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2015年上半年，全县预计完成交通建设投资11846.1万元，完成年度计划的41.95%；完成客运量383万人次，旅客周转量16426万人公里；完成货运量7万吨，货运周转量351万吨。主要体现在以下六个方面：
一是以“百日攻坚大会战”行动为契机，加快推进重点项目建设。58省道至__公路工程，累计完成产值为15948万元，占合同清单的83.6%，完成路基建设12.085千米；__脚至__公路工程，累计完成产值6019.2万元，占合同工程量清单的74.0%，完成路基挖方56万立方米；__公路（__至__、__至__段）、__至__公路正着手进行土地报批材料组建工作，已于6月份完成招投标服务公司的招标。__至__景区公路工程，已于2014年12月30日完成主体工程建设，正在进行交工验收前的各项工作；52省道至__公路工程，累计完成产值为3713万元，占合同清单60.01%，完成路基建设 1.8 千米；路（__脚-峰文-__段）改建工程已完成招投标工作，正在进行开工前各项准备工作。二是深入实施农村公路“四个一万”工程，其中：农村公路改造提升工程已基本完成路基工程，完成投资4950万元，完成年度计划的65.42%；农村公路大中修工程完成投资1282万元，完成年度计划的47.48%；安保工程已全部进场施工，完成投资1509.2万元，完成年度计划的89%；港湾式停靠站已完成选址。三是实施联网公路惠民工程。今年计划建设农村联网公路有8个项目共计17.9公里，现已完成投资2395万元，占年度计划的107.6%。四是开展331省道生态美丽示范路创建工作。331省道生态美丽示范路创建路段为K1+300至K10+800，全长9.5公里。截止目前，已完成__关隧道照明提升工程和公路两侧的土建施工，分水关门景节点正在进行招投标工作。五是稳步推进站房建设工程。目前，富垟公路站累积已完成投资783万元，主体工程已交工验收，配套附属工程正在施工中；__中心公路站累积已完成投资1010万元，主体工程已交工验收，配套附属工程正在施工中；__公路站建设计划投资1280万元，累积已完成投资944万元，完成投资比例73.8%，工程主体已结顶。
一是__至__高速公路（G4012）__文成至__段（原龙丽温（泰）高速公路__支线）工程前期取得突破性进展，省政府同意将__至__高速公路__景宁至__段工程进行分段报批建设，现已完成工可预审工作，完成土地预审工作，组建温州市文泰高速公路有限公司，担任文成至__段高速公路业主。二是重点项目前期步伐加快。235国道__县城过境段改建工程完成工可审查，项目建议书已上报审批；__至____公路已开展线位报告编制工作；完成__至福安上白石公路线位报告编制后，正在开展工可编制工作；司筱线改建工程已委托设计院开展线位编制工作。三是积极配合县发改局做好温武铁路（__段）相关前期工作和文祥大道高速延伸段可行性研究、殡仪馆配套道路工程前期事宜。
一是交通执法工作常抓不懈。加快治超非现场执法工作平台建设和开展综合治超，继续保持路面治超高压态势，上半年共查处超限车辆183辆；查处道路运输违法经营行为85起,办理12328转办案件64件，有力维护了市场正常秩序；抓好水上运输管理，完成渡口和航道标志更新、增设工作。二是加强工程质量监管，组织开展综合行政执法大检查，努力提高质量监督覆盖率，受监项目建设质量有保障。三是依法行政切实加强。加大法制教育培训力度，严格行政执法过错责任追究等措施，依法行政、文明执法水平明显提高。
一是实施S228__段路面大中修工程。工程总投资457.9万元，实施里程5.8公里，目前施工单位已进场施工，正在进行沥青路面病害处治。二是实施331省道预防性养护工程。工程总预算743万元，实施里程19.7公里，已完成施工合同签订，目前施工单位已做好了施工前的各项准备工作。三是实施平面交叉口改造工程。该工程位于331省道K7+405处，施工标段中标价为127.4万元，实施长度230米，目前已与施工单位签订施工合同，施工单位已进场施工放样。四是追加计划工程。对331省道K59+600至K64+000（__县城过境段）路面破损较为严重的路段进行2015年路面大中修工程追加计划，计4.4公里，投资预算650万元，已于5月27日召开施工
图设计审查会议。 一是严格落实安全责任。逐级签订安全生产工作责任书，继续开展安全生产隐患排查整治和“平安交通”创建等活动，进一步落实安全主体责任，确保生产安全。二是继续深化重点领域安全生产专项整治行动。以每月安全例检为基础，以春运、春节和“两会”期间安全检查和防汛备汛工作等专项检查为抓手，全面排查治理事故隐患，把安全生产专项整治行动全面推向深入。上半年，全行业排查发现安全生产隐患56处，整改56处。三是加强教育宣传。为深入学习贯彻新《安全生产法》，提高交通运输系统依法治安水平，我局举办全县交通运输系统新《安全生产法》培训会，会议邀请市安监局政策法规处刘海峰处长作辅导讲座。交通运输局及局属各单位中层以上干部、各交通建设工程指挥部分管安全领导、安全员共100多人参加了培训。通过结合“春运”、“清明”、“安全生产月”等重点时段和重大节假日，开展道路交通安全宣传教育活动，营造良好安全氛围。
一是组织开展“三严三实”专题教育活动，打造“忠诚干净担当”交通干部队伍。截止目前，已召开“三严三实”专题会议，成立“三严三实”专题教育活动领导小组，制定出台实施方案和工作计划，党组书记带头讲“三严三实”专题党课，下一步，将围绕三个重点专题，组织开展“三严三实”专题学习研讨会，教育引导系统党员干部牢固树立宗旨意识、服务意识、群众观点和廉政思想。二是积极开展最美行业创建工作。以最美行业深化年活动为契机，组织开展第六届“交通文化节”活动，开展美丽绿道行、最美农村公路摄影等文娱项目。围绕创建最美行业示范县为目标，同步实施交通文化提振工程、最美人物培育工程、美丽窗口创建工程、交通设施美化工程、行业风尚满意工程等五大创建工程。努力把全县的车船路港站等打造成形象统一、服务优质、弘扬真善美、传递正能量的道德高地，塑造我县交通运输行业新形象。三是在党风廉政建设下功夫。全面履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书；充分发挥温州市首个交通公路廉政文化展览馆的作用，将其作为廉政教育示范基地，开展党员干部廉政培训，打造清正队伍、建设清廉交通，构筑“清廉交通”文化体系。
一是交通建设要素制约日益突出。尤其是土地指标落实难、建设资金筹措难、政策处理推进难这三大难题，严重制约着交通项目建设。少部分群众不顾全大局，从自身利益和小团体利益出发，极力阻挠交通工程建设，导致工程进度滞后。二是前期工作难度增大。省里严格控制新上重大项目，加上项目前期工作审批程序复杂，审批周期长，影响了项目前期整体推进。三是__道路运输企业低、小、散状况亟待优化，交通运输安全生产形势依然严峻。
下半年，我局将紧紧围绕县委、县政府对交通工作的总体要求，再鼓干劲、再强举措，再加压力，抓工程、抓管理、抓安全、抓队伍，确保全年目标任务保质、保量、按时完成。
一是抓工程。开展“百日攻坚”大会战活动，紧盯工作计划时间节点，全力推进在建工程建设，确保年度计划的顺利完成。58省道至__公路建设力争全线于年底完成交工验收工作；52省道至__景区公路确保12月底前完成全线路面工程；__脚至__公路确保12月底前完成全线土建工程；__至__景区公路确保7月底前完成交工验收工作。加快土地指标报批和政策处理工作进度，早日开工建设路、__公路、__至__公路；农村联网公路、农村公路改造、道路隐患整治等确保全面完成年度任务。同时，加快推进__至__高速公路文泰段、52省道改建、__至____公路等重大项目的前期工作。
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国、省、市和区政法工作会议及区委十一届五次全体会议精神，紧紧围绕交通“十二五”规划，找准加强和改进交通政法综治工作的切入点、着力点，努力开创交通工作新局面，大力构建安全便捷、保障舒适的交通出行条件，全力营造文明法治、安定有序的交通运输执法环境，为推进建设作出新的贡献。
二、工作目标
一是确保辖区水上不发生重大交通责任事故和水域污染事故，确保路航基础设施、交通工程建设、道路客货运输不发生因监管不力、管养不善而造成重大责任事故，确保交通运输系统所属单位不发生群死群伤责任事故。二是健全和完善治安防控体系建设，着力解决突出的治安问题，防止严重危害群众安全感和重大治安问题的发生。三是关注困难企业和特困职工，帮助排忧解难，从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害交通运输行业稳定的重大的发生。
三、主要工作
根据区综治委的部署要求，以“交通”创建为总抓手，继续深化平安示范点创建活动，以建成全市最安全水域、最畅通公路、最规范客运、最满意车站和全区最稳定单位为标准，全力推进交通各企事业单位以更强的力度、更实的举措，实现更优的业绩。
㈠水域。深入开展“防碰撞防泄漏”、水上水下作业施工、超限船舶运输等专项整治，进一步规范通航水域桥梁航行警告警示标志的设置，及时处理各种违法违章航行行为。严格贯彻《船舶签证管理规则》，切实抓好船舶签证零错误工程。保持对“三无”、严重超载船舶治理强度，做到发现一起查处一起。确保辖区不发生一次死亡3人以上的重大水上交通责任事故，确保辖区船畅其行、货畅其流，不发生因管理不善造成的24小时航道堵塞事故，不发生社会影响较大的船舶污染水域事故。
㈡航道。严格依法治航，精管细养航道基础设施。积极筹措资金，加大对航道浅滩险段疏浚改造投入，不断改善航道的通航条件。严格执行航政法规，加强航道现场管理，坚持临跨过河建筑物审批标准，认真查处侵占航产航权的行为。定期组织清障扫床，及时清除网簖、坝埂、沉石等碍航物。切实抓好“两防”工作，规范、完善航道通航、助航标志的设置。加强航道建设工程安全生产监督，严防施工重大伤亡事故。确保管辖航道不发生24小时以上重大断航事件。
