况,不失时机地调整人力物力和财力,把机械摆布在工程难度大的县区,把技术力量放到人才贫乏的乡村,把资金投入到最困难的行政村。
4、重点突破,整体推进。在通乡工程建设中把兴隆陡子峪乡、围场县、丰宁、隆化作为重点,连续使用力量,以把握其主动权;在通村工程建设中把里程长,难度大,行政村经济实力弱,村班子战斗力差作为重点,加大动员、协调和支持力度,使其不拖整个农村公路建设攻坚战的后腿。
5、加强培训,确保质量。
鉴于我市农村公路建设里程长、项目分散的特点,为确保农村公路建设工程质量,各县区已与去年举办了工程质量管理人员培训班,分别对各县区有村通任务的行政村进行了集中培训。通过培训,提高了全市农村公路工程质量管理人员的专业技能、管理水平以及乡村质量管理人员的质量意识。今年我们也充分利用冬闲季节,发挥交通部门的行业优势,对有2005年村通任务的行政村的质量管理人员进行培训,使“质量高于一切,责任重于泰山”成为每一位质量管理人员义不容辞的责任。
6、超前谋划、精心准备。
2005年我市“双通”工程的主要矛盾除了资金问题,就是设备和材料供应问题。在材料供应方面,估计我市“双通”工程村水泥用量约65万吨,为避免2005施工高峰期,水泥供应出现紧张现象,确保水泥及时供应。我局于2月1日组织召开了由主管局长、局纪检监察室、局财务科参加的2005年村村通工程水泥订货洽谈会,会议就村村通工程水泥供应情况与厂家面对面进行了质量、数量、信誉等公开竞标,会上共签订水泥供应意向50万吨,为完成2005年“双通”任务打下坚实基础。在设备方面,除2004年市局配套的60台套水泥混凝土拌合振捣设备、26台压路机和11台水车外,今年在“双通”工程建设中,还要配套10台套用以通乡公路基层拌合设备和足以能够完成任务的通村建设设备。除此之外,我市利用去冬今春有利时机,对“双通”工程所有项目设计工作进行了精心谋划。
7、宣传引导,充分调动。
我市已把农村公路建设列入“十大民心”工程,列为构设农村和谐社会和文明生态村的重要目标。市委、市政府要求各县、区在农村公路建设过程中借鉴以往成功经验,加大宣传引导力度,大规模的发动群众,广造声势,让人民群众深刻领会党和政府的决策和关心。进一步统一大家的思想和行动,充分调动广大人民群众的积极性。利用广播、电视、报刊、印宣传单、开宣传会等各种形式和手段,最大程度地唤起全民的修路热情,迅速掀起农村公路的建设热潮,快速实现全市农村公路的全面改观。
五、存在的问题
1、2004年我市完成通乡油路750公里,超省厅计划275公里,目前以拖欠工程款9千多万元,虽然我局为此提供了担保贷款,但如果资金不能及时到位,将严重影响2005年通乡油路的开工及工程进度。
一、深入学习贯彻的重要指示和有关会议精神,进一步增强扶贫攻坚的积极性和主动性
(一)关于扶贫开发的重要指示
6月18日,在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。强调指出,“十三五”时期是确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”的具体要求,即:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。其别强调要做到“六个精准”,即:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准;要实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划,即:通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,实现贫困人口精准脱贫。
(二)全国扶贫办主任座谈会
6月25日,国务院扶贫办召开扶贫办主任座谈会,会议传达学习了关于扶贫开发重要指示,并就全面落实中央精准扶贫精准脱贫战略提出了在建档立卡、分类施策、谋划长远等方面下功夫,最后还就切实抓好扶贫系统作风能力建设方面提出了要求。
(三)全省精准扶贫攻坚现场推进会
6月9日,全省精准扶贫攻坚现场推进会在吉安县召开,这是一次高规格、大规模的会议,省直有关部门,各设区市、县(市、区)主要负责同志出席会议。省委书记强卫、省长鹿心社作重要讲话,省委副书记、常务副省长莫建成主持。各设区市扶贫部门主要负责同志列席。会议明确,加快实现精准扶贫攻坚工作目标,要求减贫任务提前完成,力争到2018年全省基本消除绝对贫困现象,贫困县脱贫摘帽取得突破性进展;2019―2020年,进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果,贫困县全部退出,确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。