㈢公路。始终坚持“呵护生命、安全第一”的公路管理观念，继续加大农路建设和危桥改造力度，加强农村公路管养。各镇农村公路管养工作得到重视并加强，农村公路管养质量得到提升。继续以国省道迎国检为契机，加强国省干线公路整治、养护和管理力度，全面改善区内干线公路路容路貌，区内路网安全保畅能力得到全面提升。抓好公路“治超”工作，严格超限行政许可，确保车辆超限超载率继续保持在3%以下，为人民群众出行提供畅通安全的良好环境。
㈣运管。认真履行“三关一监督”安全监管职责，严格遵守营运企业开户和“两证”年审的安全资质规定，杜绝不符合安全条件的业户进入市场，加强车辆技术状况检测和等级评定管理，杜绝技术状况低劣的车辆从事经营运输，严格监督汽车客运站落实《汽车客运站安全生产规范》，努力消除源头事故隐患。加强道路危货运输监管，杜绝因管理不作为而导致重大运输安全事故的发生。
㈤工程。切实贯彻落实交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格执行交通运输建设工程施工安全许可证制度，认真执行工程项目安全契约化管理，认真执行工程机械、作业人员资质和施工现场安全管理规定，认真落实建设、监理、施工等工程参建单位安全职责，加强对施工、监理等环节的安全监督，督促企业编制“专项安全施工技术方案”和履行施工现场安全管理方案报批手续，杜绝交通工程重大安全责任事故。
㈥客运。实行安全生产“无差错”管理，驾驶人员整体职业素质优良、车辆安全技术性能上乘，班班嘱咐、班班例检制度执行到位，违法违章行为发现及时、教育及时、查纠及时，客运行车事故率显著下降。严格执行“三不进站、五不出站”规定，旅客进出站区有序安全，应急通道畅通无碍，客运站场无火灾爆炸、人员伤亡和重大危险品漏检事故。
㈦单位。有完善的建设法制体系、教育体系、制度体系、装备体系和应急体系，有健全的建设激励机制和长效机制，有较强的建设的组织协调、队伍保障、综合防范和管理创新能力，无重大安全、治安事故和案件。
四、工作要求
㈠加强领导，落实创建活动领导责任制。交通创建活动是推进社会治安综合治理工作整体上台阶的有效载体和有力抓手，是实现社会长治久安的细胞工程，其工作重点是：公路施工安全、公路养护安全、公路运输安全、水上交通安全、单位管理安全和各种自然灾害的防范。各单位要高度重视此项工作，将其纳入重要议事日程和工作计划，实行主要领导负总责、分管领导具体抓的领导责任制，健全组织机构，完善防控体系，加强督办检查，确保创建工作制度化、规范化。
㈡加强宣传，努力营造良好的创建氛围。要认真按照上级有关精神，结合各个时期交通运输工作重点，充分利用报刊、电视、电台等各种新闻媒介，并通过召开动员大会，开辟宣传专栏等多种形式，大力开展平安交通创建工作宣传。重点宣传交通创建的重要意义和目标任务，提高广大干部职工的思想认识，增强广大干部职工自觉参与创建工作的积极性，努力形成齐抓共管的良好格局。宣传严格执法、恪尽职守，依法经营、见义勇为、保一方平安的交通人的精神风貌。各单位每月必须向局交通创建工作领导小组办公室上报有关建设信息不少于l条。
㈢强化措施，全力构建治安防控体系。要按照区综治委的有关要求，建立健全内部治保组织，完善人防、物防、技防措施，坚持“打防结合、预防为主”的方针，把各项治安防范工作落到实处，坚决防止被盗、被抢案件以及火灾和交通事故的发生。
一、各学校校长和县幼儿园园长（辖区内民办学校、幼儿园由中心小学校长负责）保证实现下列责任目标：
1．把创建“平安校园”、学校治安综合治理和社会稳定工作纳入学校发展和精神文明建设的总体规划和年度工作计划，制定年度工作要点以及推进学校“平安创建”工作的实施意见，层层签订目标管理责任书，综治和平安创建以及社会稳定工作责任得到有效落实。
2．学校治安综合治理和平安创建工作的领导机构、办事机构健全，主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员配合抓，明确专门处、室和专人负责，工作制度完善，台帐资料完备，各项工作规范化、制度化、经常化。
3．维护学校稳定措施落实，切实做好初信、初访处理和老户化解工作，总量比上年有所下降，坚决杜绝非正常进京赴省上访、重复上访、缠访和闹访。严格执行工作一岗双责考核、矛盾纠纷调处、信息排查报送、责任包干、督查通报、一票否决、领导接待、规范处理等八项制度。
4．治安防范机构健全，重点部位管理制度完善，综治、保卫组织健全，技防设施建设得到进一步提升，运转正常，人防、技防、设施防范措施到位，不发生财物被盗、被抢案件。
5．认真组织开展“社会矛盾纠纷化解年”活动，排查调处制度健全，化解责任落实，活动开展正常，工作制度化、规范化，不发生因矛盾纠纷激化而引发的民转刑案件，无非正常死亡，不发生围堵公路、铁路、冲击党政机关、聚众扰乱社会治安秩序的重大。不发生影响社会稳定的重大问题。“”等人员管控措施落实，不发生外出以及赴省进京滋事事件。
6．法治建设工作深入推进，平安创建力度进一步增强。“平安校园”、“无毒校园”、“无犯罪校园”等系列创建活动广泛开展，长效管理措施落实，创建成果得到巩固，创建质效明显提升。
7．安全工作监督管理措施到位，不发生在全县造成重大影响的恶性刑事、治安案件和火灾、交通、食物中毒等重大安全事故。
8．法制宣传教育工作扎实有效，通过多种形式积极开展学生喜闻乐见的法制宣传教育活动，切实加强珍惜生命、远离、远离和心理健康教育，教职工、学生的政治素质和法律意识明显增强，无教职工和在校学生犯罪。“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则得到贯彻，刑释解教人员得到妥善安置，教育转化措施得到落实，无重新犯罪。
9．校园及周边地区治安和管理秩序稳定。积极发挥法制副校长的重要作用，定期开展校园及周边地区治安秩序的集中排查整治行动，严厉打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动。坚决取缔校园周边200米半径范围内的电子游戏室和网吧、歌舞厅以及音像书刊点、不洁饮食摊点。坚持整治和巩固并重的思路，把集中整治与日常管理有机结合起来，深入研究新情况、新问题和新特点，努力提高整治工作的针对性和实效性。
10．建立请示报告制度。确需学生参加的各类社会庆典和公益宣传活动，必须在得到当地政府安全保障承诺的前提下，书面报请局分管领导审批后方可实施。发生在校内的刑事案件、意外事故、人员伤亡、财产损失和可能激化的矛盾纠纷，必须在两小时内报局分管领导和局综治办，不得瞒报、谎报、越级上报。
二、县教育局负责对各学校（园）治安综合治理和平安创建、社会稳定工作进行指导和督查，对重点单位和突出问题指派工作组协助进行整治，对面上的典型经验负责总结和推广，对完不成目标的校长、园长严格进行责任追究。
三、本责任书的执行情况，年终由县教育局治安综合治理工作领导小组进行检查考核，局综治办负责日常工作。
四、本责任书一式两份，县教育局与各学校（园）各执一份。本责任书自签订之日起生效。
大队党支部始终把平安创建和社会治安综合治理工作作为党支部中心工作的重中之重，坚持常抓不懈，形成了大队领导亲自抓，各中队领导具体抓，综治成员单位全力抓，形成齐抓共管的良好局面。年初，党支部分别与下属中队负责人签定了综治工作目标责任书4份与大队个人签订责任书8份，形成横向到边，纵向到底的工作格局，实行社会治安一票否决。
大队把综治维稳和平安建设纳入到单位议事日程，并做好了年初部署,积极参与当地社会治安整治联动防范工作，妥善部署、严格要求、及时检查落实。
大队设立综治维稳领导小组：
组长：
副组长：
组员：
综治维稳领导小组办公室设在大队办公室，电话。由兼任综治维稳办公室主任。定期分析大队各阶段治安形势，确定工作重点，组织好全局治安防范工作，有效地预防和减少违法犯罪，社会治安状况良好。
二、三项排查工作
大队制定和建立了矛盾纠纷排查调处工作预案和制度，有效化解各种矛盾素纠纷，至今未出现群体性上访等事件。
大队严格按照支队级制定的“禁毒防艾”三年规划要求，落实并抓好禁毒戒吸和预防艾滋病工作。
大队建立专项工作领导小组严格排点高危人员，对刑释教育人员、社会闲散青少年、精神病人、建立重点高危人员信息档案，落实教育稳控措施。
此外大队还积极预防“”组织的渗透、定期摸底、排查职工思想动态，至今单位内部及家属未出现“”练习者。未出现破坏社会稳定的行为。
大队始终坚持“安全第一”的原则，突出“预防为主、防重于治、防治结合”，通过齐抓共管，使路政安全管理工作得到了进一步加强，为综治工作的顺利开展打好基础，确保了第一季度综治目标的实现。
1、落实综治工作目标，制定年社会治安综合治理工作安排，明确了责任范围和工作目标；
2、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，明确“条、块”关系及各自的责任、义务，消除“条、块”分割、脱节现象，充分调动两个方面的积极性，使综合治理的各项措施落实到基层，及时消除不稳定因素，把问题解决在萌芽状态，实现大队治安秩序呈现良好状态。
3、加大了综合治理考核力度，年初制订《社会治安综合治理工作计划》，严格考核，奖惩兑现，有效地促进了综治工作的开展。
4、深入开展年“综治宣传月”活动，宣传方式主要以悬挂标语、散发《拒绝珍爱生命》、《参与禁毒斗争构建和谐社会》、《防范新型的危害》等宣传材料为主，并在沿线乡、镇粘贴宣传海报，解答群众对、公路法律法规等方面的疑问，入户散发宣传册等灵活多样的形式进行禁毒、公路法律法规宣传，出动10车次，60人次，悬挂标语2块，粘贴宣传海报20多份，发放宣传资料100多份，提供咨询服务1000多人次。