会议要求全省精准扶贫攻坚要按“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的要求,聚焦三个着力点,打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三场攻坚战,并明确全面加强精准扶贫攻坚的六大工作机制。强卫书记在讲话中指出,省委、省政府研究出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》,全省扶贫攻坚的目标、思路、举措都已非常明确,现在关键是要齐心协力、真抓实干、狠抓落实,努力推动全省扶贫攻坚取得更大成效,确保老区人民与全国人民一起进入全面小康社会。省长鹿心社在讲话中强调,打好扶贫攻坚战,核心是精准,关键在落实。
二、全面落实精准扶贫攻坚战略部署,进一步增强贯彻落实的执行力和创造力
全省精准扶贫攻坚现场会召开后,各地各部门积极行动,结合本地区本部门实际采取了很多切实的措施,取得了一定的成效。为更加有力推进精准扶贫攻坚,今年下半年及今后一个时期,要着力加强以下方面的工作。
一是着力统筹精准扶贫攻坚政策措施。扶贫攻坚是一项涉及诸多领域、需要配套政策相互支撑的系统工程。省委、省政府出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》,是指导全省精准扶贫的纲领性文件。为把《决定》的各项要求落到实处,特别强调要求各地各部门要认真抓好《决定》的贯彻落实,把打好精准扶贫攻坚战作为一项严肃的政治任务;要制定本地区本部门落实精准扶贫攻坚的实施方案,在规定的时间内报省扶贫开发领导小组审批执行。近一个月来,省办不断督促各地、各部门上报实施方案或实施意见。目前省直有关部门材料已全部报齐,正拟以省扶贫开发领导小组文件批转各地各部门执行。全省11个设区市和25个贫困县《实施意见》也已上报,省办正在对各地各部门上报的材料进行梳理汇总、统筹研究,并将有关情况报省委、省政府。同时,省办拟将省委省政府《决定》、省扶贫开发领导小组批转的省直有关部门《实施方案》文件,以及各设区市和25个贫困县的《实施意见》汇编成册,印发各地、各部门学习参考。在此,要求各设区市、各县(市、区)参照省办做法,将本地有关文件汇编成册,以形成全省完整的系统性文件。
二是着力构建扶贫攻坚组织保障体系。随着精准扶贫工作的深入推进,大量细致的工作需要完善的组织体系来保障和支撑。应该说有的县(市、区)在结合实际,加大扶贫攻坚力度,特别是构建扶贫攻坚组织保障体系上,下了很大力气,采取了很多措施,也总结了很好的经验。最近吉安县委、县政府出台《关于全面加强精准扶贫攻坚组织保障体系建设的决定》,构建了完整的县、乡、村、户“四级联动”扶贫攻坚组织架构,这对推进扶贫攻坚起着重要的作用。省办对此给予充分肯定,并提请省扶贫开发小组转发了吉安县的文件。新阶段扶贫开发实行的是“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制,也就是说中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作,省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作,市县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。要做到精准扶贫、精准脱贫,没有强有力的组织保障体系是难以奏效的。特别是县、乡、村、户四级组织保障工作做得如何,至关重要。这次省扶贫开发领导小组转发的文件,就是特别要求县级要组建扶贫攻坚领导小组,并下设产业扶贫、设施扶贫、搬迁扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫、结对扶贫等七个工作组;乡镇要组建扶贫工作站,由乡镇党委分管领导兼任站长,并做到有固定机构编制、固定工作人员、固定办公场所、固定工作经费“四个固定”;对村级基层组织、驻村工作队和干部结对帮扶也有明确要求。这项工作,原则上要求25个贫困县依照执行,其他非贫困县参照执行,并于今年8月底前完成组建工作,有关文件报送省扶贫和移民办。省扶贫开发领导小组将适时开展督查,督查情况予以通报,请各地予以高度重视。