5、为确保职工的人身安全，保障各项工作顺利开展，大队多次对职工进行消防安全教育，增强了职工的消防意识，下班及节假日做到文件清理入柜，电源切断，并定期检查消防设施，及时消除了火灾隐患；定期组织驾驶员学习交通安全法，确保行车安全。
1、统一思想，提高认识，积极学习刚毅先进事迹
为了更好的开展活动，大队召开动员大会，认真传达管理处年工作会议精神，使全体队员思想统一，通过集中收看《同志先进事迹报告会》、开展“聆听刚毅事迹感受刚毅精神争做刚毅员工”等活动。紧抓“学刚毅精神、创文明新风、建和谐交通”活动的总体目标，确保了活动顺利开展实施。
2、加强文明创建工作，树立先进典型，形成文明执法新风尚
1．加强公路的养护与管理，确保干线公路路况稳定提高，要继续以干线公路为重点，加强农村公路养护，编制制定科学的养护计划，细化检查考核的内容与指标，加强检查和督促，确保干线公路、农村公路路况的稳定提高。
2．路政、机料等部门要积极配合公路养护，为公路养护做好保障工作。
二．充分发挥全体职工的主观能动性，切实做好公路养护和路政管理的全面考核。
1．公路养护：计划全段平均好路率72%，综合值71.6分。其中干线公路平均好路率达到75%。为此要切实做好以下工作：
①根据不同季节，合理制订养护作业计划，规范日常养护工作，充分调动全体养护作业人员的工作积极性，确保各项工作的圆满完成。
②切实加强农村公路的检查、考核和指导，在巩固01省道、湖盐线文明公路创建成果的前提下，为重要县道的创建工作打好基础。
③认真做好“110”接警，“县长公开电话”等突发事件的处置工作。
④以农村公路建设质量年活动为契机，切实抓好农村公路大中修及危桥改造工程的质量管理工作。
⑤完善桥梁技术档案，对系杆拱、大跨径等复杂结构桥梁定期进行观察、测量，以科学数据来指导养护管理工作，同时要加强为危桥的监管，确保公路安全畅通。
⑥加强公路巡查，及时做好信息汇总，进一步规范养护技术资料整理、归档工作，不断提高养护管理工作水平。
2．路政管理：
①加强新修订的《*省路政管理条例》的学习与宣传。严格按照《公路法》、《*省路政管理条例》等法律、法规，文明执法、秉公办事。
②进一步加强对公路建控区的管理。确保公路两侧建控区内无新的违章建筑产生，切实保护路产、路权，保障公路安全、畅通。
③切实加强并严格规范超限运输管理，使其管理程序合法，查处规范。
④继续加强对在建高速公路通行临时道路的管理，要求并督促施工单位严格按国标规定，设置临时便道的标志标线及隔离设施的设置，确保临时便道的安全、畅通。
⑤对新建在公路沿线的新企业严格控制接线、接坡，并及时告知沿线企业不能在公路两侧倾倒垃圾等污染公路的行为，应做到及时发现，加大查处。
⑥积极依靠县政府以及有关职能和管理部门的支持和配合，通过组织路政管理协调会、座谈会及开展法律咨询等形式，进一步加大公路法律、法规的宣传，取得各界人士对路政管理工作的理解和支持，自觉提高爱护公路的法制意识。
⑦继续加大对危桥、危险路段的监管力度。做到及时发现及时与养护部门领导沟通，保证快速修复，确保安全。加大村级道路的巡查力度，保障村级道路畅通。
3．档案管理：切实加强档案管理工作，各股室站队及时把07年度有关资料移交到段综合档案室，做好归档工作。
4．宣传报道：分解宣传报道任务目标，各司其责，奖罚分明，及时完成上级下达的宣传报道任务。
5．安全生产及综合治理：做到文明作业、文明施工，上路戴安全帽，着标志服。严格遵守易燃、易爆物品的堆放，遵守施工机械作业操作规程。群防群治，齐抓共管，切实加强综合治理工作和安全生产工作。段与各股室站队签订安全生产和综合治理目标管理责任书。
6．文明公路：巩固湖盐线、东西大道文明公路创建成果，开展“文明公路站”、“文明标兵”、“文明路政中队（治超站）”创建活动。
三．逐级管理，层层分解，贯彻落实各种责任制考核。
二、创建目标：
对照“中国幸福乡村”创建内容及标准，启动“五村联创”的单项或多项创建活动，制订五年目标规划，从2009年开始，每年重点推进1至2个以上“中国幸福乡村”建设和3至5个单项创建村，提升一批基础较好村的村容村貌，为今后“中国幸福乡村”创建奠定坚实基础。
三、创建标准：
“中国幸福乡村”建设实行“单村创建”和“五村联创”相结合方式开展。对照“中国幸福乡村”创建内容及评价标准，“单村创建”考核评定得分在90分以上的（基本分均为100分），给予单项命名并授牌；全面完成“五村联创”的，给予命名“中国幸福乡村”并授牌，其中考核评定总得分（含基本分和附加指标得分）达到480分以上的，给予命名“中国幸福乡村”精品示范村。
四、申报、审核、评选程序：
（一）“中国幸福乡村”创建
①市确定的指导性推进计划，在2009年8月15日前申报本年度的创建工作计划，经镇幸福乡村创建办审核后，统一上报市幸福乡村创建办。
②对照考核标准，能基本达到要求的其它村，于2009年8月15日前填写申报表，经镇幸福乡村创建办审核后，统一上报市幸福乡村创建办，由市幸福乡村创建办会同有关部门对提出申报的村进行初审，提出初审意见，报市幸福乡村创建领导小组审核，最终确定是否列入2009年度创建对象。
③2010年1月20日前由市幸福乡村创建办会同有关部门，对确定的创建对象开展考核验收，考核结果报领导小组评选审定，并予以“中国幸福乡村”授牌表彰。
（二）“单村创建”
①对照考核标准，能基本达到单村创建要求的村，在8月20日前填写单村创建申报表，经镇幸福乡村创建办审核后，统一上报“五村联创”各协调小组申报开展单村创建活动，由各协调小组审核确定是否列入单村创建对象。
②2010年1月20日前由市各协调小组会同有关部门，分别对确定的单村创建对象开展考核验收，考核结果报领导小组评选审定，并予以单项命名和授牌表彰。
五、政策措施：
坚持建立以政府投入为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化投入机制。
（一）市财政扶持。对经考核验收达到“中国幸福乡村”建设标准的村，市财政将根据人口规模大小实行以奖代补。以奖代补标准：“中国幸福乡村”，按人口规模1200人的村为基数奖励补助120万元，人口规模超出1200人至2000人部分按300元/人给予奖励补助，2000人以上部分按100元/人给予奖励补助；奖励额核定后，对村历年已经获得的村庄整治、农民饮用水、康庄工程和联村公路等四项财政补助按80%进行扣减；核定奖励额不足扣减的按30万元奖励，扣减后小于50万元的按50万元奖励。单村创建分别给予定额奖励，其中“美丽乡村”给予15万元奖励，“富裕乡村”、“满意乡村”、“文明乡村”、“和谐乡村”分别给予2.5万元奖励，全面完成五项提升工程整体创建任务后再按当年奖励补助办法给予补足奖励。
（二）争取政策倾斜。在市财政支农政策倾斜的基础上，镇里积极争取联系部门给予支持。将各类建设项目优先安排到“中国幸福乡村”创建村。各村要结合各自实际，超前谋划包装项目，尽快实施建设，以项目为载体，积极争取上级支农政策和项目的倾斜。
（三）挖掘内在潜力。努力盘活和经营好原有的集体房屋、山场、林地、水库、荒滩等资源，促进村集体资产保值增值。规范宅基地整理和有偿选位等制度，拓宽村级运用市场化手段盘活资源、筹集资金的渠道。探索试行农村集体土地有关留用地政策，积极创建村级集体经济发展平台。要在统一规划的基础上，积极引导工业园区周边的村通过建设标准厂房对外租赁等途径，不断增强村级集体经济可持续发展能力。在城市郊区村和经济富裕村积极推进农村社区股份合作制改革，并切实解决好在城镇化过程中农民权益的保护问题。
（四）谋求社会支持。市里将对“中国幸福乡村”创建村优先安排部门和企业挂联结对，各创建村要加强与挂联部门和企业联系，加强沟通，取得支持，谋求资金帮助。要大力组织和引导社会工商资本、民营企业、农村先富起来的群体支持参与“中国幸福乡村”建设。积极鼓励和引导农民群众自助自愿、投劳投资，建设自己的美好家园。村级可以通过运用建材、绿化苗木、化肥等实物奖励形式，积极鼓励和引导农民群众自助自愿、投劳投资。
六、工作要求
（一）健全组织领导。镇里成立了建设“中国幸福乡村”行动领导小组，由镇党委书记徐剑平任组长，镇长徐小明任副组长，其他班子领导为成员，领导小组下设办公室负责日常具体工作。领导小组下设“富裕乡村”、“满意乡村”、“文明乡村”、“美丽乡村”、“和谐乡村”五个协调小组，负责单项创建工作。各创建村也要结合自身实际，成立相应的工作机构和力量，制订具体的实施意见和工作计划，努力将“中国幸福乡村”建设的各项任务真正落到实处。
一、以提升服务品质为核心，保质保量完成年度工作
(一)编写操作规程，提升服务质量
根据收费站各个部门的实际运作状况，编写了《收费站服务操作规范》、《收费站清理保洁操作规范》、《服务操作规范总则》。统一了各部门的服务标准，为各部门培训、检查、监督、考核确立了标准和依据，规范了员工服务操作。同时根据服务要求，编写了服务接待流程，从接待、语言要求、卫生标准、物品准备、环境布置、能源节约等方面作了明确详细的规定，促进了收费站的服务质量。在规范了操作流程的基础上，我们按照年初计划工作完成任务，没有发生工作质量投诉，没有安全事故的发生，克服重重困难。我们围绕国家创建明文城市、卫生城市而进行，能过我们的努力，为在创建工作做出了较大的贡献，并多次在评比中评为先进单位，诚信单位。
(二)加强现场监督工作，强化走动管理
坚持每日对服务区的固定巡查（2-3次）、还要随时抽查，以便对各岗位人员工作的规范、服务区质量、工作效果，保证服务区车行畅通、见到车辆立即指挥按大小车分区停放、手势规范、使用普通话、对突发时间随时保持警惕、出现问题积极处理马上上报）等随时指导、检查。按照《高速公路服务区工作规范》进行管理，对各岗位人员严格执行《服务区员工岗位职责》《服务区员工守则和行为规范》按照《服务区绩效考核办法》严格考核。每月定时召开工作会议，总结上月工作情况，提出下月工作要求。通过人员培训、现场监督和走动管理是收费站管理的重要形式，各位收费站管理人员坚持在当班期间进行管理时间分配，并直接参与现场服务，对现场出现的问题给予及时的纠正和提示，对典型问题进行记录，并向各部门负责人反映，分析问题根源，制定培训计划，堵塞管理漏洞。良好的服务品质是收费站提高竞争力、提升整体形象的核心，为了保证服务质量，提高服务管理水平，提高顾客满意度，对典型案例进行剖析，寻找问题根源，研讨管理办法。在研讨会上，各区域、部门相互学习和借鉴，与会人员积极参与，各抒己见，敢于面对问题，敢于承担责任，避免了同样的服务质量问题在管理过程中再次出现。这种形式的研讨，为收费站管理人员提供了一个沟通交流管理经验的平台，对保证和提升服务质量起到了积极的作用。
(三)努力提高生产效率和工作质量，重视安全工作
为了提高生产效率和工作质量，我们抽调专业技术骨干力量，积极参加公司节能降耗、安全增效领导小组的工作。安全工作是公司重中之重的工作任务，员工的安全。重视消防知识、消防设备使用、供水系统操作、配电系统操作、交通手势、应急预案、清洁用品及工具使用等培训。努力打造“平安、健康、绿色、畅通、人文”的服务区。对驾乘人员提供优质服务，为提升高速公路服务区社会形象，体现“服务人民、奉献社会”的宗旨，我们将围绕“优质服务、人性化服务”这一主线，在服务理念上求新，在服务标准上求高，在服务速度上求快，想顾客所想，急顾客所急，于细微处见真情，努力打造特色服务区品牌。收费站高度重视安全管理工作，加强员工体检工作，层层把关，杜绝事故的发生，本年度我收费站没有发生过任何安全事故，较好的完成安全工作任务。
强化领导分管责任人及主管人的责任，要求各区域要加强管理，强化措施，落实工作，防微杜渐，争创“文明、平安、和谐”的目标。做好周边环境、消防、道路交通安全建设，认真搞好隐患排查，专项整治，不留死角；舍得投入专项经费，添置安全器材；加大群防群治力度，把安全事故消灭在萌芽状态中，确保收费站平安。
二、主持制定各项规章制度，建立健全单位间组织协调
(一)制定突发事件预警机制和单位间的协调机制，遵循法律法规，根据情况的需要制定突发性大事件的预防和预案
指定突发事件处理工作小组和媒体公关小组，具备临时应付全局的能力和指挥能力，第一时间妥善处理好突发事件。首先管理水准有待提升。一表现在管理人员文化修养、专业知识、外语水平和管理能力等综合素质高低不一、参差不齐;二表现在尚未制订一整套规范的系统的切实可行的“管理模式”;三表现在“人治”管理、随意管理等个体行为在一些管理者身上时有发生。
(二)协调各部门关系，建立内部合理而有效的运行机制
为使日常运作逐步纳入到工作有计划、有指导、有跟踪、有总结的管理系统中去，有效地将计划性工作和应急性工作密切结合起来，建立明确的工作目标，要求各部门、各相关单位间建立计划性的工作制度，通过每月总结、计划，对各项工作有计划、有落实，按计划步骤予以实施。
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国、省、市和区政法工作会议及区委十一届五次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极发挥交通运输职能作用，将综治建设贯穿于交通运输工作的全过程，扎实推进交通、法治交通建设，营造和谐稳定的社会环境，全面提升交通运输依法行政、规范执法的能力和水平，服务江海开发、改善民生，奋力推进社会管理创新工程，为我区实现“两年争先、四年领先、六年率先”发展目标而不懈努力。
二、总体目标
通过全系统共同努力，交通综治建设力争达到“五个确保、四个明显提高、二个持续稳定”的总体目标。“五个确保”即：确保不发生重、特大刑事治安案件，确保不发生民事纠纷激化而导致的民转刑、重大群体性集访及非正常死亡事件，确保交通普法教育面达到95%以上，确保不发生重特大安全生产责任事故，确保交通综治建设工作在全区保持先进水平。“四个明显提高”即：治安防范控制能力、化解各类矛盾纠纷能力、基层综治队伍干事能力、服务交通又好又快发展能力有明显提高。“二个持续稳定”即：交通社会政治和治安安全形势保持持续稳定。
三、主要任务
1、对照有关要求，结合各自工作实际制定年度社会管理创新工作计划，及时撰写半年、年度工作总结和经费安排使用情况说明，对主要领导和分管领导及中层正职开展述法述安活动，建立中层正职以上干部综治实绩档案。并与创建中形成的文件、制度等资料一并整理归档。
2、建立维稳工作领导小组、落实维稳工作制度和风险评估制度、制定突发事件应急预案。做好反工作，使全系统工作人员认识危害，杜绝隐患。建立矛盾纠纷调解组织，做好上访接待工作，保证疏导有力。对于苗头性、倾向性问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，切实做到预防在先，超前防范，将矛盾化解在萌芽状态，将纠纷调处在始发状态。
3、定期组织法律知识培训、举办学习讲座、开展法律知识竞赛活动及”六五普法”系列活动,开展法制宣传日和全国消防日活动，结合普法宣传月活动，推进交通运输法治文化建设，推动法律“六进”，扩大交通法制宣传覆盖面，并按要求进行普法考试。
4、深化交通建设，以“交通”创建为总抓手，继续深化示范点创建活动，以建成最安全水域、最畅通公路、最规范客运、最满意车站和全区最稳定单位为标准，全力推进交通各企事业单位以更强的力度、更实的举措，实现更优的业绩。以完善三大机制（涉路矛盾纠纷排查调处机制、铁路沿线突发事件应急处置机制、路地各方整体联动机制）为重点，以强化三大导向（大防控、长效化管理、集成式创新）为动力，牵头组织实施“铁路县（市、区）、镇、村居（社区）”的创建活动，做到有计划部署、有督查指导、有检查考核、有命名表彰，并将创建范围向铁路周边学校、企业延伸。确保“交通”和“铁路”创建工作在全市考核中名列前茅。
5、加强内部治安防范和管理，完善内部安全保卫制度，把“人防、技防、设施防”作为平安建设的重要基础工作来抓，强化人防、做实物防、扩大技防，不断提高系统治安防范工作整体水平，做到“三防”措施到位，领导、制度、责任、人员四落实，确保不发生刑事案件和治安事故。以客车和出租车驾驶员群体为主，构建一个点多线长、分布面广、警惕性高的义务“协警”信息网络，充分发挥职业优势，为维护城乡社会治安站好岗放好哨。
6、深入开展与镇区园、村居（社区）挂钩联系结对共建活动，要加强与挂钩镇区的共建工作，确保挂钩镇区综治工作上台阶、上水平。
四、工作保障措施
㈠提高认识，明确责任。要充分认识社会管理创新（法治建设）工作是保持社会稳定和改革发展大局的重要保障。各单位必须按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对综治建设工作的组织领导和检查督促。要通过签订《社会治安综合治理和法治建设责任书》的形式把任务层层分解。坚持把综治建设工作与全局工作同规划、同部署、同落实、同考核，确保综治建设工作措施落到实处。
2009年是我委切实巩固好××湖环境保护整治工作成果，全面加快推进省政府滇西北旅游现场办公会确定的女儿国项目、环湖公路、4a级旅游景区创建等重大项目建设的一年。在市委、市政府的正确领导下，我委以建设有中国特色社会主义理论为指导，按照市委、政府旅游强市“一体两翼”发展战略要求，全面落实科学发展观、生态文明观，进一步解放思想、更新观念，迎难而上、抢抓机遇，求真务实、开拓创新，不断增强责任感和使命感，自觉肩负起“决战××湖”的历史使命，切实加强党风廉政建设、作风建设和基层党建工作，实施好阳光政府和行政问责办法等“四项制度”、继续坚持“一手抓保护管理、一手抓规划建设、一手抓基础工作、一手抓招商引资，整体推进、重点突破、内强素质、外塑形象”的工作方针，以发展为第一要务，以加快生态文明建设，全面构建和谐景区、促进景区资源可持续发展为目标。通过全面加大项目筹融资和创意招商工作力度，女儿国项目己正式启动建设，景区项目筹融资工作取得明显成效，环湖公路和银湖岛渡假村建设全面加快，4a级景区创建顺利通过国家旅游局a评专家组终评，使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道，有力促进了××湖旅游业的又好又快发展，初步走出了一条文化生态旅游可持续发展的新型道路。现将我委一年来的各项工作完成情况总结如下：
一、认真践行科学发展观，加快推进女儿国项目等重大项目建设
一年来，根据省、市党委政府的总体部署及要求，管委会全体干部职工认真践行科学发展观，积极配合投资商搞好女儿国项目修建性详规的调整和地质勘查等各项前期工作，多渠道开展项目筹融资，进一步加快推进女儿国项目、环湖公路和4a级景区创建等重点项目的建设步伐。
（一）女儿国项目正式启动建设
一是为进一步贯彻落实好滇西北旅游现场办公会精神，加快推进女儿国项目建设。一年来，我委积极配合投资商优质高效地完成了项目规划和地勘等前期工作。2009年7月8日，注册资金为5000万元的××女儿国投资控股公司，××湖女儿国项目正式启动建设。女儿国项目建设用地规模为175公顷，总投资约36亿元,计划分三期实施，与××湖支线机场建设同步完成。7月8日，与上海中帮置业集团、上海米丘环境艺术设计有限公司共同主办了“××湖女儿国镇项目启动仪式”，邀请十多家国内知名媒体参加了记者招待会，并对项目情况和启动仪式进行了全方位报道。
二是为了加快推进女儿国项目建设，我委积极争取省、市农发行的信贷支持，共筹措7000万元资金配套建设××湖环湖公路和支持××湖支线机场建设工作。现完成××湖环湖公路3000万元的投资建设任务，拨付××湖支线机场前期工作经费1100万元，确保了××湖景区项目建设对资金的需求。同时，积极向上争取资金，完成了里格摩梭文化展示中心的硬件建设。
三是为保障女儿国项目建设对供电的需求，积极配合电力部门投资3600万元实施建设了11万千伏的女儿国项目供电线路和变电站。
（二）环湖公路建设稳步推进 （三）切实做好摩梭生态文化村落保护规划等前期工作 （四）银湖岛度假村建设取得新进展