三是着力推进驻村帮扶工作。驻村帮扶对精准扶贫精准脱贫,起着重要的“管道”作用,也是扶贫攻坚组织保障体系中村级组织的重要力量。要立足“十三五”2900个贫困村,按照中央、全省新一轮定点扶贫安排部署,统筹谋划、分层推进驻村帮扶工作。新一轮省派单位定点帮扶贫困村已全面启动,省委各部门和省直各单位及副厅级直属单位、中央驻赣单位、大专院校、驻赣部队、省属企业和驻赣央企、金融机构等共291个单位帮扶301贫困村名单已确定,正在签发文件。各设区市、各县(市、区)也要迅速将市直和县直定点帮扶单位落实到贫困村,并将定点帮扶贫困村单位名单报省办,省办将汇编省、市、县三级定点帮扶单位工作手册。由于省、市、县三级共将派出5000多个单位帮扶2900个贫困村,因此1个贫困村可能出现2个甚至2个以上定点帮扶单位,对此要协调处理好几个驻村单位的关系,以形成最大的扶贫攻坚合力。省、市、县扶贫部门要与组织部门合作,督促驻村帮扶单位选派2至3名有较强工作能力、熟悉农村工作的干部组成驻村工作队,明确一人担任队长,驻村工作队队长原则上任帮扶贫困村的党支部“第一书记”,确保每个贫困村都有驻村工作队和第一书记。省、市、县要对驻村工作干部搞好培训,并加强督查工作。
四是着力抓好干部结对帮扶。干部结对帮扶,是起着把扶贫资金和具体帮扶措施精准“滴灌”到贫困对象身上最直接的“管道探头”作用。要求各级干部与贫困户结对,实现干部结对帮扶全覆盖,确保每户贫困户都有干部结对帮扶。要建立信息服务平台,实行动态管理、无缝对接,做到帮扶单位、驻村工作队、帮扶干部、贫困户信息互联互通。结对帮扶要一包到底,不脱贫不脱钩。要精准施策打好结对帮扶组合拳,实行“五定”(即:定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),一户一策或多措并举,要开拓思路、创造特色,尤其要结合各自职能、发挥各自优势,综合施策,组合帮扶,做到一类一套帮扶方式、一户一套帮扶办法,要重点做好帮扶发展产业、帮扶就业创业、帮扶完善保障、帮扶改善条件和帮扶提升后劲等。近期到一些地方调研,发现了很多好的做法,比如在贫困户的大门墙壁上订贴贫困户和帮扶干部的信息卡,一目了然,也便于监督。这些好的做法,各地可学习借鉴。
五是着力谋划“十三五”扶贫和移民规划。今年是“十二五”规划收官之年,同时也是谋划“十三五”扶贫和移民规划之年。谋划好“十三五”扶贫和移民规划,对做好全省下阶段扶贫和移民工作具有重要的指导意义。现在“十三五”规划扶持的2900个贫困村已经确定,各地要以省委省政府《决定》为指针,切实抓好2900个贫困村的调查摸底和建档立卡工作,并围绕2900个贫困村和建档立卡贫困户精准扶贫、精准脱贫的要求,认真做好“十三五”规划编制和年度项目计划制订工作。规划要分三个层面进行。第一,要抓好四大专项规划。①关于搬迁移民扶贫规划。各县(市、区)要根据搬迁移民扶贫条件和范围等政策要求,首先结合对“十三五”贫困村调查摸底,摸清需要搬迁移民村组或居住点数量,以及搬迁户数和人口数,并摸清其中建档立卡户数和人口数。同时摸清非贫困村需要搬迁移民村组或居住点等相关数据。按照贫困村优先搬迁,并确保到2018年完成贫困村搬迁任务的要求,进行全面规划。也就是说,“十三五”期间,前三年搬迁移民重点是贫困村,后两年则侧重非贫困村搬迁。在这里特别要强调的是,凡是列入搬迁规划的村庄,不再安排村庄整治等基础设施和公共设施项目建设,也不允许新建房屋。关于搬迁移民所需财政和金融支持方面,据悉国家将采取重大措施,加大建档立卡贫困户支持力度,包括财政直补和金融贷款两个方面,国家有关部门正在抓紧研究出台有关政策。至于整体搬迁中涉及非贫困户搬迁支持问题,国扶办的意见是仍按各省原有政策支持,所以在规划中要把上述等有关因素考虑其中。②关于贫困村村庄整治建设规划。对未列入搬迁移民扶贫的贫困村,结合贫困村调查,按照“全面摸底、分类推进”的思路,将2900个贫困村中的村组分为三类:第一类为不通水泥路、土坯房和危旧房多、基础设施条件差、没有实施新农村建设、贫困人口占比较高的“满目疮痍”村,作为重度贫困村民小组;第二类为已通水泥路、土坯房和危旧房较少、基础设施条件一般的,作为中度贫困村民小组;第三类为基础设施相对较好、新房占比较高、已实施新农村建设、贫困人口占比较低的,作为轻度贫困村民小组。在村庄整治规划中,要按照优先整治重度贫困村民小组,并确保到2018年底全面完成重度贫困村民小组整治的要求做好规划,即“十三五”时期前三年,重点整治重度贫困村民小组,后两年则侧重整治中度贫困村民小组。对重度贫困村民小组整治,尽可能利用省里为每个贫困村专项安排1个村民小组的整治项目和资金,并整合新农村建设资金等给予解决。25个贫困县如在常规安排的村庄整治项目计划内三年不能完成重度贫困村民小组整治任务的,可利用“十三五”贫困村数量较“十二五”贫困村数量调减了20%,但资金仍保持不变这一条件,扩大安排重度贫困村民小组整治数量。如采取此措施仍不能完成任务的,则由县(市、区)筹措资金予以解决。同样,非贫困县如在省里安排的项目和资金计划内,仍不能完成贫困村村庄整治任务的,由各县(市、区)筹措资金予以解决。