在市委、政府的高度重视和关心下，通过我委积极配合投资商协调各方关系，2009年，经过一年的时间，银湖岛度假村总统别墅区2号、3号、4号、5号、6号别墅楼完工，二十八间套房、标房，四十个床位现已投入试营运阶段；总统一号别墅区土建工程己基本完成，并将进入装修收尾阶段。总统一号别墅区总建筑面积12000多平方米，累计完成投资近1.5亿元。 一年来，为进一步巩固××湖环境整治取得的成果，我委切实加大投资，认真做好景区美化、绿化工作。
一是完成竹地垭口至四川大嘴及洛水片区植树绿化工程，共栽种柏杨、杜仲等绿化树木35300株。其中：湖滨带沿路种植柏杨树及垂柳3800株；环湖路沿线、洛水、三家村、污水处理厂共种植杜仲树苗31500株；在乌马河至洛水湖滨带购置8条猪槽船种植花卉，里格垭口至索道沿线种植波斯菊30亩。
二是先后租用洛水、红崖子、里格土地280亩，用于种植雪桃、雪梨、梅子等经济果木，同时套种田间矮杆植物绿肥、葵花及土豆。目前己在洛水片区种植雪桃11600株，里格村种植雪桃、雪梨、梅子共1500株，土豆10亩。
三是完成落水湖滨带绿化工程（仿生态水泥围栏）1750m。
四是完成洛水村过境公路绿化工程。绿化面积为2462.2m2,土方平整890.4m2、绿化种植、绿化养护、木栏杆2296.1m等。
（六）积极配合××湖支线机场建设
目前，××湖支线机场进场公路建设进展顺利，我委正积极配合市、县相关部门开展支线机场建设的相关工作，计划2012年开工建设。
二、景区保护管理和旅游发展取得新成绩，4a创建通过终评
（一）4a级景区创建工作顺利通过国家旅游局终评 （二）旅游接待经营收入情况
随着全球经济的复苏，我委进一步加强景区门票征收管理和对外宣传促销工作力度，积极树立景区品牌形象，使××湖景区游客人数和门票收入有所增长。2009年，预计××湖景区接待游客50万人次，门票收入1300万元，旅游综合收入1.85亿元。与去年同期相比分别增长了4.16、4.83和7.56。
（三）建立健全管理职能，旅游管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道
一是组建景区旅游服务管理机构，打造管理团队。为进一步提升××湖景区的整体竞争力，打造女儿国旅游高端品牌形象，促进××湖旅游业健康发展。我委于2009年1月18日，组建成立了××××湖旅游开发公司下属的××女儿国旅游服务管理有限公司，积极建立现代企业管理制度，完善游客服务功能建设。增设了里格、洛水码头和达巴三个游客咨询服务点。配套建设了××湖景区旅游结算中心，用现代化信息手段规范管理旅游团队进入××湖景区，促进门票销售，降低管理成本，控制资金流向，规避债务纠纷。
二是切实加强综合管理，进一步规范景区旅游市场。为加强景区内所有经营活动的特许准入管理制度，我委及时组织人员深入景区各经营户，实地察看是否符合申领《准营证》的相关要求，并建立健全《准营证》审批会议制度，严格按照景区管理处关于市场准入的相关规定进行审批。凡从事经营活动的人员必须服从景区管理机构的督察管理，从源头上严把经营活动的规范管理关。到目前为止，××湖景区新批办《准营证》28户，换证251户，基本完成了洛水、里格、小洛水、蒗放四个村的《准营证》审批及年检换证工作。使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道。
三是坚持以人为本，进一步完善游客投诉制度。一年来，我委积极组织综合管理科和稽查队人员对黑车、黑导和无证经营户进行严查、严打，严肃处理了7起当地黑车藏带游客逃票事件。根据《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》和《宁蒗彝族自治县××湖风景区管理条例》的有关规定及要求，及时完善了景区游客投诉与处理程序，积极为游客提供热情便利的服务。全年共处理游客投诉案件18起，协调处理因划船引发的游客纠纷案件5起，较好的完成了景区旅游投诉处理工作，让外来游客得到了一个又一个满意的答复,树立了管委会在游客中的良好形象。
（四）切实发挥职能部门作用，认真处理好××湖旅游发展中的热点、难点问题为贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设，切实把思想和行动统一到市委、政府的重要决定上来，我委认真处理了××湖保护管理和旅游发展中的热点、难点问题： 二是严格规范广告招示牌设置等旅游从业行为。一年来，共拆除各种不协调广告招示牌58个，按规范要求设置广告招示牌29个。与市委党校联合，邀请专家在景区举办系列知识讲座，得到了景区干部群众的好评，收到了良好的效果。
三是努力促进环境卫生的有序管理。针对景区环境卫生还存在一些死角、环卫整治工作战线长的实际，进一步加强对环境管理服务公司的领导，不断完善内部管理机制，努力提高人员素质，认真搞好洛水、里格、三家村、尼寨、小洛水等沿湖村寨及景点的绿化、美化和门前三包责任制，认真做到定人、定岗、定线，定期对景区公路、标示牌、垃圾桶、 四是加强景区消防安全管理工作，确保一方平安。根据××市人民政府《关于督促××湖景区管理委员会成立××湖景区专职消防队》的要求，结合景区具体实际情况，我委及时组建了由稽查队和环境公司人员参加的景区兼职消防队。进一步加强景区消防安全教育和整治工作，严禁外来游客在景区内生火做饭。一年来，我委与消防部门、海事处共同开展了对里格、洛水、三家村、小洛水等沿湖村寨村民的水上安全和消防安全培训，参加培训人员共500人次；及时排查各种安全隐患，与宁蒗县林业、消防等相关部门一道共同带领景区各族群众及时扑救了民居火灾两起，扑灭了森林火灾一起。
五是按照市委的统一部署，我委积极组织相关人员，深入宁蒗县西布河乡马龙湾村和红桥乡大梨树村，认真开展扶贫挂钩和社会主义新农村建设工作。针对马龙湾自然村基础设施薄弱，生产生活条件差，产业发展滞后的状况，我委投资3万元与市科协联合实施了马龙湾自然村10千伏通电工程、人马驿道工程和群众人畜饮水工程。同时，配套10万元资金修建了红桥乡大梨树村通村公路。进一步带动了贫困山区的科学发展。 七是切实抓好景区收费站、稽查队、游客服务中心等窗口单位的服务工作。做到热情、耐心、细致地解答游客咨询，认真执行首问责任制，使各项服务完成率达到100，游客满意率达到98，树立了良好的窗口服务形象。
三、切实加大对外宣传力度，积极树立景区品牌形象
同志们：
今天，我们召开建设系统“五城同创”动员大会，主要任务是传达全市“五城同创”动员大会的有关精神，动员系统上下，围绕“五城同创”目标，迅速行动起来，以饱满的精神状态，齐心协力，积极投身到创建工作之/，！/中，进一步统筹城乡建设，提升城市形象；进一步完善城市功能，美化人居环境；进一步强化城市管理，夯实创建基础，为把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代中等城市而努力奋斗。下面，我围绕“五城同创”创建工作，讲三点意见。
一、充分认识“五城同创”的重要意义，进一步增强创建工作的自觉性和责任感
“五城同创”工作是市委、市政府站在全局的高度，顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的重要决策；是我市树立科学发展观，推进三个文明建设，全面建设小康的现实需要；是我市进一步提升城市形象、优化城市环境的重大举措；它事关我市的对外形象，事关老百姓的生活质量，事关全市经济社会快速、协调、可持续发展。作为建设行政主管部门，全系统上下要从树立和落实科学发展观的高度，深刻认识“五城同创”的重要意义，努力在三个方面形成共识：
（一）什么是“五城同创”
“五城同创”是指在市委、市政府统一领导下，在市创建指挥部的指导协调下，创建省级文明城市、省级园林城市，争创国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市。根据市创建指挥部的总体部署，我局被列为创建省级园林城市的牵头部门，同时，我局也是创建省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市成员单位，这就要求我们将“五城同创”一起动员，统一部署，互相促进，整体推进。进一步统一思想、创新理念；进一步落实责任，加大力度，掀起“五城同创”工作的热潮。
（二）为什么要开展“五城同创”
首先，实施“五城同创”是树立科学发展观，推进三个文明协调发展，全面建设小康社会的需要。我们实施“五城同创”工作，就是为了实现三个文明的和谐发展，就是为了全面建设小康社会，这是贯彻落实科学发展观的具体体现。根据城乡建设“十一五”规划，我们提出了把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代化中等城市。要实现这一目标，既要在城市建设上有新突破，在城市管理上有新创新，更要在系统三个文明协调发展上有新作为，这是我们谋求长远发展的必然选择。许多城市的创建经验说明，做好创建工作，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，政府可以立诚信。因此，我们必须从大局出发，把“五城同创”与推进城市建设、强化城市管理工作紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，找准结合点，探索新途径，真正实现系统三个文明的协调发展。
其次，实施“五城同创”是提升城市形象，改善投资环境，增强区域竞争力的需要。城市是人类文明进步的产物，也是一个地区文明的标志。随着改革开放步伐的加快，投资环境的优劣正日益成为一个地区、一个城市能否在激烈的市场竞争中赢得主动、抢占时机的决定性因素。当前，我市正处于一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的关键时期，能否乘势而上，再创佳绩，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。大量事实证明，一个城市的整洁、优美、文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本。优美舒适的城市环境，朝气蓬勃的城市形象，对投资者来说是一种最有力的广告，决定着一个城市开放的程度、层次和水平。因此，开展“五城同创”是提高城市品位，提升城市形象，改善投资环境的一项重要举措，是加快我市经济和社会发展的必然选择。
第三，实施“五城同创”是改善人居环境，提高广大人民群众物质和精神生活质量的需要。开展“五城同创”，把我市建设成基础设施完善、社会秩序有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，进一步提高人民群众的生活质量，改善人居环境，是我们建设部门义不容辞的责任。现在，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和生活环境的要求也越来越高，对城市基础设施建设、园林绿化水平、环境质量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年来，我市创建省级文明城市，广大人民是积极拥护、主动参与的，最根本的原因是它适应了人民群众的需求。而“五城同创”，其标准和要求远比单项创建要高，必将有助于引导我市人民群众在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质，有助于推动先进的思想观念、健康的生活方式和优秀的精神文明产品在城乡传播。因此，我们一定要以“五城同创”为契机，求真务实，真抓实干，切实解决目前我们城市建设和管理中存在的规划滞后、建设档次偏低、管理水平不高、“脏乱差”现象严重等问题，最大限度地满足人民群众需求，使创建的成果惠及于民。
第四，实施“五城同创”是转变职能，强化管理，改进作风，推进工作的客观需要。创建夺牌绝不是我们的最终目的，而是我们强化管理、改进作风、推动工作的一种有效手段。我们之所以对“五城同创”工作高度重视，就是因为“五城同创”是一个很好的抓手，它可以系统地推动并检验我们的各项管理和服务工作。我们绝不能简单地把“五城同创”看作是争几项荣誉、拿几块牌子，而要把它作为提高城市文明程度和综合竞争力的基础工作去做；也不能把创建工作作为一项孤立的活动、一般性的工作来对待，而要作为推动三个文明建设的重要工程来抓；更不能把创建工作作为形式主义、花架子的“面子工程”，而要从实践“三个代表”、切实履行部门职能的高度出发，积极投身到“五城同创”工作中来，把它作为可以给人民群众带来实惠的“民心工程”来抓。
第五，“五城同创”工作与城乡建设事业是息息相关、紧密相
连的。首先，推进城市建设，加强城市管理是“五城同创”的应有之义。“五城同创”是一项综合系统工程，涉及社会生活的方方面面，翻开“五城同创”的各项创建指标，我们也不难发现，其中有多项指标与城市建设和管理工作息息相关，可以说城市建设和管理工作是“五城同创”中一个不可分割而又极其重要的组成部分。因此，我们搞“五城同创”，就不能不加强城市建设和管理；我们加强城市建设和管理，也正是为了更好地推动和促进“五城同创”工作，从而为“五城同创”奠定更加坚实的工作基础。其次，推进城市建设，加强城市管理和“五城同创”的目标是一致的。实施“五城同创”，推进城市建设，加强城市管理，两者在工作的着力点和具体推进过程中可能会各有侧重，或者时序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出发点和最终的落脚点都是通过各项工作的推动，进一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居环境、提升投资环境，从而促进三个文明协调发展。可以说，两者自始至终都贯穿着以人为本、科学发展、协调发展的思想，两者都从群众关心、关注的热点和难点问题入手，都以群众满意、百姓安居乐业为最高准则，两者的终极目标是不谋而合的。再次，推进城市建设，加强城市管理是推进“五城同创”的当务之急。“五城同创”是一个渐进的过程，我们不可能等所有条件都成熟再去搞创建，也不可能一搞创建所有的问题都解决。因此，我们必须在坚定不移地推进“五城同创”的同时，切实加快城市基础设施建设，加大城市管理力度。通过不断推进城市建设，强化城市管理，为“五城同创”积累经验、争取主动、赢得时间。（三）开展“五城同创”有哪些有利条件？
近年来，我们在加强城市建设发展的同时，大力开展党建、精神文明创建活动，以推进城市化为重点，促进城乡建设协调发展，为“五城同创”奠定了坚实的基础。主要表现在：
一是领导基础。“五城同创”是一项综合系统工程。局党委高度重视，迅速成立了市建设局创建省级文明城市、省级园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市领导小组，明确各创建工作的分管负责人，落实了办公地点和人员。各创建领导小组也进一步明确了分工，建立了专门班子，订立了创建实施计划方案。今天，局领导班子成员一起来参加“五城同创”动员大会，本身就体现了对这项工作的高度重视。
二是物质基础。投入不是万能的，但没有投入是万万不能的，对于“五城同创”工作更是如此。我们的基础设施需要投入，城市管理需要投入，绿化美化需要投入。近年来，我们放开城门搞建设，大力招商引资，积累了丰富的市场化运作经验，这将为我们实施多元化投入，解决资金难题开辟新的渠道。
三是工作基础。经过多年的努力，我市城市建设已形成一定的规模和水准，尤其是近几年我市一直没有停止过创建工作，特别是周边县市过去开展的省级卫生城市、文明城市的创建工作，形成的一系列行之有效的机制和做法，都给我们开展“五城同创”工作积累了丰富的经验。此外，通过近几年的创建，我们的基础设施正日趋完善，市容市貌已有所改观，园林绿化水平不断提高，城市管理愈加规范，这些成果都是我们多年创建所积累起来的。对照“五城同创”的标准，我们只要咬定目标，坚定信心，齐心协力，狠抓落实，创建的目标是可以实现的。
四是群众基础。老百姓欢迎不欢迎、高兴不高兴，这是我们开展任何工作的一个关键。应该说，通过这几年的城市管理工作，特别是省级文明城市的创建，老百姓的参与意识正日益增强，而我们在市政维修、后街背巷改造、违法建设拆除、小区环境整治、物业管理整顿工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。当前，我们城市建设和管理中存在的一些问题，许多市民表现了强烈的创建整治愿望，这正是我们开展“五城同创”的思想基础和力量源泉。全系统上下一定要坚定信心、形成共识，把“五城同创”作为一项系统工程、实事工程、民心工程和先进性教育的后续工程，全力投入，强势推进，志在必得，务求必成。
二、切实把握“五城同创”的目标内容，务求创建实效
根据市委、市政府的总体部署，我市“五城同创”工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“翻番、小康”的发展主题，做到“四坚持、一突出”，即坚持创建为民的宗旨，坚持重建设、重过程、重实效，坚持与有关重点工作相融合，坚持紧紧依靠广大干部群众，突出创优美环境、创优良秩序、创优质服务，以此促进全市三个文明建设与和谐社会的构建。
总体目标是：到20__年，确保建成省级文明城市和省级园林城市；到20__年，力争创成国家环保模范城市、国家卫生城市和全国双拥模范城。
对照创建目标和相关标准，结合我市城市建设和管理工作的现状，目前，我们建设系统的创建工作还存在着一些差距和不足。归纳起来讲，主要表现在五个方面：一是城市规划有待于进一步加强。城市整体规划水平滞后，专业规划不够完善，规划管理水平不高，城市需要规划设计的城市公厕、垃圾中转站、停车场、城市绿化等明显不足，满足不了老百姓日常需求；二是城市基础设施有待进一步完善。城市化水平不高，城市道路内环外通的快速畅通的道路系统尚未完全形成，城市防洪能力较弱，抵御自然灾害能力不强，城市生活污水未能集中处理，影响居民的生活环境；三是城市管理工作有待进一步强化。城市部分路段道路、桥梁等市政设施急需维修，城市建设环境欠佳，非法阻工行为时有发生，违章建筑、乱搭乱建现象依然存在，后街背巷脏乱差现象还比较突出，居民小区公用设施配套不足，物业管理未能全面实施，尤其是未封闭小区没有物业管理的问题，居民反响很大；四是城市园林绿化水平有待于进一步提高。城市绿化整体发展不平衡，绿化面积总量不足、品位不高，居住区绿地和单位庭院绿地偏少；五是系统软环境有待于进一步优化。少数同志服务意识不强，工作推诿扯皮，办事效率不高，整个系统党风廉政建设特别是廉政教育需要进一步加强。
针对这些差距和不足，为确保完成各项创建目标，今后3～5年，全系统上下要切实对照创建规划，在全面部署、全面推进中，重点围绕以下六个方面开展创建工作，务求取得实效。
（一）重点围绕省级园林城市创建，着力提升城市绿化建设和管理水平。
作为园林城市创建工作的牵头部门，创建省级园林城市将成为我们创建工作主攻方向。要本着“一年打基础，两年见成效，三年保达标”要求，用三年时间，重点建设，迎头赶上，确保于20__年实现省级园林城市创建目标。依据《江苏省园林城市评选标准》，省级园林城市的评选共分为六大类47项要求，评选标准重点是考核创建城市在园林绿化规划、建设、管理方面的水平和成效。为此，我们首先在创建观念要加以更新，要突破以往把创建省级园林城市简单等同于种几棵树、建几个公园、布置几片绿化景观，而是要在大力实施城区公园绿地、道路河道绿化、居住区绿化、单位绿化、生态防护绿地和生产绿地建设的同时；着力在组织领导、规划编制、资源与景观保护、园林绿化管理和园林绿化水平等方面提高创建水平，绿化建设中要充分溶入“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升“文化”内涵。要对照创建评选标准中第六大类四条“一