目前“十三五”确定了2900个贫困村,如在此之外,还有那种“满目疮痍”的村没有包括在内,请各地将其列入市、县级贫困村,进行扶持,其村庄整治建设资金筹措由市、县安排和落实,并如期完成整治任务。③关于产业扶贫规划。国家对产业扶贫基本思路是,对有劳动能力的贫困户,重点支持其通过直接发展产业来增加收入,改变贫困状况。结合我省实际,具体组织实施方法有三种:一是针对贫困村,通过推广“四位一体”产业发展模式,将贫困户和非贫困户组织起来发展产业;二是针对非贫困村,通过在乡镇级层面推广“四位一体”产业发展模式,将非贫困村中贫困户组织起来发展产业。考虑到在乡镇级层面推广“四位一体”产业发展模式,涉及农户较多,因而在实际操作中,可允许在一个合作社中,发展3-4个产业,以满足贫困户产业发展多样化实际需求。三是鉴于推广“四位一体”产业发展模式,需要一定的条件和时间,因而对于一时推广不了“四位一体”模式的地方,可推行“五定”的产业发展模式。对于没有劳动能力的贫困户,即低保户特别是纯低保户,可在为其提供低保补助的基础上,探索通过资产性投入获益的发展模式来实现增加其收入。现在我省有的是通过分户或集体发展光伏产业获益,有的是通过投资农商行等金融产业获益,有的是通过投资建标准厂房和批发市场获益,也有的是投资种、养、加产业获益,但总的要求是尽可能选择投资回报率在10%以上,且比较稳定、可持续的产业。困此,各地要按照上述要求,编制好“十三五”产业扶贫发展规划。④关于“雨露计划”培训规划。要在全面摸底的基础上,做好学历培训和职业技能培训年度计划。其次,要抓好整体规划,在做好专项规划之后,要抓好“十三五”扶贫开发总体规划和水库移民后期扶持总体规划。制定规划要紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚目标,落实好“十三五”期间重点是前三年的精准扶贫投入,统筹集中各方面政策、资金和资源实施精准扶贫攻坚。再次,要抓好相关规划的衔接。各级要将“十三五”精准扶贫攻坚规划及各专项扶贫规划、行业规划与当地“十三五”经济社会发展总体规划相衔接;要把精准扶贫攻坚规划与全省区域发展规划、赣南等原中央苏区振兴发展规划、罗霄山连片特困地区扶贫攻坚规划统筹起来。水库移民规划与扶贫规划同样操作。
六是着力完善建档立卡工作。建档立卡是精准扶贫精准脱贫的“瞄准器”和“衡量器”,是一项重要的基础性工作。各地就建档立卡要抓好三个方面的工作:第一,要抓好建档立卡核查和纠错。根据国务院扶贫办对扶贫开发信息系统数据核查要求,我省已经部署开展建档立卡数据专项核查清理工作。数据质量是分析问题和研究政策的基础。各地投入了大量的人力物力,如果由于数据质量导致数据分析工作无法进行,或者数据分析结论严重背离客观实际,精准扶贫、精准脱贫工作就缺乏支撑。请各地扶贫部门主要负责同志高度重视数据填报和核查工作。第二,要做好“十三五”2900个贫困村的建档立卡工作,这次调整的贫困村有相当数量是新纳入,各地要认真细致地对贫困村做好建档立卡工作,确保数据的真实可靠。第三,要做好贫困人口脱贫退出建档立卡的识别和标识工作。国家正在部署贫困村和贫困人口的退出标准、程序和后续扶持政策。省办也正在研究,大致按照“鼓励贫困人口脱贫退出、保障扶贫政策不变”的思路,制定贫困人口退出的相关文件。由于建档立卡是一项细致的工作,各地要充分发挥驻村工作队和“第一书记”的作用。
七是着力强化资金项目管理。扶贫和移民资金项目是我们工作中的“高压线”,必须严格规范运用和管理,加大监管力度,以稽查审计为手段,省级对各地扶贫和移民项目及资金管理进行重点抽查和专项稽查审计;设区市对各县(市、区),县级对各乡镇,以3年为周期,实现稽查审计全覆盖。要强化动态管理,分别依托国扶办、水利部移民局的信息系统,开发资金项目管理模块,对各地扶贫和移民资金、项目进行实时动态管理;要完善制度,规范各地项目与资金的管理,并推行引入第三方参与项目的管理,做到项目设计、决算、验收等方面科学规范。这里要强调一点,现在资金项目审批权大部分都已下放到县,可以说是审批在县、执行在村,有权必有责,县级责任重大,省办正在起草加强资金项目监管的具体办法,要求县级务必要加强监督管理。
八是着力动员社会参与扶贫。广泛动员全社会力量参与精准扶贫攻坚战,是打好这一攻坚战的重要力量。要鼓励企业采取多种方式,推进集体经济发展和贫困群众增收;鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。建立江西社会扶贫网,广泛、深入、高效、准确地动员、组织和配置社会扶贫资源,实现社会扶贫和精准扶贫有效结合。要组织开展好今年“10.17”扶贫日活动,全面推进社会扶贫体制机制创新,构建参与平台,创新活动载体,激发社会大量潜在扶贫资源向贫困村和贫困群众有效直接供给,切实强化社会合力,提升社会扶贫攻坚精准度。各地各部门要参照全省方案,结合各自特点,开展特色鲜明、丰富多彩的活动。省级层面与地方层面的活动要相互补充、相互配合,形成上下联动、同频共振的工作合力和舆论氛围。