票否决”的规定，切实抓好公共绿地建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大面积增加公共绿地，满足总量要求，提高城市绿化三大指标水平，确保于20__年建成区绿化覆盖率达到39、绿地率达到34、人均公共绿地面积大于8平方米；要加快建设一批上规模、高质量的城市各类公园和广场，使市民出行就能步入公共绿色空间；要进一步抓好市区道路和河道绿化，建成一批道路绿化带、景观路，使城市道路绿化普及率达到95；要继续实施好居住区绿化和单位绿化，新建居住小区必须留足绿化面积，开辟休息活动的园地；要积极督促各单位和广大市民搞好庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化和室内绿化，大力发展垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，提高景观效果；要高度重视防护绿地、生产绿地的建设，切实保护好古树名木。要进一步依法行政，强化管理，努力保护绿化成果，认真把好新建、改建和扩建项目的绿化配套审核关，实行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，建立健全建设项目绿化工程方案审查，完善管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实，加大行政执法力度，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处；要按照“管养分离、市场化运作”的要求，不断加大城市园林绿化养护的改革力度，努力提高城市绿化管理水平。今年，要确保完成84.1公顷绿化任务，重点推进市政广场、双梅园、朝阳糊、森林公园等公园建设，尤其是我们园林处，要切实围绕创建推进目标，扎实推进城市绿化建设。（二）以城市规划为龙头，进一步优化城市布局。
规划是城市发展的“蓝图”，是我们开展“五城同创”工作重要的依据。我们要从全局和战略的高度来看待城市规划设计，做到高起点、高标准、重实施、严管理，规划要一步到位，设计要多出精品。要以规划为龙头，用发展的眼光，科学地规划城市的定位、规模、标准和特色，科学地确立开发和建设时序，产业分布和功能区的划分，合理预留开发空间，把科学发展观融入城市发展的各个方面；要深化细化城市总体规划，进一步提高控制性详细规划的覆盖率，城市近期开发地块、主要地段和窗口地段都应编制控制性详细规划；要尽快完成我市新一轮的城市绿地系统规划编修评审工作，按照《城市绿线管理办法》，划定城市“绿线”管理范围，切实完善城市“绿色图章”制度；要努力提高城市规划实施水平，强化城市规划的法律地位，严格执行《城市规划法》，落实《城市规划公示制实施细则》，坚决维护规划的严肃性和权威性，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，要切实实行“一书两证”制度，建设项目发证率达100；要继续推行城市规划公示制度，通过公示让公众了解规划、参与规划、监督规划，切实保障公众的合法权益。要突出城市景观亮化的规划设计工作，对重点路段进行街景整治，清理整顿有碍市容的灯光灯饰，提高城市夜景照明效果，营造出一个多层次、景观功能与城市环境协调一致的现代水乡城市夜景观。20__年要完成香港城、国际华城停车场建设，面积达到5100平方米，要尽快完成城市新区控制性详细规划、戴南-张郭小城市总体规划和村庄整治规划等三项规划。20__年要建成西南停车场、五角转盘停车场、香格里拉停车场、兴西停车场，停车场面积达到320__平方米，20__年要建成东外环停车场、开发区停车场、金港停车场，停车场达到面积220__平方米。
（三）强势推进城市基础设施建设，不断完善城市功能。
城市基础设施建设，是“五城”同创的硬件条件和重要载体。作为建设部门，理应担负起职责，以“五城”同创为标准，以改善城市环境和提高城市品位为主线，以方便市民生活为宗旨，进一步完善城市基础设施建设，为五城同创工作搭建优良平台。一是突出重点工程，配套完善基础设施。今年，在市政工程建设上，我局主要负责9路4桥建设，即米市河路、海池西路北延、经一路北延、水乡路西延、张家北路、张阳路、西公路（长安路—丰收路）、英武中路、南大街等9路，横泾河大桥、花园桥、公园路东西小桥等4桥，目前，米市河路、公园驳岸等工程已竣工，海池西路北延、经一路北延、水乡路西延、张家北路、张阳路、横泾河大桥、公园路东西小桥等工程正按序时进度抓紧施工，英武中路、南大街、花园桥等工程拆迁到位立即组织实施。同志们，现在已经是九月份了，离年底还有4个月，要完成年度各项市政建设目标时间相当紧迫，任务相当艰巨。我们要切实加强对工程项目建设的组织领导，将各项建设目标直接转化为全员目标、全员责任，纳入到年终考核，把建设项目的实施作为头等大事来抓。根据市政府要求，我局已经详细排出了下半年的工程进度，制订了20__年老城区城建项目进程表。系统上下，尤其是城建科要严格对照项目进程表，督促各项目施工单位和责任人加快项目建设进度，每月月底定期将工程实际进度与项目进程表进行对照，寻找存在的问题和不足，采取相应的措施；对于各建设项目进行全过程跟踪管理，及时了解项目实施进展情况，加强督导检查工作，加大项目实施整体推进力度。在施工组织管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，积极倡导科学施工的理念，合理安排施工时间，能平行施工的就平行施工，能立体作业就立体作业，并根据天气情况和每一天不同的时间段，合理安排施工任务，保证施工全天候进行；要结合项目建设的具体情况，上足人力和机械，时刻盯牢项目建设的每一个环节。同时，要进一步加强质量监管力度，严把工程质量关，确保建成精品工程。二是重点围绕英武中路实施拆迁，稳步推进旧城改造。目前，英武中路一期工程拆迁扫尾和场地清理工作已经结束，8月30日上午市政府召开了英武中路二期拆迁动员大会，正式拉开了英武中路二期拆迁序幕。各位同志，尤其是拆迁办同志要切实把思想统一到市委、市政府的拆迁工作总体部署上来，把行动落实到迎难而上、攻坚克难中去，要继续发扬“钉子”精神和负重奋进、连续作战的拆迁精神，进一步明确工作目标，制定工作计划，为整体推进拆迁工作铺平道路；进一步明确责任，分工包干，千方百计提高拆迁工作效率；进一步开拓思路，创新机制，勇于克服困难，破解疑难问题，把拆迁步步推向深入；要本着对人民群众高度负责的精神，严格执行拆迁政策，依法拆迁，阳光操作，不断提高拆迁补偿的透明度，合理补偿和安置被拆迁户，努力做到拆迁工作公平、公正和公开。要进一步规范拆迁行为，有效避免拆迁纠纷，将人性化管理模式贯穿于拆迁工作始终，对困难户的安置，要在合情合理合法的前提下尽力照顾、倾力帮助，让他们拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切实加大建设经济适用房和污水处理厂建设力度，将为民办实事项目落到实处。房改办要进一步倒排工期，挂图作战，赶时间，争主动，全力抓好经济适用房建设，年底要确保完成3万平方米两房建设目标，要尽快启动王家塘回迁房建设，要确保明年完成10万平方米建设目标。今年要完成污水处理厂一期工程及部分管网建设，20__年，要确保生活污水处理≥40，20__年，要继续推进污水处理厂污水收集管网建设，确保生活污水处理率≥60，20__年要进一步完善污水收集管网建设，确保生活污水处理≥80。四是努力发展公用事业，不断优化城市综合服务功能。要继续推进城市供水事业发展，加强城市供水管理，按照《城市水质标准》，确保水质检验项目综合合格率达100；要以远期引用长江水、近期引用鲁汀河水为目标，按“区域供水规划”方案，做好各项工作；要强化集中式饮用水水源地保护，确保饮用水水源水质达标率≥96，要继续推进自来水管网建设，配合新区、开发区建设和旧城改造，大力实施给水管道配套安装工程，继续实施“一户一表”制改造工作，确保城市自来水普及率达100，要切实提高农村新
建和改扩建自来水厂生产技术水平，积极推进农村二次改水工作。要进一步做大城市管道燃气规模，加大供气管道铺设力度，切实加强燃气安全生产管理，提高城区天然气、液化气使用率、确保城市清洁能源使用率≥50。五是不断加大旅游开发力度，推进乌巾荡风景区建设。要围绕乌巾荡旅游风景区的开发建设，兼顾市文物古迹的维修保护，努力发展我市旅游业。20__年上半年要确保完成乌巾荡旅游风景区一期工程建设以及过境公路以南景观房产、森林公园建设。要推动文物古迹维修工作有序展开，20__年要确保完成李详故居复建工作，同时，要尽快启动赵海仙洋楼修建工作。六是统筹城乡建设事业，科学指导村镇建设。围绕社会主义新农村建设，继续加大以中心镇为重点的小城镇建设指导、服务和督查力度，推动小城镇更快更好地发展；继续做好小城镇发展四项规划，即镇村布局规划、小城镇总体规划、村庄规划和各类详细规划，继续突出四项建设，即生产性建设、道路建设、绿化建设和住宅建设，继续抓好四项重点，即规划管理、村庄整治、环境改造和创建工作。村建科要重点突出以“六清六建”为核心，以治脏、治乱为重点开展村镇环境整治工作，大力推广昌荣等集镇环境整治成果，积极推进“康居示范村”创建活动。（四）纵深推进城市管理，大力营造综合环境