九是着力做好水库移民管理。水库移民后期扶持工作,主要是移民的搬迁、移民村庄整治建设、移民产业发展扶持和移民培训,已经和四大专项扶贫实现了有效整合。当然其他一些特殊属性工作,比如推进三峡后续年度项目实施,加强水库移民安置管理,需要我们做好细致的工作。水库移民安置工作是一项政策性、技术性、程序性很强的综合性系统工程,我们各级移民管理机构要准确把握和执行有关政策。
十是着力加强扶贫和移民宣传工作。引导好舆论宣传、政策宣传,为精准扶贫攻坚创造良好的舆论氛围,是当前极为重要的一项工作。要加强对省委省政府扶贫开发决策部署,以及全省扶贫攻坚成果的宣传,进一步总结推广好成就、好典型、好经验,弘扬主旋律,打好主动仗。这也要求我们既要干得出色,也要说得出彩。今年上半年,我省已经取得了一定的宣传成果,在中央电视台《新闻联播》、人民日报、新华社、经济日报头版头条等中央主要媒体都有反映我省扶贫攻坚经验和成果的宣传报道。今后我们要继续加强宣传工作,省办已经草拟了《全省扶贫和移民宣传工作管理考核暂行办法》,这次会议印发了征求意见稿,正式印发后要认真执行,以促进我省扶贫和移民宣传工作走在全国的前列。
三、按照“三严三实”要求,抓好扶贫和移民系统作风和干部能力建设
从今年上半年的发展形势来看,我省已开启了小康提速的新征程,“五年决战同步全面小康”开局告捷。省委号召,要牢牢把握可以大有作为的战略机遇期,保持定力,实现同步小康。作为实现全面小康的重中之重,精准扶贫也进入了大有可为的攻坚期,这就需要我们按照“三严三实”的要求,切实抓好扶贫和移民系统作风和能力建设。
一是要大气谋事。扶贫开发事关全面建成小康社会目标的实现,因此要站在落实中央“四个全面”战略布局的高度,着眼实施我省“十六字”发展方针,围绕促进全省“五年决战同步小康”战略部署,瞄准确保贫困群众共奔小康不掉队的工作目标,切实担当起让老区人民一起共享全面建成小康社会成果的历史责任。这就需要不断加强调研,积极谋划扶贫攻坚新措施。在这方面,有很多市、县,做到了对扶贫攻坚的大谋划、大举措,以大会战的决心谋划和推进扶贫开发。
二是要精细做事。扶贫开发是一项艰巨复杂的任务,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。从扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效的六个“精准”,到因人因地、因贫困原因,因贫困类型三种“施策”,再到研究实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划,一系列针对性强的“滴灌式”举措,都需要细而又细的工作作风和态度。
三是要高效成事。扶贫开发已经进入了倒计时攻坚阶段,距离2020年全面建成小康只有5年时间,而我省提出的是力争提前两年到2018年实现精准扶贫攻坚的工作目标。形势逼人、形势不等人,时不我待,必须以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,打好精准扶贫攻坚战。更加有效的行动,就需要扶贫和移民干部提高执行力,抓一件事成一件事。要敢于作为,敢于担当,坚持高标准严要求,提高办事效率。
一、强化领导,健全机构,夯实行风建设基础
为搞好行风建设,我局成立了由局长任组长的行风建设工作领导小组,进行了行政权力运行监控机制建设工作,制定了《农牧局行风建设工作实施意见》、《领导接待日制度》、《首问责任制》、《农牧局干部职工工作规范》、《AB岗工作制度》、《廉政提示卡制度》等23项规章制度,公开了各种行政权力运行流程,绘制了行政权力运行监控机制建设流程图。并将行政权力运行监控机制建设材料进行汇集,按一定顺序排列,制成电子版,打印装订成册,报纪检部门,共打印装订了5本。多次召开全体职工大会,组织学习县有关会议、文件精神和《农牧局行风建设实施意见》,确保行风建设取得实实在在的效果。
二、落实制度,改进作风,提高服务效率和质量
首先,实行工作公开制。在明显位置设立公开栏,公开我局的职能职责、办事流程、项目建设、收费标准、行政权力等内容。其次,实行服务承诺制度。在公开栏向社会各界公开服务承诺,监督电话,同时,设立了农技服务热线和农资打假举报电话。三是实行行风建设责任制。局长与各付局长建立行风建设责任状,各付局长对主管股站负责,各股站长对职工分别负责,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,对发生的违纪事件和不正之风等问题,及时组织查处。并把行风建设责任制列入年度考核的重要内容,行风建设考核不合格的股站不得评为先进股站。
三、强化服务,助农增收,积极为农业发展服务
1、充分发挥部门职能作用,促进农业生产健康发展
一是努力开展“一抗双保”。自20*年10月份小麦播种以后,我县遭遇了50年不遇的特大旱灾,为把旱灾造成的损失降低到最低限度,从2月10日开始,由局农业技术人员在*电视台《田园经纬》栏目发表为期一周的电视讲座。同时,出动技术人员460人次,深入全县10个乡镇区545个行政村,张贴发放《小麦春季管理技术建议》6000余份。二是大力推广测土配方施肥技术。5月12日,组织全局48名农业技术人员,分赴全县9个乡镇545个行政村,对广大农民进行培训,通过召开现场培训会、利用村级有线广播、举办电视讲座、发放技术明白纸等方式,共举办培训班、现场指导856场次,举办电视讲座10期,培训农民、科技示范户、肥料经销商7.5万人次,发放宣传册、明白纸8.2万份,赶科技大集28次,使测土配方施肥技术入户率、到位率达到98%。市局在我县召开了现场会,在全市推广了这一经验。
2、开展科技服务,保障农业生产丰产丰收
20*年以来,我局加大了农业科技服务力度,使粮食生产有了新的提高。全年小麦种植面积38万亩,平均亩产425公斤,总产16150万公斤,较去年增产6.2%。玉米35万亩,平均单产516.7公斤,比上年增加91.7公斤,总产18100万公斤,比上年增加3182.5万公斤,增加21.3%,成为全省13个连续6年实现粮食增产县之一。
一是加大新技术、新品种的推广力度。重点推广6项主推技术和18个主导品种,推广面积40万亩。二是实施科技入户工程。对全县110家农业科技进村服务站,利用一个月的时间,进行科技培训,受训辐射人数达3万人。去年冬季,开办阳光工程培训班3期,培训沼气池建筑工、农机维修、畜牧防疫技术人员280人。三是加快推进基层农技推广体系改革。认真做好全县4个区域站的建设工作,做到办公场地、人员配备、设备购置、制度建设四到位,构建起上下贯通、四位一体的农业技术推广网络,提高了公共服务能力和水平。四是加强农作物病虫害的测报与防治。对小麦、玉米、棉花、蔬菜四类作物的20多种主要病虫害进行了监测,并制作病虫简报。全年上报病虫观测资料102期,专题汇报12次,《病虫情报》20期3万份,进行病虫电视预报5期,预报准确率达90%以上。同时,组织技术人员深入乡村指导病虫害防治662.69万亩次,挽回各种作物损失2.2万吨。五是搞好农机技术服务。在“三夏”“三秋”农忙时节,组织农机技术服务队,辗转田间地头,进行农机具的维修技术服务,保证农机具技术性能的发挥。同时在“三夏”生产中,引进外地小麦联合收获机械300台来我地进行麦收作业,以抢收、抢种、抢农时。
3、实施生态富民工程,改善农村人居环境
我们在实施好农村国债沼气池建设项目的基础上,重点抓了沼气物业服务网点建设。一是抓管理,完善沼气物业服务网点运行机制。加强村服务网点内部建设,实行“能人领办,同业组合,民主管理”的运行模式。二是抓服务,树立沼气物业服务网点良好形象。实行绩效挂钩管理方式,焕发了服务人员“比学赶帮”的工作热情,有效保证了用户沼气使用率和服务收益的双增加。三是抓市场,拓展沼气物业网点服务领域。通过宣传培训、增加沼气储料池等手段,使沼气物业服务范围由本县扩展到周边县市。
四、精心谋划,稳步实施,打好项目建设攻坚战
我局立足于“引进实施并重,建设管理并举”,加大项目建设力度,取得显著成效,20*年,共谋划、引进、实施项目9个,落实资金2742.5万元。
良种补贴项目引进中央补贴资金998万元,其中小麦良种补贴项目,引进资金412万元;玉米良种补贴项目,引进资金376万元;棉花良种补贴项目,引进资金210万元。由县财政局年底前利用一卡通的方式将资金发放到农户。
农产品质检站项目项目总投资300万元,其中中央投资200万元,地方配套100万元。项目正在进行当中。
大型农机具购置补贴项目引进资金335万元,其中引进中央补贴资金300万元,省级补贴资金35万元。共补贴拖拉机74台,玉米收获机械44台,耕作机械9台,播种机械1台,茎秆收集处理机械4台,植保机械9台,中耕机械320台。
农村沼气池建设项目落实资金796.5万元,建设农村户用沼气池1800个。
基层农机体系改革建设示范县项目引进中央资金100万元。培育农业科技示范户1000个,建设农业科技示范基地10个;集中培训农技人员138名。
有机质提升项目引进中央资金60万元。开展有机肥补贴工作,实施面积3万亩。
设施蔬菜项目引进中央资金80万元。新品种试验示范150亩,应用膜下微滴灌500亩,应用膜下沟灌1000亩芦笋新品种试验示范700亩。
测土配方施肥巩固县项目引进中央资金35万元。分析化验土壤、植株样品1000个,布置田间肥效试验和对比试验各10个。