城市管理是“五城”同创工作的着力点和落脚点，省级园林城市、省级文明城市和国家卫生城市验收标准中对创建城市在城市管理工作上都有着硬性规定，对照这些规定，我们要切实调高管理标准，不断创新管理机制，进一步落实城市文明创建长效管理责任制度，继续加大城市管理和市政设施维护力度，将管理重心下移，分年度对城区主次干道和桥梁进行维修，确保城市道路、桥梁设施无缺损，路面平整、完好、整洁、无积水，无明显坑洼，各类窨井设施完好；继续加大违法建筑查处力度，切实整治居民小区乱堆乱放现象，把不断减少直至彻底消除违建作为总体目标，抓好新违建的查处和老违建的拆除，突出历史遗留问题和市民反映强烈的违建这两个重点，注重拆迁地段、节假日期间和夜晚三个违建高发地段或时间段，做到有报必查，有查必果，20__年要对市区14条主次干道和30个小区的违章建筑完成调查及统计立案工作，坚持引导自拆，推进依法拆除；继续加大小区物业管理的整治力度，广泛开展优秀小区、文明小区、平安小区等各类先进小区创建工作，力求再推出一批具有典型性的，环境优美、设施配套、文明气息较浓的小区。要逐步开展老住宅区整治工作，加大公用设施配套力度，对未封闭的住宅小区要督促落实物管队伍，积极稳步地推行物业管理，切实改善市民居住环境。要加快城区老街背巷改造，20__年要对10条以上后街背巷路面及下水道实施改造，让社会各界和市民满意。
（五）强化作风建设，不断优化发展软环境。
发展需要不断优化软环境，因此，开展“五城同创”，我们必须大力改进作风，提高行政效率，推进依法行政。近几年来，我局软环境建设和行风建设不断优化，取得了阶段性成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。对此，我们必须高度重视，采取强有力的措施加以解决，要确保我局软环境建设在全市横向比较中取得新进展。一是要切实加强教育引导，进一步强化大局意识和服务意识。要结合“五城同创”，广泛开展以“三优三满意”为基本内容的文明机关创建活动，扎实组织“三学三创三推进”主题教育活动，强化党员干部的理想信念、从政道德和廉洁自律教育，增强加快发展的主体意识，树立人人都是投资环境的理念，更加自觉地服从服务于发展大局。二是要加大查处力度，坚决制止侵害投资者和群众合法权益的行为。要组织系统上下认真学习《关于城区一区两园工业企业收费优惠办法》、《兴化市城市规费征收办法》和市纪委《关于违法“一区两园”收费减免优惠政策处理的暂行办法》等文件精神，进一步增强工作人员依法收费、按规收费的自觉性。对乱收费、乱罚款、乱摊派的案件，局纪委要抓住不放，发现一起，查处一起，并追究单位负责人的相应责任。三是要加强制度建设，进一步规范政务行为。要加大行政审批制度改革力度，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。切实落实服务承诺制，大力推进行政务公开，做到办事程序和收费公开透明。不断加大系统新的财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等五项制度执行力度。要继续开展“为企业服务”活动。在重点为打造戴南千亿级不锈钢产业群服务的同时，切实与各类企业建立联系制度，真正达到“你投资我服务，你发展我开路，你困难我帮助，你受益我保护”。要切实帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续，组织专门人员对戴南不锈钢交易城、华尔商业街以及各类招商引资企业采取登门服务，帮助办理相关建设手续。要继续开展“争先创优竞赛”活动，按照“环境优良，服务配套，行为规范，办事公开，遵纪守法，群众满意”的要求，开展学先进、树新风、创一流的文明优质服务活动。要继续开展“三挂钩三服务”结对帮扶活动，重点帮扶文峰社区，推进社区建设，要进一步深入基层、深入群众、深入服务对象，使全系统干部职工受到教育，宗旨意识得到增强，工作作风得到改进，服务能力得到提高，人民群众得到实惠。
（六）突出主题教育，大力推进全员素质教育
提升系统上下全员素质是开展创建工作的一条主线，贯穿于创建的始终。我们要突出重点内容，采取多种形式，提高教育的实效。要大力加强城市精神的培育，进一步弘扬、升华“凝心聚力艰苦创业、宽容诚信、开拓奋进“的兴化精神，增强全员的归属感、认同感、荣誉感和责任感。要坚持以理想信念为核心，不断推进以“学习汪东奇、践行社会主义荣辱观、争做诚实守信公民”和“讲文明、树新风”为基本要求的道德实践活动，广泛深入开展文明行业、文明单位为主要内容的群众性文明创建活动，切实在提升全员素质方面取得实效。
三、切实加强对“五城同创”的组织领导，科学有序的推进创建工作
“五城同创”不同于以往的单项创建，这是一项全局性的社会系统工程，需要建立强有力的创建工作机制，采取切实可行的推进措施，动员和组织全系统上下围绕目标、齐心协力，形成创建合力，各项创建任务才能有效的落到实处。
（一）坚持重点突破，提升创建水平。“五城同创”是一项长期而艰巨的任务。在整个创建过程中，我们要针对制约发展的突出问题，针对事关创建成败的主要因素，组织重点突破。要围绕各项创建目标，抓任务分解，抓计划制定，抓任务落实，要确保组织推进有条不紊，重点突破富有成效，全系统上下要通过抓重点带动全年创建任务完成，提升工作水平，掀起创建
热潮。（二）坚持全员参与，增强创建合力。我们建设系统的创建工作，职工群众是创建的主体，开展“五城同创”，必须坚持紧紧依靠职工群众，充分发动职工群众，做到全员参与。要充分激发和调动广大职工群众参与创建的热情，把职工群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。这里特别要强调的是，开展“五城同创”，广大党员干部要带头，积极投身创建第一线，在最艰苦的岗位、在最棘手的困难面前发挥先锋模范作用。要通过党员干部的身体力行，带动形成全局合力抓创建、万众一心保目标的生动局面。
2014年在推行交管所全面参与农村公路建设管理养护工作之后，工作效率、管理水平得到了大幅提升，再次荣获泰州市养护考核第一名。通过调研结合我市实际情况，印发2015年农村公路建设管理养护要点，明确阶段性目标。并围绕提出的农村公路要“建好、管好、养好、运好”的“四好农村路”要求，深化农村公路体制改革，进一步解放思想、创新思路、破解难题，以保障镇村公交开通、校车及城乡客运班车等安全通行为主要目标，加快推进农村公路提档升级工程建设，健全农村公路管理机构，加强农村公路养护管理，提升农村公路通畅水平、安全条件、沿线环境，为我市实现城乡交通运输一体化、全面加快新农村建设提供有力支撑。通过上半年的共同努力，成效显著。其中：
1、县道大中修工程进展顺利。兴沙线冷再生工程全长7.95公里，沥青混凝土路面主体工程完工，同步完成标线施工。下阶段重点实施绿化迁移与路肩培土。
戴南镇盐靖河桥、锈园桥、老电厂桥改造工程灌注桩全部完成，正在施工墩台帽，计划7月上旬完成梁板安装，整个项目7月底完成。
陈张线__博生公司前改造工程道路已全线开挖，正在施工路基，计划7月份完成。
兴沙线（__段）路基防护工程施工单位已进场，由于梅雨季节水位较高，暂无法实施。2015年度县道安保设施工程，施工单位已进场施工。
2、加强乡村道行业管理。配合乡镇完成年度农村公路提档升级工程计划编制，规范项目前期工作程序，年度项目基本完成招标工作，启动项目实施。具体进展是道路建成9个，里程16.507公里；正在施工道路的11个30.467公里；桥梁项目已完成30座；正在施工32座。创新思路，组织片区养护管理互查，召开县道养护座谈会，起到相互促进相互学习作用。围绕菜花节、道路路况，重点维修兴沙线、陈张线、昌合线、戴昭线，累计维修面积14000平方米。组织人员对张周线、兴沙线绿化专项整治，确保绿化少占用行车道，避免安全隐患。结合道路安全专项检查，积极整改安全隐患，保证道路通行安全。树立两个典型。继续围绕南有__北有安丰两个典型，推进农村公路养护长效管理。定期用手机信息提醒与督促沿线乡镇领导与农路办主任加强管理，确保公路运行通畅安全。累计发送信息5000条以上
3、推进农村公路路政管理改革。因我市农村公路面广量大，结合路政管理人手少、事情多的特点，经多方争取，组织29名第一批农路办同志参加法制培训，聘任农路办主任为路政中队副队长。组织各交管所、养护公司对县道夏季打谷晒场开展专项治理，加大巡查力度，对部分道路严防死守，总体控制效果较好。开展农村公路路政管理，累计超限处罚16件，罚没收入47200元；路损处理2件，赔补费8720元。
4、提前谋划来年项目。组织工程人员会同乡镇编制2019-2020年农村公路规划库，对2013-2018年规划库回头看，现场勘察县道路况，编制来年县道大中修
计划及2016年农村公路提档升级工程建设计划。上半年，安丰镇的东范乡镇创建工作正有序推进，新张公路、大周公路仍按县道文明样板路标准养护管理。从总体分析，各乡镇高度重视农村公路管理养护，投入巨资整治农村公路路肩与农作物。
2015年，围绕科室年度工作计划，除上半年及时、高效地完成局领导交办的中心工作外，重点狠抓学习和优质服务：
1、认真学习“三严三实”系列讲话。 要求科室所有同志积极践行提出的既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实“三严三实”要求，进一步加强社会责任感，全面提高个人修养，为交通运输事业发展提供有力的道德支撑和思想保证。
2、尽心尽职完成科室工作。组织科室同志学习交通法律法规及业务知识，提高履职尽职能力。率先完成17份人大代表议案、政协委员提案的答复，双满意率100%，同时对议案、提案办理跟踪。积极撰写有质量的政务信息，结合“四好农村路”会同电视台开展农村公路专题系列报道。
3、全力做好其他项目服务工作。服务是工程科的职能之一。成功组织6次工程联席会议，6次各级领导视察工程保障活动。全力配合做好工程系列的个性目标考核工作。配合相关科室完成编制资金需求。跟踪交通工程项目审计。
上半年工作成绩取得一是得益于各级领导的重视与支持；二是利益于科室全体同志的大局意识、工作激情、责任心及独挡一面的工作能力的提升。
从上半年工作情况分析，主要存在两个方面问题：
1、年度建设项目推进力度不够。菜花二期项目未能如期按照序时进度完成，客观上是地方矛盾影响，主观上仍有施工单位组织不力、建设管理不硬等问题。
2、农村公路路政管理仍需加强。当前，农村公路路政管理尽管采取若干措施推进改革，但各交管所在农村公路巡查频率与管理范围上仍需加强。