玉米高产创建示范方项目引进中央资金38万元。在审坡、紫塔两个乡镇分别建立两个玉米万亩示范方实现玉米单产800公斤产量目标。
五、集思广益,加强监督,促进工作顺利开展
通过召开服务对象和执法对象座谈会,走访服务对象,进行实地调查等方式,认真听取意见,采纳合理化建议,改进工作方法。同时,聘请行风评议监督员16名,设置征求意见箱1个,监督电话1部,征求意见簿1本,加强对我局行风评议工作的监督。先后召开座谈会6次,组织明查暗访11次,走访社会群众200余人次,受理来信来访20人次,发放行风评议问卷269份,有利推进了我局行风建设工作。
以系列重要讲话精神为引领,认真落实中、省、市、区关于精准扶贫的工作部署,以“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)为基本要求,以“六个精准”(精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施到户、精准因村派人、精准脱贫成效)为努力方向,以“五个一批”(产业培养扶持一批、能力提升就业一批、社会保障兜底一批、医疗救助扶持一批、重大项目带动一批)为重点内容,整合资金资源,扎实推进贫困村交通、水利、电力、通讯、环保、卫生等各项基础设施建设,积极引导农户创新创业,加快贫困村全面小康建设步伐。
二、工作内容
(一)完成剩余脱贫任务。坚持“不漏一户、不落一人”的脱贫攻坚目标,制定剩余贫困人口脱贫销号工作方案,坚持“两不愁三保障”标准,整合资源力量,补齐达标短板,确保如期完成剩贫困人口脱贫目标。
(二)加强脱贫监测预警。对脱贫监测户和户边缘户适时开展监测,逐户制定巩固脱贫成果方案,定期分析情况,落实各项措施,加大帮扶(助)力度,确保稳定脱贫。定期对脱贫不稳定人口进行监测预警,每月摸排并建立监测台账,切实提高脱贫的稳定性、可持续性。常态化开展发生贫困人口和贫困边缘户摸底工作,将新发生贫困人口纳入帮扶对象,将贫困边缘户纳入帮助对象。
(三)扎实推进专项扶贫。深入贯彻落实区委、区政府打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见,科学规划道路建设项目,根据退出村实际情况,分类别、分区域对脱贫人口、退出村开展差异化、精准化扶持。
(四)抓好住房安全保障。通过集中培训、集中组织的方式,对所有建档立卡贫困户住房安全情况开展拉网式排查,全面摸清住房安全保障突出问题,对存在安全鉴定不准确、危房改造不彻底、住房功能不完善、偏房质量不安全、改造意愿不稳定等问题逐户制定措施,今年6月底全部完成整改销号。
(五)抓好饮用水安全保障。全覆盖排查建档立卡贫困户安全饮用水保障情况,重点排查建档立卡贫困户饮水量、水质是否达标,用水方便程度和供水保证率是否符合相关要求。对存在季节性缺水、水质不达标和已解决安全饮水问题的贫困人口又出现饮水困难的逐户制定措施,今年6月底全部完成整改销号工作。
(六)抓好脱贫攻坚政策落实。加强排查贫困户各类政策落实情况,整合资源力量,及时对标整改。教育扶贫政策方面。继续落实控辍保学“六长责任制”,对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女,全面落实送教上门政策,确保贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。落实省外就读学生资助、义务教育“三免一补”、贫困中高学生“雨露计划”等各类教育资助政策体系,学生资助实现应助尽助。健康扶贫政策方面。继续落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策,全面落实贫困人口“十免四补助”和县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费政策,确保县域内住院自付费用占比不超过10%。持续开展慢病认定,提高慢病政策知晓度,确保县域内慢病门诊个人自付费用占比不超过10%。完善贫困群众健康档案,推进家庭医生签约服务。
(七)抓好数据质量核实核准。按照全国扶贫开发信息系统录入要求,开展部分村数据质量剖析,抓好培训,采取大排查的组织方式和录入方式,全面摸清建档立卡和项目库建设数据不真实、不完整、不准确的问题,核实核准整改到位。加强数据统计监测,确系统数据、帮扶手册、明白卡与扶贫对象实际情况“四个一致”,做到“账实相符”“账账相符”。根据中、省安排部署,组织开展脱贫攻坚普查,重点围绕建档立卡贫困户“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶、参与扶贫项目情况,村级基础设施、基本公共服务、产业发展、社会保障、精准帮扶、资料归档等内容做好普查准备,做到脱贫攻坚过程清楚、结果真实,确保脱贫攻坚全面普查过关过硬。
(八)抓好项目建设和资金管理。按照镇村申报需求、部门踏勘规划、会议集中审定程序,统筹安排扶贫道路建设项目。对扶贫道路项目顺排工序、倒排工期,坚持每月调度,落实主管部门一线指挥督战、实施单位一线主战推进机制,全面加快项目进度,严把项目质量。优化资金拨付和报账流程,健项目评审、竣工验收、财务决算机制,确保年度支出进度达到95%以上。
(九)抓好各类问题整改。抓好落实“两不愁三保障”回头看。大排查和“三落实”“三精准”“三保障”回头看发现问题彻底整改,抓好脱贫攻坚年度成效考核、巡视巡察督查、审计监察、绩效评价等各级反馈各类问题整改,梳理台账,落实措施,明确时限,逐条验收销号。
(十)严格驻村和结对帮扶管理。加强第一书记、驻村工作队管理,对能力不能胜任、履职不合格及时调整召回,同时加强干部结对帮扶的动态管理,根据人员变化及时调整更新,确保所有贫困户帮扶责任人全覆盖。
三、工作保障
(一)加强组织领导。局成立了精准扶贫领导小组,由局党组书记任组长,局班子成员任副组长,局属各单位、机关各股室相关负责人为成员的精准扶贫领导小组,领导小组下设办公室,负责统筹协调精准扶贫日常事务。
五月份,我们主要做好了以下几件事:
一、 校园文明礼仪规范教育
为规范师生文明行为,构建和谐校园。我们印发了《校园文明礼仪规范》,从穿着礼仪到餐桌礼仪共七大项(穿着礼仪、行走礼仪、尊师礼仪、同学礼仪、升旗礼仪、集会礼仪、餐桌礼仪)。学生人手一册,人人书写体会,班班进行讨论,并由少先队牵头,对学生在校表现进行督查,演讲征文,取得了一定效果,为学生静心复习奠定了基础。
二、 抓好毕业班工作,做好班主任工作计划
通过前两次摸底考试,针对我校六年级部分学生数学基础差、成绩过低,学校结合班主任、课任教师、优秀学生层层召开会议,研究复习方法,为学困生能够进1分而努力。
三、抓好非毕业班末复习工作。
(1)、复习期间,实行领导包班制度。领导对所包班级必须做到“每周五个一”:每天查一次所包教师的出勤情况;每天上下午进教室查班一次;每天对所包教师听课一次;每周查一次复习教案;每周验收一次所包年级的教学质量(可利用走访学生、口头提问、卷面考查等形式)。期末考评领导与所包教师教师成绩挂钩。
(2)、定时评比复习课教案,开好校级复习研讨会。
四、抓好了校本教研和校本培训工作
组织全校教师开展集体教研集体备课活动,搜集校本教研学习材料,组织教师认真学习,带领他们写好教学反思,制定复习工作计划,为提高教育教学成绩打下基础。
五、抓好了几项活动
1、认真带领师生加强体育锻炼,特别重视了学生的课间操和课外活动,保证了学生每天一小时的锻炼时间,增强了师生体质,为师生工作、学习奠定了基础。
2、开展第二课堂,培养学生学习兴趣,在乡举行的版画制作中,我校取得第三名的好成绩。
3、继续开展读书活动。
学生继续深入背诵《朱子家训》、《三字经》等千古美文;教师在书写好笔记的同时,撰写教学随笔、读书体会并在龙王中心学校博客上发表。截至目前,我校在龙王中心学校博客上发表体会、反思共65篇,位居龙王乡小学第一。
4、计划安排好了“安全生产月”活动,做好安全工作总结。
五月份,我们主要做好了以下几件事:
一、 校园文明礼仪规范教育
为规范师生文明行为,构建和谐校园。我们印发了《校园文明礼仪规范》,从穿着礼仪到餐桌礼仪共七大项(穿着礼仪、行走礼仪、尊师礼仪、同学礼仪、升旗礼仪、集会礼仪、餐桌礼仪)。学生人手一册,人人书写体会,班班进行讨论,并由少先队牵头,对学生在校表现进行督查,演讲征文,取得了一定效果,为学生静心复习奠定了基础。
二、 抓好毕业班工作,做好班主任工作计划
通过前两次摸底考试,针对我校六年级部分学生数学基础差、成绩过低,学校结合班主任、课任教师、优秀学生层层召开会议,研究复习方法,为学困生能够进1分而努力。
三、抓好非毕业班末复习工作。
(1)、复习期间,实行领导包班制度。领导对所包班级必须做到“每周五个一”:每天查一次所包教师的出勤情况;每天上下午进教室查班一次;每天对所包教师听课一次;每周查一次复习教案;每周验收一次所包年级的教学质量(可利用走访学生、口头提问、卷面考查等形式)。期末考评领导与所包教师教师成绩挂钩。
(2)、定时评比复习课教案,开好校级复习研讨会。
四、抓好了校本教研和校本培训工作
组织全校教师开展集体教研集体备课活动,搜集校本教研学习材料,组织教师认真学习,带领他们写好教学反思,制定复习工作计划,为提高教育教学成绩打下基础。
五、抓好了几项活动
1、认真带领师生加强体育锻炼,特别重视了学生的课间操和课外活动,保证了学生每天一小时的锻炼时间,增强了师生体质,为师生工作、学习奠定了基础。
2、开展第二课堂,培养学生学习兴趣,在乡举行的版画制作中,我校取得第三名的好成绩。
3、继续开展读书活动。